地方預案算規章么

A. 地方暫行辦法的性質是什麼,屬於法律法規嗎,

如果是設區的地方人民政府以上制定的，那麼屬於地方規章。

如果是設區地方人大以上制定的，那麼屬於地方性行政法規。上述第2、3項均屬於法律法規范圍。

行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰。地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。政府規章設定行政處罰的許可權，一是可以在法律、法規的規定行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定;二是對尚未制定法律、行政法規的，規章對違反行政管理秩序的行為，可以設定警告以及一定數量罰款的行政處罰。

行政法規可以設定限制人身自由以外的行政處罰，即行政法規可以設定行政處罰的種類有:警告，罰款，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照，沒收違法所得、沒收非法財物這五類的行政處罰，不能夠規定限制人身自由的行政處罰。

公民的人身權利是公民最基本的權利之一，我國憲法規定了公民的人身權未經法律規定的和程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規定，同時經過法律明確規定的程序，公民的人身權利才受到限制。所以行政法規不能對公民的人身權利作出限制性規定或者懲罰性規定。

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地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰，即地方性法規可以設定行政處罰的種類有:警告，罰款，責令停產停業，暫扣或者吊銷許可證、暫扣執照、吊銷除企業營業執照外的其他執照，沒收違法所得、沒收非法財物的行政處罰，不能夠規定限制人身自由、吊銷企業營業執照的行政處罰。

公民的人身權利是公民最基本的權利之一，我國憲法規定了公民的人身權未經法律規定的程序，不受侵犯。所以只有違反了法律規定，同時依照法律明確規定的程序，公民的人身權利才受到限制。所以地方性法規不能對公民的人身權利作出限制性規定或者懲罰性規定。

對地方性法規設定行政處罰的許可權的規定，總的想法是地方性法規可以在一定范圍內，對帶有地方特點的行政管理中的違法行為設定行政處罰，作為行政處罰的補充。

有兩種情況，第一種情況是，已經有法律、行政法規的，地方性法規可以結合本地具體情況，根據法律、行政法規關於行政處罰的規定，予以具體化，但是，不得超越、行政法規關於哪些違法行為應當給行政處罰，給予什麼種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規定。例如，已經制定的法律、行政法規規定的行政處罰的種類中沒有罰款的，地方性法規不能增加規定罰款的處罰。

參考資料來源：網路——地方規章

B. 《國家突發環境事件應急預案》是法律、法規、還是條例

法律、法規、條例的制定是按照制定的部門而定，具體是：
法律嚴格意義上講是內全國人大或全國人大常容委會立法的；
法規一般是指有國務院出台的其法律位階低於法律的法律條文等；
規章分為部門規章和地方規章，部門規章指由國務院各部門立法的法律文件，地方規章指省級政府等立法的文件；
條例一般位單行條例，為自治地方頒布的法律文件，當然國務院的法規均以條例貫名。
《國家突發環境事件應急預案》是國務院頒布，所以應當屬於法規。

C. "預案"一詞如何解釋政府部門制定的"XXX預案"與法律法規、規章的區別聯系

預案,應該是暫時運行的由政府相關職能部門制定的法案。
與法律法規相比，預案不是很正式。

D. 方案，意見等屬於規章制度是錯，是對

方案是行事前的計劃，只有合理不合理一說，只要目的明確，合理合法回，就沒有答錯。
意見是未採納的提議，意見被採納後才會成為定數或規制。
規章制度是約束行為的確切參考，是確定的東西。

所以方案，意見不屬於規章制度。

E. 方案算不演算法律法規規章

這個要看是什麼樣的方案，如果是政府部門發布的為了執行相關法律犯規以及政策的方案，可以視同為法律法規，是廣義的法律法規，主要是需要看方案的發布部門是哪裡和方案的具體內容是什麼。
方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，並有很強可操作性的計劃。
方案一詞，來自於「方」和「案」。「案」，書案，讀書、寫字都是案。案的等級比桌高，反映到詞彙中就是案件、文案，都是和案有關，過去我們說審案子，就是在案子面前審理這件事，過去判官都是翹頭案，正式、庄嚴。引申為考慮問題，正式的商議，都和「案」有關。「方」即方子、方法。「方案」，即在案前得出的方法，將方法呈於案前，即為「方案」。
方案是計劃中內容最為復雜的一種。由於一些具有某種職能的具體工作比較復雜，不作全面部署不足以說明問題，因而公文內容構成勢必要繁瑣一些，一般有指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。
方案的內容多是上級對下級或涉及面比較大的工作，一般都用帶「文件頭」形式下發，所以不用落款，只有標題、成文時間和正文三部分內容。
1、標題
方案的標題有兩種寫法：一個是「三要素」寫法，即由發文機關、計劃內容和文種三部分組成，如《北華大學五年發展規劃總體方案》；一個是「兩要素」寫法，即省略發文機關，但這個發文機關必須在領頭的「批示性通知」（文件頭）的標題中體現出來，如《治理採掘工業危機，實現良性循環方案》。成文時間，為鄭重起見，方案的成文時間一般不省略，而且要注在標題下。
2、正文
方案的正文一般有兩種寫法：一是常規寫法，即按「指導方針」、「主要目標（重點）」、「實施步驟」、「政策措施」及「要求」幾個部分來寫，這個較固定的程序適合於一般常規性單項工作；二是變項寫法，即根據實際需要加項或減項的寫法，適合於特殊性的單項工作。但不管哪種寫法，「主要目標」、「實施步驟」、「政策措施」這三項必不可少的，實際寫作時的稱呼可以不同，如把「主要目標」稱為「目標和任務」或「目標和對策」等，把「政策措施」稱為「實施辦法」或「組織措施」等。在「主要目標」一項中，一般還要分總體目標和具體目標；「實施步驟」一般還要分基本步驟或階段和關鍵步驟，關鍵步驟里還有重點工作項目；「政策措施」的內容里一般還要分「政策保證」、「組織保證」和「具體措施」等。
方案也可以是下級或具體責任人為落實和實施某項具體工作

F. 預案屬於法律法規嗎

不屬於.

法律是批經全國人民代表大會及其常務委員會表決通過的規范性文件,法規是批各級人民政府制定和公布的規范性文件.預案沒有經人大表決通過前不屬於法律法規.

G. 應急預案屬於政策規章制度嗎

應急預案指面對突發事件如自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞的應急管理、指揮版、救援權計劃等。
它一般應建立在綜合防災規劃之上。
其幾大重要子系統為：完善的應急組織管理指揮系統；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協調、應對自如的相互支持系統；充分備災的保障供應體系；體現綜合救援的應急隊伍等。
應急預案是屬於工作程序，屬於管理文件，其中包括了技術標准和工作程序等內容
預案編號，可以根據你單位的管理制度制定。

H. 事故應急救援預案屬於安全生產規章制度么

事故應急預案應該屬於安全生產規章制度。

I. 政府這邊的應急預案算不算黨內法規文件

政府的應急預案當然不是黨內法規文件，而且應急預案是行政行為，並非法規文件。

J. 《國家突發環境事件應急預案》是否屬於法律、法規

國務院頒布，全國適用，應屬於行政法規。所以，屬於法律、法規。具體的來說它就是一部行政法規。