寧波市城市規劃管理條例
Ⅰ 寧波市徵收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則的詳細內容
寧波市徵收集體所有土地房屋拆遷條例實施細則
第一章總 則
第一條根據《寧波市徵收集體所有土地房屋拆遷條例》（以下簡稱《條例》），制定本細則。
第二條在本市行政區域內因徵收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施，並對被拆遷人進行補償、安置的，應當遵守《條例》和本細則。
第三條縣（市）、區人民政府根據《條例》第四條的規定設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構，應當是具備獨立法人資格的事業單位，並統一實施本行政區域范圍內的集體所有土地房屋拆遷工作。
縣（市）、區人民政府應當公布本行政區域范圍內設立或指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構。
第四條寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區管理委員會按照縣級人民政府的許可權履行《條例》和本細則規定的有關職責，做好本區域內的集體所有土地房屋拆遷管理工作。
寧波經濟技術開發區、大榭開發區、高新技術產業園區土地管理部門負責本區域內集體所有土地房屋拆遷管理和監督工作。
第二章拆遷管理
第五條徵收集體所有土地房屋拆遷實施方案審批時，拆遷人應提交以下資料：
（一）徵收土地方案批准文件；
（二）規劃紅線圖；
（三）房屋拆遷實施方案；
（四）拆遷補償安置資金或安置用房、安置用地落實證明文件。
第六條房屋拆遷補償安置資金應當根據項目資金預算全額落實，並按項目拆遷進度分期足額專戶儲存。安置用房和遷建用地可以按實折價計入。
第七條拆遷人向被拆遷人公布的拆遷補償安置具體方案應當包括下列內容：
（一）拆遷范圍；
（二）補償安置的對象和條件；
（三）不予補償安置的情形；
（四）補償安置的方式和標准；
（五）安置用房和遷建用地的安排；
（六）過渡方式和期限；
（七）搬遷期限；
（八）土地行政管理部門要求載明的其他內容。
第八條《條例》第十三條所稱的具有相應拆遷能力的其他組織包括：
（一）具有房屋拆遷資格的拆遷單位；
（二）經縣（市）、區人民政府認可的具有拆遷能力的獨立法人。
第九條拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內就補償安置方式、補償標准、可安置面積、搬遷期限、過渡方式、過渡期限等原因經協商達不成拆遷補償安置協議的，可以向所在地縣（市）、區人民政府申請裁決。
第十條拆遷人申請裁決應當提交下列資料：
（一）房屋拆遷裁決申請書；
（二）法定代表人的身份證明；
（三）被拆遷房屋權屬證明材料；
（四）被拆遷房屋的測繪資料；
（五）被拆遷房屋的評估資料；
（六）對被申請人的補償安置方案；
（七）申請人與被申請人的協商記錄；
（八）裁決機關認為應當提交的其他資料。
第十一條被拆遷人申請裁決應當提交下列資料：
（一）房屋拆遷裁決申請書；
（二）被拆遷人的身份證明；
（三）被拆遷房屋的權屬證明；
（四）申請裁決的理由及相關證明材料；
（五）裁決機關認為應當提交的其他資料。
第十二條縣（市）、區人民政府應當自收到裁決申請書之日起5個工作日內對申請書和有關證據、資料進行審查，作出是否受理的決定。有下列情形之一的，不予受理：
（一）對經批準的集體所有土地房屋拆遷實施方案提出異議的；
（二）申請人或者被申請人不是拆遷當事人的；
（三）拆遷當事人達成補償安置協議後發生合同糾紛，或者拆遷裁決做出後，當事人就同一事由再次申請裁決的；
（四）房屋已經滅失的；
（五）被拆遷房屋屬於違法建築的；
（六）裁決機關認為依法不予受理的其他情形。
第十三條對申請不予受理的，裁決機關應當自收到申請之日起5個工作日內書面通知申請人。
裁決機關決定受理申請的，應當自受理裁決申請書之日起5個工作日內將申請書副本送達被申請人。被申請人應當自收到副本之日起7日內向裁決機關提出答辯，並提交有關的證據材料，逾期不答辯的，不影響裁決進行。裁決機關應當自受理裁決申請之日起30日內依法作出裁決。
第十四條有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當中止裁決並書面告知當事人：
（一）發現需要查證的事實的；
（二）裁決需要以相關裁決或法院判決結果為依據的，而相關案件未結案的；
（三）作為自然人的申請人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；
（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除後，恢復裁決。中止時間不計入裁決時限。
第十五條有下列情形之一的，縣（市）、區人民政府應當終結裁決並書面告知當事人：
（一）受理裁決申請後，當事人雙方自行達成協議的；
（二）發現申請人或者被申請人不是裁決當事人的；
（三）作為自然人的申請人死亡，其近親屬15日之內未表示參加裁決或放棄參加裁決的；
（四）申請人撤回裁決申請的。
第十六條當事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起60日內依法申請行政復議，也可以在接到裁決書之日起3個月內向人民法院提起行政訴訟。
第十七條土地行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。
房屋拆遷的檔案資料包括拆遷人從事房屋拆遷的有關批准文件，拆遷計劃和拆遷方案及其調整資料，拆遷補償安置協議及其結算資料以及其他與拆遷有關的檔案資料；其中徵收集體所有土地的批准文件、拆遷補償安置的具體方案和發布的拆遷公告應當允許公眾查詢。
第三章補償安置一般規定
第十八條拆遷范圍內未取得合法的集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件的建築和超過批准期限的臨時建築，使用人必須在拆遷公告規定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，按違法建築依法強制拆除。
前款所稱的房屋權屬來源證明文件包括：
（一）房屋所有權證；
（二）農村村民建房批准文件；
（三）村鎮集體建設用地批准文件；
（四）屬1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行前建造的房屋的，需村民委員會出具並經鄉（鎮）人民政府、街道辦事處核實的證明文件；
（五）縣（市）、區土地、規劃行政管理部門依法出具的其他證明文件。
第十九條拆遷人應當對被拆遷房屋的權屬和可補償安置面積在拆遷范圍內予以公示；未經公示的，不得作為補償安置依據。公示時間不少於10日。
公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向當地土地、規劃等行政管理部門提出，有關部門應當予以核查並依法確認房屋權屬和可補償安置面積。
第二十條拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應當將拆遷補償評估項目向社會進行公告，由具有法定資格的房地產評估機構在規定期限內報名，並在拆遷人和被拆遷人代表的公開監督下從符合條件的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構，由拆遷人與評估機構簽訂委託評估協議；評估所需費用由拆遷人承擔。
評估機構應當按約定向委託人提供全部被評估房屋的整體估價報告和分戶報告。估價報告必須經注冊房地產估價師或土地價格評估師簽字並經評估機構蓋章。
第二十一條房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監督。公示時間不少於10日。
拆遷當事人對評估結果有異議的，應當在公示期限內向原評估機構書面申請復核，原評估機構應當在收到書面申請後5個工作日內出具書面復核結果；當事人對復核結果仍有異議的，可以在收到復核結果後10日內向土地行政主管部門書面申請裁決。裁決部門受理裁決申請後，可提請房地產價格評估專家委員會對評估結果進行鑒定，房地產價格評估專家委員會出具的鑒定結論可作為裁決依據。裁決部門應當自受理裁決之日起30日內作出書面裁決。
第二十二條拆遷人提供的安置用房交付時應當具備符合國家和省規定的有關規范設計要求和工程質量標准，並按規定取得產權預登記備案卡。
第二十三條被拆遷人選擇貨幣安置的，從取得補償資金之日起5年內在本縣（市）、區行政區域內購買安置房屋（其中被拆房屋在海曙區、江東區、江北區行政區域內，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區行政區域購買安置用房）的，可抵扣貨幣安置補償資金等額部分的房屋契稅。
第四章住宅和非住宅用房補償安置
第二十四條縣（市）、區人民政府應當根據土地利用總體規劃、城市規劃、村莊和集鎮規劃的要求，確定本行政區域內宜遷建安置的地點並予以公布。
被拆遷房屋在公布的宜遷建安置用地范圍內的，符合宅基地申請條件的被拆遷人可以選擇遷建安置。選擇遷建安置的，不能同時選擇其他安置方式。
第二十五條拆遷住宅用房適用低限安置標准時，有下列情形的，應當合並計算其房屋建築面積：
（一）被拆遷人另有集體所有土地住宅用房的（包括原有集體所有土地住宅用房在1982年2月13日國務院《村鎮建房用地管理條例》施行後已出賣、贈與或析產的）；
（二）以宅基地審批形式取得國有土地住宅用房的；
（三）被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口在兩人以上，而房屋產權屬其中一人或數人所有的。
第二十六條符合低限安置標準的被拆遷人應當向拆遷人領取並填寫《低限標准安置申請表》。該申請表經村（居）民委員會簽署意見，並報鎮（鄉）人民政府、街道辦事處審核後，由拆遷人在拆遷范圍內予以公示。公示期限不少於10日。
公示期間內，對公示內容有異議的，異議人可向拆遷人提出，拆遷人應當予以查實。
第二十七條《條例》第二十八條規定的低限安置標准，被拆遷人在海曙區、江東區、江北區的，按每戶人均30平方米建築面積確定；其他縣（市）、區的低限安置標准由其他縣（市）、區人民政府確定並公布。
市和縣（市）、區人民政府可以根據當地經濟社會發展情況對低限安置標准予以適當調整。
第二十八條《條例》第三十條第（三）項、第三十一條規定的商品住宅平均價格採用拆遷公告上月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格。
《條例》第三十條第（四）項規定的商品住宅平均價格採用安置用房交付當月市、縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區價格、土地、房產行政管理部門測定公布的與安置用房同類地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格。
因市場等原因，當地價格、土地、房產行政管理部門無法測定被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格的，縣（市）、區人民政府應當每年3月底前公布安置用房市場指導價作為商品住宅的平均價格。
第二十九條《條例》第三十條第（二）項、第三十一條第一款第（二）項按重置價格結合成新再增加的比例，被拆遷住房系磚混、鋼混結構的，在海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段的按200%，四級地段以外的按150%計算；被拆遷住房系其他結構的，海曙區、江東區、江北區一、二、三、四級地段按300%，四級地段以外的按250%計算。
被拆遷住房在其他縣（市）、區行政區域內的重置價格結合成新再增加的比例由其他縣（市）、區人民政府確定並公布。
第三十條《條例》第三十一條第一款第（三）項中拆遷住宅用房再增加補償資金的具體比例，被拆遷住房在海曙區、江東區、江北區內的，按5%計算；在其他縣（市）、區行政區域內的，由其他縣（市）、區人民政府確定並公布。
第三十一條拆遷住宅用房，拆遷人提供過渡用房的，不再支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供過渡用房外，還應當自逾期之月起按規定標准另行支付臨時過渡補貼費。
實行調產安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當從被拆房屋搬遷之月起至安置用房交付之月後4個月止按規定標准支付臨時過渡補貼費。拆遷人超過拆遷補償安置協議約定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起按規定標準的兩倍支付臨時過渡補貼費。
實行貨幣安置或遷建安置方式且由被拆遷人自行解決過渡用房的，拆遷人應當自簽訂拆遷補償安置協議並支付相應拆遷費用之月起按規定標准支付6個月臨時過渡補貼費。
第三十二條拆遷非住宅用房實行貨幣安置的，按當地房地產市場評估價格給予補償，其貨幣補償評估金額由房地產估價機構按市場比較法評估確定。因缺乏足夠的市場成交案例不能採用市場比較法時，採用成本法等估價辦法進行評估。
第三十三條拆遷非住宅用房，拆遷人按規定支付貨幣安置補償資金後，被拆遷人需要易地建造房屋的，所需用地和過渡用房等由被拆遷人自行解決。
第三十四條拆遷人按照《條例》和本細則的規定對被拆遷人予以安置補償後，被拆房屋的舊料歸拆遷人所有。
第五章附 則
第三十五條各縣（市）、區人民政府可以依據《條例》和本細則制定本縣（市）、區徵收集體所有土地房屋拆遷補償安置的具體實施意見，並報市人民政府備案。
第三十六條《條例》第四十八條中所指的臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房一次性經濟補貼費的標准和計發辦法，在海曙區、江東區、江北區行政區域內的，由市價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布；在其他行政區域內的，由當地價格行政主管部門會同土地行政主管部門測定公布。
第三十七條本細則自2006年12月1日起施行。2000年5月15日起施行的《寧波市城市建設徵用集體所有土地房屋拆遷管理實施細則》同時廢止。
Ⅱ 寧波市城市綠化條例的第二章 規劃和建設
第八條各級人民政府應當按照城市總體規劃和建設生態城市的要求，組織編制城市綠地系統規劃和分期實施計劃。
第九條各項建設工程，必須安排一定比例綠化面積，綠化面積占總用地面積的比例為：
（一） 新建住宅區不低於百分之三十五，其中人均公園綠地的面積分別達到以下標准：居住組團人均不低於零點五平方米；居住小區人均不低於一平方米；居住區人均不低於一點五平方米；
（二） 舊城改造住宅區成片改建不低於百分之三十，人均公園綠地按不低於新建住宅區標準的百分之七十執行；
（三） 新建工業企業應區別不同情況進行處理：
1、 新建工業園區不低於百分之三十，其中新建的工業企業不低於百分之二十，對環境容易產生污染的工業企業不低於百分之二十五；
2、 其他新建的工業企業不低於百分之三十，對環境容易產生污染的工業企業不低於百分之三十五；
（四） 對外交通、無污染的市政公用設施、商業金融、倉儲用地不低於百分之二十；
（五） 新建旅館和體育、醫療、文教科研、行政辦公、部隊機關等不低於百分之三十五；
（六） 泵站、垃圾中轉站、污水處理廠等對環境容易產生污染的市政公用設施不低於百分之三十五；
（七） 旅遊度假區不低於百分之五十；
（八） 新建城市幹道不低於百分之二十五，改建城市幹道不低於百分之二十，城市市區主要景觀路段不低於百分之三十；
（九） 其他新建工程不低於百分之三十，擴建、改建工程不低於百分之二十；
（十） 特殊地段的建設項目須根據詳細規劃並經法定程序批准後另行確定。
混合用房的建設項目按不同用途的建築面積比例測算綠地率。
第十條各級人民政府應當注重城市大環境綠化。
城市江河、鐵路、道路等兩側的防護綠地或其他綠地建設應當納入城市綠地系統規劃，綠地寬度按以下要求控制：
（一） 甬江、餘姚江、奉化江每側不少於三十米；
（二） 主要景觀河道或寬度二十米以上河道每側不少於二十米，寬度十五米以上、二十米以下河道每側不少於十五米，寬度十五米以下河道每側不少於十米；
（三） 鐵路每側不少於三十五米；
（四） 快速路每側不少於二十五米；
（五） 高速公路每側不少於一百米；
（六） 輕軌線路每側不少於十五米；
（七） 主要區間道路每側不少於二十米。
第十一條城市規劃主管部門在審批建設工程項目規劃方案時，必須按照本條例第九條規定的綠化用地標准，確保城市綠化用地面積。
建設單位因特定條件限制，其綠化用地面積達不到本條例第九條規定的，經城市規劃主管部門和城市綠化主管部門審核，報市、縣（市）人民政府批准，在城市建成區實行易地統一綠化。
第十二條各級人民政府應當推廣垂直綠化，屋頂綠化。
超出地面高度在五米以下的各類建築物、構築物等設施，頂面覆土一米以上進行綠化後，供人們休閑和觀賞兼有生態作用的永久性頂面綠地，可折算綠化面積。
新建建設項目的屋頂綠地面積折算總和不得超過總綠化用地面積的百分之五。
第十三條建設工程的綠化設計，在申請領取建設工程規劃許可證之前應先經城市綠化主管部門審核，並簽署意見。
第十四條新建城市公園綠地應以植物造景為主，植物造景用地面積應不低於陸地綠化面積的百分之七十。
城市苗圃建設，應當適應城市綠化發展的需要，其用地面積，應不少於城市建設用地面積的百分之二。
第十五條新建、擴建、改建的建設項目，其綠化工程應當與主體工程同時規劃，同時設計，並按批準的設計方案進行建設。
建設工程竣工後，建設單位必須拆除綠化用地范圍內的臨時設施，清理和平整場地。
綠化工程的完成時間，不得遲於主體工程投入使用後的下一個年度綠化季節；邊建設邊交付使用的住宅區，其已使用的房屋周圍綠化，也應當在下一個年度綠化季節完成。
第十六條城市綠地的綠化設計和綠化施工，應委託有相應資質的單位承擔，並推行質量監理。
第十七條各單位應因地制宜，按本單位在職人數每人每年植樹三至五棵或完成相應勞動量的其他綠化任務的要求，制定義務植樹計劃。本單位范圍內沒有條件完成義務植樹任務或相應勞動量的，市和縣（市）、區城市綠化主管部門可安排其承擔一定數量的社會綠化任務。既不能在本單位范圍內完成義務植樹任務或相應勞動量，又不承擔社會綠化任務的，由市和縣（市）、區綠化主管部門按照規定徵收義務植樹綠化費。
第十八條機關、團體、部隊、企業事業單位以及城市居民，應積極種植市樹市花，並充分利用房屋周圍的休閑地搞好環境綠化。
城市主要道路兩側沿線單位，應當搞好門前和敞開式庭園綠化。
第十九條城市綠化主管部門應根據氣候、土質等資源狀況，開展並組織、指導有關單位進行綠化科學研究，推廣先進技術，引進、培育、選用優良樹種、花卉、草皮。各級人民政府對綠化科學研究，應在經費上給予支持。
第二十條鼓勵單位和個人投資建設、經營具有游樂功能的公園綠地。
Ⅲ 寧波市國土資源局的主要職責
(一)貫徹執行國家、省有關國土資源管理的法律、法規、規章和政策，受委託研究起草有關土地、礦產資源等自然資源和地質環境管理的地方性法規、規章草案並在審議批准後組織實施；制定管理、保護和合理利用土地、礦產資源等自然資源和地質環境有關政策；組織制定市土地、礦產資源等自然資源和地質環境管理的技術標准、規程、規范和辦法；依照規定負責有關行政復議和國土資源聽證等工作。
(二)組織編制和實施寧波市國土規劃、土地利用總體規劃、土地利用年度計劃和其他專項規劃；參與審核城市總體規劃及城鎮建設規劃；指導、審核縣（市）、區、鎮（鄉）土地利用總體規劃；組織編制和實施全市礦產資源總體規劃、地質環境保護規劃及其他專項規劃，指導、審核縣（市）、區礦產資源規劃、地質環境保護規劃及其他專項規劃。
(三)監督檢查縣（市）、區國土資源主管部門行政執法和土地、礦產資源規劃執行情況；負責全市土地、地質礦產執法監察工作；依法保護土地、礦產資源所有者和使用者的合法權益，承辦並組織調處重大權屬糾紛，查處違法案件。
(四)制訂並實施耕地特殊保護和鼓勵耕地開發政策；實施農地用途管制，組織基本農田保護，承辦農用地轉用的審核、報批工作；負責全市耕地佔補平衡工作，指導、組織未利用土地開發、土地整理、土地復墾和標准農田建設。
(五)統一管理寧波市土地資源和城鄉地籍、地政工作；制訂地籍管理具體辦法，組織實施全市土地資源調查、地籍調查、土地統計和動態監測；負責土地確權、土地定級、土地登記等工作。
(六)對寧波市土地資產、土地市場實施監督和管理；負責土地使用權出讓、租賃、作價出資、轉讓、抵押、交易、終止等的權屬管理和監督檢查；組織實施國有土地資產的清查、核定和處置工作；負責土地使用權政府收購儲備工作；承辦國有土地使用權招標、拍賣工作；負責農村集體非農建設用地使用權的流轉管理。
(七)負責寧波市地價管理工作；組織、指導基準地價、標定地價評測；審定評估機構從事土地評估的資格；對中介機構評估的土地使用權價格進行確認和備案登記管理。
(八)承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類建設用地的審查、報批和批准後的跟蹤檢查工作；實施建設項目用地預審；負責全市土地的徵用、劃撥、出讓和使用工作；統一管理集體土地的征地拆遷工作。
(九)依法保護和管理礦產資源，對礦產資源勘查、開發、保護和合理利用進行監督管理；負責礦產資源采礦權的審批登記發證和轉讓審查、報批；負責用於商業經營的礦泉水、地熱水資源開發的監督管理，核發采礦許可證；培育和管理礦業權市場；依法徵收、管理礦產資源補償費和采礦權使用費；統一管理礦產資源儲量，負責礦產儲量登記統計管理；依法實施地質勘查行業管理；負責礦山企業年檢工作；負責礦山生態環境保護、治理的監督管理。
(十)組織地質災害勘查、監測和防治；保護地質環境和地質遺跡。
(十一)籌集、安排並監督檢查國土資源專項資金及其他資金的使用。
(十二)負責寧波市國土資源的科技、宣傳、教育工作；組織開展國土資源的對外交流與合作。
(十三)對縣（市）、區國土資源主管部門實行業務領導；協助縣（市）、區管理國土資源主管部門領導幹部。
(十四)承辦寧波市政府交給的其他事項。
Ⅳ 寧波市停車場規劃建設和管理條例的第六章 法律責任
第三十九條 違反本條例規定，國家和省有關法律、法規已有處理規定的，依照其規定處理。
依法實行城市管理相對集中行政處罰權制度的區域，按照有關規定，由城市管理行政執法部門行使有關行政機關的行政處罰權。
第四十條違反本條例第二十二條規定，擅自改變停車場使用性質、縮小使用范圍或者變公共停車位為專用停車位的，由城鄉規劃主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處每機動車位一萬元罰款。
第四十一條 違反本條例第二十三條規定，公共停車場經營未按照規定報城市管理部門備案的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處三千元罰款。
第四十二條 公共停車場經營者有違反本條例第二十八條規定的行為的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第四十三條 違反本條例第三十條規定，公共停車場經營者擅自停止經營的，由城市管理部門責令限期改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條違反本條例第三十三條第一款規定，違法設置、毀損、撤除道路停車泊位和標志標線，妨礙道路停車泊位的停車功能或者將道路停車泊位據為專用的，由公安機關交通管理部門責令限期改正，可以處五百元以上五千元以下罰款。
第四十五條違反本條例第三十七條規定，在道路停車泊位不按規定時間、准停車型停放車輛或者使用收費道路停車泊位不繳費的，由城市管理部門責令改正，可以處五十元以上一百五十元以下罰款。
第四十六條有關行政管理部門及其工作人員，在停車場規劃、建設和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
Ⅳ 寧波市城市發展與土地利用變遷分析
寧波市作為現代化國際港口城市、國家歷史文化名城和長江三角洲南翼經濟中心城市，改革開放以來城市發展與建設取得了令人矚目的成就。通過對1987、1994和2002年三個時相的航空遙感資料及其解譯結果的對比分析（見表8.6、8.7和圖8.28、8.29、8.30、8.31），可以清楚地看出這15年中寧波市區城市用地結構變遷發展的過程與特點，這些對於今後寧波市的規劃與發展將起到重要參考作用。
8.6.2.1商業、服務業用地的發展與變遷
商業與服務業是寧波市的重要支撐產業，其用地的變化反映了寧波市的發展與變遷的一個重要方面，在1987年寧波市城市用地航空遙感解譯圖上（圖8.30），商服用地多分布在三江交匯口附近的中山路、解放路及百丈東路等街區。其中，海曙區商服用地面積0.6106km2，江東區商服用地0.539km2，江北區商服用地僅0.1426km2（見表8.6）。到1994年時，商業與服務業有了較大發展，尤其江東區的商業區規模明顯增大，海曙區、江東區及江北區的商業用地規模分別增加到1.0276km2、0.9733km2、0.2543km2，分別增長了68.29%、43.02%和83.33%，在中興路和福明路之間的寧穿路（3號橋）南北兩側形成了集中連片的商業用地規模。此外在江北區世紀大道東的甬江邊新建了面積超過10×104m2的綠林綜合交易市場。7年間寧波市三江片的商業用地從1.2921km2增加到2.2552km2。從1994～2002年，寧波市的商業用地及服務業再一次快速發展，海曙區繼續發揮老商業基地的優勢，新建了以天一廣場為核心、佔地面積超過30×104m2的商業中心城；江東區除繼續完善寧穿路（3號橋）的副食品批發市場外，還在寧波東火車站西新擴建了佔地面積超過20×104m2以建築、裝潢及陶瓷為主的商品交易市場。另外在百丈路也形成了大於20×104m2的商業步行街市場，市科技園區中部修建了一個面積超過13×104m2的國際住宅商品市場；在江北區新建了佔地面積超過8×104m2以工業原材料為主的商品市場。再向市區南在鄞縣奉化江西新建了一個佔地面積超過15×104m2的寧波市國際服裝城（圖8.28）。航片解譯統計結果顯示，2002年海曙區、江東區及江北區的商服用地面積分別達到了1.9541km2、2.0684km2及1.034km2，用地面積分別比1994年增長了47.41%、52.94%和75.41%。圖8.32表明，從1987～2002年，新增的商業和服務業用地主要由耕地，其次由工礦倉儲用地和住宅用地轉化而來。
圖8.30寧波市1987年城市川地現狀航空遙感解譯圖圖中地類按表8.1中的2級分類表示，不含鎮海區、北侖區和鄞州區
圖8.31寧波市區1987～2002年城市建設川地結構變化直方圖
圖8.32寧波市區1987～1994年和1994～2002年商業和服務業用地來源（說明見圖8.21）
8.6.2.2工礦倉儲建設用地的發展與變遷
1987年時寧波市區的工礦倉儲設施主要沿三江兩岸及江北區中、西部相對集中分布（圖8.30），在航片解譯區范圍內用地總面積為6.7872km2（見表8.6），這是寧波城市用地類型中分布最為集中的一種。到1994年，寧波市的工礦倉儲用地情況發生了巨大變化，除在江東南路北段有兩塊佔地面積超過10×104m2由工礦倉儲用地轉化為商服用地、住宅用地及公用設施用地，和豐小區有一塊超過3×104m2、江北區有四處總面積約為10×104m2工礦倉儲用地轉化為住宅用地外，其餘工礦倉儲用地類型沒有發生變化。與此同時，又有一大批新的工礦倉儲用地大致均勻分布於三個行政區范圍內（圖8.30），使工礦倉儲用地總面積增長到11.0722km2，較1987年凈增長了4.29km2。又經過7年多的發展，到2002年，工礦倉儲用地規模又在1994年基礎上進一步擴大，從11.0722km2擴增到15.8917km2，凈增長了4.895km2，其中，海曙區、江東區及江北區分別增加了1.0761km2、3.4546km2和0.3339km2（見表8.6）。從用地類型轉化方面看，工礦倉儲建設發展需要的土地主要來源於耕地和其他農用地，其次是住宅用地（圖8.33），在住宅用地中主要對舊式住宅改造和徵用農村宅基地。
圖8.33寧波市區1987～1994年和1994～2002年工礦倉儲用地來源（說明見圖8.21）
8.6.2.3公用設施建設用地的發展與變遷
寧波市是一個三江匯聚、水網密布、歷史文物古跡眾多、自然環境優美的城市。從1987年的航空遙感影像可以看出（圖8.30），當時寧波市區的公用設施建設已具有一定規模，公用設施佔地總面積為1.0811km2（表8.6、8.7），主要有分布在姚江兩岸的姚江公園、動物園、綠化帶，海曙區的中山廣場、月湖公園、南郊公園，江東區的新河路南綠地等。
到1994年時，公用設施建設得到進一步發展，用地總面積為1.4341km2，比1987年增長0.353km2。增加的公用設施主要是與人們生活關系更為密切的水、電及環境保護設施等。例如，海曙區西興發新村的大型變電站設施、海曙區南的南塘公園前期建設、江東區丹頂鶴小區北的大型自來水廠、丹鳳新村的丹鳳公園、甬江南岸的污水處理廠及江北區寧波大學前的綠化建設等。增加的公用設施用地主要由耕地轉化而來，其次是住宅用地（圖8.34）。到2002年時，寧波市的公用設施用地在1994年的基礎上又增長了11.189km2（見表8.6、8.7），平均年增長率為31.24%，主要是由耕地、工礦倉儲用地和住宅用地轉變而來的（圖8.34）。主城區內的三江六岸除甬江兩岸外，其餘四岸已大部分完成綠化建設，月湖東岸經過全面拆遷，已完成了與湖水面積相當的湖岸區綠化建設，雅戈爾新村西南的大型立交橋綠化區帶、興寧小區立交橋帶綠化、杭甬高速公路與錢湖北路交會帶綠化區、中興路東兒童樂園（市少年活動中心）的建立、櫻花小區中興櫻花公園的開辟等，使寧波市現代化建築與優美的自然環境更加和諧地融為一體。對比1987、1994及2002年的航空遙感影像圖，2002年的寧波市變得比以前更加美麗迷人。但是也應該看到，寧波市區的公用設施建設還有很長的路要走，甬江兩岸的綠化整治還處於起步階段，三江六塘河尤其是甬江的污染逐漸增大問題更需要解決，未來的寧波應該是六河游魚、三江見底，一湖碧水映藍天、綠茵環抱寧波城的美麗景象。
圖8.34寧波市區1987～1994年和1994～2002年公共設施用地來源（說明見圖8.21）
8.6.2.4公共建築用地的發展與變遷
1987年，寧波市區公共建築用地基本環繞三江口近似均勻分布，每一塊公共設施用地規模相差較小，用地總量僅達0.9568km2，遠少於當時工礦倉儲用地的面積，反映了當時公共建築規模較工業方面落後許多（見表8.6、8.7及圖8.30）。
經過7年的發展，到1994年時，公共建築投入發展加快，土地用量迅速增加，達到2.3289km2（見表8.6、8.7及圖8.29），先後在江北區東部新建了寧波大學、海曙區北部新建了寧波廣播電視大學、海曙區南部的市經委幹部培訓中心及江東區東南部新建了一批中小學校等。到2002年時，在寧波城市環境顯著改善的同時，公共建築設施快速發展，土地使用量也從1994年的2.3289km2增加到了2002年的5.8599km2，增長1.5倍。海曙區新建了十五中等一批環境優美、辦學條件極好的中、小學校，在江東區南的鄞縣中心區新建了寧波華茂外國語學院，江東區中部新建了可承辦國家級重大體育比賽項目的寧波市體育中心，江東區東北部的寧波萬里國際學校、寧波市體育運動學校、江北區東部的寧波大學規模進一步擴展。從1987～2002年，寧波市區公共建築用地的增長主要依靠佔用耕地和搬遷工礦倉儲設施來實現的（圖8.35）。
圖8.29寧波市1994年城市用地現狀航空遙感解譯圖圖中地類按表8.1中的2級分類表示.不含鎮海區、北侖區和鄞州區
圖8.35寧波市區1987～1994年和1994～2002年公共建築川地來源（說明見圖8.21）
8.6.2.5住宅用地的發展與變遷
在1987年航空遙感影像解譯圖上（圖8.30），寧波市區住宅用地的分布與商業、服務業用地的分布相似，基本以三江口為中心小區域范圍密集分布。其中以海曙區用地面積最多，其次是江東區，最少為江北區，分別為6.025km2、4.5881km2及2.79851km2（表8.6）。城區中心幾乎全部是低矮民房，向城區外圍規劃整齊的居民住宅樓逐漸增多，商服用地也呈斑點狀分散其中。可見當時住宅用地和商業用地在空間上的分布關系極為密切。在1994年的航空遙感影像圖上（圖8.29），可見住宅建設明顯向外擴展，同時，海曙區的天一廣場與月湖之間，太陽公寓、鎮明小區等老城區的舊城改造成效顯著，規劃整齊的住宅小區四面開花，一個新寧波展現在人們的面前。海曙、江東及江北區的住宅用地面積分別達到9.7514km2、8.5035km2及3.5061km2，分別比1987年凈增3.7264km2、3.9154km2和0.7076km2（表8.6、8.7）。到2002年時，三個區的住宅面積分別增加到11.0248km2、10.8938km2及3.58561km2（表8.6）。錯落有序的高樓大廈、環境優美的住宅小區、造型別致的別墅群已成為寧波市的主體建築。與1987年航空遙感影像對比，基本找不到那種低矮密集的民房住宅建築了。在海曙、江東及江北區15年的住宅用地發展變遷過程中，除海曙區有較多的老城區改造成分外，其他兩個城區住宅建設的發展多數是佔用耕地，其次是通過向市區外搬遷工礦倉儲設施而獲得的土地（圖8.36）。
圖8.36寧波市區1987～1994年和1994～2002年住宅用地來源（說明見圖8.21）
8.6.2.6交通運輸用地的發展與變遷
從歷史角度分析，寧波市的形成完全得益於資源豐富的三江匯聚的地利條件。正因為有了三江交匯，才使古時的寧波水路交通便利發達，成為我國重要的歷史名城。今天的寧波（三江片）陸路交通運輸已成為寧波發展的重要保證。在1987年的航空遙感影像圖上（圖8.30），望京路、長春路、興寧路、中興路、西草馬路及新馬路已基本將當時的寧波城環起，城區內近東西南北網格狀街區道路系統已經初步建立，但城區內街道狹窄狀況基本沒有改變，主幹道路基本沒有立交化。交通運輸用地總面積總計為5.4044m2，占當時城市建設用地面積29.10km2的18.63%（表8.6、8.7）。經過7年的發展建設，到1994年時，寧波市的交通運輸發展到了一個新的階段，城區南部有在建的杭甬高速路，城區西部建成環城西路，城區東部有拓寬了的中興路、江南路，城區北部的環城北路以及隨著甬鎮公路相繼建成，市區交通運輸用地面積增長了2.9695km2，達到8.3739km2（表8.6、8.7）。到2002年，城區東部寬度近百米，具有5條綠化帶相間的世紀大道縱貫南北，同時，在城南奉化江兩岸新建了近南北向的天童北路、錢湖北路、中興南路，近東西向的嵩江西路、嵩江中路、四明西路、四明中路西段及鄞縣大道等，使市區交通運輸用地總面積達13.3688km2，與1994年相比增長了59.65%（見表8.6、8.7及圖8.28），占建設用地總面積的17.04%，明顯高於杭州市區的交通運輸用地面積比例。圖8.37表明，寧波市區交通運輸發展的用地主要來自耕地，其次是通過住宅和工礦倉儲設施的改造而獲得的。
圖8.37寧波市區1987～1994年和1994～2002年交通運輸用地來源（說明見圖8.21）
Ⅵ 寧波市規劃局的主要職責
（一）貫徹執行國家、省有關城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察的法律、法規、規章和方針、政策；受委託研究起草規劃、測繪和城市勘察行政管理的地方性法規、規章草案，並在審議通過後組織實施。
（二）研究擬訂寧波市城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察事業發展中長期規劃並指導實施；指導各縣（市）城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察工作。
（三）參與全市社會、經濟發展計劃的制定和省域城鎮體系規劃及全市土地利用總體規劃等的編制工作；參與寧波市城市規劃區內土地儲備、年度用地計劃、房地產開發計劃和城建項目安排等工作，提出年度土地儲備及房地產開發地塊的選址方案和地塊開發的各項技術經濟控制指標；參與重要建設項目的可行性研究和寧波市城市規劃區外重要項目的選址；參與寧波市規劃區內土地招投標、拍賣工作和建設項目的初步設計會審。
（四）研究擬訂寧波市城市規劃區內規劃和風景名勝區規劃編制計劃、測繪和城市勘察工作並組織實施，負責對寧波市規劃區內城市規劃、風景名勝區規劃、測繪勘察成果的論證、審查、報批工作；負責市政府交辦的各縣（市）政府所在地總體規劃和寧波市城市規劃區內各類開發區總體規劃的技術審查工作。
（五）負責寧波市城市規劃區城市規劃、風景名勝區規劃的組織實施；對建設用地和建設工程（包括新建、改建、擴建建築物、臨時建築、構築物、廣告設施、立面裝修、市政工程設施工和其他工程設施）進行規劃管理，核發一書兩證；負責寧波市城市規劃區內測繪及城市勘察項目管理和地形、地貌管理工作；管理市級基礎地理信息數據，負責建立和完善全市礎地理信息系統，根據授權審核並發布本市重要地理信息數據。
（六）負責全市城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察的行業管理工作；研究制定城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察行業的發展計劃、科技進步規劃以及技術經濟政策；組織重大科技項目攻關和成果推廣應用，指導重大技術引進、創新工作和信息、檔案、統計工作；負責管理寧波市城市規劃區內的規劃、測繪、城市勘察及風景區規劃的檔案。
（七）負責查處寧波市城市規劃區內違反城市規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察法律、法規的建設行為和勘測行為；對城鄉規劃、風景名勝區規劃、測繪和城市勘察管理行為實施監督檢查，依法進行行政復議和行政訴訟。
（八）負責局機關和局直屬單位的機構編制、人事勞資工作；負責局系統科技人才隊伍建設、專業職稱評定管理和注冊規劃師執業資格管理；負責局系統精神文明建設和局主管行業的行風建設。
（九）承辦市規劃委員會辦公室的日常工作。
（十）承辦市政府交辦的其他事項。
Ⅶ 違反寧波市停車場規劃建設和管理條例第37條 被開了張城市管理行政執法局的單子，要罰款嗎罰多少，
違反寧波市停車場規劃建設和管理條例第37條 被開了張城市管理行政執法局的單子，要罰款，罰100還是150記不清了。
Ⅷ 寧波市城市管理行政執法支隊海曙大隊，職位：行政執法，這個是做什麼工作的呢
這個就是傳說中的城管了，城管是干什麼的知道吧？不過不是街上的走街串巷砸攤子的那種啦，小頭頭？