禁毒法立法解釋的法律效力

1. 為什麼要制定《禁毒法》這樣一部禁毒的專門法律

這是禁毒形勢所迫，也是保護公民的身心健康、維護社會治安秩序、建設社會主義和諧社會之所需。禁毒工作關繫到國家和民族的興衰存亡。
我國的禁毒工作面臨十分嚴峻的形勢。一是「金三角」、「金新月」等境外毒品多頭入境、全線滲透；二是國內涉毒違法犯罪活動屢禁不止，制販毒品特別是冰毒、搖頭丸等新型毒品的違法犯罪活動呈上升趨勢，非法種植毒品原植物的情況屢禁不止；三是登記在冊的吸毒人數持續增加，因吸毒而感染艾滋病病毒及其他嚴重傳染性疾病，誘發治安和刑事案件的問題不斷發生。還有就是社會禁毒意識不夠強，毒品管制、毒品預防和社會幫教、強制戒毒措施也需要進一步完善。據統計，截止2005年，全國有2102個縣涉毒、78?5萬人吸毒，吸毒人數比2000年上升35%。截止2005年9月，在全國累計報告的13?56萬例艾滋病病毒感染者中，40?8%因靜脈注射毒品而感染。毒品嚴重的地區，男性吸毒人員中80%有搶劫、偷盜等違法犯罪行為，女性吸毒人員中80%有賣淫等違法犯罪行為。按目前全國70萬人吸食海洛因計算，每年耗費約400億人民幣。
1990年全國人大常委會通過了《全國人民代表大會常務委員會關於禁毒的決定》，我國《刑法》以及《治安管理處罰法》等法律法規也有這方面的規定，但是，從我國禁毒工作的嚴峻形勢來看，有必要在刑法、治安管理處罰法、葯品管理法的基礎上制定一部禁毒的專門法律，對禁毒工作涉及的毒品管制、戒毒康復、毒品侵害預防、國際合作等方面進行規范，為全面落實禁種、禁制、禁販、禁吸工作方針提供更加有力的法律保障。
根據《禁毒法》第1條規定，為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，制定本法。

2. 禁毒法律法規有哪些

我國已經制定了一系列法律法規預防和懲治毒品違法犯罪行為，主要有：（1）《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）；（2）《中華人民共和國刑法》；（3）《強制戒毒辦法》(1995年1月12日國務院第170號令發布施行)；（4）《強制戒毒所管理辦法》（2000年3月30日公安部部長辦公會議通過）；（5）《衛生部關於戒毒醫療機構須報禁毒機構審批的通知》（衛醫發［1999］第386號）；（6）《中華人民共和國葯品管理法》（2001年2月28日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂通過）；（7）《全國人民代表大會常務委員會關於禁毒的決定》（《禁毒法》實施後該決定廢止）；（1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過）。《禁毒法》實施後，上述已經頒布實施的法律法規與《禁毒法》不一致的，應以《禁毒法》為准。

3. 掌握禁毒法律

我國現行的相關法律法規主要是：《禁毒法》和《戒毒條例》。內
《中華人民共和國禁毒法》由容中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議於2007年12月29日通過，自2008年6月1日起施行。
《戒毒條例》經2011年6月22日國務院第160次常務會議通過，國務院令第597號發布，自公布之日起施行。

4. 第一次將禁毒法定為國際公約的法律是

D禁止非法買賣麻醉品葯品公約

百年禁毒8部國際公約

(1)萬國禁煙會。第一次國際性的禁毒會議，於1909年2月1日在上海召開。由中國、日本、英國、法國、德國、俄國、美國、葡萄牙等13個國家參加。

這次會議就限制用於正當目的的鴉片數量，對鴉片的進口實行管制，逐漸取締吸食鴉片等問題，作出了9條決議。這9條決議雖然屬於建議性質，對簽字國不具有約束力，但其確定的原則被納入了以後的國際禁毒公約之中。

(2)第一個國際禁毒公約——《海牙禁止鴉片公約》。1912年1月，由中國、美國、日本、英國、 德國等國家在海牙召開禁毒國際會議。簽訂了第一個國際禁毒公約《海牙禁止鴉片公約》。

該公約的要點是：締約國應當制定法律管制「生鴉片」的生產、銷售和進口；逐漸禁止「熟鴉片」的製造、販賣和吸食；切實管理嗎啡、海洛因、古柯等麻醉品。

(3)《關於熟鴉片的製造、國內貿易及使用的協定》和《國際鴉片公約》。為了檢驗《海牙鴉片公約》的實施情況以及解決禁止販運毒品問題。

在國際毒品顧問委員會的提議下，召開了兩次日內瓦國際禁毒會議，並於1924年12月11日簽訂了《關於熟鴉片的製造、國內貿易及使用的協定》，後又於1925年2月19日簽訂了《國際鴉片公約》。

(4)《限制製造及調節分配麻醉品公約》、《遠東管制吸食鴉片協定》和《禁止非法買賣麻醉品公約》。

為了補充《海牙鴉片公約》和《國際鴉片公約》的內容，更加嚴格地限制麻醉葯品的製造，1931年7月13日在日內瓦簽訂了《限制製造及調節分配麻醉品公約》。1931年11月27日，在曼谷簽訂了《遠東管制吸食鴉片協定》。

1936年 6月26日，在日內瓦簽訂了《禁止非法買賣麻醉品公約》。第一次把非法製造、變造、提制、調制、持有、供給、兜售、分配、購買麻醉品等行為規定為國際犯罪，這是國際禁毒立法上的一項重大突破。

(5)《1961年麻醉品單一公約》。1961年6月30日，聯合國大會通過《1961年麻醉品單一公約》。該公約不僅對過去的公約和協定進行了合並和修訂，還把管制范圍擴大到了天然麻醉品原料的種植等方面，並對有關刑事管轄權的問題做了規定。

(6)《經〈修正1961年麻醉品單一公約議定書〉修正的1961年麻醉品單一公約》。1972年，聯合國在日內瓦召開會議，對《1961年麻醉品單一公約》進行了修訂，於3月25日正式訂立了《修正1961年麻醉品單一公約的議定書》，即1972年議定書。

(7)《1971年精神葯物公約》。1971年聯合國在維也納簽訂了《1971年精神葯物公約》，建議各國對精神葯物實行管制。

(8)《聯合國禁止非法販運麻醉葯品和精神葯品公約》。1988年，聯合國通過《聯合國禁止非法販運麻醉葯品和精神葯品公約》。

(4)禁毒法立法解釋的法律效力擴展閱讀

《聯合國禁止非法販運麻醉葯品和精神葯物公約》

1. 各締約國：

(a) 在遇到下述情況時，應採取可能必要的措施，對其按第3條第1款確定的犯罪，確立本國的管轄權：

一 犯罪發生在其領土內；

二 犯罪發生在犯罪時懸掛其國旗的船隻或按其法律注冊的飛行器上；

(b) 在遇到下述情況時，可採取可能必要的措施，對其按第3條第1款確定的犯罪，確立本國的管轄權：

一 進行該犯罪的人為本國國民或在其領土內有慣常居所者；

二 犯罪發生在該締約國已獲授權按第17條規定對之採取適當行動的船舶上，但這種管轄權只應根據該條第4和第9款所述協定或安排行使；

三 該犯罪屬於按第3條第1款(c)項四目確定的罪行之一，並發生在本國領土外，而目的是在其領土內進行按第3條第1款確定的某項犯罪。

2. 各締約國：

(a) 當被指控的罪犯在其領土內，並且基於下述理由不把他引渡到另一締約國時，也應採取可能必要的措施，對其按第3條第1款確定的犯罪，確立本國的管轄權：

一 犯罪發生在其領土內或發生在犯罪時懸掛其國旗的船隻或按其法律注冊的飛行器上；或

二 進行犯罪的人為本國國民；

(b) 當被指控的罪犯在其領土內，並且不把他引渡到另一締約國時，也可採取可能必要的措施，對其按第3條第1款確定的犯罪，確立本國的管轄權。

5. 本公約不排除任一締約國行使按照其國內法確立的任刑事管轄權。

5. 我國禁毒立法的意義有那些啊

禁毒工作關繫到國家和民族的興衰存亡。2007年12月29日，禁毒法在十屆全國人大常委會第三十一次會議上表決通過，並將於2008年6月1日起施行。

面對日益嚴峻的形勢，禁毒法「利劍出鞘」，對禁毒工作涉及的禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、禁毒國際合作等方面進行了規范，彰顯了我國政府的禁毒決心。

確定「四禁並舉」方針

禁毒工作涉及面廣，社會性強，是一項系統工程。根據黨中央、國務院關於「通過立法明確把禁毒納入國民經濟和社會發展的總體規劃，確定禁毒領導體制、工作機制、保障機制」的要求，禁毒法明確規定：禁毒是全社會的共同責任。國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織和公民，應當依照本法和有關法律的規定，履行禁毒職責或者義務。

同時，禁毒法還明確規定，禁毒工作實行預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉的方針，實行政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與的工作機制，並將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，禁毒經費列入財政預算予以保障。

為了加強對禁毒工作的組織、協調和指導工作，禁毒法規定，國務院設立國家禁毒委員會，縣級以上地方政府根據禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會。

專章規定禁毒宣傳教育

毒品易沾難戒，動員全社會加強對毒品危害性的宣傳教育，嚴格落實防範措施，預防毒品違法犯罪行為發生，防止公民特別是青少年沾染毒品，具有重要意義。

為了增強全社會的禁毒意識，禁毒法單設「禁毒宣傳教育」一章。規定國家採取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。


禁毒法還具體對國家機關、社會團體、企事業單位以及其他組織應加強本單位人員的禁毒宣傳教育，學校對學生，父母或者其他監護人對未成年人的禁毒教育義務，以及國家鼓勵公民、組織開展公益性的禁毒宣傳活動作了規定。

全面規定毒品管制措施

為了有效遏制毒品來源和吸食毒品，禁毒法在對相關法律、法規有關麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品管制的規定以及多年來實踐經驗進行總結的基礎上，對毒品管製作了全面規定。

禁毒法規定，國家對麻醉葯品葯用原植物種植實行管制；對麻醉葯品和精神葯品實行管制，對麻醉葯品和精神葯品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度；對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度；對麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。

為了及時發現毒品違法犯罪，加大打擊的力度，禁毒法還對公安機關可以在邊境地區、交通要道、口岸以及飛機場、火車站、長途汽車站、碼頭進行毒品和易制毒化學品檢查，娛樂場所應當建立巡查制度，反洗錢行政主管部門加強對可疑毒品犯罪資金的監測，以及建立健全毒品監測和禁毒信息系統作了明確規定。

戒毒措施具有針對性

為了加強對吸毒人員的管理和幫教，提高戒毒的成效，禁毒法針對吸毒人員的不同情況，分別規定了自願戒毒、社區戒毒和強制隔離戒毒。

國家鼓勵吸毒人員自行到具有戒毒治療資質的醫療機構接受戒毒治療；對吸毒成癮人員，公安機關可以責令其接受社區戒毒，負責社區戒毒工作的城市街道辦事處、鄉鎮人民政府可以指定有關基層組織與戒毒人員簽訂社區戒毒協議，落實有針對性的社區戒毒措施；對於拒絕接受社區戒毒，在社區戒毒期間吸食、注射毒品的，嚴重違反社區戒毒協議的，經社區戒毒、強制隔離戒毒後再次吸食、注射毒品等情形的吸毒成癮人員，由公安機關決定予以強制隔離戒毒。

同時，禁毒法還對吸毒成癮人員自願接受強制隔離戒毒、強制隔離戒毒後的社區康復、戒毒康復場所的建設、戒毒葯物維持治療工作等作出了規定。

加強禁毒國際合作

為了加強禁毒國際合作，根據多年禁毒國際合作的實踐，禁毒法對禁毒國際合作的原則、內容和工作機制，以及支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發展替代產業等作出了規定。

禁毒法規定，根據締結或者參加的國際條約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作。國家禁毒委員會根據國務院授權，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務。涉及追究毒品犯罪的司法協助，由司法機關依照有關法律的規定辦理。

6. 刑事案件和禁毒法那種法律更大

刑法與禁毒法之間系一般法與特別法的關系，刑法是一般法，禁毒法是特別法，如同時觸犯，則特別法優於一般法，即優先適用禁毒法。

7. 禁毒法律知識

很明顯是選擇：非法種植 毒 品原植物。
一、非法種植 罌 粟不滿五百株以下的：
《治內安管理處罰法》第七十一條 有下列行為之一的，處10日以上15日以下拘留，可以並處3000元以下罰款；情節較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款：
（一）非法種植 罌 粟不滿五百株或者其他少量毒品容原植物的；
（二）非法買賣、運輸、攜帶、持有少量未經滅活的罌 粟等毒品原植物種子或者幼苗的；
（三）非法運輸、買賣、儲存、使用少量 罌 粟 殼的。
有前款第一項行為，在成熟前自行鏟除的，不予處罰。
二、非法種植罌 粟不滿五百株以上的：
《刑法》第三百五十一條【非法種植毒品原植物罪】非法種植 罌 粟、大 麻等 毒 品原植物的，一律強制鏟除。有下列情形之一的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金：
(一)種植 罌 粟五百株以上不滿三千株或者其他 毒 品原植物數量較大的；
(二)經公安機關處理後又種植的；
(三)抗拒鏟除的。
非法種植 罌 粟三千株以上或者其他毒品原植物數量大的，處五年以上有期徒刑，並處罰金或者沒收財產。
非法種植 罌 粟或者其他 毒 品原植物，在收獲前自動鏟除的，可以免除處罰。

8. 中華人民禁毒法第十三條規定

第十三條：教育行政部門、學校應當將禁毒知識納入教育、教學內容，對學生進行禁毒宣傳教育。公安機關、司法行政部門和衛生行政部門應當予以協助。
這是為應對毒品違法犯罪形勢、適應禁毒工作發展需要，在總結多年來禁毒斗爭實踐經驗、吸收國內外已有法律規定、廣泛聽取各方意見的基礎上，制定的第一部全面規范中國禁毒工作的重要法律，是指導中國禁毒工作的基本法。
它的頒布實施，進一步彰顯了中國政府厲行禁毒的一貫立場和堅定決心，完善了中國預防和懲治毒品違法犯罪的法律體系，對於依法全面推進中國禁毒事業具有重要意義，是中國禁毒史上的重要里程碑，對我國居民遠離毒品起到了警示作用。
禁毒法》共7章71條。遵循「專群結合」、預防與懲治相結合、教育與救治相結合的原則，明確了禁毒工作方針、領導體制、工作機制、保障機制、法律責任，規范了禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、國際合作等業務工作。主要包括六個方面內容：
一、依法規定了禁毒工作領導體制、工作機制和保障機制。
二、依法規定了「預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉」的禁毒工作方針。
三、依法規定了麻醉葯品、精神葯品和易制毒化學品管制的種類、范圍、措施和辦法。
四、依法規定了戒毒體制和措施。
五、依法規定了加強禁毒國際合作的措施，以專章將禁毒公約要求的國際合作義務法律化，規定根據締結或者參加的國際公約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作
六、規定了違反《禁毒法》及相關法律、法規的法律責任。

9. 禁毒法是行政法規嗎

禁毒法是全國人來大常委通過的自法律，性質為法律，行政法規是國務院指定的，一般叫規定 辦法 就是為了和法律區分開。你判斷的時候一般是可以從字面上看出來的，後帶法的一般都是法律，法規後邊一般帶著什麼實施辦法 什麼實施規定 細則 條例 等等

10. 禁毒立法的意義是什麼啊

《禁毒法》立法意義

2007年12月29日，十屆全國人大常委會第三十一次會議通過的，於2008年6月1日實施的《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》），是我國第一部全面規范禁毒工作的法律。

《禁毒法》是我國禁毒法制建設史上的重要里程碑，是促進禁毒工作良性開展的有力法律保障，是貫徹實施依法治國基本方略所取得的重大立法成果，標志著我國禁毒工作步入法制化的軌道，《禁毒法》的頒布實施，對於廣泛動員社會各界參與禁毒人民戰爭，不斷鞏固和擴大禁毒斗爭的成果將具有重大的現實意義，必將開創我國禁毒工作的新篇章，必將對做好當前和今後一個時期的禁毒工作產生深遠的影響，發揮積極的推動作用。

《禁毒法》的第一條明確規定：「為了預防和懲治毒品違法犯罪行為，保護公民身心健康，維護社會秩序，制定本法。」這一條不僅闡明了《禁毒法》的立法目的，也體現了《禁毒法》立法的重大意義。貫徹和實施《禁毒法》，建設健康、和諧、穩定的社會氛圍，是人民群眾的根本利益所在，也是對政府和有關部門的職責要求。

《禁毒法》立法背景

禁毒是我國政府的一貫立場和方針，從解放初期的禁毒運動到新時期的禁毒斗爭，已經形成了一整套行之有效的政策、措施和工作模式，需要以法律的形式固定下來，制定一部綜合性的《禁毒法》是開展禁毒斗爭的迫切需要。

（一）制定《禁毒法》是應對嚴峻的毒品違法犯罪形勢的需要。

我國政府深入開展禁毒人民戰爭的禁毒戰略，取得了明顯的階段性成效。但是，由於國際、國內、地緣以及歷史、政治、經濟等諸多復雜原因, 我國毒品問題發展蔓延的總體趨勢尚未得到根本扭轉，毒品違法犯罪活動仍日趨嚴重，禁毒工作面臨的形勢十分嚴峻。

（二）制定《禁毒法》是進一步完善我國預防和懲治毒品違法犯罪法律體系的需要。

隨著禁毒工作的不斷深入，制定一部綜合性的全面規范禁毒工作的禁毒基本法律越來越必要和迫切。制定《禁毒法》是整合現行有關禁毒的法律資源，解決法律法規之間不協調，形成效力層級分明、彼此協調統一的禁毒法律體系的需要。長期以來我國禁毒工作積累了大量的、實踐證明行之有效的經驗和做法，需要以法律的形式鞏固下來。

（三）制定《禁毒法》是履行國際禁毒公約的需要。

目前我國已加入了聯合國《1961麻醉品單一公約》、《1971精神葯物公約》和《聯合國禁止非法販運麻醉品和精神葯物公約》、《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》等禁毒國際公約以及其他一些國際禁毒協議或協定。在這些禁毒公約和協議中，對締約國的禁毒立法提出了許多具體要求和建議。與此同時，禁毒國際合作還涉及公安、司法、海關、衛生、葯品監督、商業等很多部門的職責，需要有一個牽頭部門來組織、統籌運作。

《禁毒法》五大亮點

《禁毒法》共七章71條，明確了禁毒工作方針、領導體制、工作機制、保障機制、法律責任，規范了禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、國際合作等業務工作。其中有五大亮點，是我們學習領會《禁毒法》的重點、貫徹落實《禁毒法》的關鍵。

第一大亮點

明確規定「禁毒是全社會的共同責任」，確立了「政府統一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與」的禁毒工作機制。

禁毒是一項社會系統工程，涉及經濟、社會、生活各個領域和諸多管理部門，需要強有力的政府統一領導，需要各部門齊抓共管、形成合力，需要調動社會各方面力量、整合各方面資源、發揮各方面積極性。為此，《禁毒法》第一次從法律層面規定了這一工作機制，明確了政府、部門和公民的禁毒職責。

第二大亮點

第一次將禁毒委員會寫入法律，明確規定了各級禁毒委員會的職責，依法確立了禁毒工作領導體制。《禁毒法》確立了禁毒委員會的法律地位。設立禁毒委員會，是政府統一領導禁毒工作最直接的體現；堅持政府對禁毒工作的統一領導，最有力的就是由禁毒委員會履行組織、協調和指導職能。在這次立法中，正是考慮到禁毒工作涉及多部門、多領域，迫切需要一個能夠統籌各部門的領導機構，因此將組織機構寫入法律，這在其他立法中是不多見的，也是由禁毒工作的特殊性所決定的。

第三大亮點

依法明確了「預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸並舉」的禁毒工作方針。這一方針更加強調綜合運用法律、行政、經濟、文化、教育、醫療、外交等多種手段治理毒品問題，推動禁毒工作從部門行為轉變為行政行為和社會行為；更加強調禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進，以法律形式固定由禁毒宣傳教育、堵源截流和緝毒執法、禁吸戒毒、禁種鏟毒、麻醉葯品精神葯品和易制毒化學品管制、禁毒國際合作等構成的社會化、專業化、國際化禁毒框架，符合毒品問題發展規律、我國毒情和綜合平衡的國際禁毒戰略。

第四大亮點

明確規定了禁毒保障機制。《禁毒法》規定：縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發展規劃，並將禁毒經費列入本級財政預算。依法確定了禁毒工作保障機制。總結三年禁毒人民戰爭的寶貴經驗，很重要的一條就是中央和地方財政加大了對禁毒工作的投入，僅中央補助地方禁毒專項經費就達11.7億元，補助地方禁毒基礎設施建設經費5.14億元。正是考慮到禁毒是一項需要長期開展、不斷加強的工作，迫切需要通過立法建立穩定的經費保障機制，為此，《禁毒法》明確了縣級以上地方各級人民政府禁毒經費保障規定，確保禁毒工作有充足的經費保障。

第五大亮點

堅持以人為本的理念，對戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》從以人為本的戒毒理念出發，立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對吸毒人員要懲罰、更要教育和救治，對戒毒工作作出了重大改革。《禁毒法》對實踐證明行之有效的各種戒毒措施進行了注重人性化與提高戒毒效果並重的整合，規定國家採取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員。首次將社區戒毒、社區康復、戒毒葯物維持治療立法，將強制戒毒和勞動教養戒毒整合為強制隔離戒毒，增設了戒毒康復場所等相關內容，充分體現了以人為本的戒毒理念和對吸毒人員的關愛，必將有力推進我國禁吸戒毒工作的長遠發展。