人民法院的工作主線是
❶ 中國法庭的演變是什麼詳細一些，謝謝！
中國人民法庭制度的發展歷程
【作者】 胡夏冰 陳春梅 【作者單位】 最高人民法院
【摘要】 新中國成立以來，我國人民法庭制度經歷了從無到有、由弱到強的曲折發展歷程。從實際發展狀況來看，我國人民法庭制度建設大體上可以劃分為創立與挫折、恢復與重建、發展與轉型等三個不同歷史時期。經過六十多年的建設與發展，人民法庭制度已經成為中國特色社會主義司法制度的重要組成部分，為化解基層社會矛盾、推進基層社會治理作出了積極貢獻。
作為中國特色司法制度的重要內容，人民法庭制度在半個多世紀的風雨歷程中，為有效解決我國基層社會糾紛、維護社會穩定發揮了獨特的作用。在新的歷史條件，如何進一步發展和完善人民法庭制度，充分發揮人民法庭在解決社會矛盾糾紛、推動基層社會依法治理方面的功能作用，是目前人民法院司法改革面臨的重要課題。為此，有必要認真回顧和總結六十多年來我國人民法庭制度的發展歷程，為進一步完善我國人民法庭制度提供有益經驗。
從我國人民法庭產生和發展的實際狀況來看，人民法庭制度建設經歷了創立與挫折、恢復與重建、發展與轉型等不同的歷史時期。
一、創立與挫折時期（新中國成立初期—「文革」）
作為我國基層人民法院的派出機構，人民法庭是在1954年《中華人民共和國人民法院組織法》中正式確立的。[1]根據該法規定：基層人民法院根據地區、人口和案件情況，可以設立若幹人民法庭。人民法庭是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。這是我國立法第一次對人民法庭制度作出的規定。這種關於人民法庭制度的立法規定一直延續到現在。1979年《中華人民共和國人民法院組織法》對人民法庭制度作出同樣規定。1983年、1986年和2006年修改人民法院組織法時均未對其進行修改。
為了充分發揮人民法庭制度的功能，1963年7月最高人民法院制定了《人民法庭工作試行辦法（草稿）》（簡稱「辦法」）。「辦法」從以下方面對人民法庭制度進行了規定：一是明確人民法庭的性質，規定它是基層人民法院的組成部分，它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。二是規定人民法庭設置的基本原則，人民法庭一般要在農村、牧區設置。每一基層人民法院需要設置多少人民法庭，應根據轄區大小、人口多少等情況確定。大體上一個中等縣應當不少於兩個。在人口特別少的縣，可以設不固定的法庭，實行巡迴審判。三是規定人民法庭的名稱，以法庭所在地的名稱而定，並冠以縣名。四是明確人民法庭設置和撤銷程序，強調人民法庭的設置和撤銷，應當由基層人民法院報請中級人民法院批准，並報高級人民法院備案。五是人民法庭人員，一般配備審判員一人，書記員一人；也可配備兩名審判員，院長可指定其中一人擔任庭長。六是規定人民法庭的任務：(1)審理一般的民事案件和輕微的刑事案件；(2)指導人民調解委員會的工作，對人民調解委員會調解達成的協議，如果違背政策、法律、法令的，應當糾正或撤銷；(3)進行政策、法律、法令宣傳；(4)處理人民來信，接待人民來訪；(5)辦理基層人民法院交辦的事項。七是規定人民法庭審理案件的方式，一般案件應堅持說服教育、調解為主的方針；有的案件，也可以判決或裁定，但必須報基層人民法院核准後宣判。人民法庭無權決定拘留人犯和搜查，無權決定罰款、沒收贓款贓物。凡需要採取上述措施的案件，應移送基層人民法院審理。八是規定人民法庭的辦案方法，應當從便利群眾出發，採取駐庭辦案和巡迴就地審判相結合的工作方法。
不難看出，「辦法」是對新中國成立十多年來人民法庭制度建設經驗的總結，它以規范性文件的形式確立了我國人民法庭制度的基本面貌，對人民法庭建設和發展起到重要促進作用，標志著我國人民法庭制度真正創立起來並向規范向方向邁進。「辦法」對人民法庭制度內容的規定，創建了人民法庭制度的基本框架，對後來我國人民法庭制度建設產生深遠影響。
十年文革期間，由於國家政治生活的激劇變化，人民法院被「砸爛」和破壞。在這種政治條件下，正處於起步階段的人民法庭制度建設被迫處於停滯狀態，受到了嚴重摧殘。
二、恢復與重建時期（改革開放—上個世紀九十年代末期）
黨的十一屆三中全會的召開，迎來了我國法制建設的春天，人民法庭制度也得到了恢復和重建。
改革開放後，人民法庭制度建設的主要任務是恢復在「文革」中被取締的人民法庭，在全國范圍內重新建置人民法庭。這是上個世紀七十年代末期至九十年代末期我國人民法庭制度建設的一條主線。
當時，人民法庭建設進展遲緩，就是建成了的也大多是相當簡陋，缺少人民法庭的必要條件，充其量只能算是給法官辦案擺個「攤子」而已。雖然如此，人民法庭建設畢竟蹣跚起步了。[2]
1978年-1983年的五年間，「不少地方的基層人民法院加強了人民法庭的建設，加強了對人民調解委員會的業務指導，便利了群眾，提高了辦案質量，並使大量民間糾紛及時解決在基層，受到了群眾歡迎。」[3]重新設置和建立人民法庭機構是當時人民法庭制度建設面臨的一項繁重任務。當時許多人民法庭沒有獨立的辦公樓，辦公條件簡陋，辦公場所破爛不堪，大多隻有一間十幾平米的租借房屋，辦公、開庭、接訪、存放檔案都擠在一起，有的法庭連掛國徽的地方都沒有。盡管「各級人民法院普遍重視加強基層人民法院的派出機構—人民法庭的組織建設和業務建設，取得了明顯的進展。……但是，人民法庭的數量設置和力量配備不適應客觀需要，亟待進一步加強」。[4]
1985年最高人民法院會同財政部聯合下文指出，目前絕大多數人民法庭沒有辦公用房，設備十分簡陋，辦公條件十分艱苦。各地財政部門要照顧到人民法庭的需要，切實給予支持。據統計，1988年5月全國15000多個人民法庭中，有近70％，即大約11000多個沒有自己的辦公用房。法庭幹部「吃飯沒有鍋，睡覺沒有窩，辦公沒有桌」的現象相當普遍。
這種狀況一直持續到上個世紀九十年代。至1993年，還有「6800多個人民法庭沒有辦公用房，亟待解決。」[5]這種狀況不僅嚴重影響了人民法院的審判工作，而且束縛和挫傷了廣大審判幹部的積極性。因此，加強人民法庭的機構建設是一項刻不容緩的重要任務。
為積極促進人民法庭制度建設，最高人民法院先後召開了1985年的湖南會議、1988年的湖北會議和1991年的山西會議、1992年的貴州會議等全國法院「兩庭」建設會議，對人民法庭建設工作作出部署和安排。經過努力，至1991年底，全國 18000個人民法庭中，已有約1/2的人民法庭有了基本適應需要的工作用房。
與此同時，最高人民法院還先後同國家計委、財政部、建設部等國家有關部門，聯合下發《關於將人民法院建設納入城鄉建設總體規劃的通知》（1991年11月）、《關於加強審判法庭和人民法庭建設的通知》（1991年12月）等有關文件，要求各地從我國社會主義法制建設的需要出發，根據國家審判機關的法律地位，有計劃地將人民法庭的建設納入地方國民經濟和社會發展規劃以及城鄉基本建設計劃之中，統一安排，精心組織，並在建設用地、選址、布局等方面積極給予支持。同時積極籌措建設資金，在建設用地、各種稅費等方面給於必要的傾斜和照顧。從此，人民法庭在城鄉建設規劃中確立了它應有的位置，有了統籌安排的依據，從建設計劃上得到了保證。
應當看到，在發展社會主義民主，加強社會主義法制的大背景下，上個世紀八、九十年代，全國范圍內掀起了一股創建人民法庭的熱潮，人民法庭如雨後春筍般地建立起來。有的選擇適當地點易地新建；有的就地翻、擴建；有的利用舊房進行改造，人民法庭的面貌有了明顯改觀。在此期間，我國人民法庭數量呈逐年增加的態勢。據統計，1987年全國人民法庭的數量已達15000多個；截止到1992年底，全國已建立人民法庭18000多個，配備法庭幹部70000餘人。至1998年11月，全國共有人民法庭17411個，法庭幹警達75553人。人民法庭的基礎建設問題在此期間得到明顯改善。
這一時期人民法庭制度建設的另一項重要任務是明確人民法庭的職能。隨著人民法庭基礎設施建設步伐的不斷加快，需要對人民法庭的任務和職能進行規范。作為基層人民法院的派出機構，人民法庭主要從事有關案件審理和簡易民間糾紛調處工作，幫助和指導人民調解組織工作，以及進行法制宣傳和參與社會治安綜合治理。這是人民法庭在上個世紀八、九十年代的主要任務。「人民法庭是基層人民法院的派出機構，承擔著全國百分之八十以上的民事案件和百分之三十五以上的經濟糾紛案件和部分刑事自訴案件的審判任務，還要指導人民調解委員會的工作，參與社會治安綜合治理，處理大量民間糾紛。[6]據統計，1993年至1997年五年內，全國人民法庭共受理一審案件10074984件，佔全國法院受理一審案件總數的50.27％。其中一審民事案件佔全國法院受理一審民事案件總數的56.97％；經濟糾紛案件佔全國法院受理一審經濟糾紛總數的36.36％；刑事自訴案件佔全國法院受理一審刑事自訴案件總數的33.43％。[7]可見，審判案件、指導人民調解、法制宣傳、參與社會治安綜合治理，這四項工作構成了人民法庭在恢復和重建時期的主要工作職能。
三、發展與轉型時期（上個世紀九十年代末期—現在）
上個世紀九十年代以來，我國政治、經濟、社會形勢發生了巨大變化，人民法庭原有的設置模式和工作機制已經不能完全適應現實發展的需要，需要進行改革和調整。按照面向農村、面向基層、面向群眾的要求，重新調整和規范人民法庭設置，規范和統一人民法庭建設標准，改革和完善人民法庭工作機制，提升人民法庭人員政治和業務素
❷ 如何做好基層法院紀檢監察工作
法律作為社會公平和正義的最後一道防線，是社會和諧與秩序的重要規則，法官是社會公平和正義的守護者。古語道：「法平如水，見是非曲直」 ，在這樣的歷史底蘊中，在國家審判機關中擔負監察職能的紀檢監察機關，更是要樹立與時俱進的思想，做到主題鮮明、思路明確，重點突出，使司法公正和司法廉潔能夠相得益彰，真正把法院的紀檢監察工作抓實抓好。同時，從懲治司法腐敗，樹立司法權威的角度上講，加強法院的紀檢監察工作，也是當前司法機關提高司法公信力、捍衛司法權威的重要保障。 近幾年，基層法院紀檢、監察工作在領導重視程度、組織建設、制度建立等方面有了很大的發展，取得了較大的成績。但是，由於傳統思想和習慣做法的影響，紀檢監察工作的改革進展不快，與當前的形勢不相適應。這表現在思維方式不夠新，工作力度不夠大，改革招數不夠多，源頭防腐工作不夠深，監督范圍不夠寬。筆者結合紀檢監察工作實踐，對當前基層人民法院紀檢監察工作談一些粗淺的認識。 一、基層法院紀檢監察工作現狀 （一）對紀檢監察工作認識不清，定位不準，觀念滯後。 許多制度出台都是以裁判結果是否公正，不重視監督訴訟程序的活動是否公正，也沒有看到訴訟程序置於實際權利義務可能產生的巨大影響。在某些人眼裡、在部分同志的頭腦中，對紀檢、監察工作有「偏見」 ，認為紀檢監察水平越高，抓的越緊，查的越多，就會誤解越深，政績越小，不良影響越大；有人認為，審判是法院主體工作，是主要的，其餘都是次要的。只要搞好審判，紀檢監察工作就不要過於認真、仔細，否則會增加辦案人員思想負擔，影響辦案；有的認為，紀檢監察查的嚴，就是讓我們別干、少干，甚至不幹，因為不幹就不會出問題；還有的認為，過多地監督往往導致審判人員為了迎合監督者的意志而使裁判結果有失公正。種種現象反映部分幹警對紀檢、監察工作意義認識不清，歪曲了紀檢、監察工作指導思想。 （二）紀檢監察部門與其他監督機構分工不清。 基層法院監督職能機構多，有監察室、立案庭、審監庭等。有的法院還設案件質量考評組。立、審、執、監分離後各部門之間還存在著監督效應的問題。有的發揮審判工作自身的監督制約功能，有的則是用行政手段監督審判活動，對人對事監督脫節，相互缺乏協調配合。監督職能的混淆導致監督功能弱化，使內部監督機制的運轉和監督權力的行使缺乏合理的配套規范。從目前基層法院紀檢監察現狀來看，不少法院只有紀檢、監察領導（主任、副主任），沒有監察員，沒有兵。有不少還和政工部門合署辦公。督查組有的單位沒成立，有的雖成立了，而把案件質量考評交給督查組，如同虛設。實際工作與理論要求有相當大的差距。監督中存在著抓審判質量、評判裁判結果多，圍繞法官的監督少；監察審執人員相對較多，監察財務、後勤人員相對放鬆，或者乾脆不聞不問；對工作時間內檢查多，工作時間之外少管甚至不管；對在院內管的多，對外出公務監督少。有的法院對群眾來信來訪管的多，而主動進行紀檢監督少。有的鬧上門來，也沒認真查，一遮二擋，能拖則拖，大事化小、小事化了。上述情況反映了紀檢、監察的監督范圍不清，職責不明，工作還缺乏規范性，從而使工作的公平性受到影響。 （三）紀檢、監察作用發揮不夠充分。 就實際情況而言，違法違紀案件查處工作缺乏力度。有顧及先進集體、先進個人、老同志情面的現象。對過去遺留下來的問題，怕得罪前任領導，影響法院聲譽。總之紀檢監察的工作力度還不夠，查處執行得還不嚴，查出來的問題在處理上也避重就輕，特別對審判程序上問題處理就更少。綜上所述，紀檢、監察工作大多還停留在對幹警廉政問題監督制約上。 （四）紀檢、監察業務能力、組織建設還有待加強。 基層法院紀檢、監察室大多隻有2個人，這與工作任務還不相適應，加之業務上不熟練，只能按過去審理案件程序參照進行，工作開展困難很大。特別是審判方式改革在審判工作管理及控制向對法官管理和控制轉軌時期，人員太少，任務太重。 上述四方面的問題的存在，原因是多方面的，筆者認為主要有以下幾點：1、領導重視不夠，管理鬆懈，制度不健全，教育乏力。 有的基層法院不重視制度建設，管理跟不上去，使違法違紀者有隙可乘。有的對於法院出現的新問題、新情況缺乏研究，對一些容易產生問題的環節缺乏有效的管理和監督防範，制度有「空檔」 。有的對已有的制度，抓落實不得力，檢查不到位。有的對出現的苗頭傾向，教育不及時，失之於軟，失之於寬，以致發生較嚴重問題，影響法院形象。2、紀檢監察人員工作責任心不強。 具體工作中私心雜念做崇，怕得罪人，怕出問題，怕給領導臉上抹黑，怕影響單位政績和榮譽。這幾年各級法院採取了廉政「一票否決制」 ，有的法院為了榮譽、聲譽，生怕查出問題砸了牌子、掉了帽子，不願查、不深查，有的為了眼前利益、本位利益、經濟利益，而不顧長遠利益、全局利益、政治利益。只求過的去，不求過的硬。對上級規定尋找借口，不執行或執行不到位，做表面文章，實際上沒有落實。 二、對紀檢監察工作的幾點建議 基層法院紀檢、監察工作位置究竟放在哪個位置才為恰當？加強紀檢監察是否與法官獨立審判相對立？關系如何認識，位置如何擺，工作如何做？筆者認為審判工作的主體已經逐步轉移到法官身上，法院的管理工作也應當轉移到對法官管理上來。那麼紀檢、監察則是一條主線，通過對法官行為監督，從而實現對審判全過程監督。不要只是停留在頭痛醫頭，腳痛醫腳意識上，而要把紀檢監察工作建立在以監督法官行為為核心，對全院整體工作監察的地位上來。具體應當從下幾個方面加強紀檢、監察工作： （一）端正思想，更新觀念 思想是行動的指南。面對新形勢下紀檢、監察工作的新挑戰、新要求，我們首先要從思想觀念上更新。對全體幹警要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。針對基層法院情況，貼近工作實際抓苗頭、抓源頭、抓重點、抓要害。從領導到紀檢、監察工作人員都必須正確認識紀檢、監察工作的重要性和必要性，即加強紀檢監察工作是促進司法公正高效的需要，是加強隊伍建設的需要，是以制度管理法院的需要。同時要轉變幹警頭腦中紀檢、監察工作是整人的錯誤思想。紀檢、監察工作的目的是規范法官的行為，維護審判紀律的嚴肅性，防止法官不良行為的發生，是對幹警的關心愛護。其次要轉變對紀檢、監察工作與審判工作格格不入的思想。要認識到紀檢監察工作對法官行為的監督，並不涉及具體案件處理，也不會造成不良影響。相反由於加強對法官行為的監督，法官能夠注意自己行為，規范其舉止，是有利於司法公正和效率的。 （二）健全完善制度，改變工作方法1、完善和健全內部紀檢、監察機制。基層法院現有監督規范不完善，必須對現有紀檢、監察制度進行梳理、規范和完善，逐步使紀檢、監察進入制度管理、規范運行、適時調控、定期檢查的良性工作狀態。對紀檢、監察隊伍加強建設，科學地設置內部機構和配備、增加人員，進行專業培訓，提高業務素質。2、加強對審判行為的紀律監督。各審判業務部門和審判人員在審判活動中的行為受審判監督的多，而受到嚴格紀律制約的少，致使少數審判人員濫用職權，以案謀私，辦關系案、人情案和金錢案，徇私枉法，損害法院形象，走上違法違紀的道路。紀檢監察部門要重點監督審判人員在從事審判活動中所實施的行為是否嚴格依法，秉公執法，是否廉潔執法守法，是否存在吃拿卡要，以權謀私，徇私舞弊，貪贓賣法，是否有欺壓群眾、侵犯當事人合法權益的行為。嚴格以國家法律、法規、法院紀律為依據，震懾個別越軌者，促進辦案人員正確執行國家法律和法院紀律，模範遵守黨章，防止和減少違法違紀的發生，樹立人民法院公正、高效、文明、廉潔的良好形象。3、加大對違法違紀行為的查處力度。法院紀檢監察部門應對出現的違法違紀問題毫不手軟、持之以恆地嚴肅查處，堅決徹底地清除法院隊伍中的害群之馬。有的案件，由於是同級紀檢、監察室查處，被查處人滿不在乎，設置關系網，阻力很大，顧慮和壓力迫使辦案人員失之於軟，失之於寬。監督者和被監督者同在一單位，監督人員面對的是在同一院里工作的同志，低頭不見抬頭見，就存在著如何客觀、公正評價和追究的問題。更何況查出問題後，懲罰同志、殃及領導、累倒自己，倒不如大事化小、小事化了，來個內部消化。這種思想應及時杜絕，對於違紀違法行為，要嚴格按照有關規定，發現一起，查處一起；發現一人，處理一人，絕不姑息遷就。不能寄希望於問題不暴露，而是要做到防患於未然，發現問題要及時採取措施，亡羊補牢，猶未為晚。同時，要堅決支持保護審判活動中的合法行為，對秉公執法、清正廉潔的法官要予以保護，對那些誣告法官、打擊報復辦案人員的要依法進行處理。4、加大對幹警的廉政教育力度和日常管理。要通過多種形式，充分發揮政治學習的有利時機，把運用先進典型進行示範引導與運用反面案例進行警示教育結合起來，把依靠各級組織進行灌輸教育與引導廣大黨員幹部進行自我教育結合起來，增強教育效果。還要加強對幹警工作圈、生活圈、社交圈、娛樂圈的管理，經常教育幹警珍惜工作崗位、珍惜手中權力、珍惜個人前程、珍惜家庭幸福。 （三）協調配合，處理好紀檢監察工作幾個方面的關系1、正確處理法院紀檢監察部門與法院黨組、當地紀委的關系。法院紀檢組、監察室在法院黨組和當地紀委的雙重領導下工作，法院紀檢組、監察室應當經常地向院黨組和當地紀委積極反映情況，請示匯報工作，處理重要或者復雜案件時，在向院黨組報告的同時，應及時報告當地紀委，以取得院黨組和當地紀委的領導和支持。2、正確處理審判工作與紀檢監察工作的關系。審判工作是人民法院的基本工作，也是法院各項工作的重心。做好審判工作離不開紀律的保障。實踐證明，如果在抓審判工作的同時，忽視了紀律教育，審判工作就容易出問題。因此，我們在大力抓好審判業務工作的同時，一定要加強紀檢監察工作，花大力氣抓好隊伍的紀律作風建設，要用嚴明的紀律、良好的作風保障，促進審判工作的正常開展。3、正確處理教育查處與愛護幹警的關系。紀檢監察工作的性質決定要對違法違紀幹警進行教育查處，教育查處工作是一項得罪人的工作，一些幹警對紀檢監察工作認識不到位，認為是「自己人在整自己人」 ，有意與自己過不去。法院幹警應當樹立正確的思想，認識到紀檢監察部門的教育處理是對幹警的關心愛護。紀檢監察幹部要切實履行職責，大膽管理，嚴格要求，經常對幹警思想上的偏差進行糾正，對行為上的失范進行批評，未雨綢繆，防範未然，確保單位不出問題，確保幹警不出問題。4、正確處理法院紀檢監察部門與法院其他部門的關系。法院紀檢監察部門與法院其他部門的教育工作廣泛交叉和重疊，有著十分密切的協作關系。法院監察部門要協助、會同法院黨組和政工部門經常對黨員幹部進行黨的路線、方針、政策和黨性、黨風、黨紀教育，使黨員幹部在政治上、思想上同黨中央保持一致。紀檢監察部門要配合法院審判業務部門，結合法院審判執行工作，以黨的基本路線教育為主線，以各項主題教育活動為載體，緊緊圍繞司法為民，廉潔奉公，秉公執法等內容進行教育，促使法院黨員幹部在審判執行活動中遵紀守法、廉潔高效。第1頁共1頁
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2007年最高人民檢察院工作報告
各位代表：
現在，我代表最高人民檢察院向大會報告工作，請予審議，並請全國政協各位委員提出意見。
2006年是人民檢察事業發展進程中具有重要意義的一年。中共中央作出了《關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，為做好新形勢下的檢察工作指明了方向。最高人民檢察院領導地方各級人民檢察院和專門人民檢察院，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹中央《決定》和十屆全國人大四次會議精神，各項檢察工作取得了新的進展。
一、認真履行檢察職責，服務經濟社會發展
全國檢察機關圍繞黨和國家工作大局，堅持立檢為公、執法為民，深入實踐「強化法律監督，維護公平正義」的工作主題，繼續在加大工作力度、提高執法水平和辦案質量上下功夫，致力於維護社會穩定、保障公平正義、促進社會和諧，為經濟社會發展創造良好的法治環境。
（一）依法打擊刑事犯罪。堅持把維護穩定作為重要任務，積極參加社會治安綜合治理和平安建設，認真履行批捕、起訴職責，全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人891620人，提起公訴999086人。
依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪。與有關部門密切配合，重點打擊黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪和「兩搶一盜」等多發性犯罪。批准逮捕故意殺人、放火、爆炸、強奸、綁架犯罪嫌疑人47228人，提起公訴46607人；批准逮捕搶劫、搶奪、盜竊犯罪嫌疑人419578人，提起公訴445849人。根據中央的統一部署，積極投入打黑除惡專項斗爭，對重大案件適時介入偵查活動，批准逮捕黑惡勢力犯罪嫌疑人18446人，已提起公訴8343人，查辦了一批國家工作人員充當黑惡勢力「保護傘」的職務犯罪案件，有力地打擊了黑惡勢力犯罪。
加大打擊破壞市場經濟秩序和環境資源犯罪的力度。嚴懲嚴重危害經濟安全、擾亂市場秩序、損害人民群眾生命健康的犯罪，批准逮捕破壞市場經濟秩序犯罪嫌疑人24211人，提起公訴27728人，同比分別上升14.2%和11.1%。加強對知識產權和環境資源的司法保護，批准逮捕制假售假和侵犯商標權、著作權、商業秘密犯罪嫌疑人3729人，提起公訴3634人，同比分別上升16.7%和12.6%；批准逮捕造成重大環境污染事故、非法采礦等破壞環境資源犯罪嫌疑人7974人，提起公訴12240人，同比分別上升15.4%和24.8%。繼續開展查辦破壞市場經濟秩序瀆職犯罪專項工作，立案偵查在市場監管中失職瀆職、包庇放縱經濟違法犯罪的國家機關工作人員295人。
高度重視死刑案件辦理工作。針對死刑案件核准權統一收歸最高人民法院行使、死刑第二審案件依照法律規定實行開庭審理的情況，最高人民檢察院下發文件，強調要切實依法做好可能判處死刑案件的批捕、起訴工作，嚴格把好事實關、證據關、程序關和適用法律關，依法加強對辦理死刑案件全過程包括死刑復核的法律監督，確保辦案質量。同時，會同最高人民法院制定了規范死刑第二審案件開庭審理程序的司法解釋。由於長期以來多數地方對死刑第二審案件不開庭審理，檢察機關沒有專門的辦案力量和人員編制。各省級檢察院面對工作量大幅度增加的情況，採取臨時內部調整辦案力量、從下級檢察院借用業務骨乾等措施，保證了辦理死刑第二審案件工作的順利進行。
（二）深入查辦和預防職務犯罪。堅決貫徹中央關於反腐敗斗爭的總體部署，依法履行查辦職務犯罪職責，全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件33668件40041人，已偵結提起公訴24448件29966人。
堅決查辦大案要案。強化上級檢察院對辦案工作的組織指揮，加強跨地域偵查的協作配合，提高發現和突破大案要案的能力。立案偵查職務犯罪大案18241件，其中貪污、受賄百萬元以上的案件623件。立案偵查涉嫌職務犯罪的縣處級以上國家工作人員2736人，其中廳局級202人、省部級6人。會同公安機關開展追逃專項行動，抓獲在逃職務犯罪嫌疑人1670人，比上年上升137.6%。
嚴肅查辦侵害人民群眾切身利益的案件。立案偵查貪污、挪用國家支農資金、征地補償金和扶貧、救災、救濟等款物的農村基層組織人員3878人，私分、侵吞、挪用國有資產或出賣國企利益的國有企業人員10742人，利用職權非法拘禁、刑訊逼供等侵犯公民人身權利和民主權利的國家機關工作人員930人。對重大安全生產事故，同步介入有關主管（監管）部門的調查，注意發現和查辦事故背後的職務犯罪，立案偵查玩忽職守、縱容違法違規生產，造成重大損失的國家機關工作人員629人。最高人民檢察院直接介入了8起特大事故的調查，現已立案偵查涉嫌瀆職等犯罪的國家機關工作人員50人。
積極參加治理商業賄賂專項工作。最高人民檢察院認真貫徹中央關於治理商業賄賂的重大決策，及時制定檢察機關的工作方案，在全國范圍組織開展專題舉報宣傳，建立和完善與有關主管（監管）部門的案件協查機制和移送受理機制，對45件重大典型案件掛牌督辦，並直接指揮查辦了國家食品葯品監督管理局有關人員在葯品注冊、審批中收受賄賂和嚴重瀆職等重大案件。各級檢察機關以工程建設、土地出讓、產權交易、醫葯購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域為重點，積極排查線索，深挖窩案串案，共立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件9582件，涉案金額15億多元。一批涉案地域廣、涉案人員多、涉案金額大的商業賄賂大案要案受到嚴肅查處，震懾了違法犯罪，遏制了商業賄賂蔓延的勢頭。
立足檢察職能做好預防職務犯罪工作。結合辦案，加強對典型案件發案原因、特點和職務犯罪易發多發行業、領域犯罪態勢的分析，及時建議有關部門健全制度、堵塞漏洞，共提出檢察建議13662件。開展以案說法，進行預防警示教育33000多次，228萬多人接受了教育。在工程建設、政府采購等領域建立行賄犯罪檔案，提供查詢7319次。
加強反貪污賄賂國際司法合作。最高人民檢察院牽頭發起成立了國際反貪局聯合會，承辦了第一次會員代表大會。國家主席胡錦濤出席大會並發表重要講話，137個國家和地區的代表參加了會議。這一國際組織的成立，為我國開展反腐敗國際合作搭建了新的平台。
（三）強化對訴訟活動的法律監督。全面履行對立案、偵查、審判和刑罰執行活動的法律監督職責，突出監督重點，加大監督力度，增強監督實效。
依法監督執法不嚴、打擊不力的問題。對應當立案而不立案的，督促偵查機關立案16662件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕14858人、追加起訴10703人。對違法減刑、假釋、暫予監外執行的，提出糾正意見2846人次。最高人民檢察院在部分地區組織開展了監外執行罪犯脫管漏管專項檢查，監督糾正6074名監外執行罪犯的脫管漏管問題，對不再具備監外執行條件的207名罪犯督促有關部門予以收監執行。
依法監督侵犯訴訟參與人合法權益的問題。對違法動用刑事手段插手民事經濟糾紛等不應當立案而立案的，督促偵查機關撤案4569件。對不符合逮捕條件的，決定不批准逮捕96382人；對依法不應當追究刑事責任或證據不足的，決定不起訴7204人。對偵查活動中的違法情況提出糾正意見11368件次。鞏固集中清理超期羈押的成果，監督糾正超期羈押233人次，檢察環節繼續保持無超期羈押。最高人民檢察院會同公安部組織開展了逮捕工作專項檢查，共抽查10萬多件近年來辦理的逮捕案件，針對存在的掌握逮捕條件過寬或過嚴、批捕後未及時執行等問題進行整改和糾正，促進了逮捕措施的依法正確適用。
依法進行審判監督。加強對有罪判無罪、無罪判有罪、量刑畸輕畸重案件的監督，對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴3161件；對刑事審判活動中的違法情況提出糾正意見2200件次。加強民事審判和行政訴訟監督，及時受理和審查當事人不服人民法院生效裁判的申訴，提出民事、行政抗訴12669件，提出再審檢察建議5949件。對不服正確裁判的37524件申訴，認真做好當事人的息訴工作。
嚴肅查辦司法工作人員職務犯罪。注意在訴訟活動監督中發現執法、司法不公背後的職務犯罪線索，完善查辦司法工作人員職務犯罪工作機制，立案偵查涉嫌濫用職權、徇私枉法、索賄受賄等犯罪的司法工作人員2987人。
（四）加強控告申訴檢察工作，積極化解矛盾糾紛。從促進社會和諧出發，把依法化解社會矛盾放到更加突出的位置，共依法處理群眾來信來訪477596件次。
進一步完善信訪工作機制。暢通信訪渠道，推行上下級檢察院聯合接訪，探索帶案下訪、定期巡訪，全年聯合接待疑難案件上訪人員739人次，通過下訪、巡訪接待群眾27283人次。堅持檢察長接待日制度，完善首辦責任制。嚴格執行責任追究制度，對存在執法過錯的信訪案件進行了責任倒查，追究責任63人。
認真解決群眾涉檢信訪問題。實行「四定」、「兩見面」制度，定領導、定專人、定方案、定時限，在立案和結案後分別當面聽取申訴人意見，依法妥善處理涉檢信訪2942件。最高人民檢察院先後派出23個督查組，深入17個省份對涉檢信訪案件直接督辦。對信訪案件中反映檢察機關違法扣押、凍結款物的問題進行了集中糾正，返還當事人款物摺合人民幣3300多萬元。對近年來檢察機關已作賠償決定尚未執行的549件案件組織了全面清理，目前已落實541件。
積極探索在執法辦案中做好群眾工作的有效方式。不少地方檢察機關實行了不批捕、不起訴等工作環節的答疑說理制度，在增強法律文書說理性的同時，針對當事人的疑問和異議耐心釋法說理，力求以法、以理服人，既依法對案件作出了處理，又解決了與案件相關的矛盾和問題。
（五）加強執法規范化建設。繼續深化「規范執法行為，促進執法公正」專項整改活動，堅持一手抓完善執法規范，一手抓制度落實。針對容易發生問題的執法崗位和環節，最高人民檢察院制定和修改了審查逮捕案件質量標准、瀆職侵權犯罪案件立案標准和扣押、凍結款物工作規定等規范性文件33件。各地把規范執法行為的重點放在狠抓法律規定和制度規范的落實上，開展逐級檢查和上下互查，對發現的問題及時督促整改，力求使制度規范落實到每一個基層單位、每一個執法崗位和每一個辦案環節。不少地方檢察機關把規范執法與信息化管理緊密結合起來，積極推進業務、隊伍和信息化「三位一體」機制建設，利用計算機網路對執法辦案活動進行流程管理、過程式控制制和動態監督，促進了嚴格公正文明執法。經過努力，檢察機關的辦案質量進一步提高，職務犯罪案件起訴率和有罪判決率分別達89.5%和99.4%。
一年來，檢察機關在履行職責中不斷增強服務大局的意識。最高人民檢察院繼前幾年作出為西部大開發、振興東北地區等老工業基地服務的意見後，又制定了為促進中部地區崛起服務和為社會主義新農村建設服務的意見。各地檢察機關積極探索服務發展的途徑和措施，改進執法方式，講求執法效果，努力營造有利於改革和創業的環境，促進經濟社會發展。
二、推進檢察改革，保障司法公正
繼續認真貫徹中央關於司法體制和工作機制改革的部署，落實2005年最高人民檢察院制定的檢察改革三年實施意見，堅持以強化法律監督職能和加強對自身執法活動的監督制約為主線，進一步完善檢察體制和工作機制。
（一）健全對偵查取證活動的監督機制。最高人民檢察院針對近年來發現的冤錯案件中暴露出來的問題，認真分析原因、總結教訓，制定了《關於在審查逮捕和審查起訴工作中加強證據審查的若干意見》，進一步完善了對違法偵查行為的監督機制。強調在辦理偵查機關移送的刑事案件中，要更加註重對證據合法性的審查，及時監督糾正違法取證行為，堅決排除刑訊逼供獲取的言詞證據，保障無罪的人不受刑事追究。
（二）完善刑事司法與行政執法的銜接機制。為督促行政執法機關及時向司法機關移送涉嫌犯罪案件，加大對刑事犯罪特別是經濟犯罪的打擊力度，最高人民檢察院會同有關部門下發了《關於在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》，明確了檢察機關對行政執法機關移送涉嫌犯罪案件進行監督的具體程序，拓寬了監督渠道，完善了監督手段。一年來，全國檢察機關建議行政執法機關移送涉嫌犯罪案件857件，查辦徇私舞弊不移交刑事案件的行政執法人員130人。
（三）深化檢務公開。為更好地接受社會各界和人民群眾的監督，以公開促公正，最高人民檢察院制定了《關於進一步深化人民檢察院檢務公開的意見》，增加12項向社會和訴訟參與人公開的工作制度、辦案規程等方面的內容，完善訴訟參與人權利義務告知制度，在省級以上人民檢察院設立新聞發言人，建立對違反檢務公開規定的責任追究制度，進一步增強了執法透明度。
（四）繼續推行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度。2005年建立這一制度後，最高人民檢察院又於去年制定了兩個技術規范，完善了具體的操作程序。目前已有2171個檢察院實行了同步錄音錄像，佔全國檢察機關總數的59%。這一制度的推行，強化了對檢察機關自身執法辦案的監督，對防止訊問中出現不規范行為，提高職務犯罪偵查水平，發揮了積極作用。
（五）推進人民監督員制度試點。目前全國已有86%的檢察院開展試點工作。全年共有5191件擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的職務犯罪案件進入監督程序，其中人民監督員不同意辦案部門原擬定意見的252件，檢察機關採納178件，對未採納的依據事實和法律向人民監督員作出了說明。拓展人民監督員的監督范圍，對違法搜查、扣押等「五種情形」規定了具體的監督程序。人民監督員制度在促進公正執法、保證辦案質量、增進司法民主等方面的作用進一步顯現。
三、加強隊伍建設，提高整體素質
堅持以公正執法為核心，以社會主義法治理念教育為載體，加強檢察隊伍的思想、組織和紀律作風建設。
（一）開展社會主義法治理念教育。根據中央政法委的統一部署，全國檢察機關開展了以「依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導」為主要內容的社會主義法治理念教育。通過組織集中培訓、開展向先進典型學習活動、運用反面典型進行警示教育、剖析錯案和執法不規范案件等形式，引導檢察人員全面把握社會主義法治理念的科學內涵和本質要求，從執法思想、執法觀念和執法作風上，查找與社會主義法治理念要求不相符合的問題，提高思想認識，認真進行整改。經過教育活動，隊伍中的一些突出問題得到進一步解決，帶動了檢察隊伍建設的全面加強。全年有1104個集體和2110名個人受到省級以上表彰，涌現出白潔、艾合買提·依明等一批公正執法、為民執法的先進典型。
（二）強化領導班子建設和紀律作風建設。堅持把領導班子建設作為重中之重，進一步加強對領導幹部的教育、管理和監督。實行政治輪訓制度，培訓各級領導幹部18000多人次。建立完善領導幹部個人有關事項報告制度和述職述廉制度，加強對「六個嚴禁」執行情況的監督檢查。最高人民檢察院派員對7個省級院的領導班子進行了巡視，21個省級院開展了對下級院的巡視工作。結合換屆選舉，配合黨委做好檢察機關領導班子的選配工作，對662名檢察長進行了異地交流。加強檢察人員職業紀律和職業道德教育，試行檢務督察制度，完善執法過錯責任追究制度，嚴肅查處違紀違法的檢察人員273人，其中追究刑事責任27人。
（三）推進隊伍專業化建設。認真落實檢察官法，嚴格檢察官職業准入，普遍實行新進人員統一招考、檢察官從通過司法考試的人員中依法選任，繼續完善和推行檢察官遴選制度。以領導幹部和執法辦案一線的檢察官為重點，加強正規化分類培訓，廣泛開展崗位練兵，共培訓偵查監督、公訴、職務犯罪偵查等部門業務骨幹27000多人次。加強西部地區檢察官本科學歷教育，組織東中部地區檢察機關對口支援西部檢察教育培訓，最高人民檢察院為西藏、新疆等少數民族地區培訓業務骨幹500多名。
（四）繼續抓好基層檢察院建設。堅持把檢察工作和隊伍建設的重心放在基層，落實《人民檢察院基層建設綱要》，深入開展爭創先進檢察院活動，評選表彰了200個全國先進基層檢察院。堅持上級檢察院領導聯系基層制度，努力為基層辦實事。最高人民檢察院爭取有關部門的支持，聯合下發了緩解西部及貧困地區基層檢察院檢察官短缺問題的意見，為基層檢察院補充了部分人員編制。28個省級檢察院會同財政部門出台了縣級檢察院公用經費保障標准，進一步完善了基層經費保障機制。
各位代表，一年來檢察工作的成績，是在黨中央的正確領導下，在各級黨委領導和各級人大、政府、政協以及社會各界的監督、支持下取得的。全國人大常委會開展了對檢察官法執行情況的檢查，審議了最高人民檢察院關於檢察機關開展規范執法行為專項整改情況的報告。地方各級人大常委會通過聽取專題匯報、組織代表視察等形式，加強了對檢察工作的監督。各級人大代表、政協委員對檢察工作提出了許多好的意見和建議，其中全國人大代表提出建議71件，全國政協委員提出提案8件。各級黨委、政府貫徹落實《中共中央關於進一步加強人民法院、人民檢察院工作的決定》，為檢察機關解決了不少困難和問題。 在總結成績的同時，我們也清醒地看到，檢察工作與黨和人民的要求相比仍有不少差距，主要表現在：一是法律監督職能作用發揮得不夠。監督意識不強、履行職責不到位的問題在一些地方仍然存在，群眾反映強烈的一些執法、司法不公問題沒有得到有效監督糾正。二是法律監督能力與構建社會主義和諧社會的要求還不適應。一些檢察人員執法水平不高，執法方式簡單，不注意化解與案件相關的矛盾，不善於做群眾工作，影響執法效果。三是執法不嚴格、不規范的問題仍有發生。有的不嚴格執行法律和辦案制度，不注意依法保障當事人的訴訟權利，有的受利益驅動辦案，違法扣押、凍結和處理涉案款物。四是檢察隊伍的紀律作風建設有待進一步加強。有些檢察人員為民執法的意識淡薄，執法不文明、不公正，有的甚至執法犯法、貪贓枉法。個別領導幹部嚴重違紀違法，造成了惡劣影響。另外，一些地方檢察院辦案力量不足、中西部和貧困地區檢察院經費短缺的問題仍然比較突出。對這些問題，最高人民檢察院要進一步採取有力措施，加強領導和協調，認真加以解決。
四、圍繞構建社會主義和諧社會，做好2007年的檢察工作
在新的一年裡，全國檢察機關要認真貫徹黨的十六屆六中全會和本次全國人大會議精神，堅持「強化法律監督，維護公平正義」的工作主題，加強和改進檢察工作，為構建社會主義和諧社會提供有力的司法保障。
（一）認真履行法律監督職責，維護社會和諧穩定和公平正義。堅持把履行好法律監督職責作為服務和諧社會建設的基本途徑，促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。依法履行批捕、起訴職責，堅決打擊嚴重危害國家安全、社會治安和市場經濟秩序的刑事犯罪，深入開展打黑除惡專項斗爭。依法履行查辦職務犯罪職責，堅決查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件，積極參與治理商業賄賂專項工作，加強預防職務犯罪工作。依法履行對訴訟活動的法律監督職責，強化對民事審判、行政訴訟和刑罰執行活動的監督，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公問題，切實防止冤案錯案。加強對人權的司法保護，堅決打擊侵犯人權的犯罪，依法維護軍人軍屬、歸僑僑眷的合法權益，維護農民工、婦女、兒童和殘疾人的合法權益，維護訴訟參與人的合法權益。努力提高做群眾工作的本領，改進執法方式，全面推行不批捕、不起訴答疑說理制度，把定紛止爭、化解矛盾、促進和諧融入執法辦案全過程。
（二）貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地增加和諧因素。寬嚴相濟是我國的一項重要刑事司法政策，在和諧社會建設中更具有現實意義。最近，最高人民檢察院在深入調查研究的基礎上，制定了《關於在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的若干意見》。檢察機關在批捕、起訴、查辦職務犯罪等各項工作中，都要根據案件具體情況，做到該嚴則嚴、當寬則寬、寬嚴適度，使執法辦案活動既有利於震懾犯罪、維護社會穩定，又有利於化解矛盾、促進社會和諧。在依法嚴厲打擊嚴重犯罪的同時，對情節輕微、主觀惡性不大的涉嫌犯罪人員，可從寬的依法從寬，能挽救的盡量挽救，給予改過自新的機會；對涉嫌犯罪的未成年人，堅持「教育、感化、挽救」方針，採取適合其身心特點的辦案方式，配合家長、學校加強幫教。積極推行有利於貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的工作機制，實行依法快速辦理輕微刑事案件的工作機制，完善業務工作考評體系。加強調查研究和宏觀指導，把握好政策界限和執法尺度，保證寬嚴相濟刑事司法政策的正確運用。
（三）加強檢察機關自身建設，提高為構建社會主義和諧社會服務的水平。按照中央關於司法體制和工作機制改革的要求和部署，進一步加大檢察改革組織實施的力度，重點建立健全對司法工作人員瀆職行為的監督機制，完善檢察機關內部監督制約，推動人民監督員制度規范化、法制化。深化規范執法行為活動，構建嚴密的執法規范體系，推進檢察業務、隊伍和信息化「三位一體」機制建設，提高執法辦案的規范化水平。堅持不懈地抓好檢察隊伍建設。繼續深入開展社會主義法治理念教育，進一步端正執法思想，切實解決隊伍和執法中存在的突出問題。全面加強領導幹部思想作風、工作作風和生活作風建設，強化對各級領導幹部特別是「一把手」的監督。認真落實全國人大常委會執法檢查組在法官法、檢察官法執法檢查報告中提出的意見和建議，採取有力措施，加強教育培訓，提高檢察隊伍的政治、業務素質和職業道德素質。堅持從嚴治檢，嚴肅查處檢察人員違紀違法案件，保障司法公正，維護司法廉潔。
（四）自覺接受各級人大、政協和社會各界的監督。認真貫徹落實監督法，進一步健全檢察機關接受人大及其常委會監督的工作機制，嚴格執行向人大常委會進行專項工作報告、接受人大常委會執法檢查等制度。自覺接受政協民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，認真聽取人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、無黨派人士的建議、批評和意見，使檢察工作更好地體現人民群眾的願望和要求。
各位代表，在新的一年裡，全國檢察機關要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和「三個代表」重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，認真履行法律監督職責，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開！
❹ 南京市中級人民法院的法院建設
南京中院在最高法院和省法院的監督指導下，緊緊圍繞「讓人民群眾在每一個司法案件中都內感受到公平正義」工容作目標和「司法為民公正司法」工作主線，以深入推進「現代化、服務型」法院建設為抓手，全面加強審判執行、司法改革、司法公開、信息化建設，各項工作取得了新的進展。南京中院公開、擇優選拔了30名優秀法官擔任審判長，並按照「一審一書一助」的模式配置法官助理和速錄員，初步形成了由審理者裁判、由裁判者負責的新型審判體系。全面推進「審判流程公開、裁判文書公開、庭審公開、執行信息公開」四大平台建設，構建「陽光司法」機制。創新開展網路預約旁聽庭審，方便群眾旁聽。在全省法院率先建成信息集控中心，全面整合審判執行、網服中心、審判管理、信訪投訴等信息化系統資源，構建集約化、一體化的信息化運行平台更好地服務人民群眾。
❺ 人民法院的組織結構
中國的人民法院的組織體系分為四級，即設基層、中級、高級和最高人民法院，並設軍事、鐵路、水運等專門人民法院。中國的基層人民法院包括縣人民法院和市人民法院、自治縣人民法院和市轄區的人民法院；中級人民法院包括：省、自治區內按地區設立的中級人民法院，直轄市內設立的中級人民法院，省、自治區轄市的中級人民法院和自治州人民法院；高級人民法院包括省高級人民法院、自治區高級人民法院和直轄市高級人民法院。
專門人民法院是我國統一審判體系——人民法院體系中的一個組成部分，它和地方各級人民法院共同行使國家的審判權。
專門人民法院與地方法院的區別主要在於如下幾個方面：
（1）專門人民法院是按特定的組織或特定范圍的案件建立的審判機關，而地方人民法院是按照行政區劃建立的審判機關。
（2）專門人民法院管轄的案件具有專門性，即專門人民法院所審理的案件的性質不同於地方人民法院，受理案件的范圍具有特定的約束。
（3）專門人民法院的產生及其人員的任免不同於地方人民法院。如軍事法院院長並不是經過人大選舉產生的，而是由最高人民法院同中央軍事委員會任命的。
專門人民法院包括軍事法院、海事法院、鐵路運輸法院、森林法院、農墾法院、石油法院等。
軍事法院是基於軍隊的體制和作戰任務的特殊性而設立的。其具體任務是通過審判危害國家與損害國防力量的犯罪分子，保衛國家安全，維護國家法制和軍隊秩序，鞏固部隊戰鬥力，維護軍人和其他公民的合法權利。打擊敵人，懲治犯罪和保護人民，宣傳社會主義法制是軍事法院的基本職能。
軍事法院分設三級：中國人民解放軍軍事法院；各大軍區、軍兵種級單位的軍事法院；兵團和軍級單位的軍事法院。
軍事法院設院長1人，副院長1人；兩個審判庭，各設庭長1人、副庭長1人，審判員和書記員若干。大軍區、軍兵種級單位軍事法院和兵團、軍級單位的法院，均設院長1人和審判員、書記員若幹人。
各級軍事法院均設立審判委員會。其任務是討論研究重大或疑難案件及其他有關審判工作的問題。審判委員會會議由院長主持，本級軍事檢察院檢察長亦可列席會議。
軍事法院的管轄范圍，僅限於受理特定的刑事案件，即：現役軍人的刑事案；軍隊在編職工的刑事案；最高人民法院授權審判的刑事案件。
海事法院管轄第一審海事案件和海商案件，不受理刑事案件和其他民事案件。各海事法院判決或裁定的上訴案件，由所在地高級人民法院受理。
海事法院下設海事審判庭、海商審判庭及研究室和辦公機構。海事法院設院長1人，副院長、庭長、副庭長和審判員若干。海事法院院長由所在地的市人大常委會主任提請本級人大常委會任免；副院長、庭長、副庭長、審判員和審判委員會委員，由海事法院院長提請所在地的市人大常委會任免。
鐵路運輸法院分設兩級，即鐵路管理局中級鐵路運輸法院和鐵路管理分局基層鐵路運輸法院。中級鐵路運輸法院的審判活動受所在地高級人民法院監督。
鐵路運輸法院院長由所在地人大常委會主任提請本級人大常委會任免，副院長、庭長、副庭長、審判員由院長提請所在地人大常委會任免。
鐵路法院內設刑事法庭、經濟法庭和民事法庭。其管轄范圍為：第一，發生在鐵路運輸線上的民事、刑事案件；第二，鐵路局在編職工的民事、刑事案件；第三，與鐵路運輸部門有直接關系的經濟糾紛案。
森林法院的任務是保護森林，審理破壞森林資源案件、嚴重責任事故案件及涉外案件。
基層森林法院一般設置在某些特定林區的一些林業局（包括木材水運局）的所在地；在地區（盟）林業管理局所在地或國有森林集中連片地區設立森林中級法院。
❻ 北京市昌平區人民法院的法院簡介
北京市昌平區人民法院位於北京市昌平區西環路南側，其原名為昌平縣人民法院，正式成立於1949年4月16日，是北京市17個基層法院之一。北京市昌平區人民法院轄區面積1343.5平方公里，管轄15個鎮、5個街道辦事處，有303個行政村、189個社區。2010年至2014年，該院每年收案量在20000至22000件左右，審理刑事、民事、商事、知識產權、行政等類型的案件。多年以來，北京市昌平區人民法院緊緊圍繞「努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義」的目標，牢牢把握司法為民、公正司法的工作主線，認真履行憲法和法律賦予的審判職責，積極服務保障昌平區經濟社會發展大局，各項工作均取得了一定的進展。2003年至2013年，該院連續六屆榮獲「北京市先進法院」殊榮，連續兩屆被評為「人民滿意的政法單位」，被首都精神文明建設委員會評為「2011年首都文明單位標兵」，2012年榮獲北京市總工會授予的「首都勞動獎狀」。
❼ 人民法院的工作主線是什麼
（一）依法參加合議庭審判或者獨任審判案件；
（二）法律規定的其他職責。
❽ 2014年12月最高人民法院關於法庭若干意見
最高人民法院關於進一步加強新形勢下人民法庭工作的若干意見
法發〔2014〕21號
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》精神，切實發揮人民法庭職能作用，推動人民法庭工作不斷科學發展，現就進一步加強新形勢下人民法庭工作提出如下意見。
一、深刻認識面臨的新形勢、新任務，准確把握人民法庭的職能定位
1.正確認識新形勢。落實全面深化改革任務要求，推進平安中國、法治中國建設，深化司法體制改革，滿足人民群眾多元司法需求，促進國家治理體系和治理能力現代化，是當前和今後一個時期人民法院工作面臨的新形勢。人民法庭作為人民法院「基層的基層」，是深化司法體制改革、全面推進依法治國的重要一環，必將面臨更加嚴峻的考驗，遇到更多復雜的問題，承擔更加艱巨的任務。
2.深刻理解新任務。人民法庭要繼續充分發揮審判職能作用，積極參與基層社會治理，創新落實便民利民舉措，因地制宜做好巡迴審判工作，將依法獨立行使審判權與擴大司法民主相結合，努力搭建陽光司法「窗口」，增進人民司法的社會認同，弘揚社會主義核心價值觀。各級人民法院要切實優化人民法庭布局，積極穩妥在人民法庭推進司法改革，完善人民法庭的管理和保障機制，加強人民法庭隊伍、裝備和信息化建設。要不斷提升人民法庭司法能力，為實現全面推進依法治國總目標，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，構建社會主義法治秩序，發揮人民法庭的重要作用。
3.准確把握職能定位。牢牢把握司法為民公正司法工作主線，代表國家依法獨立公正行使審判權，是人民法庭的核心職能。依法支持其他國家機關和群眾自治組織調處社會矛盾糾紛，依法對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導，積極參與基層社會治理，是人民法庭的重要職能。
二、始終堅持司法為民，切實發揮人民法庭的審判職能
4.優化區域布局。認真貫徹落實《最高人民法院關於全面加強人民法庭工作的決定》，堅持「三個面向」和「兩便」原則，以「職能明確、布局合理、審判公正、管理規范、隊伍過硬、保障有力」為基本要求，綜合案件數量、區域面積、人口數量、交通條件、經濟社會發展狀況，優化人民法庭的區域布局和人員比例。積極推進以中心法庭為主、社區法庭和巡迴審判點為輔的法庭布局形式，戒除脫離實際貪大求多的錯誤觀念，避免司法資源浪費和法庭建設、管理、維護困難。
5.規范設置調整。基層人民法院要隨著城市規劃調整以及城鄉發展一體化進程的逐步推進，慎重穩妥提出人民法庭設置調整方案，逐級上報高級人民法院批准。人民群眾有需求，訴訟案件數量多，派駐人員有編制，建設用地能落實，建設資金有保障的，經高級人民法院批准，可增設人民法庭。增設規模較大、影響范圍較廣、資金人員需求較多的人民法庭設置調整方案，應當層報最高人民法院審查備案。經濟社會發達、案件較多的地區，可以結合自身情況，探索專業化審判法庭的設置。
6.完善立案機制。基層人民法院要根據轄區實際情況，科學構建人民法庭直接立案工作機制，加強對人民法庭立案工作的指導和管理。經濟發達、交通便利地區的人民法庭，可以通過基層人民法院統一立案的方式，加強案件流程管理。山區、牧區、林區、邊遠地區等交通不便地區的人民法庭，要加強和完善人民法庭直接立案工作機制，並通過遠程立案等技術手段，著力解決當事人立案難問題。人民法庭具體受案范圍由所屬基層人民法院確定後，通過一定方式向社會公布。對依法應當受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，對確實不應受理的，要向當事人說明理由。
7.抓好民生審判。按照落實集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權的總要求，切實依法維護農村土地承包關系和農民土地承包經營權，強化對土地承包經營權的物權保護，依法保障農民對承包地佔有、使用、收益、流轉及經營權抵押、擔保權利。依法妥善審理與民生息息相關領域的糾紛，維護農村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權益。依法保護生態環境，推進人居環境整治，為科學推進社會主義新農村建設提供司法保障。
8.加強訴訟服務。推進人民法庭窗口建設，努力為當事人的訴訟活動提供集成式、一站式服務。加強對訴訟當事人的訴訟指導，對訴訟能力不高的當事人提供必要的程序性引導。對當事人舉證確實困難或案件審理確實需要的重要證據，應根據當事人申請或依職權，適時主動調查取證。依法選擇並適用更為經濟的訴訟程序和程序性措施，切實降低當事人的訴訟負擔。推動完善法律援助制度，加強司法救助工作力度，切實保證人民群眾及時有效獲取法律幫助。
9.做好巡迴審判。正確處理坐堂問案和巡迴審判之間的關系，認真落實《關於大力推廣巡迴審判方便人民群眾訴訟的意見》，合理設置巡迴辦案點與訴訟服務點，提高巡迴審判的針對性和實效性。邊遠民族地區以及其他群眾訴訟不便地區，應當確立巡迴審判為主的工作機制，繼承和弘揚馬錫五審判方式，推廣車載法庭等巡迴審判模式，形成以人民法庭為點、車載流動法庭為線、基層人民法院為面，「點線面」相結合、全覆蓋的司法服務網路。經濟發達交通便利地區，應將巡迴審判的重點放在對社會和諧穩定影響較大，對提高人民群眾法治意識、維護社會主義法治秩序和弘揚社會主義道德風尚有重要作用的案件上。
10.處理好調判關系。充分發揮調解在化解基層民事糾紛中的獨特作用，對適宜調解的民事糾紛要依法先行調解。積極總結不同類型案件的特點，在法律規定框架內，恰當藉助鄉規民約，尊重善良風俗和社情民意，創新調解工作方法，力求從根源上徹底化解矛盾。堅決糾正強迫調解、久調不決等損害當事人合法權益，以及下達強制性調撤指標等違背審判規律的錯誤做法。大力提高人民法庭裁判文書質量，注重通過正確適用法律、加強釋法說理，發揮司法裁判的道德指引功能，彰顯規則、維護秩序、弘揚美德。
11.改進執行工作。對執行工作難度較大、基層人民法院執行不影響當事人合法權益及時實現，以及人員裝備難以保障執行工作順利開展的人民法庭審結案件，原則上由基層人民法院負責執行。對可以當庭執結以及由人民法庭執行更加方便訴訟群眾的案件，應當由人民法庭負責執行。有條件的地方，可以探索由所在基層人民法院派駐執行組等方式構建直接執行機制，最大限度地方便群眾訴訟，提高執行效率。
12.完善人民陪審制度。落實人民陪審員倍增計劃，結合人民法庭工作特點，擴大基層群眾入選比例，擴大參審案件范圍。規范人民陪審員參與審理案件的確定方式和流程，認真落實「隨機抽取」原則，改變長期駐庭做法。強化人民陪審員崗前和任職培訓，提高履職能力。積極探索實行人民陪審員僅參與審理事實認定問題的機制和辦法。建立經費保障標準定期調整機制，及時足額發放人民陪審員的交通、誤工等補助費用。
三、積極參與基層社會治理，切實發揮人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用
13.為其他機構組織化解糾紛提供司法保障。充分發揮人民法庭在「四個治理」中的紐帶作用和在多元糾紛解決機制中的示範、保障作用，為提高鄉鎮、縣域治理法治化水平作出積極貢獻。主動加強與公安、司法、勞動爭議仲裁、農村土地承包仲裁、人民調解委員會等其他基層國家機關、群眾自治組織、行業調解組織等的溝通與協作，尊重和支持其依法調處社會矛盾糾紛，積極做好司法確認等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機制的銜接工作。
14.對各類調解組織給予引導。按照「不缺位、不越位、不錯位」的原則，依法加強對人民調解委員會的業務指導。以審判職能的有效發揮，為人民調解、行政調解和群眾自治組織調處化解矛盾糾紛提供法治樣本和導向指引。特別注意加強和規范與居民委員會、村民委員會等基層群眾組織在化解矛盾糾紛中的聯系和溝通，共同維護良好的基層社會秩序。
15.立足審判職能參與地方治理。人民法庭要靈活運用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、判後答疑等多種形式，積極開展法治宣傳，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。要通過及時向地方黨委、人大報送涉訴矛盾糾紛專項報告，向政府及其他相關部門提出司法建議的方式，參與地方社會治理。不得超越審判職能參與地方行政、經濟事務，以及其他與審判職責無關的會議、接訪、宣傳等事務。
四、積極穩妥推進司法體制改革，不斷完善人民法庭工作機制
16.開展改革試點。各級人民法院要把人民法庭作為司法改革的「試驗田」，按照解放思想、積極推進、求真務實、慎重穩妥的原則，推進改革在人民法庭先行先試。轄區內設有人民法庭的中級人民法院，選擇3-5個人民法庭，對適宜在人民法庭開展的改革進行試點，鼓勵具備條件地區積極擴大試點范圍。試點人民法庭應當至少每半年就試點工作情況向所在基層人民法院作出匯報，並逐級層報匯總至最高人民法院，為全面推進司法體制改革積累經驗、創造條件。
17.落實司法責任制。遵循司法規律，按照權責統一的原則，探索建立主審法官辦案責任制，明確法官辦案權力和責任，逐步實現裁判文書由主審法官簽發。有條件的地方可以探索完善合議庭辦案責任制，明確個人意見、履職行為在案件處理結果中的責任。規范人民法庭庭長對審判工作的監督管理許可權，做到權責統一明晰、監督規范有序。
18.優化人員構成。建立編制增補和動態管理機制，確保已增編制80%用於基層和審判一線，根據工作需要及時補充人員。堅持內涵式隊伍發展路徑，探索根據審判工作量，組建以主審法官為中心的審判團隊，配備必要數量的法官助理、書記員等審判輔助人員，以購買服務等方式配強審判輔助力量，解決一些地方因審判人員不足而出現的「一人庭」「二人庭」問題。完善司法人員分類管理制度，穩定審判隊伍，提高審判質效。
19.健全職業保障。推進法官專業職務序列及工資制度改革，逐步提高基層法官職級待遇，實現人民法庭法官職務、職級和法官等級上的適當高配，以及工資福利政策向基層法院和人民法庭的適度傾斜。人民法庭可以先行試行工資加辦案補貼、崗位津貼等薪酬確定方式。加強職業風險保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。上級人民法院在探索和推動省以下地方法院人財物統一管理，以及法官延遲退休、返聘等改革時，要注意考慮人民法庭的特點和需求。
20.完善審判管理。剔除不符合審判規律、不利於人民法庭工作開展和容易產生錯誤導向的管理考核指標。明確簡易案件與疑難復雜案件的分類標准，合理配置審判資源，實現案件繁簡分流。探索在小額訴訟和其他適宜的簡易案件中，使用表格式、令狀式、要素式等簡易文書，加快審理進程。探索審判輔助性事務集中專門處理的工作制度，讓法官專注於審判。
21.強化司法公開。全面公開法庭人員信息、管理制度、行為規范、訴訟指南，依法及時公開案件信息、司法依據、訴訟流程、裁判結果，滿足當事人知情權，杜絕暗箱操作。在推進「三個平台」建設過程中，注重考慮人民法庭工作特點。積極發揮人民法庭根植基層的特殊優勢，在保障司法安全前提下，簡化旁聽手續，滿足人民群眾旁聽需求；開展司法公開主題活動，主動邀請和組織社會各界代表旁聽庭審、參觀法庭工作；進一步發揮巡迴審判在司法公開、法治宣傳方面的獨特作用，增強社會對法庭工作的認同。
五、切實加強隊伍建設和組織領導，不斷提升人民法庭隊伍素質和物質裝備保障水平
22.加強黨建工作。堅持「支部建在庭上」，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上黨員的人民法庭應成立黨支部，黨員不足3名的人民法庭可成立聯合黨支部。人民法庭黨支部的組織關系隸屬所在基層人民法院。強化人民法庭黨支部的組織功能，嚴格黨內生活，充分發揮黨支部對幹警的教育、管理、監督職能，注重運用信息網路、新媒體開展黨建工作。
23.選好法庭庭長。要積極落實人民法庭機構級別和人民法庭庭長職級，優先從具有法庭工作經歷的人員中，選派科級以上法官擔任人民法庭庭長，直轄市的人民法庭和案件多、任務重的人民法庭，可選派處級法官擔任，根據工作需要人民法庭可設副庭長。要優先從具有人民法庭庭長任職經歷的人員中選拔基層人民法院領導。
24.健全定期輪崗和掛職鍛煉制度。有序推進人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。人民法庭庭長一般應在任職後三至五年輪崗一次。基層人民法院新招錄人員一般應先安排在人民法庭接受鍛煉一年以上。基層人民法院選派法官到上級人民法院、發達地區法院學習鍛煉，應優先選派人民法庭法官；上級人民法院選調法官，應接收一定比例具有法庭工作經歷的法官；上級人民法院選派有培養前途的幹部到基層，應優先安排到人民法庭掛職鍛煉。
25.落實黨風廉政責任。基層人民法院黨組要將人民法庭黨風廉政建設納入主體責任范圍，對人民法庭發生的重大違法違紀案件，在對直接責任人進行責任追究的同時，要按照黨風廉政建設責任制的規定，對有關法院領導幹部進行問責。基層人民法院紀檢監察部門，要切實履行監督職責，通過審務督查和專項檢查等，及時發現和糾正人民法庭幹警在紀律作風方面存在的問題，以「零容忍」態度嚴肅查辦違法違紀案件。人民法庭庭長要認真履行「一崗雙責」，在做好審判工作的同時，管好帶好隊伍，確保人民法庭公正廉潔司法。
26.加強紀律作風建設。不斷強化理想信念教育，引導人民法庭幹警牢固樹立群眾觀念，增進群眾感情，切實解決群眾反映強烈的「六難三案」問題。堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，堅決整治人民法庭工作中的不正之風。依託信息化手段，全面構建符合人民法庭工作特點的廉政風險防控機制，切實加強對人民法庭審判權運行的監督制約，提高司法廉政制度的執行力。要將作風建設擺在突出位置、融入日常工作，以制度確保改進司法作風的規范化、常態化、長效化。
27.改善法庭管理。健全法庭管理規章制度，注重經常性管理，注意以聽取基層群眾意見的方式完善考核評價機制。注重樹立和宣傳人民法庭先進典型，及時對人民法庭優秀幹警給予表彰獎勵。加強文化體育場所建設，落實休假、療養制度，定期組織體檢，加強對幹警的人文關懷和心理疏導，幫助解決工作、學習和生活實際困難。
28.改進教育培訓。定期開展人民法庭庭長輪訓，確保人民法庭法官每年接受業務培訓時間不少於7天。堅持分級分類培訓，充分發揮各級法官培訓機構主導作用，積極利用其他培訓機構和高等院校培訓資源，通過多種方式促進優質教育培訓資源向人民法庭延伸傾斜。堅持以需求為導向，緊扣審判實踐的培訓方向。進一步加大對西部和民族地區培訓工作的扶持力度，加強雙語法官培養。
29.抓好基礎設施建設。高級人民法院要按照人民法院基礎設施建設「十二五」規劃要求，合理安排年度建設計劃，力爭在「十二五」期間全面完成現有人民法庭基礎設施建設任務。新建人民法庭應依據《人民法院法庭建設標准》，根據法庭編制人數、年受理案件數等因素合理確定建設規模，嚴格審核設計方案，並按照《人民法庭統一標識設置規范》要求，安裝統一標識。
30.增強經費保障能力。基層人民法院要根據人民法庭工作任務和裝備配備、信息化建設需要，做好人民法庭預算編制工作，及時撥付資金。各高級人民法院要加強對人民法庭經費使用、管理的指導和監督檢查。要有計劃、分步驟地為人民法庭配備必需的辦案辦公裝備，逐年提高裝備配備水平，改善審判工作條件。到2015年，全國人民法庭裝備配備均應達到《基層人民法院基本業務裝備配備指導標准》要求的水平。
31.推動信息化建設。高級人民法院要以「天平工程」建設為抓手，圍繞人民法庭管理和便民、利民，合理確定人民法庭信息化建設內容和規模，加大投入和經費保障力度。按照最高人民法院《關於全面加強人民法院信息化工作的決定》和《人民法院信息化建設五年規劃》要求，東部地區在2014年底前、中部地區在2015年底前、西部地區在2016年底前，人民法庭接入基層人民法院信息網路系統。要確保人民法院信息系統軟體、硬體配置滿足人民法庭訴訟服務工作的需要，為人民法庭配備必要的信息化辦公、辦案設備和軟體，優化辦事流程，提高辦事效率和人性化水平。
32.重視安全管理。要建立健全督查機制，增強安全防範意識，克服鬆懈麻痹思想和僥幸心理，扎實做好日常安全保衛工作。要按照「必要、充足、及時」要求，原則上為每個人民法庭配備至少一名司法警察，並根據工作需要配備若干名安保人員。完善安檢、防爆、監控、液體危險品檢測等各類安全防範設施和裝備配備，優先改善人民法庭安全防危硬體條件，確保人民法庭「人防、物防、技防」落實到位，嚴密防範各類重大惡性安全責任事故。
33.推動理論研究。各級人民法院要立足不同職能定位，為繁榮人民法庭理論研究創造條件，加強與法學教育研究機構進行多種形式交流與協作，凝聚多方力量，探索建立人民法庭理論研究工作機制，深入開展人民法庭理論研究工作。著重研究新形勢下人民法庭在中國特色社會主義司法制度中的地位和作用，人民法庭的職能定位和在社會治理中的作用，以及人民法庭如何在推進司法改革進程中開展好司法為民、便民、利民工作等全局性、前瞻性重大課題。以問題為導向，從人民法庭的司法實踐中總結提煉理論研究的素材和課題，形成理論研究成果，切實實現成果轉化，指導和推動人民法庭工作科學發展。
34.加強監督指導。各級人民法院黨組要切實對人民法庭工作負起領導責任。中級人民法院以上的各級人民法院，應當成立專門的人民法庭指導工作辦公室，堅持分類指導原則，增強指導的針對性和實效性。要將監督指導人民法庭工作，作為各級人民法院日常工作的重要內容，完善問題發現、反饋、分析和解決機制，建立重大敏感案件風險評估、預警和化解機制。
最高人民法院
2014年12月4日
❾ 最低一級法院叫什麼
最低一級法來院叫基自層人民法院。
在我國，人民法院分為四級，分別為基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院 。此外還有專門法院即軍事法院，海事法院，鐵路運輸法院。
通常基層人民法院是區縣或以下級，鄉鎮的叫做法庭。基層人民法院是中華人民共和國地方最低一層的人民法院，根據《中華人民共和國人民法院組織法》，在縣、縣級市、自治縣、市轄區設立基層人民法院。
(9)人民法院的工作主線是擴展閱讀：
組織結構
基層人民法院由院長一人，副院長和審判員若幹人組成，設立刑事審判庭、民事審判庭和經濟審判庭，庭設庭長、副庭長。基層人民法院根據地區、人口和案件情況可以設立若幹人民法庭。
基層人民法院審判刑事和民事的第一審案件，但是法律、法令另有規定的案件除外。除審理案件之外，還處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件，並指導人民調解委員會的工作。