依法治院促進管理精細化

A. 如何落實精細化管理

做到精細化管理
復雜的工作簡單做；簡單的工作反復做；專反復的工作賣力做；賣力的工作屬立異做這是要想成就大年夜事的弗成缺乏的基本。跟著市場競爭的激烈社會的成長精細化治理將成為企業生計和成長的根本前提是打造企業核心競爭力的重要兵器，
做好精細化治理必定要做到以下三點：
1．企業必定要要建立企業文化讓它來促進精細化治理的落實。在企業文化和企業目標的感召下所有的企業員對象有了高度的義務感和同一性換句話說就是有了較強的履行力如許就保障了企業的高速和高效運轉。
2．企業要加強對治理者和員工的培訓。工作可否取得成效治理者是決定身分是以在推動精細化治理過程中治理者必須熟悉到位。一要改變不雅念。親自感觸感染到精細化治理帶來的成效坦盪視野熟悉不足找出差距清除驕傲情感和畏難情感建立精細化治理的決心和信念。
3．企業必定要有立異才能。很多企業建立了精細化治理的規章軌制但卻沒有根據本身企業情況立異不克不及更好的實現精細化治理。

B. 如何加強對幹部的精細化管理工作

摘 要：精細化管理是2008年嘉興市消防部隊提出的管理口號，它是官兵思想教育工作的重要組成部分,更是促進地方社會穩定的必要條件。精細化管理工作既是消防事業的時代要求，也是治軍之道的具體體現，更是提升部隊管理水平的綜合體現，這對消防部隊的職能作用、提升消防部隊的社會認知度、促進地方社會的和諧穩定，具有深遠的意義。 關鍵詞：消防部隊0202 精細化管理0202 作用 俗話說：「治軍之道，得之於嚴，失之於松」。隊伍管理是部隊建設中一項根本性、長期性的首要工作，是部隊打造鐵軍進程的必要前提，是部隊各項工作全面開展的根基。然而在我們正加快消防部隊高效化、現代化、正規化建設步伐的同時，管理工作也隨著時代發展和經濟迅速增長產生不良現象，社會上一些壞風氣和壞習慣以及不健康的思想滲入部隊，給管理工作帶來了很多不利因素，阻礙了消防工作的進程。當前已經進入世博安保階段，消防安全保衛任務相當繁重，這對消防部隊的全面建設又提出了一個更難、更高、更新的歷史課題，我們當代軍人必須高度重視，履行獻身使命，強化隊伍精細化管理，提升現代國防部隊戰略水平。通過精細化管理促進部隊建設走向正規化、現代化、國防化，全面增強部隊戰鬥力和凝聚力以及號召力，以保障消防部隊軍事嚴格、紀律嚴明、思想高度的集中統一，這是當前擺在我們面前的一項極為重要而又緊迫的政治任務。在此，筆者結合消防部隊的實際情況自己和的工作經驗，就當前部隊存在的問題和精細化的內涵以及如何進一步加強部隊精細化管理談談看法。 一、當前部隊管理存在的突出問題 （一）思想鬆懈、覺悟不高。在現代部隊中，無論從小兵到幹部，入伍動機或多或少存在著差別。有些是為了考軍校把當兵當作職業化，更有些關系兵仗著自己的關系賣老資格。有些剛畢業的基層年輕幹部，思想上缺少責任意識，沒有把從軍當做事業。他們雖然理論知識很充實，但是缺乏管理部隊實踐經驗，根本還不具備部隊日常性管理工作和作戰能力的本領。有些幹部不善於按條令條例管理隊伍和做政治思想工作，遇到問題，沒有採取果斷措施和全方位思考問題，往往按自己主觀意願來正確處理，更不能及時發現戰友中不良現象，處理問題過於顧及其情面。也有的幹部認為自己是個領導，就對其下屬是嚴格要求，而自己相當鬆懈，沒有榜樣示範，失去帶兵威信。更有的幹部不願意下基層，認為基層苦、帶兵苦，危險大，沒有發展前途，一味地追求陞官途徑，目標放在干防火上，這工作有油水可撈，接觸面廣，精力外移，一心想往防火工作等自認為好的崗位上調。 （二）能力不高、素質偏低。目前，消防部隊隊伍管理中普遍存在整體政治理論水平較低。在文化基礎上，三分之二的人都是函授大專和本科，極少是軍事學院畢業的高材生。尤其是對新業務、新技術、新裝備的學習掌握不夠，對網路時代的信息量獲得相對偏少，存在文盲現象；在業務操作上，基層幹部隊伍管理單一，不求上進，想法單純，不能發現問題、不會解決問題，出現只會說不會做和紙上談兵之現象，充當領導的傳話者，戰友的推搡者；在個人問題上，起點低、標准不高，自身形象遜，工作不進取，業績一般。 （三）教育狹窄，質量低下。在基層擔任政治工作，一般全員教育的機會相對少，加上單位分布廣、人員不集中，使電視授課達不到教育效果。由於幹部授課質量不高、內容不新，條理不清，語句單板的諸多方面，影響著戰士聽課情緒和效率。特別是在中隊，往往一次開教育會議時只有一半人參加，導致受教育的失敗。 （四）情誼淡薄、傾斜名利。當前有些幹部對待士兵缺少人情味，動不動用條令條例來壓人，沒有從細節上入手，沒有做到曉之以理、動之以情的過程。尤其是對待新兵管理上，有些幹部甚至把自己換下來的臟衣服讓新兵洗，在思想上，大多數幹部沒有建立沒有樹立「新兵為兄弟」的觀念，不能做到關愛新兵，視他們為兄弟，嚴重脫離隊伍。其反映在好高騖遠，不切合實際，對入伍動機和對獻身消防的使命認識不足，一味地追求「當兵混個黨員再回去」或者「為今後謀出路打算」，盲目地講究個人物質利益和地位。一些戰士認為，獻身主義純所空洞，只有傻瓜才有這樣的意識。也有些把工資花在不該花的地方，如跑上層關系、爛交朋友，不夠花就向家中要錢；從調查的情況看，絕大多數的戰士注重物質獎勵，認為嘉獎、三等功還不如直接發錢合算。 （五）矛盾突出、關系復雜。當前部隊由於士官隨著軍齡、年齡的增長，現實問題也日益增加。很多士官多想申請三期士官，個人婚戀問題、探親休假、業務訓練工作等矛盾，甚至有些幹部把細小的問題就直接依賴組織，直接影響者決策能力和解決問題的能力。 二是闡述精細化的內涵 所謂精細化管理，其口號內容是生活秩序精益求精、內務整理精雕細刻、執勤力量精進勇猛、行政會議精耕細作和學習教育精義如神 以及庫室設置精細入微。生活秩序是指部隊的日常生活和學習教育，嚴格落實條令條例，做到生活日常化、教育學習化、制度落實化。在精字上花工夫，力求細之又細，嚴之以嚴、實之又實。內務整理是指部隊衛生上做到整齊規范，強調一律化。執勤力量是出警滅火救援的時間和人員到位情況，主張第一時間到場，作戰迅速、效果明顯。行政會議是指日常辦公會議，要求按上級文件精神嚴格逐條落實，在細上花精力求創新，做到協調和銜接，分工明確，責任到位。學習教育是指部隊加強官兵思想教育，針對教育做到循循善誘，全面開花。庫室設置是指對現有的車輛裝備加強維修和保養，做到人車合一。其基本任務是：規范官兵一日生活秩序，強化官兵日常養成，加快部隊正規化建設，確保部隊各項工作順利有序開展。 三、精細化管理的具體實施 1、重在制度規范化 部隊管理的規范化是一項長期而艱巨的工程。精細化管理，是指在部隊三大條令和官兵行為規范基礎上，結合新時期公安消防精神，進一步規范部隊一日生活秩序，強化官兵日常養成行為的管理標准和依據。它是以科學發展觀為指導，堅持依法治軍、從嚴治軍，以鞏固和提高戰鬥力為根本標准，遵循統一領導、各負其責，突出重點，嚴格規范、講究科學，依靠群眾、堅持經常的原則。對於我們消防部隊來說，嚴格按制度管理就是堅持依法治警的基本戰略，更是消防工作得以順利開展的必要條件。俗語說得好「細節決定成敗，」只有重細節才能把制度逐步推向規劃化、正規化。首先，要健全一套完整的制度。在執行部隊各項工作中，做到執法規范、依法辦事，嚴之有據，就是要做到嚴格執行條令條例、規章制度和管理規定，不能隨意憑個人感情來武斷工作，更不能以權謀私，侵害他人利益。其次，要做到思想與行動一致。以行動感染人和高尚情操鼓舞人是檢驗部隊教育的程度，也是做好部隊思想工作的基礎。特別是在帶兵管理過程中，須做到嚴之有度，愛之有深。特別是對幹部要加強思想教育，以科學帶兵、文明帶兵，既要嚴肅緊張，又要生動活潑。 2、重在幹部素質化。當前，實施人才戰略是部隊管理的關鍵舉措，也是推進消防事業向前發展的里程碑。領導幹部要言行一致，以身作則。精細化管理體現的是人的思維模式，要有精細的意識、思路、作風，標准很高，做到很難，做好更難。對於基層存在的問題要從現有實際出發，長期堅持加以解決。要想把消防部隊走向信息化、現代化、正規化，必須提高幹部素質，其素質高低直接影響部隊基層正規化建設的質量和效果。一是強化責任心和事業心。幹部尤其是從事基層正規化建設的幹部心裡要時常想著部隊、裝著部隊，經常思考工作要干什麼、怎麼干，積極探索並把握其中的規律和特點，努力解決不愛兵、不知兵，不願管、不會管的問題。二是以身作則做好示範。各級領導要嚴以律己、以身作則，要求戰士、下級和部屬做到的，自己必須做到；條令條例、部隊規章制度不允許做的，領導幹部必須帶頭不做，只有這樣，幹部管理才有說服力，才會不斷樹立和提高在基層正規化建設中的威信。三是大興求真務實的作風。實施管理要嚴密。工作的計劃性、針對性和預見性要強；「四體」要勤。經常檢查督促到位，及時發現和糾正各種問題；思考問題要細。大處著眼、小處著手，見微知著、防微杜漸；工作作風要實。說實話、辦實事，扎扎實實抓落實。四是著力提高工作能力。幹部是部隊管理的組織者、實施者和參與者，僅憑一股熱情干工作是不夠的，必須要經常加強業務和帶兵知識學習，不斷提高自身工作能力建設。不僅自己要能幹、會干，更重要的是會帶、會教、會幫，進而帶動和提高整個隊伍工作的水平，提升部隊基層正規化建設質量。 3.重在思想轉變化。要搞清為什麼開展精細化管理，對精細化管理要有認同感，要有精益求精的工作要求、嚴謹務實的工作態度和認真負責的工作責任心。精細化管理是按照條令條例管理教育的思路，但是境界更高、標准更嚴、要求更實。細是必要過程，精是必然結果，通過過程看結果。嚴格管理必須從思想教育入手，啟發官兵服從管理的自覺性，真正使部隊基層正規化建設的過程成為教育人、培養人的歷程。管理者應當及時准確掌握人員的思想動態，幫助解決實際困難和問題，有針對性地做好思想教育工作。要堅持疏導結合的工作方針，及時打通理順官兵思想，做到「知其然並知其所以然」。同時，要根據官兵個體差異，因人施教、因人施管，充分調動工作積極性，達到部隊嚴格管理的目的。現在部隊管理的核心工作是「以人為本。」在部隊管理中貫徹科學發展觀，其本質和核心在於貫徹「以人為本」這一總要求，始終堅持把廣大官兵放在主體地位。對部隊管理者來說，就是必須充分尊重官兵的主體地位，情系官兵，切實維護官兵權益，不斷改善廣大官兵的物質和文化生活條件，以此激發他們熱愛消防事業、努力學習、刻苦訓練的進取精神和創新發展，為建設一支現代化、正規化消防部隊奠定堅實基礎。 4.重在細節化。老子曰：天下大事必作於細，天下難事必作於精。每一位官兵都要立足於做好小事，從小事體現敬業精神，體現責任心。要量化管理細節，把工作內容、制度以量化形式體現，用心做事把事做對、做好。要以一日生活為主線，從小處、細微處抓起，充分利用各種時機和場合，一點一滴抓好習慣養成，自覺規范落實各項管理制度。要嚴格按照條令條例，狠抓檢查督促，做到嚴抓細摳、一絲不苟，隨時糾正與部隊管理不相稱的言行舉止，切實做到練與不練一個樣、查與不查一個樣、領導在與不在一個樣。通過細節的管理提高管理的質量。以提高戰鬥力為目的，運用現代管理模式和信息化手段，對管理對象實施精細、快捷的管理控制。應摒棄傳統的粗放型管理模式，把提高管理效能作為管理創新的基本目標。應把管理的信息化運用到計劃、組織、指揮、協調和控制之中，運用數理方法實現定性、定量的管理和保障。還應運用智能技術和電子監視系統，對管理對象實行全時制連續自動控制，通過實時的數據採集和網狀的信息傳遞，提高決策效率和反應速度。 [ 5.重在習慣養成化。精細化管理是基礎性、經常性的工作，是在執行條令條例基礎上提出更高的要求。浙江消防部隊提的「三抓三樹三強化」非常符合當前的工作要求。抓隊伍建設是消防部隊永恆的主題，要以責任為抓手解決管理上的漏洞。要想使部隊基層走向正規化，必須要養成良好的習慣。從支隊到大隊、從機關到基層、從幹部到戰士，人人都要置身於嚴格的管理養成之中，形成上下左右齊抓共管的良好態勢。部隊基層正規化建設是一個由量變到質變，不斷長期推進的過程，必須日復一日、長期堅持、一抓到底。 02 在部隊管理工作中，任何工作都應貫穿「以人為本」的這一思想主線。大量事實表明，在部隊管理工作中，「以人為本」的思想理念是影響和提高部隊管理水平的關鍵，更是貫穿部隊發展創新的真正體現。要始終堅持把廣大官兵放在部隊建設的重要位置，充分尊重和考慮到廣大官兵的利益，調動廣大官兵的積極性、主動性、創造性，使廣大官兵視部隊為家倍感溫暖，營造「和諧警營」，各項工作正常開展和部隊的高度穩定。 結論部隊精細化管理的實施是促進我軍管理工作效率的提高的基礎，在其實施過程中，不僅僅是部隊管理幹部的學習與實施過程，同時也需要部隊全體官兵在實施過程中的積極參與。通過全員的參與可以極大地加快管理的進程，同時可以促進管理效率的提高，加快我軍部隊管理的改革，使其快速跟上時代的發展。加強部隊精細化管理是保障消防事業穩步發展的根本，也是我軍實施全面科學化管理的基礎。通過精細化管理，促進我軍思想政治教育和科學化管理，也是文化育警、素質強警習管理的重要環節。只有加強部隊精細化管理，才能提有效地高消防官兵的整體素質，才能將我軍建設成為一支忠於黨和國家、人民的，具有堅強戰鬥力的忠誠衛士。

C. 如何通過依法治國促進國家治理體系和治理能力現代化

國 家治理體系和治理能力現代化，是我們 黨提出的全新理念，標志著我們黨對中 國 特 色社 會主義規律的認識提高到一個新境界。
社會主義是一種新 生的社 會制度，還處在實踐和發展的初期。怎樣治理社 會主義社會這樣全新的社會，世界社 會主義歷史上沒有成功的經驗，只能在實踐中探索。馬 克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社 會主義國家的實踐，他們關於未來社會的原理很多是預測性的;列寧在俄國十月革 命後不久就過世了，沒有來得及深入探索這個問題;蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有真正解決這個問題。
我們黨在全國執 政以後，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體 系和治理能力上積累了豐富經驗，取得了重大成果，改 革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民 族團結，同世界上一些國家和地區不斷出現動亂局面形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。
同時也要看到，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。主要是國家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執法不嚴等現象還比較突出，各級幹部的能力素質還不適應形勢任務需要，社會參與、群眾自治程度還不高，國 家治理的制度化、規范化、程序化水平有待提高。我國經濟社會各領域存在的許多矛盾和問題，都與制度不完善、法制不健全、制度和法律執行不力密切相關。
隨著經濟社會發展，我國正在經歷從傳統社會向現代社會，從農業、農村社會向工業、城市社會，從「熟人社會」向「陌生人社會」轉型，這種轉型是實現現代化的必然趨勢。長期農業、農村社會形成了深厚的「人治」傳統，而工業化、城市化的現代社會則以「法治」為主要特徵;如果說「熟人社會」難免是「人情社會」的話，那麼「陌生人社會」則必然是法 治社會。就是說，我國社會轉型已經對國家治理提出了新要求，推進國家治理現代化就是對時代要求的回應。黨的十 八屆三 中全會提出建設「法 治中國」的任務，強調依法治國、依法執 政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，都是推進國家治理現代化的題中應有之義。
我國的改革，本質上是社 會主義制度的自我完善和發展。改革已進入攻堅期和深水區，各領域改革的關聯性、互動性明顯增強，要求更加註重改革的系統性、整體性、協同性，更加註重從制度上解決問題。鄧 小 平同志1980年在《黨和 國 家領 導制度的改革》中指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性;我們建立的社 會主義制度盡管還不完善，但是無論如何總比弱肉強食、損人利己的資 本主義制度好得多;我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。他1992年在南 方談話中又提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。提出推進國家治理體系和治理能力現代化，是對 鄧小 平同志戰略思想的繼承和發展，著眼點和著力點都是要改革和完 善國家各方面制度。讀讀十 八屆三 中全會《決定》，涉及「制度」的內容何其多，可以說通篇都在講制度、講體制機制。也就是說，推進國家治理體系和治理能力現代化，標志著我國改革進入整體推進制度創新、制度建設的新階段。

D. 如何推進社會治理精細化

一、深刻理解「社會治理精細化」的背景
在城市化快速發展的今天，社會結構分化和利益需求多樣化給社會治理帶來巨大挑戰。然而，受到行政領域粗放式管理思維的影響，不少地方政府習慣於運用籠統的、模糊的處理方式進行社會治理，表現為管理浮於表面，標准化程度較低，工作不到位等，導致「大概差不多」、「最後一公里」等問題長期得不到解決。這使得政府既投入了成本，又無法收獲預期的治理效果。
與此同時，我們已經進入「體驗政治」時代。「體驗政治」的突出特點是：首先，政府提供的公共服務是否滿足了民眾的需求，實際效果好與否，評判的對象是民眾，民眾根據自身的體驗來評判。很多時候，雖然一些領導幹部學歷高、能力強，常常「5+2」、「白加黑」，做了大量的工作，也取得了非常驕人的成績，但往往吃力不討好。產生這種現象的主要原因就在於，盡管我們做了大量的工作，卻沒有能夠恰到好處地了解並且改善群眾的體驗，老百姓的用戶體驗並不好。其次，民眾的體驗更加偏重於「小事」。民眾的體驗更加深切地來源於自己家小事和不公正是否得到解決。因為這類的事是人民群眾自己家的事，這種體驗感或痛感非常地強烈。也許讓辦事群眾多跑一兩次冤枉路對於某些部門來說是小事，但群眾對這樣的小事的感受卻遠遠深過對gdp增長的感受。因此，政府在做好大事的同時，更加關注群眾的小事，讓群眾有更好的體驗，是當前政府的重要任務。
五中全會提出的「推進社會治理精細化」，正是要通過把社會治理做「細」、做「小」，從而改變以往粗放式和經驗化的管理思維，改善群眾的體驗。
二、准確把握「社會治理精細化」的基本內涵和要求
「精細化」的理念最早由日本企業在20世紀50年代提出，之後推廣到其他國家的企業乃至政府管理領域。精細化管理是通過規則的系統化和具體化，運用程序化、標准化和數據化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協作和持續運行的管理方式。與傳統的粗放式、唯經驗的社會治理模式相比，精細化的社會治理要求在充分尊重科學規律和運用信息技術的基礎上，實現社會風險的精準研判、社會需求的精準回應、社會矛盾的精準調控，進而推進社會領域治理體系和治理能力現代化。需要強調的是，「社會治理精細化」不能僅局限於以追求效率為目的的流程再造、結構優化等技術變革，還需在治理過程中倡導人文關懷，追求更好、更精緻生活狀態。社會治理精細化是剛性管理與柔性服務的結合。
社會治理精細化有三個方面的基本要求：一是「粗放式」治理思維轉換。精細化治理不追求顛覆式的改革，而是著重於細微內容深化和方式完善，為達到更高層次的治理狀態進行積累。同時，克服「官本位」思想所造成的對上負責而不對下負責的弊端，塑造服務理念，重視人文關懷，以實現「人」的需求作為公共政策制定和社會管理的出發點和最終歸宿，改善民眾的用戶體驗，做到「不以善小而不為」。二是管理服務細節化。要求把社會治理做「細」、做「小」，緊緊圍繞著人，就是圍繞人的生活、人的生活質量做文章。「做細」，就是社會治理從人們的日常生活做起；「做小」，就是社會治理著眼於小問題，就是從小事情做起，比如養老、社區治安和社區環境。三是執行框架標准化。這是政府社會管理精細化的關鍵，有了標准才能使管理者和服務提供者的工作明確化，才能將細致的管理理念通過具體的操作規范落實到實踐層面，才能對管理行為和服務效果提供有效的監督和評判依據，促進治理成效的不斷更新。
總的來看，社會治理精細化既要求提供普遍的標准化的服務，又要針對特殊需求提供個性化的服務，這就對管理和服務的細節化和標准化提出雙重要求。
三、努力推進社會治理精細化
落實五中會全提出的「社會治理精細化」要求，首先要在理念上變自上而下的垂直管控為重視基層的協同治理，突出基層群眾的需求導向，做到重心下移、力量下沉、保障下傾；努力做到「服務群眾最後一公里」，讓群眾「少跑一趟路、少跨一個門檻、少走一道程序」，把簡單的帶給群眾，把復雜的留給政府，讓群眾在家裡小事上有更好的客戶體驗。理念創新是社會治理創新的源頭，要將重視「細節文化」的行政理念和治理思維作為一系列技術化、標准化、細節化社會治理的前提。
其次，從管理和服務標准化的視角出發，剔除不必要的行政事務和流程，簡化行政程序；形成強制各部門接納認可的格式化、標准化的統一作業標准，促成規范行政；通過建立信息互聯平台，破除參與治理各方的信息鴻溝，減少溝通成本。在這方面佛山市禪城區推行的「一門式」服務就是一個很好的嘗試。
再有，發揮基層社會的社會創新前沿陣地優勢。針對當前社會治理存在的縱向深度不足，服務難以到位的問題，可以利用基層進行有限成本「試錯」的途徑，激發民間的創造性與積極性，不斷嘗試、調整，逐步完善當下社會治理的漏洞。注重發揮社區委員會承上啟下的連接作用；重視社區群眾組織橫向溝通的協調作用。
當然，社會治理精細化可以在更多領域實施。比如在公共安全、食品葯品監管等領域實施標准化的流程再造，通過細節性的制度安排，科學防範每個環節的風險；在相對成熟的區域性、行業性綜合管理信息平台的基礎上，加大數據整合力度，提高智能化水平，打造「互聯網＋」的社會治理新模式。社會治理精細化是一個不斷推進和完善的過程，本身就蘊含著社會治理的不斷創新、協調、共享理念。

E. 如何貫徹依法從嚴治軍要求 提高精細化管理水平

把握深刻內涵，增強依法治軍、從嚴治軍的政治自覺
依法治軍是現代軍隊建設的基本規律，從嚴治軍是古今中外治軍之道的精要所在。實現黨在新形勢下的強軍目標，必須緊跟形勢任務的發展變化，深化對依法治軍、從嚴治軍思想內涵、重大意義的理解把握，自覺抓好這項具有戰略性、長期性和根本性的工作。
首要目的是鑄牢軍魂。堅持依法治軍、從嚴治軍與堅持黨對軍隊的絕對領導具有內在的一致性。黨對軍隊的絕對領導，是我軍的根本原則和根本制度，是我軍制勝密碼最本質的東西，也是依法治軍、從嚴治軍的核心要求。我軍建軍治軍一系列法規制度的本質，就是把黨關於國防和軍隊建設的主張，通過法定程序上升為國家意志，使黨指揮槍的原則更具穩定性、權威性和規范性。堅持依法治軍、從嚴治軍，首要目的就是從法規制度上保證黨對軍隊的絕對領導。當前，意識形態領域斗爭異常尖銳復雜，廣大官兵在政治信念、軍魂意識上經受的考驗十分嚴峻，更需要不斷加大依法治軍、從嚴治軍力度，認真落實黨對軍隊絕對領導的一系列法規制度，真正從思想上政治上牢牢掌控部隊，確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。
根本目標是提高戰鬥力。戰鬥力標準是軍隊建設的唯一的根本的標准。堅持依法治軍、從嚴治軍，就必須堅定地執行、維護和看齊這個標准，切實為能打仗、打勝仗蓄內功、打基礎。隨著我軍現代化進程加快，戰爭形態發生深刻變化，戰鬥力建設對治軍要求越來越高。搞信息化建設，強調網聚能力，沒有一體化、標准化管理就不可能實現；搞實戰化訓練，強調戰訓一致，沒有良好的訓風演風考風就不可能實現；搞聯合作戰，強調各作戰要素緊密協同，沒有嚴明的法紀來統一思想、統一意志、統一行動

F. 如何推進依法治企，提升管理水平

一、加強制度體系建設,提升依法治企執行力
二、堅持依法決策,夯實依法治企基礎
三、抓住「關鍵少數」,全面推進依法治企
四、實現「德」與「法」的有機統一,全面提升「法治開磷」能力

G. 如何抓好精細化管理加強從嚴治行

實施精細化管理是企業科學發展的要求，也是我們管理水平提升的必然選擇。，對精細化管理提出以下幾點認識。一、轉變觀念是推進精細化管理的核心所在觀念是我們對事物的認識，不同時期，不同階段應有不同認知事物的觀念，但是，由於傳統思維定式，轉變觀念是一個寫在紙上容易，說在嘴上容易但做起來非常難的事，改變已經長期形成的固定思維模式是困難和痛苦的抉擇，所以轉變觀念是實施精細化管理的核心所在。首先領導幹部觀念的轉變是推進精細化管理的必要前提。精細化管理就是要從精益求精的科學態度，嚴謹務實的工作作風，認真負責的工作責任心去做好我們的每一項工作。要實現這一目標，我們集團高管及中層領導就必須首先從思想認識上完全轉變對企業管理的傳統思維模式，建立起適應市場經濟發展，適應科學發展新形勢需要的現代化管理理念。在貫徹精細化管理的理念中，領導幹部是帶頭人，他們既是推進精細化管理的策劃者，又是落實精細化管理的執行者和實施者。從策劃的角度而言，超前的管理意識和科學的管理理念需要有先進思想和科學水平的支撐，先進思想和科學創新可以引導人們與時俱進；從執行和實施的角度而言，要改變以往傳統的隨意化、經驗型、粗放式管理模式和觀念，就必須完善制度，強化管理，以提升執行力來保證精細化管理的實施效果，關鍵在於落實和效果。因此，在推進精細化管理的進程中，我們各級領導尤其是主要領導思想觀念轉變得快與慢、深與淺、是與否，不僅影響廣大員工觀念意識的轉變和行為職責的運作，而且在很大程度上制約著精細化管理的成敗結果和順利推進。其次全體員工觀念的轉變是推進精細化管理的內在動力。在解決了領導幹部觀念轉變的前提和基礎上，全體員工觀念轉變則必然是我們落實精細化管理的真正動力。我們集團的各項管理是通過職能部門和全體員工去實施和運作體現的，因此，每一位員工既是精細化管理的對象，載體和參與者，同時也是精細化管理的主體和實施者。精細化管理是一個全員參與的過程，也是全過程和全面的精細，只有每一個人都參與到精細化管理之中，精細化管理才能落到實處，才能發揮出成效。怎樣讓我們企業的每一位員工自覺地參與到精細化管理的實踐中來，最大程度地發揮自己的潛力，成為我們企業競爭力的一個有機組成部分，關鍵是要用精細的理念引導員工實現觀念的自覺轉變。第一我們企業長期立足於湖南省內發展，還未能走出去，學不能參予國際化的競爭，信息相對閉塞，接受開放的，國際先進的管理理念和模式的機會相對較少，陳舊的、經驗型、粗放式的傳統管理模式在很大程度上制約了領導及員工觀念的創新，「差不多」，「還湊合」的工作心態及工作作風無法適應精細化管理高標准，高精度、高質量的管理要求，細節決定成敗的管理理念在實際的工作中尚未得到真正的重視。要徹底改變目前這種現狀，就必須要求和引導廣大員工創新觀念，摒棄因循守舊，墨守成規的老框框，舊觀念，把精細化的先進管理方式方法引入我們日常管理的工作程序中，用精細化的工作理念規范我們的行為，以精細化推動我們企業的整體管理水平，以精細化提升全體員工的整體素質。要通過實施精細化管理為載體，為平台，使全體員工的思想觀念在創新與守舊，自滿與自強的碰撞中得到一次質的升華，引導員工從我們企業長足發展之事，規劃我們企業與員工共同發展之願景，帶領員工樹拼搏進取之心，努力提升全體員工綜合整體素質，強化全體員工的創新能力，應變能力和競爭能力，使廣大員工成為我們企業推進精細化管理的內在動力。二、創新觀念是推進精細化管理的必然途徑精者，去粗也，不斷提煉，不斷總結，精心篩選，從而找到解決問題的准方案；細者，入微也，窮其根由，由粗及細，由表及裡，從而找到事物內在的聯系和規律。由此可見，「細」是精細化的必要過程，「精」是精細化的自然結果，然而要把精細化納入我們企業管理過程的實踐中並加以推進，觀念的創新則是其必然之途徑。因為精細化管理是以持續的自我改進為特徵的，要自我改進就必須轉變觀念，不斷創新，創新是管理的永恆主題，只有不斷地更新觀念，才能不斷地創新工作思路並在創新中不斷地否定自我，不斷地取得了進步。觀念的轉變只能應對當前，觀念的創新才能把握未來。我們提出了建設具有較強國際競爭力的質量效益型林紙企業集團，打造行業領先，管理一流，品牌影響力明顯，具有持續成長型的集團標桿企業的發展規劃。要實現以上規劃發展目標，我們決不能滿足於目前現狀和成績，而要從我們企業長足發展的戰略眼光去審視企業的精細化管理。隨著集團規劃發展的遠景目標制訂，內部體制改革的深入，集團內部各成員單位的競爭也不斷在凸顯，這種競爭不僅體現在安全綠色生產、盈利能力、質量管理上，更重要的是體現在各我們企業內部的管理水平上。要適應這種競爭並在競爭中立於不敗就必須在轉變觀念的同時創新觀念，要明確先進的思想觀念也是生產力要素，先進的思想觀念也可以推動生產力發展，也可以促進我們企業管理上台階的辯證關系；要教育和引導廣大幹部、員工樹立居安思危，不進則退的競爭意識，使我們企業的每一個員工都成為一個權力和責任的統一體，讓每一個員工從思想上認識到自己所從事的工作不再僅僅是對自己的領導負責，而是對我們企業的生存和發展負責。第一我們企業長期以來一直是中國造紙行業國有骨幹企業，曾經有過歷史的輝煌，有著良好的發展基礎，同時也具備了不斷進取，積極向上的和諧氛圍，目前公司在省政府的高度關注與支持下，有著的最佳發展機遇，但我們企業作為一個長期一直在地處湖南省發展的企業，管理思想的落後和不適應是毋容置疑的，生存性經營理念長期圍繞著我們，粗放式管理造成的經濟效益低下是我們我們企業管理的瓶頸，我們面臨著大而不強的窘迫局面，要改變現狀，應盡快適應市場的競爭，必須做到思想上的進一步解放，觀念上的進一步創新，管理體制機制上的進一步改革，管理上的進一步提升，要不斷引發和增強員工觀念意識的創新，不斷提升員工對市場及局內競爭的應變，不斷提高員工隊伍的整體素質，既是我們推進精細化管理的關鍵所在，也是我們應對競爭和挑戰的必然選擇。三、關注細節，精準要求是提高效益的必然措施和選擇「天下大事，必作於細，天下難事，必成於精」。天下的難事都是從精準要求做起，天下的大事都是從小事開始，把每一件簡單的事做好就是不簡單；把每一件平凡的事做好就是不平凡。在目前激烈的市場競爭中效益的好壞，在很大程度上已經由細節決定。我們大量資源的投入，往往只能賺取百分之幾的利潤，而任何一個細節的失誤，任何一項工序的不精確，就可能將這點利潤完全吞噬掉。其實在現實中，細節同樣以各種方式影響我們的工作質量。對於工作的細節和精準，我們沒有理由不去重視。1979年12月美國經濟管理學家洛倫茲在華盛頓的一次演講中提出的「蝴蝶效應」尤其能說明細小的行為變化對全局的影響，他提出：一隻蝴蝶在巴西扇動翅膀，有可能會在美國的德克薩斯引起一場龍卷風。他的演講給人們留下了極其重要的印象。此後，所謂「蝴蝶效應」之說就不脛而走，名聲遠揚。產生「蝴蝶效應」的原因在於：蝴蝶翅膀的運動，導致其身邊的空氣系統發生變化，並引起微弱氣流的產生。而微弱氣流的產生又會引起它四周空氣或其他系統產生相應的變化，由此引起連鎖反應，最終導致其他系統的極大變化。此效應說明，事物的發展結果，對初始條件具有極為敏感的依賴性，初始條件和細節的極小偏差的不精準，將會引起結果的極大差異。局部細微的弱點都將最終導致全局的崩潰，所以我們的管理工作要體現追求利潤最大化這一企業本身特質，就必須注重細節，精益求精。芸芸眾生能做大事的實在太少，多數人的多數情況只能做一些具體的事、瑣碎的事、單調的事，也許過於平淡，也許雞毛蒜皮，但這就是工作，是成就大事的不可缺少的基礎。由此，我們應該按照精心、精細、精品的要求去做我們的各項管理工作，我們需要改變心浮氣躁、淺嘗輒止、半途而廢的毛病，提倡凡事都應精細化，把小事做細、做精、做實。通過精細化管理增值出效，必須建立精細化的運作機制，完善精細化的管理制度，實施精細化的職能管理。樹立精心安排，精確決定、精明管理、精打細算、細化目標、細分責任、細致工作、關注細節的觀念。倡導宏觀正確，責任明確，措施准確、細節精確的工作作風，精耕細作，做足精細，為我們的品牌和效益提升而努力。

H. 全面推行依法治國 實現什麼 促進國家治理體系和治理能力現代化

全面推行依法治國主要是實現公平，只有在公平的法律框架下管理國家，才能使國家健康發展。

I. 談談你對社會治理精細化的認識

黨的十八屆五中全會提出，加強和創新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。為學習貫徹五中全會精神，12月12日上午，國家行政學院社會和文化教研部和社會組織與協同治理研究基地聯合舉辦會議，邀請來自政府部門、高校科研院所、社會組織的知名專家學者，圍繞社會治理精細化的緣起、任務、路徑等話題開展了深入交流。

一、社會治理精細化動因何在。

國家治理現代化催生社會治理精細化。國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺教授指出，過去我們的工作範式經歷了從社會治安到社會管理再到社會治理的轉變。在國家治理現代化的背景下，傳統粗放式、經驗化社會管理已經無法滿足時代需求，必須加快向精細化社會治理轉型。中國人民大學副校長洪大用教授持相同觀點，他認為精細化概念起源於企業管理，指的是減少資源投入、降低管理成本，後來其逐步運用到行政領域和社會事務。以科學、理性為特徵的精細化管理代表了現代社會發展規律，因此社會治理精細化是國家治理現代化的必然邏輯。

社會領域諸多問題是社會治理精細化的直接動因。中國行政管理雜志社社長兼總編鮑靜研究員提出，中國傳統農耕文化不乏精細的做法，但「差不多」「馬馬虎虎」「大概也許可能」等思維方式也甚囂塵上，這就帶來社會治理標准化程度低，群眾工作不到位，社會事業服務表面化等一系列問題。共產黨人最講認真，社會治理精細化與認真精神是一脈相承的。要破解「最後一公里」難題，不僅需要大量人力物力資源投入，更需要精細的制度設計和執行。

網路社會為社會治理精細化提供了物質基礎。沒有網路安全就沒有國家安全；沒有信息化，就沒有現代化。國家行政學院教授汪玉凱認為，我國人口眾多且社會結構復雜，網路社會使得利益訴求表達渠道更加多元，給社會治理帶來挑戰。與此同時，網路社會互聯互通的特徵也為精細化治理帶來契機。當前我國有近7億網民，12億手機用戶，5億多微博微信用戶。不論是建設以信息化為支撐的社會治安立體防控體系，還是建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，如果離開了互聯網的普及和應用都是不可能的。

二、社會治理精細化的內涵和任務。

法治、自治、德治相結合的理念。綱舉方能目張，樹立科學治理理念是把握准確變革方向的前提。清華大學公益慈善研究院長王名教授強調，社會治理精細化是對社會管理模糊化的反思和超越，必須堅持以人為本，實現法治、自治和德治的高度統一。法治是社會和公眾的底線准則，在此基礎上劃分政府與社會的邊界。自治是社會主體性即自我規則和秩序，政府要起到培育引導作用，而非大包大攬。德治是社會內在的面向，強調各類社會成員道德自律。國家行政學院法學部魏宏教授也表示，現代文明下的社會治理應當秉持權利保障、民主參與、市場經濟、良法善治四大原則。只有真正從社會視角而非政府本位出發，才能確保社會治理精細化在實踐中不發生異化。

政府、社會、公眾相協同的格局。如何完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，是研討會熱議的話題。北京師范大學中國社會管理研究院傅昌波提出兩個建議：一是黨委、政府應側重法規標准、信息化、行為監管等基礎制度建設，這樣才能給社會和公眾騰出足夠自治空間；二是中央政府要向地方政府下放權力，讓具有信息優勢並嵌入城鄉社會網路的基層工作人員更好為民眾提供個性化服務。中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明研究員進一步強調，社會治理格局亟待實現三大轉變：一是社會組織與政府部門要從依附的「伙計」關系轉變為平等的「夥伴」關系；二是社會組織與公眾要從利益關系轉變為協商關系；三是國內社會組織與國際社會組織要從對立的斗爭關系轉變為包容的競合關系。國內社會組織唯有通過學習國際規則才能更好地參與全球治理。

崗位、人員、考核相支撐的制度體系。國家行政學院社會和文化教研部程萍研究員等專家指出，社會治理精細化首先是政策制定的精細化，最終落腳到具體執行的精細化。要通過專業化的崗位職責體系，科學的目標管理體系，公正的績效考核體系，公平的考評結果應用體系，激發各類主體參與社會治理的積極性。尤其要重視政府自身履職精細化，提高基層工作人員的素養和能力。也有專家表示，提供完備的社會治理制度框架是政府職責所在，要加快互聯網、社會組織、公益慈善等領域立法，形成完整的制度閉環。

三、社會治理精細化的實現路徑。

明確牽頭部門。多位專家表示，推進社會治理精細化的當務之急是明確或新建一個強有力的社會治理牽頭部門，賦予其明確的職責邊界，從根本上改善有關部門的尷尬處境，杜絕末端維穩和硬性管控的工作方式。實踐中，一些地方的社會治理體制正在向傳統回歸，這一問題值得高度關注。

摸清工作底數。有專家強調，底數不清就不可能實現精細化治理。可通過排查人口類型、利益訴求、關鍵風險點等信息，全面深入了解治理需求，有針對性地開展治理和提供服務。基層要在內容上而非形式上建立工作台賬，尤其是關注貧困人口，嚴重精神病人等特殊群體。

實施重點突破。民政部政策研究中心主任王傑秀指出，社會治理工作千頭萬緒，社區是實現精細化的突破口。社區能夠針對老年人、兒童、失獨家庭、司法矯正人員等人群提供多樣化、專業化、人性化服務，許多是政府想做但做不了的。要增強社區服務功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，並從制度設計、經費來源、能力建設等方面改善社區社會組織生存環境。

四、應把握好幾對關系。

技術和人文的關系。中國社會科學院社會問題研究中心主任於建嶸研究員指出，物聯網、大數據等技術手段提高了社會治理的精準度和靶向性，但若使用不當可能威脅個人隱私，甚至侵犯公民基本權利。與之類似，一些地方的網格化管理取得了顯著成效，但也存在機械化、擴大化等問題。因此需要在技術進步和人文關懷之間尋求均衡，承認並善待社會多元利益訴求，絕不能讓精細化治理異化為單純的管控。

秩序和活力的關系。中國人民大學公共政策研究院執行院長毛壽龍教授認為，人的身份具有多重性，個體嵌入不同社會秩序的結果是產生張力和沖突。不同主體的目標和身份沖突是正常的，關鍵是創新多中心治理合作機制解決沖突。要健全利益表達、利益協調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛等機制，使秩序沖突與內生活力相兼容，在動態均衡中達到最佳點。

社會治理與社會事業的關系。國家行政學院社會和文化教研部張林江副教授指出，當前一些領域社會管控力度在加大，同時教育、醫療、社保等社會事業的服務規模和水平也在提高，此外市場機制在治理實踐中被越來越多地使用，這些現象都值得關注。理想的社會治理和社會事業關系是互補兼容，而不是「兩張皮」。決不能用社會事業代替社會治理，更不能把社會治理異化為管理社會。只有通過社會治理和社會事業的「雙向運動」，才能最終促進共享發展。

J. 醫院精細化管理的醫院精細化管理

北京醫管局推進政事分開，打破醫院傳統管理模式，由事業單位向社會性企業轉變：實行院長負責制，建立醫院法人治理結構；對醫院實行績效管理，建立並實施以公益性為核心的考核評價體系；深化人事制度改革，實行能進能出和能上能下；深化分配製度改革，建立體現工作績效的分配製度 。
精細化管理是科學管理的較高境界，它是運用程序化、標准化和數據化的手段，使組織管理的各單元精確、高效、協同和持續運行。 醫院流程再造不僅僅是一般概念上的基本流程，而是我們所講的醫療業務、醫院管理和醫院運營以及醫療組織系統的整個管理流程。
調整就醫流程：病人在醫院就醫要經歷4大醫療流程：門診就醫流程、住院出院流程、檢查檢驗流程和手術流程，這4個流程本身如果是科學的，相互之間又能銜接好，病人的滿意度肯定就會高。還要在行政管理體系實現扁平化，在葯房、人事、後勤、財務管理、信息化等部門重新制定流程，持續改進。
醫院門診框架就是應該歸成五個還是八個？這種是以疾病為分類的門診中心，這就是我們今後的精細化的公立醫院的框架實現，門診應該是中心化的門診，病房應該是主診化的病房，護理應該是垂直化的管理，行政應該是扁平化的。 1、 領導重視——一把手工程
2、 主抓兩件事——決策和執行，精細化管理屬於執行層面，細節決定成敗。
3、 從戰略入手，抓主要方向。
醫院發展的關鍵因素是兩個，一條是一個相互協同發展的學科群體。另是一個相互密切協同配合的管理群體。
4、 精細化管理的三個環節。
戰略導向；流程設計；評估改進。如果導向不清楚，如果每個流程和環節不能細化可操作，而後不能有效的結果和過程進行評估和改進，那麼精細化管理就只是個概念。 精細化管理的結果與評價——醫院經濟運行分析，經濟運行分析工作是根據醫院實際，結合衛生部《醫院管理評價指南》的要求，在總結出醫院經濟運行基本特徵和規律的基礎上，提出醫院經濟分析框架及其指標，在醫院各項經濟運行數據的基礎上進行專項分析。目的是對醫院的經濟運行和發展狀況進行分析和評價，通過縱向同比和橫向對比找出差距，進行定位說明。有助於醫院找出存在問題、提出改進措施，提高精細管理水平，為醫院決策提供依據,對實現醫院經營目標具有重要意義。
定期進行運行質量考核和講評，獎優罰劣，用質量和效益評價科室工作；由每月的經濟運行分析，逐步擴展到醫務人員接診和收住院人次分析、醫保病人住院情況分析、臨床用葯、化驗、檢查動態分析、水電氣消耗狀況分析等，並以此作為考評獎懲、加強和改進工作的依據，克服了盲目和隨意性，變經驗管理、粗放管理為數字控制和科學管理。