法治人民時評

㈠ 時事評論

這問題恐怕1000分都不會有人回答 你還是去找找新聞網什麼的 那裡肯定有類似的文章

㈡ 請問人民時評：頻現拘留老百姓，警察的權力有多大

河南的一位農婦不滿拆遷補償，與當地鎮黨委副書記發生沖突，回罵一句「母老虎」，被警察拘留。廣東揭陽一位網民因不滿朋友的摩托車被扣，在網上不指名地罵了派出所民警，也以「侮辱罪」被行政拘留。這些消息都被許多主流網站披露。
強制措施針對普通公民，針對網民，理應引起重視。老百姓有什麼過錯，這里暫且不議，如果僅是對官員或者人民的公僕說了幾句粗話，那在一個法治社會，發生這種事情，批評教育應該，但不能濫用暴力工具。在祖國的香港澳門地區，很多報道都提到市民指著警察的鼻子發泄不滿，警察也都委曲求全，沒有敢隨便動粗的，更不敢羅織罪名拘留百姓。為什麼？因為公權，特別是司法權、警察權，受到嚴格限制，濫用權力將受到嚴厲的處罰。限制權力的同時，能更好地保護民眾的權利，讓他們感到很幸福、很有尊嚴。
民主法治的社會就應該是把權力關到籠子里的社會，這樣的社會才真正和諧，才能保證經濟社會穩定發展。老百姓頻頻因小事被拘留，拷問我們某些體制的漏洞，拷問權力的撒野，拷問執法人員的素質。
一個鎮黨委副書記可以命令警察逮捕罵人的農婦，一個派出所負責人可以利用「侮辱罪」拘留發貼的網民，說明在那些地方，公平正義、民主法治依然停留在口頭上。官員不怕法律，權力不怕制約，誰罵了官員，誰就犯了法。這與程序正義、實體正義密切相連的法治社會相聚十萬八千里！這類人執政執法，禍害的是廣大民眾，破壞的是法治尊嚴，踐踏的是政府公信力，玷污的是黨和國家的形象。
在中國，濫用職權、刑訊逼供、執法違法、草菅人命，都要受到法律的追究。但是，拘留農婦、關押網民，甚至將老百姓關到看守所「躲貓貓死」、「激動死」、「喝開水死」、「做夢死」仍層出不窮，令人發指，不由讓人質疑，某些地方執法部門的管理是否失之於松、失之於軟、失之於亂？部下惹事，有的人首先是捂，隱瞞真相，免得引火燒身；再者是堵，大事化小，小事化了，左一個招呼，右一個禁令，以確保群眾「不明真相、情緒穩定」；實在瞞不住就護犢子，把責任往群眾身上推，把臟水往人家身上潑，以維護自己頭上的烏紗帽，保住利益的共同體。如此等等，不一而足。執法違法者沒有及時依法處理，教訓沒有真正吸取，法律威懾力沒有發揮作用，百姓手裡的監督權只是一張空頭支票，類似拘留農婦的事情能杜絕嗎？
有人認為，批評政府官員和執法人員濫用權力，會損害黨和政府的形象。錯了！袒護濫用權力的人，才會真正損害政府的公信力。形象是靠民主法治的完善、公平正義的弘揚、經濟社會的發展而建立起來的，護犢子，包括護過時的陳舊觀念、逆時代潮流而動的專制意識，只能抹黑黨和政府的形象，只能令我們的人民減少幸福、減少尊嚴。因此，迅速回應民意的質詢，堅決追究違法者的責任，決不讓老百姓受欺負，應該成為各地政府的責任和義務，不可等閑視之。

㈢ 法制日報評論：嚴懲交通犯罪，讓人民安心

河南省商丘市中級人民法院公告顯示，該院定於1月16日8時30分在永城市人民法院第一審判庭公開開庭審理被告人譚某某等三人以危險方法危害公共安全罪一案。

這起案件就是廣為人知的河南省永城市瑪莎拉蒂撞寶馬案。去年７月，譚某某酒後駕駛瑪莎拉蒂轎車在接連撞上路邊停放的８輛轎車後逃逸，在逃逸過程中再次撞上了在路口等紅燈的寶馬轎車。寶馬轎車被撞後起火燃燒，車內兩人死亡一人重傷。此案經媒體報道後，公眾強烈要求嚴懲譚某某。

從法院的公告來看，譚某某被起訴的罪名是以危險方法危害公共安全罪。依據我國刑法的有關規定，以危險方法危害公共安全，致人重傷、死亡，起刑點在10年以上，比一般的危險駕駛罪處罰要重。如果這一罪名成立，譚某某將面臨法律的嚴厲懲處。

在我國的司法實踐中，以以危險方法危害公共安全罪判決的交通違法犯罪案件並不罕見。早在2008年，四川省成都市中級人民法院就以以危險方法危害公共安全罪判決交通肇事致四死一傷的李偉銘無期徒刑。而就在不久前，黑龍江省哈爾濱市中級人民法院一審判決被告人趙某某犯以危險方法危害公共安全罪，判處死刑，緩期兩年執行，剝奪政治權利終身。這個趙某某就是2017年年底在黑龍江雪鄉追逐競駛，致北京林業大學9名女生4死5傷案的「黑車」司機。這起案件也曾引發媒體廣泛關注。而即將宣判的譚某某案無疑也具有強烈的社會示範效應，體現了司法機關嚴厲懲治交通違法犯罪行為的決心和力度。

從上述幾起案件可以看到，交通肇事從危險駕駛罪「升級」到以危險方法危害公共安全罪，主要原因是造成的後果嚴重、影響惡劣，而這種後果大多源於司機的主觀惡性。無證駕駛、酒後駕駛、開斗氣車這些都是法律禁止的行為，而一些司機心存僥幸、知法犯法，給交通安全埋下了隱患。司法機關依法嚴懲交通違法犯罪，以司法審判樹立人們的安全意識和法治觀念，讓走在路上的人更安心、更放心，是司法的職責，也是這些案例帶給人們的啟示。

現在正值春運期間，也是交通事故高發時段，這些案件的審理和判決無疑是一種提醒和警示，提醒廣大司機能夠珍愛生命，遵守法律，警示全社會都能夠遠離危險駕駛。

本文來源於汽車之家車家號作者，不代表汽車之家的觀點立場。

㈣ 誰能提供一條法制新聞以及對其的評論

法制新聞評論：醫療機構的傳統問題

近日，深圳市福田區公安分局端掉了一個特大盜車團伙，抓獲吳某、李某兩名犯罪嫌疑人。截至發稿時止，福田區公安分局共破獲深圳市公安局掛牌督辦「9?07」汕頭市政府汽車被盜案等盜竊汽車案件32宗，其中盜竊本田汽車案件24起、盜竊三菱吉普車案件4起、盜竊凌志汽車案件2起，繳獲作案工具及贓物汽車3輛，作案工具一大批。

派出所領導立下破案軍令狀

今年9月7日，汕頭市政府一輛公務汽車在深圳景田一帶被盜。案發後，深圳警方對此事高度重視。9月12日，深圳市公安局刑警支隊專程到蓮花派出所通報「9?07」盜車案情況，研究打擊措施。而蓮花派出所的所領導則帶頭立下軍令狀：年底前不破獲一批盜竊汽車案件，所領導集體引咎辭職！

10月5日，蓮花派出所針對國慶長假期間轄區又發生汽車被盜案件的情況，決定立即展開全方位偵破工作。辦案民警在巡警大隊車巡中隊的積極配合下，兵分6路，採取穿警服與穿便衣相結合的手段，在重點部位和重點路段伏擊。同時，各責任區民警帶領戶管員加強本責任區的巡邏伏擊，整個轄區布下了打擊盜搶機動車犯罪的天羅地網。

賊心不死落入法網

10月5日晚8時25分，辦案人員在紅荔路蓮花山公園臨時停車場附近伏擊時，發現一輛可疑的白色金杯麵包車鬼鬼祟祟地靠近一輛本田車，當車上的歹徒正准備作案偷車時，被伏擊人員發現。疑犯見勢不妙，駕車逃跑。伏擊人員立即將情況報告派出所值班室，而福田區公安分局指揮中心接報後，迅速通知各有關單位馬上對這輛麵包車進行查堵。

8時35分，在派出所值班備勤的民警小李和小楊接到指令後，立即駕車出巡。當兩人駕車駛至景田路與蓮花路的交叉路口時，發現通報中的可疑車輛又在靠近另一輛本田車，歹徒欲再次作案盜車。小李和小楊快速出擊，果斷將兩名疑犯抓獲，當場從其駕駛的車上繳獲本田車頭鎖裝置，及扳手、鉗、剪刀等作案工具一大批。

馬不停蹄繳獲贓車

經審訊，犯罪嫌疑人李某、吳某交代，他們二人夥同另外幾名同夥，自去年仲夏以來勾結在一起狼狽為奸，准備好各種作案工具密謀作案「撈」上一大筆橫財。據了解，該作案團伙時分時合，駕車作案。他們採取甲地作案、乙地銷贓等作案手段，分別在深圳市福田、羅湖、南山等地，盜竊本田、凌志、三菱吉普等中高檔汽車，然後以人民幣1萬～4萬元不等的價格銷往外地。

根據有關線索，辦案民警順藤摸瓜，先後在深圳市福強路某酒店和廣東惠陽，將「9?07」案中被盜的「凌志」轎車及另一案的三菱吉普車繳獲歸案。截至發稿時止，深圳市警方共破獲盜竊汽車案件32宗，繳獲贓車3輛。

㈤ 人民時評：怎樣做才算理性愛國

「理性對待發生的一切，不搞過激行動，更加努力地工作，全力配合國家辦好奧運，讓世界上所有的運動員感受到中國的文明、熱情、友善，謠言不攻自滅」、「我們要防止被那些別有用心的人利用」、「過激行動只會陷入圈套，正中人家下懷」。網友的這些留言，體現的正是一種理性的思考與認知。 當下，一些人士對中國的不友好，對中國的指責、對奧運會的抵制等，在某種意義上說，是中國發展過程中、奧運會舉辦過程中所難免的。有些人認為中國發展是一種威脅，因而「不希望看到中國繼續強大、繼續發展」。「逢奧必擾」也是一種歷史現象。基於此，我們最有力的應對，就是集中精力辦好中國的事情，堅定不移地走自己的路，這樣做也更符合我們的長遠利益和根本利益。 一個開放的、和平的、強大的中國，只會對世界有利，也一定會受歡迎。正如不少網友說的這樣：「建設國家最重要！我們要自強!」、「要以國家和民族的核心利益為基礎和著眼點」、「把精力用在祖國建設上！」、「中國人爭口氣，建設好我們的國家，讓西方人刮目相看，才是硬道理」。也只有腳踏實地、埋頭苦幹，堅定地發展壯大自己，我們才不會因外部的一些干擾而分心，乃至喪失寶貴的發展機遇。 今天的中國已經邁入法治的快車道，建設社會主義法治國家是中國人民的共同選擇。作為一個中國人，維護法律尊嚴，維護文明，維護正常社會秩序，是公民的基本責任。愛國熱情，作為一種神聖的道德情感，更需要依法有序理性的表達。這種對法律的尊重，更顯示我們道德情感的正義與正當性。 依法表達的愛國熱情更有力量。「我們可以在法律規定的范圍內充分表達愛國熱情」、「行使自身合法權利的同時也要尊重他人的合法權利，理性的愛國觀一定是建立在守法的基礎上」、「要有秩序地採用合法的方式表達自己的觀點」。大學生的這些看法，展示的是一代青年學子的嶄新形象。 愛國熱情需要呵護，理性愛國更加寶貴。

㈥ 與法律有關的社會新聞和相應的法律評論

吳睿鶇：年收入30萬免個稅與法律相悖：應當說，廣東省對服務業高端人才渴求的心情可以理解，但筆者覺得，省政協所提議對高級人才特殊的個稅優惠政策，無異是將個稅政策當作了獎品，隨意發放，此舉實在讓人難以苟同。一方面，與現行法律相悖。按照人大常委會最新修訂的《個人所得稅法》，從今年3月份起，全國個稅的起征點為2000元，也就是月免徵額度為2000元。而廣東省作為一級政府，當然沒有權力擅自提高免徵額度，出台與國家法律不符的政策。

二、淮北市法律援助工作成績斐然取得良好社會效益 法律援助是政府為民服務的「民心工程」,為夯實法律援助工作的基礎,在市、縣(區)健全法律援助的基礎上，全市27個鄉鎮全部建立了法律援助工作站，80%的社區(村)設立了法律援助點，基本形成了由市、縣(區)、鄉鎮、社區(村)四級法律援助縱向網路，並下發規范性文件，明確各援助工作站工作職責，制定工作站工作流程，使困難群眾能及時就近申請法律援助。

三、法律社會 家庭培養 教育機制：該如何直面劉海洋 ：在涉及肇事者法律責任的討論中，有觀點認為，應依據刑法第341條，將肇事者的行為認定為非法狩獵或者殺害野生動物罪，但該法律保護的是國家野生動物資源，目的是懲處那些破壞野生動物的行為，保護人類的生存環境。而在「傷熊事件」中，當事人傷害的並非一般意義上的動物，更不屬於國家保護的野生動物。劉海洋所傷害的那5隻熊是動物園花數萬元買回來的，為了飼養這些動物，動物園又投入了大量人力、物力來修建場地、配置設備、購買飼料等；並且動物園還利用這些動物來招攬遊人參觀獲取營業收入。這表明，雖然這5隻熊仍具有作為野生動物的生理特徵，但事實上已被賦予了社會屬性即財產屬性。劉所侵犯的客體是國家法律所保護的公共財產，應依據「故意毀壞公私財產罪」定罪量刑。 刑法第275條規定：「故意毀壞公私財物、數額較大或者有其他嚴重情節的，處3年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處3年以上7年以下有期徒刑。」在移交司法機關處理的過程中，應對當事人進行司法精神鑒定，然後在此前提下考慮對他的定罪量刑事宜。如果劉海洋不具有排除刑事責任的合法理由，其行為就符合故意毀壞財物罪。

四、謝岳明：法律給了「有償新聞」一記耳光：8月4日上午，山西檢察官進京抓捕央視女記者的案件在太原開庭審理，原央視記者李敏犯受賄罪，被判處有期徒刑三年緩期四年執行。
法律給了李敏一記「重拳」，這實際上則是法律給了「有償新聞」一記耳光。
有償新聞，是新聞工作者採取不正當手段向被采訪報道對象索取物質報酬的活動。有償新聞還包括故意隱匿和扣押新聞的活動。
有償新聞是任何意識形態，任何社會制度的新聞從業人員都不恥的行為。無論東方、西方，有償新聞都是新聞職業道德所明令禁止的。有償新聞，其實質就是某些新聞從業人員將國家和社會賦予的新聞機構傳播新聞的權利，作為個人和團體的私有商品非法出賣，權利和金錢進行了非法交易。有償新聞是"拜金主義"在新聞領域的反映，是新聞界的不正之風，它的存在和蔓延，是新聞行業的恥辱。
有償新聞的危害性可以從三個方面剖析：一是破壞了的真實性、客觀性、公正性的原則。因為有償新聞出於以提供信息服務來獲取利益的不正當方式。不少有償新聞為了達到某些個人或者集團的利益不惜誇大，歪曲事實，混淆黑白，顛倒是非，嚴重損害了公眾利益。二是降低了新聞報道的質量。我們知道，大眾傳媒判斷信息的取捨在於新聞價值。有償新聞選擇標準是為了其服務對象需要的宣傳效益，將一些毫無新聞價值或者新聞價值不高的東西充塞版面和節目，擠佔了真正有新聞價值報道的時間和空間，從而影響了新聞宣傳報道的質量。三是腐蝕了新聞工作隊伍。有償新聞使一些新聞工作者腐化墮落，蛻化變質，既是個人的淪喪，也使所在媒體的公信力遭到破壞。

五、放棄早產兒治療父親被判刑 引發法律與道德討論: 屠才良被判有罪，而且判處有期徒刑完全出乎意料。」為屠才良辯護的浙江君安世紀律師事務所陳俊華律師昨天下午對記者說。
一個多月前，屠才良被餘杭區人民檢察院提起公訴，因為他放棄治療自己體重僅950克的早產兒子，而是把孩子抱回家，導致出生才一天的早產兒夭折。(早報6月20日曾報道)
餘杭區人民法院開庭審理此案後，於上周作出一審判決。陳俊華律師到餘杭看守所會見了被羈押的屠才良，並徵求屠對上訴的意見。
整個會見過程中屠才良的情緒非常激動。」陳俊華律師說，在一個多小時的會見中屠始終認為，自己不是醫學專家，也不懂法律，他只是聽了醫生的話，覺得孩子治不了了，加上自己也沒錢治，才把孩子抱回家的。
屠才良所在單位開具的收入證明顯示，屠的年收入為1.8萬元。據早產兒出生醫院相關護士事後證言，早產兒的治療費用一天要1000元至2000元，而且需要治療2—3個月。
沒錢放棄早產兒治療被判刑
法院的判決是8月1號下達的，原先被取保候審的屠才良在宣判當天就被收監，昨天離上訴的最後期限還有6天。
法院經審理查明，今年1月11日，屠才良妻子早產得一男嬰，胎齡6個月25天，體重950克。醫生告知屠嬰兒有呼吸困難、體重超輕等症狀，需要搶救，但搶救費用較高，以及即便嬰兒搶救存活也可能出現後遺症等情況。屠才良因不願意承擔其兒子的治療費及擔心嬰兒長大後會留下後遺症，未與其妻子等人商量，擅自決定放棄搶救，而後，將嬰兒從醫院新生兒科抱回家中，交由其母親照顧。由於未得到必要搶救，該嬰兒於次日淩晨5時許死亡。
法院認為，被告人屠才良對剛出生的兒子負有法定的撫養義務，但其卻怕增加自己的經濟負擔，放棄對嬰兒的必要救治，造成嬰兒死亡，屬拒不履行撫養義務，情節惡劣，其行為已構成遺棄罪。公訴機關指控的罪名成立。屠才良及其辯護人提出無罪辯護意見，法院不予採納。據此，一審法院認定屠才良犯遺棄罪，判處有期徒刑6個月。

六、武漢反扒人士涉嫌打死小偷引起社會關注 反扒聯盟法律地位引爭議: 「罐子」姓馮，27歲的自考大學生，「武漢反扒志願者聯盟」的成員。在一次行動中，小馮因涉嫌將一小偷故意傷害致死，於2006年12月10日被刑事拘留，並於同月28日被批准逮捕。

死亡的小偷叫陽滿（化名）。2006年9月24日，陽滿在武漢市青年路公交車站行竊時被志願者擒獲。「陽滿被擒獲後，對我們挑釁辱罵，小馮用甩棍打擊了楊某的腿部和胳膊。10分鍾後，警察將抓到的人帶走。陽滿當時就被帶到醫院做了專門檢查，拍片表明沒有內傷。」參加反扒活動的同伴「一輩子」（網名）回憶。不料，28天後，陽滿外出活動時，突發抽搐，意識模糊，被送至同濟醫院救治不及而死亡。經法醫鑒定認為，其系嚴重的蛛網膜下腔出血及硬膜下出血，致中樞性呼吸循環功能衰竭而死亡。
建立反扒聯盟，是武漢一群年輕人在網上組織起來的。反扒聯盟先後進行了數十次反扒活動。7月份，名稱為武漢志願者聯盟的網站建起來了。反扒活動一度進入高潮。
據介紹，反扒聯盟的成員的交通和部分防身器械，都是自己出費用，並無一文報酬。他們一般採取驅趕或現場擒獲的方式，對付正在行竊的小偷，將擒獲的小偷扭送到就近的派出所。
武漢的小偷很猖狂，光天化日之下結伙偷竊，很多市民懾於威脅而不敢制止。我們想做的就是凝聚一股正氣，讓小偷們不敢過於放肆。網名「手術刀」的反扒聯盟成員這樣說。
因為小馮的被捕，反扒聯盟最近停止了反扒活動。大家都在等待案件的偵查結果。與此同時，對於反扒聯盟的地位及相關問題引起了諸多思考。
一種意見認為，反扒聯盟屬於沒有登記的社團，開展活動屬於非法。也有人認為，民間能夠自發組織一個專門打擊「扒手」的聯盟，不計名利，公開與違法人員作斗爭，不但合法，這更是一種見義勇為的公民精神。
據了解，反扒聯盟曾經向公安機關提出技術指導，警方沒有首肯，而當有人提出取締反扒聯盟，禁止其活動時，警方也沒有採納。「這裡面確實有些復雜!我們不發表看法，也不會出面叫停反扒聯盟。」武漢公安機關一位人士說。
打擊違法犯罪是法律賦予公安機關的職責和權力，反扒聯盟的活動合法嗎？這個問題同樣讓人爭議。武漢律師任訓祥認為，任何人在行使權利的時候，哪怕是維護社會正義，也要在法律限定的范圍內進行。在維護社會秩序的時候，要以合法對非法，不能以非法對非法。而另一名律師周靜雯則認為，任何一個普通公民，看到有人行竊時，都有權利、有義務進行制止並爭取將其扭送至公安機關。
爭論歸爭論，大多數群眾還是認為，應該承認反扒聯盟合法。因為法律並沒有禁止公民結隊反扒，那麼就不應該認定它是違法的。
華中科技大學社會學系副教授陳恢忠認為，出現這些民間群體，說明它還是有一定社會需求的。應該鼓勵這些有著強烈的社會責任感的志願者更好更多地為社會服務。現在人們對武漢反扒聯盟存在質疑，是因為沒有一個很好的引導機制，如果可能的話，有關部門可以對這些民間力量因勢利導，對他們進行相關的培訓，合力會比想像的要大。

七、女司機掌摑高速路女收費員 稱要挑戰法律：月25日深夜和26日凌晨，一名駕駛東風本田小轎車的女司機大鬧廣州白雲機場高速公路收費站，期間，她不但拿出車頭鎖、警示牌砸收費站，還高喊著「我要挑戰法律」，眾目睽睽之下，掌摑第五收費車道的收費員小藍。5月8日，在公安部門的勸說調解下，女司機再次來到機場高速公路收費站向小藍道歉，然而，女司機依然一副趾高氣揚姿態。這令小藍等收費員感到十分氣憤。 記者從機場公安分局獲悉，鬧事打人的女司機，在公安部門調解勸誡過程中，態度比較誠懇且願意上門道歉，故沒有處以行政拘留，而是處以200元行政處罰，目前，正在呈批當中。 4月25日晚11時55分 女司機兩度刁難女收費員 「那輛車開過來的時候，我就預感會出事。」回憶起那一場惡性事件，收費員小藍神色黯然，她告訴記者，當時女司機的車一下子就沖過了收費窗口，「我伸手去接卡，她卻沒有任何動靜，往常我會說『小姐，麻煩你把卡遞過來』，但是她眼光很凌厲，我看了一眼就嚇住了，所以只好盡全力彎下腰伸直手去夠她的卡。」 經過1分多鍾的努力，小藍才從女司機手中接過粵通卡，刷卡完畢，正當小藍要將卡還給女司機的時候，女司機卻發動了油門，「她把車又往前開了一點，這樣離收費站的距離就更遠了。」目擊事件全過程的當值班長曾站長告訴記者，為了把卡還給女司機，小藍又一次探出身子彎著腰把卡放在她手上，「可是，她不是開車離開，而是罵了起來。」女司機情緒激動，不但罵出來的話越來越難聽，而且還從車上沖了出來站到收費站窗前指手畫腳地越罵越凶。只有一年工作經驗的小藍嚇壞了，匆匆忙忙把收費站的窗戶拉上。

· 八、南京「6·30醉駕事件」引反思 法律不應再給寬宥南京「6·30醉駕事件」引反思 法律不應再給寬宥：6月30日醉酒駕車五死四傷 2009年8月19日下午，當筆者向發生在南京6月30日酒後駕車，導致5死4傷事故的目擊證人詢問時，在南京市江寧區金盛路上賣瓜的瓜農李虹仍心有餘悸，眼淚情不自禁地撲簌簌掉了下來：「太慘了!那個醉酒肇事的司機，應該蹲一輩子班房。」 2009年6月30日晚8時20分，李虹像往常一樣在路旁擺西瓜攤。突然，一輛牌號蘇ATH900的黑色別克轎車像野馬一樣，由南向北歪歪扭扭向她撞過來，「轟」的一聲，被撞飛的一輛垃圾車砸向瓜攤，她的額頭受傷，鮮血直流。 李虹看到，轎車繼續向前沖，撞到了路邊停放的兩輛轎車，破碎的玻璃散落一地。 之後，失控的汽車撞上一對散步的夫妻，男的被撞進路邊一輛麵包車內，女子被撞到另一輛車上。這名女子已有7個月身孕，未足月的嬰兒被撞了出來…… 目擊慘狀的路人紛紛大叫司機停車，可轎車繼續向前沖去，撞上路邊一輛停著的三廂轎車，該車後備箱被撞進車內，被撞掉的左輪胎在路上亂滾…… 轎車飛馳過一家超市門口，一對剛從超市購物出來的小夫妻被撞飛…… 在發生了一連串事故後，轎車依然沒有停下來，繼續向北飛馳。憤怒的市民紛紛奔跑著大喊「追上他!追上他!」一名路過的計程車司機駕車向肇事車輛追去。一會兒，計程車司機發現肇事車輛的引擎冒出白煙、速度減慢，他迅速將自己的車攔在了肇事車前方。 計程車司機下車後發現，肇事轎車內安全氣囊全部打開，車前蓋損毀嚴重，司機趴在方向盤上一言不發。這時警察聞訊趕到，看到這血淋淋的場面，忍不住號啕大哭。 李虹說，當天晚上她從公安部門了解到，肇事車輛沿途撞倒9名路人，撞壞停放轎車6輛。其中，3人在送往醫院途中死亡，2人到醫院搶救無效死亡，另外4名傷者在江寧區醫院救治。 警方將肇事司機控制後，發現其一身酒氣，經抽血化驗，司機血液中酒精含量為每百毫升381毫克。按照法律規定，成年人每百毫升80毫克就屬於醉酒，肇事司機屬嚴重醉酒駕駛。 肇事司機張明寶，43歲，個體施工隊負責人。審訊中張明寶交代：當天晚上，他約了幾個客戶在金盛路一家飯店吃飯，喝了七八兩白酒。飯後他駕車回家，由於喝酒太多，導致車輛失控。 酒醒後的張明寶意識到闖下大禍，面對警方的訊問，他聲音發顫，兩眼通紅，一再表示要賣房、賣車，盡最大努力賠償死者和傷者家屬。 警方於第二天對張明寶實施刑事拘留。

九、合浦2少年非法采沙場溺亡 家屬將通過法律索賠：7月20日，合浦西場鎮蜆港村兩名溺亡孩子的家人向記者表示，他們決定通過法律途徑，向沙場老闆索賠。7月13日下午，他們的孩子在一個非法采沙場游泳時不幸溺水身亡。 據西場鎮蜆港村村民黃女士介紹，7月13日下午，村裡的小南（8歲）、小文（13歲）兩兄弟和堂哥小雄（14歲），一起到離村子不遠的鱟港江邊玩耍，隨後到正在作業的采沙場江邊游泳、玩水。不料剛過了一會兒，他們就往水裡沉。小南被哥哥小文奮力托出水面後大喊救命，被旁邊抽沙船上的幾名工人救起，但小文和小雄不幸遇難。 村民告訴記者，兩少年的屍體打撈上來以後，由於家人和采沙場老闆沒能就賠償達成一致協議，家屬找來大塊的冰塊敷在孩子遺體周圍，在出事地點停屍三日。 死者家屬指責說，未采沙前的鱟港江水深不足一米，挽起褲腳就可以直接過河，但現在采沙場的采沙導致河底高低不平，出現很多近十米的深坑，而采沙工地附近卻沒有任何的防護措施或警示不可游泳的標志。他們認為，這起悲劇的發生與這個采沙場有著直接的因果聯系，采沙場老闆負有不可推卸的責任。他們還了解到，這個采沙場已開辦一年多，但並未持有開采證。 采沙場老闆裴某稱，出事前，現場的采沙工人多次警告三個孩子，讓他們不要在此游泳，但他們沒有理會。當孩子出事時，正在采沙的三位工人又積極施救，把小南救上岸後，又繼續潛到水裡搜救兩個孩子。「兩個溺亡的孩子，都屬於未成年人。孩子們在外出事，監護人負有不可推卸的責任。」 事故發生後，合浦縣西場鎮政府非常重視，15日下午召集死者家屬和采沙場老闆開了調解會。死者家長認為，采沙場應向兩個孩子的家庭作出15萬元的一次性賠償，外加2萬元的安葬費。采沙場老闆認為，自己已盡到責任，出於人道主義，他只願意支付8000元的喪葬費。 16日，兩名溺水少年在停屍三日後被安葬。20日，死者的家人告訴記者，他們已經委託律師，將通過法律途徑向采沙場索賠。

十、多個業主家門外被小偷踩點留下行動暗號：案發：冒充裝修工人行竊 12日下午5時40分左右，沙坪壩區梨樹灣的尚賞居小區，保安分隊長趙彬巡邏到B幢樓下電梯口。「抓賊！」突然，13樓有業主從陽台探出頭，大聲呼救。 趙彬堵住底樓電梯口，用步話機調來2名巡邏保安，同時指派另外的保安在負樓層的電梯口把守。眾保安很快到位，另一路保安則順著B幢的樓梯，逐層往上搜尋。 過了一會兒，底樓電梯門打開，走出一個穿紅衣、神色慌張的中年男子。趙彬上前詢身份。男子說，他是21樓張姓業主家的裝修工人。言畢，他掏出一張家裝公司名片，點起一根香煙。 「業主叫啥名？咋聯系？」面對追問時，男子只能講出業主姓名，卻不知聯系電話。 「他跑到我家裡偷走了電腦！」在13樓呼救的業主趕來，立刻認出男子就是盜賊。21樓張姓業主也接到物管通知趕回來，證實男子並非她家裝修工人。 聞訊趕來的眾業主十分氣憤，爭相「審訊」男子。男子最終坦白，他入室盜竊了一台筆記本電腦，藏在5樓的過道隱蔽處。在其指引下，保安找出了被盜的電腦。男子被移交派出所。 調查：門外發現神秘符號 盜賊哪裡來的膽子，大白天也敢入室盜竊？據B幢業主張先生說，面對業主「審問」時，賊娃子透露了一個重要信息——同夥進小區已踩點兩三天，並根據哪些家白天沒人、哪些家晚上沒人，分別在家門外留下了記號。 昨日，重慶市尚賞居物業發展有限公司經理陳光緒介紹，此事發生後，保安加大了巡邏力度，並在B幢13樓及相鄰樓層發現了7處神秘符號——其中4處由「＋」「－」組成，多畫在防盜門外的牆壁上。另有3處只在門外畫了一個「A」。 經保安帶領，記者見到畫有這種符號的牆體。神秘符號僅離地約1米，一般不易發現。保安介紹，這些符號排列有一定規律，有的是「＋」在上，「－」在下；有的則「－」在上，「＋」在下。不同的排列代表什麼意思？保安也不太清楚。 尚賞居的業主群經過討論，對神秘符號給出了解釋：「＋」在上「－」在下，表示業主家白天有人，晚上沒人；「－」在上「＋」在下，則表示白天沒人，晚上有人。 一個不願透露姓名的業主說：「我在網上查了一下盜賊踩點的新聞，國內其他城市也發現過這種符號，公安機關事後證實是入室盜竊的一種新趨勢。」 提醒：奇怪記號及時清除 記者昨從警方獲悉，盜賊姓袁，今年46歲，忠縣人，有入室盜竊前科，目前已被刑拘。對盜賊踩點留暗號一事，警方表示需進一步調查。 警方根據曾破獲的案例提醒市民：有的盜賊會佯裝發放廣告單的促銷員或聲稱替業主裝修混進小區踩點，慣用手法主要是在業主門把手上插廣告單，兩三天後再返回觀察，若廣告單未被去掉，就判斷室內可能近期無人，遂大肆入室盜竊。值得一提的是，門上或門框邊隨意塗畫或寫常人看不懂的符號等圖案，跟插廣告單的踩點原理相似——若數天無人清除，盜賊會認為室內無人，盜竊就可能發生。 警察認為，市民若發現門上插異物或塗有奇怪符號時，不管從保潔或防盜的角度講，都應立即清除。 發現小偷暗號全樓居民憂心兩月 昨日，沙坪壩區沙北街92號樓的居民說，他們也曾在樓內發現神秘暗號，不久便有盜賊光臨。 原來，在該樓5層與6層之間的過道上，樓梯上寫著「有狗，11.18」。一位住該樓2單元5樓的居民說，去年11月18日，他下班回家看見「有狗」字樣。幾天後，就有居民反映，深夜聽到樓道異響，推門發現有黑影倉惶往樓下跑。之後，因警車常到樓下停留，異響和黑影的事再未發生。 居民們推測，「有狗」是指樓上的偷不得，要偷就偷樓下的。發現小偷的暗號後，有的居民換了密碼鎖防盜，個別頂樓住戶乾脆自製鐵柵欄把整個樓道封死。 「發現小偷暗號讓我們擔驚受怕了近兩個月。」6樓的朱先生說，居民現在仍憂心忡忡——說不定那天，樓內又會出現讓人看不懂的字或符號。

㈦ 李雲迪被依法行拘之後，「人民日報」對此事做出了什麼評價

李某迪在被刑拘之後，人民日報評價李某迪跌落神壇是自食其果，越是公眾人物就應該去愛惜自己的羽毛，如果倒在荊棘裡面的話，那麼最後想要翻身都難。而人設一旦毀掉，即使技藝再高超也無法彈盡悲傷。並且李某迪被抓的事件，也是給那些無視國法的人敲響一個警鍾，不僅要遵紀守法，同時也要守住底線。如果突破底線的話，那麼最後就是自作孽不可活。現在有很多大牌的明星都在挑戰社會的良知，而道德以及法律尊嚴是不容觸犯的。

受影響

對於他的跨界，他給出的答復是在生活相關的節目中可以體驗一下生活方式，並且給自己帶來一些靈感。而且在他出事之後他也有很多節目還沒有參加完，但是因為他自己的原因導致這些產品和節目受到影響，那麼後續也是要追究責任的。李某迪憑一己之力讓自己走上巔峰熱搜，也憑一己之力欠下巨額債款。

㈧ 人民日報評論：依法辦什麼事會「寸步難行」

機關公文及常用文種寫作知識

你好！現在我和你一起共同學習機關公文以及常用文種的寫作知識。在開始之前，首先說明兩點：一是這次所講的公文主要指行政機關公文，黨的機關公文的不同點穿插說明；二是希望大家以聽為主，以工作思考為主，大量的內容將發到區域網，供大家參考。結合我局實際，今天我們主要學習三個方面的內容：第一講， 機關公文的格式和行文規則；第二講，常用公文和文種的寫法；第三講，怎樣寫好機關公文。因個人水平有限，有不正確和不到位的地方，請大家批評指正。
第一講 機關公文的格式和行文規則
公文在我國歷史上由來已久，新中國成立後，公文的范疇比過去擴大了。目前人們習慣上理解的公文分為兩大類：一類是黨政機關、企事業單位、眾團體在辦理公務中形成和使用的通用公文；另一類是外交、軍事等領域使用的專用公文。我們這里主要是討論行政機關的通用公文處理問題。
行政機關的公文（包括電報，下同），是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。從這個定義中，我們可以看出機關公文的重要作用。就我局來講，要傳達貫徹國家礦產資源管理的方針政策、法律法規，對礦產資源勘查活動實施監督管理；要組織、協調、指導和監督地質災害防治工作；要向上級請示問題、匯報情況，要答復礦業權人的請求事項等等，都離不開公文這一重要工具。可以說，離開了這個工具，我們的行政管理和行政執法活動將寸步難行。我相信，大家一定有比較深切的體會。
那麼，行政機關的公文具體包括哪些種類呢？根據年8月發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，共有十三類，十四種。大家可以參照學習。黨的機關公文種類：決議、決定、指示、意見、通知、通報、報告、請示、批復、公報、條例、規定、函、會議紀要等14種。

在的工作實踐中，為了能用最少的語言，表達最多的內容和信息，機關公文逐漸形成了固定的格式和運行傳遞的制度，並在《國家行政機關公文處理辦法》中有明確的規定。掌握公文的格式和運行要求，是做好公文處理工作的一個基本條件。現在，我們分別進行簡要的介紹。
一、公文的格式
根據規定，公文一般由發文機關、秘密等級、緊急程度、發文機關標識、發文字、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、、成文日期、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。
一份完整的公文，我們通常把它分為文頭、主文、文尾三部分。這里，我們結合下圖逐項予以說明：
（一）文頭部分。位於公文首頁上端，一般約佔A4型公文紙的1/3或2/5。注意：發文字的年份要用伯數字完整填寫，不能把「」寫成「97」，讓人誤解為「」或「」等；括要用六角括「〔〕」，而不是「（）」或「[]」；機密以上的公文要印文件份數序；一般上行文需要標注簽發人姓名。
這里，大家要注意請示的格式：一是上報公文的發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm，留出的空白供上級機關批示文件使用。二是上報公文需要標識簽發人姓名，平行排列於發文字右側。發文字居左空1字，簽發人姓名居右空1字；簽發人用3仿宋字，簽發人後標全形冒，冒後用3楷體字標識簽發人姓名。如有多個簽發人，主辦單位簽發人姓名置於第1行，其他簽發人姓名從第2行起在主辦單位簽發人姓名之下按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，應使發文字與最後一個簽發人姓名處在同一行。
（二）主文部分。從標題一直到，都屬於主文部分，是公文最重要的部分。請大家注意的內容有：
1、標題。除法律法規外，一般不加書名，不加標點符。同時，標題時，既要反映文章的主題，文題相符；又要規范格式，不能把片語、名稱人為地分行。
2、主送機關。普發性下行文主送機關較多，一般使用泛稱。上行文的主送機關一般是一個。請示、批復、意見、函的主送機關只能是一個。沒有特指主送機關的公布性公文，如公告、通告等，不寫主送機關。
3、正文。內容較多時，分層序碼的規范順序是：「一」、「（一）」、「1、」、「（1）」、「 」。
4、成文時間。以領導人簽發日期為准，聯合行文以最後機關領導人簽發日期為准。同時要用漢字而不能用伯數字。「零」寫為「O」。
5、。務使與正文同處一面，不得採取標識「此頁無正文」的方法解決。
（三）文尾部分。這一部分內容雖然不多，卻是我們容易忽視的地方。
1、主題詞。是經過規范處理的用來標引公文主題內容的詞，主要作用是便於電腦存儲和文件檢索。按規定，公文應當依據辦公廳秘書局印發的《公文主題詞表》標注主題詞，實際情況是縣級以下機關的公文，對標注主題詞未做硬性要求，但上行文要按上級機關要求標注。
具體標注中應注意掌握選詞原則。一份文件主題詞不能超過5個。順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最後標反映文種的詞。各主題詞之間空1格，不加標點。如《關於加強水土保持工作的通知》，就要先標類別詞「水利」，再標類屬詞「水土保持」，最後標文種「通知」。另外，主題詞表中沒有的詞，我們叫「詞」，在必須標注時，應在該詞後加「△」符。如《關於張龍之等4名同志任職的通知》，其主題詞為：幹部任免 張龍之等△ 通知。
2、附註。主要用於說明其他項目不便說明的事項。可以解釋名詞術語，可以說明發至級別。請示應註明人姓名和。附註應加括，位置居左空2格，在成文時間下一行。
（四）公文排版規格。《辦法》規定，公文用紙採用A4型紙，幅面尺寸為：mm×mm。公文頁邊與版心尺寸：
公文用紙天頭(上白邊)為：37mm±1mm
公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm
版心尺寸為：mm×mm(不含頁碼)
排版規格：正文用3仿宋體字，文中如有小標題可用3小標宋體字或黑體字，一般每面排22行,每行排28個字。
二、行文規則
公文行文方向有四個：上行（請示、報告）、下行（通知、通報）、平行（函）、泛行（通告、布告）。這里，我們應注意以下幾點：
1、一般不得越級請示，因特殊情況必須越級請示的，應抄送被越過的上級機關。所謂特殊情況指：重大緊急事項，不越級請示要誤時誤事；被直接上級機關擱置而又急需解決的問題；與直接上級機關意見分歧一時難以協調統一，而又急於處理的事項。
2、請示一般只寫一個主送機關，如需同時送其他機關，應當用抄送形式。如果寫幾個主送機關，可能是誰都不批復，或者是幾個單位都批復，但批復意見又不一致，難以貫徹執行。
3、請示應一文一事，同時，不得抄送下級機關。
4、報告中不得帶請示事項，也不得越級報告。
第二講 常用公文和文種的寫法
基層常用的公文有通知、通報、報告、請示、意見、函、會議紀要。其他文種有：述職報告、調研報告、工作計劃、工作總結、領導講話等。現結合我局實際，主要講以下幾種：
一、決定的寫法
1．表彰決定：這類知照性決定，就是把決定事項簡要地傳達給有關單位，極少有要求執行的具體意見，它的內容比較單純，主要是決定依據和決定事項，即使有召或者鼓動性的結尾，也很簡短。在寫法上往往開門見山，直接陳述，篇段合一，語句簡練、明快。
2．處分決定的寫法有所不同，應寫受處分人的身份、錯誤事實、錯誤性質、根源、本人對錯誤的態度、處分內容等。
3．關於重大行動或重要事項的決定。這類決定用於安排較大范圍的重大行動或重要事項，一經發出，震動較大。如：《關於全面推進依法行政的決定》等。這類決定大都經過一定的會議討論通過。它的寫法更強調把道理說清楚、講透徹，以便盡可能地統一認識，增強執行決定的自覺性。
4、變更或撤消性決定。如：《關於撤消XX廠「文明單位」稱的決定》。
二、通知的寫法
通知是使用得比較多的一種公文。大多是下行文，有一定的指揮、指導性和廣泛性。大多數類型的通知對受文對象總是有所要求，提出需要執行或辦理的事項。通知還有明顯的時間性，有些通知，如會議通知，只是在指定的一段時間里有效。大部分都遵循的要求是：依據—目的—文種承啟語—事項—要求。
按《辦法》通知可以分為批轉和轉發性通知，傳達、要求執行、周知性通知及人事任免通知三種。一些同志在使用通知時存在這樣幾個問題：一是標題繁瑣。比如出現幾個「關於」或「通知的通知」等情況；二是轉發和批轉性通知的按語部分文字過多或態度不明確；三是要求執行或周知性的通知的引言部分未能表明行文的目的和所依據的事由。因此，我們在擬制通知時應當注意以下幾點：
1．標題。一般由發文機關、事由和文種三部分組成，只使用一個介詞「關於」再加事由和通知即可。如：《甘肅省關於印發 年國民經濟和社會發展計劃要點的通知》。在起草層層轉發的通知時，要盡量把標題寫得簡明些。可以採取兩種辦法解決：一是對各個轉發通知都提出了具體要求的，可以綜合改寫為一個新的「通知」，貫穿全部內容或主要精神。二是對非政策性文件，幾個轉發通知又無新要求的，可以減少中間層次，直接轉發。如：關於轉發計委「關於轉發省計委『關於轉發國家計委辦公廳《關於批轉（＜××日報＞）發行工作會議紀要的通知》的通知』的通知」，如果改寫為：××計委關於轉發國家計委辦公廳批轉《××日報》發行工作會議紀要的通知，就簡明多了。
2．批轉和轉發性通知。這類通知是針對被批轉或轉發的公文而發的，通知成了主件，原公文成了附件，正件、附件一起，組成了批轉性或轉發性通知。正文包括兩個部分：轉發對象和批註意見。轉發對象要寫明被批轉、轉發的公文名稱及原發文單位。批註意見要寫明對所轉發公文的態度、意見和執行要求。批轉性通知的批語和轉發性通知的按語，可長可短，應看具體情況而定。有的照批照轉，只極為簡要地表明態度、作出評價、提出要求。如：「省經貿委《關於年經濟運行調控方案》已經省同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。」有的強調重點，在寫明態度、評價和要求之後，再結合實際情況，對所轉發公文的重要意義或者某一方面的精神，突出加以強調，以引起重視。有的補充完善，對所轉發的公文除作出基本肯定外，還就其本身不夠完善的地方作些補充、說明。但一般情況下，批語和按語不易過多，以免與轉發、批轉文件內容重復。
3．要求執行和周知性通知。引言部分一定要寫清楚行文的緣由、意義、目的和所依據的法律、法規、政策。
4．要根據轉發公文的不同情況，恰當使用習慣用語。如表態的「同意」、「原則同意」、「基本同意」等詞語；提出要求希望的「希遵照辦理」、「請認真貫徹執行」、「請研究執行」、「請參照執行」、「供參考」、「請研究試行」等詞語。
5．任免通知。除法定機關的主要領導人外，其他任免一般採用「通知」。任免通知正文只寫明經某級組織決定，任命（或免去）某人擔任某項職務即可。有的還寫明任期和待遇。
三、通報的寫法：
通報可分為表揚性通報、批評性通報、情況通報等。
（一）表揚性通報：正文一般包括先進事跡及其意義、先進經驗、表彰決定、希望和要求四個部分。
先進事跡是這類通報的主要內容。在直述式通報中，這部分內容直接在通報中敘述，寫得詳細些。在轉述式通報中，這部分內容已出現在通報的附件中，就不必再重敘述先進事跡了，只須概括地強調或突出要點。直述式通報在介紹先進事跡時，應做到：第一，要把時間、地點、人物、事件、結果簡明地交代清楚。第二，要實事求是，不能任意誇大、渲染。第三，要重點突出，涉及能體現先進的精神境界和突出通報中心的，就把事實寫得詳細些，無關緊要的可一筆帶過或略而不記。先進事跡的意義和先進經驗，是通報的主旨。著重表彰先進事跡的通報，應在介紹事跡的基礎上，說明其意義。
表彰決定是寫明領導機關對先進表彰獎勵的決定，它通常寫在通報的末尾部分。
希望和要求，既包括對被表彰者的勉勵和期望，又包括對廣大眾的召和希望。這一部分要發掘先進的典型意義和時代精神，針對當時形勢需要有感而發，力求符合實際，有針對性，概括、鮮明、不千篇一律。」
（二）批評性通報：這類通報的內容除在一定范圍內公布對某單位、某人、某事的批評處理外，著重是要從被通報的事件中吸取教訓，以典型事例對眾進行教育，以防類似事件的發生。其懲戒作用十分突出。這類通報，有的是批評錯誤、公布處分決定，行文較短。有的除批評錯誤、宣布處分外，側重於情況，總結教訓，指導改進工作，篇幅就要長些。正文包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。
（三）情況通報：分為敘述情況；情況，闡明意義；提出意見和要求。情況通報也是我們在工作中使用較多的一種通報種類。如《關於年度探礦權年檢有關情況的通報》。
四、報告的寫法

報告種類多種多樣，大致可分為工作報告、情況報告、答復報告、報送文件的報告（如《關於上報年度會計報表的報告》）等。
1．工作報告。這是用於匯報工作進程、總結工作經驗、反映工作問題、提出工作意見的報告。這類報告是報告中應用最為廣泛的一種。它的正文，一般包括基本情況、主要成績、經驗體會、存在問題、今後意見等幾部分。格式上，每一部分可標出序數分項寫，或列出小標題來寫。根據需要，工作報告可以寫成綜合性的，也可以寫成專題性的。
綜合性的工作報告，它是不同階段、不同范圍的全面工作總結或匯報。可以是各方面的綜合工作，或者一個系統、一個部門的全面工作。如《XX局XX年工作總結》
專題性的工作報告強調專一性，它是就某一項或某一方面的工作向上級機關所作的報告。它可分為總結經驗的專題工作報告和研究工作的專題工作報告。前一類就是呈報上級的專題工作總結，它不需要答復，後一類通常是就落實、開展、加強、發展、改進、改革某項工作向上級作的專題報告。它不一定在工作結束後才寫，常常是在工作進程中，待工作告一段落時寫好，待上級答復、批轉。如《關於X省清理整頓工作的報告》以及我局地質災害現場會經驗材料。
2．情況報告。這是對工作中的重大情況、特殊情況、新情況進行調查了解後，向上級作出的報告。它不需要答復、主要是讓上級了解、掌握情況，以便根據情況採取措施，指導工作。向上級提出工作建議的報告，也屬這一類。如《XX商業局關於百貨大樓重大火災事故的報告》。
3．答復報告。這是答復上級機關的查詢、提問或匯報執行上級機關某項指示、意見的結果的報告。正文包括答復依據、答復事項兩部分，寫法比較。有的先寫依據，後答復；有的邊寫依據，邊答復。如《XX財政局關於民政幹部學校有關情況的報告》。
五、請示的寫法
請示一般由請示事由、請示事項、結尾三部分組成。結尾常以請求語作結，習慣用的有「以上意見是否妥當，請批示」、「妥否？請指示」、「當否？請批復」、「以上意見如可行（或如無不妥），請批轉有關單位執行」等。撰寫請示應注意：
第一，要控制使用，當用才用。必須辦理而在自己職權范圍內又不能解決，確實需要請示上級的才可行文請示。不要動輒請示，把矛盾上交。
第二，要一文一事為宜，切忌把不相關聯的問題放在一個請示里，使上級無法批復，影響工作。
第三，要按級請示，確實必須越級請示的，也應同時抄送直接的上級機關。如果一項請示涉及不止一個上級機關，應當以主管此項請示的上級機關為主送單位，其他為抄送單位，避免職責不明，耽誤處理時間。除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，也不要同時抄送同級和下級機關。
第四，它的格式也包括標題、正文和結尾。它的標題一定要寫明事由，不能光寫「請示」，以提請上級機關注意，及時處理。
注意：寫請示，語言要謙遜，態度要誠懇；原因要說明，不批準的後果要表達，要讓上級感到不批准就說不過去。
六、意見的寫法
意見是《辦法》中新增加的文種。主要用於對重要問題提出見解和處理辦法。從行文方向看可以是上行文，也可以是下行文。作為上行文，可用於向上級機關報請批轉或轉發有關事項。作為下行文，可用於領導機關或某些重要問題提出處理的方針、原則和措施、辦法。
意見一般由引言、正文和結尾三部分組成。引言要寫明提出意見的事由、依據和目的。正文部分是意見所提出的具體見解和措施辦法，可採用小標題或圍繞問題分條列項進行撰寫。結尾，對貫徹意見提出具體要求。意見的標題由發文機關、事由和文種組成。
七、函的寫法
函的應用范圍比較廣泛，在上下級機關之間、平級機關之間或不相隸屬的機關單位之間，涉及各方面的公務，都可使用。
較為正規的公函，格式可分為三部分：
開頭，包括標題、編和受文單位。標題可由發函單位、事由、文種組成。
正文是函的主要部分，要看不同用途來確定寫法。去函要把商洽的原委、詢問的問題、請求的事項、告知的情況等寫清楚，以便得到對方的支持、理解或回答。復函，要針對來件所詢問的問題、商請的事項給予明確答復，不能含糊其詞，模稜兩可，不著邊際。
結尾包括結束語及署名、日期。結束語如去函的「為要」、「為盼」、「為感」、「為荷」，復函的「待此復函」、「此復」等。也可不寫結束語，正文寫完即結束。
撰寫函件應注意：
第一，要寫得內容專一、集中、中心突出，一般要一函一事。
第二，要有分寸。對上應尊重，對下應謙遜，對平行或不相隸屬機關，應以禮相待。語氣應力求平和、禮貌。要摒棄不必要的客套、無須講的道理、空洞的套話。
第三，恰當使用習慣用語。
八、會議紀要的寫法
辦公會議紀要的標題，可寫為會議名稱加紀要。專題會議紀要的標題可寫為事由加會議紀要。如：關於減輕農民負擔問題的會議紀要。一般機關的辦公會議、常務會議都有固定的文頭。如：甘肅省省長辦公會議紀要、甘肅省常務會議紀要等。正文可以分為兩個部分。
第一部分簡要敘述會議組織情況，可以寫出會議時間、地點、主持人、出席人員、列席人員（辦公會議的列席人員通常寫在正文之後）等。若會議只有一個議題，可以寫明專題研究討論的議題名稱。如：專題研究了農業問題等。
第二部分是寫會議精神和議定事項，這是紀要的主要部分。這部分可以寫對議題的討論情況、各種意見、建議、會議作出的決議、決定，布置的工作、任務，將要採取的措施和要求等。
若只有一個議題，常採用貫通式的縱式結構，不分條款。專題會議紀要也可採用這種寫法；若多項議題，可依會議議程的先後順序安排組織材料。
撰寫會議紀要應注意：
第一，會議紀要是對所有會議材料的概括、綜合和提煉，因此，要定好紀要必須做好處理材料的工作。要廣泛搜議材料，全面掌握會議情況；要按照會議精神和領導工作意圖，對材料進行分類和篩選；要對選用的材料進行和綜合，圍繞中心組織好材料。
第二，紀要篇幅不宜過長，語言要簡明扼要。紀要常用第三人稱進行敘述，如「會議認為」、「會議強調」、「會議指出」、「會議召」、「會議決定」之類。
第三，會議紀要必須全面准確地反映會議情況和基本精神，其內容必須真實、准確。因此，會議記錄人員一定要聚精會神，盡最大努力作好會議記錄。
九、述職報告的寫法
（一）述職報告的特點
述職報告是黨政機關，團體、企事業單位的幹部，向主管領導部門、人事部門或選區的選民，或本單位的職工眾，陳述自己在一定時期內工作實績、問題和設想的自我述評性的報告文書。主要特點是：自述性、自評性、報告性。
自述性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內履行職責的情況。因此，必須使用第一人稱。
自評性，就是要求報告人，依據崗位規范和職責目標，對自己任期內的德、能、勤、績、廉等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。對工作的走向，前因後果，要敘述清楚，評得恰當；所敘述的事情，要概敘，讓人一目瞭然，並從中引出自評。但要強調：切忌浮泛的空談，切勿引經據典的論證，定性必須在定量證明的基礎上進行。
報告性，就是要求報告人，明白自己的「身份」，以被考核、要接受評議、監督的身份，履行職責做報告。語言必須得體，應有禮貌、謙遜、誠懇、朴實、掌握尺寸，不可誇誇其談，嘩眾取寵。
要注意將「工作總結」同述職報告區別開來。工作總結，可以是單位的、集體的、也可以是個人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業績，出現的問題，經驗教訓，今後工作設想等都可以寫，而述職報告卻不同，它要求側重寫個人執行職守方面的有關情況，往往不與本部門、本單位的總體業績、問題相摻雜。
（二）述職報告的寫法
述職報告一般由標題、抬頭、正文、落款四部分組成。
1.標題
述職報告的標題，常見的寫法有三種：
①文種式標題，只寫《述職報告》。
②公文式標題，姓名+時限+事由+文種名稱，如《××19××至19××試聘期述職報告》、《19××年至19××年任商業局長職務的述職報告》。
③文章式標題
用正題，或正副題配合，如《19××年述職報告》、《思想工作要結合經濟工作一起抓——××造紙廠廠長王××的述職報告》。
2.抬頭
①書面報告的抬頭，寫主送單位名稱如「××黨委」、「××組織部」或「××人事處」等。
②口述報告的抬頭，寫對聽者的稱謂如「各位代表」、「各位委員」、「各位同志」，或「各位領導，同志們」。
3.正文
述職報告的正文，由開頭、主體、結尾三部分組成。
①開頭
開頭，又叫引語，一般交代任職的自然情況，包括何時任何職，變動情況及背景；崗位職責和考核期內的目標任務情況及個人認識；對自己工作盡職的整體估價，確定述職范圍和基調。這部分要寫得簡明扼要，給聽者一個大體印象。
②主體
主體，是述職報告的中心內容，主要寫實績、做法、經驗、體會或教訓、問題，要強調寫好以下幾個方面：
對黨和國家的路線方針政策、法紀和指示的貫徹執行情況；對上級交辦事項的完成情況；對分管工作任務的完成情況；在工作中出了哪些主意，採取了哪些措施，作出哪些決策，解決了哪些實際問題，糾正了哪些偏差，做了哪些實際工作，取得了哪些業績；個人的思想作風、職業道德，廉潔從政和關心眾等情況；寫出存在的主要問題，並問題產生的原因，提出今後改進的意見和措施。
這部分，要寫得具體、充實、有理有據、條理清楚。由於這部分內容涉及面廣，量多，所以宜分條列項寫出。「條」、「項」要注意內在邏輯關系安排好。
③結尾
結尾一般寫結束語。用「以上報告，請審閱」、「以上報告，請審查」、「特此報告，請審查」、「以上報告，請領導、同志們批評指正」等作結。
4.落款
述職報告的落款，寫上述職人姓名和述職日期或成文日期。署名可放在標題之下，也可以放文尾。
十、調查報告的寫法：（〈興國調查〉）
調查報告大致可分為三類：綜合調查報告（社情調查）、專題調查報告（研究型、總結型、探討型、披露型）、考察報告。特點是：以事喻理，重在說明；材料求實，刻意求真；形式多樣，適應性強。
在調查研究，獲取大量材料數據的基礎上，可以著手寫調查報告。一般分為前言、正文、結語三部分。
（一）前言。包括的內容：一是說明調查的緣起和目的—調查什麼，解決什麼問題；二是說明調查的對象和范圍；三是調查的經過—時間、地點、過程等。
（二）正文。可分為橫式結構和縱式結構兩種：
一是橫式結構，將內容概括為若干平列的部分，分別說明和闡述。
二是縱式結構，將內容按事情發展的順序或內部邏輯關系進行組織，前面的內容是後面的前提和條件，後面的內容是前面的發展和結果，次序不能顛倒。
在寫作時要注意做到：既要實事求是，全面反映情況，又要有鮮明的傾向性，防止材料羅列；要詳略得當，點面結合，有概述、有典型，防止以偏蓋全；要以說明、敘述為主要表達方式，用事例和數據說話，防止過多的議論和說理。
（三）結語。可以是前面內容的概括和補充，也可以是對策和建議。文字可長可短，但要提供有實際價值的東西。
調查報告，重在事實清楚，說明充分，觀點突出，對策有效。
十一、工作總結的寫法
總結，就是對過去一定時期內的實踐活動包括工作、學習、思想等方面進行回顧、、評價，以得出經驗教訓或引出規律性的認識而形成的一種文書。它主要回答的是「做了什麼」、「怎麼做」、「做到什麼程度」的問題，是我們在工作中最常見、也最難以掌握的一種文書。大體上分為綜合性總結和專題性總結。
綜合性總結又叫全面總結，展現的是一個地區、一個單位整個工作情況的全貌。一般按照基本情況、成績收獲、存在問題、經驗體會、今後意見幾個部分來寫。如工作報告、單位年度工作總結等。
專題性總結是對某項工作、某項活動或某個問題所做的專門總結，內容單純、集中、詳盡、具體，有一定的思想深度，往往起到典型引路、推動全盤的效果。如年度依法行政工作總結等。
（一）總結的結構形式。常見的有：
1、分點式。將內容按性質和主次分點平列，各點之間有一定的邏輯關系，有事例、有、有結論，優點是行文簡潔、生動活潑，但很難把握。一般用於帶全局性的專題總結。
2、小標題式。將內容分為若干個小標題，按成功的原因、經驗，或者階段性標志來寫。多用於專

㈨ 法律評論

這是年司法考試卷四的題目。
如果沒有猜錯的話，你應該還是在校學生。
你可以去購買司法考試歷年真題詳解，裡面的講解非常詳細。要過司考，必須看真題。

下面，給你幾個作參考：

一、法官自由裁量權的規制與約束
王學堂

據材料，某大學女生甲到國際知名連鎖店乙超市購物，被保安搜身。一審判決被告賠償精神損害11萬元。二審法院酌情改判乙超市賠償甲精神損害1萬元。本案最引人關注的是賠償數額，二審僅為一審數額的零頭，令人難以理解，於是法官自由裁量權也納入了公眾關注的視線。對此，本人觀點有三：

觀點之一，法官自由裁量權存在確有必要。法律具有規范、指引、評價、預測、教育的功能，法律的適用應當具有確定性，這種確定性就是體現在對相同或類似的行為應當有相同或類似的處理。但是，法律具有一定的局限性，存在著漏洞（特別是成文法國家）。主要表現為：不合目的性、不周延性、模糊性和滯後性。如精神損害賠償相當長時間內被認為是資產階級法權而不被借鑒。同樣，對該案很多人提出精神損害賠償應當明碼標價、定額化，基於這種議論，最高司法機關在司法解釋的草案中，也曾經提出了這樣的意見。事實上，這是不合適的。因為社會中的人和事都是具體的、生動的，千變萬化，情況各異，即使對同樣的一件事，各人的感受也有所不同。精神損害要素的多元性、易變性、難測性等，決定了法律無法對精神損害賠償的標准規定得詳盡無遺，加之我國幅員遼闊，各地經濟水平不一，要在全國制定統一的賠償標准顯然是不現實的。普遍的法律規范和個案處理之間總是存在一定的距離，這是自由裁量權存在的現實基礎。丹寧勛爵將之形象地比喻為：「法官絕不可以改變法律織物的紡織材料，但是他可以也應該把皺折熨平。」

觀點之二，法官自由裁量權有其內在缺陷。法官自由裁量權是一把雙刃劍，其優勢是自由性，其內在缺陷也在於自由性。在「宜粗不宜細、成熟一條制定一條」的立法思想指導下，我國已制定出的法律存在著規范不詳、彈性極大、可操作性差的問題，導致法官有極大的自由裁量權，如本案中的1萬元和11萬元，正是其具體表現之一，極易造成司法之隨意性進而膨脹為司法專橫，直接損害公民、法人和其他組織乃至國家和社會公眾的利益，最終破壞法律面前人人平等這一社會主義法制原則，破壞我國法制的統一，有損於司法機關的形象及權威，有悖於司法機關的性質和宗旨。這也是公眾對司法進行指責的口實之一。波斯納將法官自由裁量權比喻為「黑箱」；英國法學家戴西也認為自由裁量是一種專斷的權力，與法治原則是不相容的。因為法治要求行為的確定性和可預測性，對其局限性必須有充分認知。

觀點之三，規制與約束，自由裁量權的必由之路。必須承認，法官行使自由裁量權是法官行使司法權力的一種常態，法律適用中同時並存的確定性與不確定性、可測性與不可測性等特點，決定著適用法律也必然與法官行使自由裁量權並存。只要我們對法官自由裁量權涵義及內在缺陷有一個清晰的認識，然後設計出一套完善合理的監控制度來有效控制它，就能使法官自由裁量權發揮最大效用，正如肖揚所言，「依法限制自由裁量的空間，實現程序公正與實體公正的有機統一」，上級法院的法官根據當事人的請求運用自己的法律專業知識和司法經驗對下級法院法官的司法判斷行為進行監督，使不正當運用自由裁量權的行為得到糾正。這種監督實際上是職業法官之間在共同的知識背景下所進行的一種專業性對話與交流。

但必須要申明，只要一審法院對自由裁量權的行使未超過合法、合理范圍的，二審法院就應當尊重一審法院法官的自由裁量權，如無新的事實依據，不得擅自改變其審判結果，而不是本案的結果。
或許，這正是本案給我們的最重要啟示。

二、 私力救濟的底線

陳定良

近年來，「商家搜身案」屢屢見諸報端，卻屢「批」不止。人們或大力鞭撻，主張加大懲罰力度，規范商家行為；或大聲疾呼，要求廣大消費者提高自身的法律水平，增強維權意識。輿論似乎成一邊倒的趨勢，共同將矛頭指向了那被認為是「強勢」的商家。而涉案的商家們除了承受點輿論壓力或賠點錢外，似乎也並無進一步的舉動，搜身案依然在有些地方發生著，人們不禁感到困惑……。作為一名從事法律工作的人，我也不免「三句話不離本行」，從法律的角度談談對這類案件的看法。

我認為，要杜絕此類現象發生，除了涉及司法審判以及消費者維權以外，還涉及商家的觀念轉變問題，即商家能否私力救濟以及私力救濟的底線的問題。一般認為，私力救濟是人類幼年時期盛行的制度，在現代文明昌盛時期，原則上是禁止私力救濟的。但是，考慮到私力救濟迅速、及時的特點，在私法領域，各國法律都例外地肯定特定情況下的私力救濟制度。具體到商家搜身等一系列的案件當中，在商場、超市林立，盜竊現象又比較嚴重的今天，逐一地要求公安部門出警不太現實，這就要求商家在一定范圍內實施私力救濟。我以為，如果商家有確鑿的證據懷疑顧客實施了盜竊行為時，可以採取一定的措施自我保護，如適當的詢問或在顧客完全同意的前提下，打開其背包、購物袋進行查看，但是在實施上述行為時，需要把握一個底線，那就是對消費者不能採取任何強制措施，不管是行為或是言語上，尤其是不能採取非法拘禁、暴力毆打、威脅或逼迫脫衣搜查等手段。即使是「當場抓獲」也應該按照刑事訴訟法第六十三條的規定及時扭送公安機關處理，而不能濫用私刑。法院在審理此類民事案件時，一方面應當在把握「人身權優先於財產權」原則的前提下，結合個案情形，加大對消費者一方權益的保護，從而從反面促使商家完善自己的保安措施。對那些可能涉及刑事犯罪的案件，及時移送公安機關處理；另一方面，應該區分情形，合理地判斷商家的自我救濟行為是否超過了必要的限度，以此確定加重、減輕或免除其相應的民事責任，達到公平、正義的目的。具體到「甲女大學生被乙超市非法搜身」一案，我認為一審法院判定乙超市承擔11萬元精神損害賠償的判決比較妥當。

來源：人民法院報
三、舉證責任的分配
女大學生甲是否受到連鎖店乙的強迫而脫去內衣，對賠償數額的認定將有著重大的影響。一、二審法院在這一問題上作出了截然相反的裁決。分歧的關鍵在於舉證責任的分配：一審法院適用了舉證責任倒置規則，推定乙強迫甲脫衣的事實成立；二審法院則堅持了「誰主張、誰舉證」的基本證據規則，將舉證責任分配給了原告，並最終因原告未充分舉證而認定強迫脫衣的事實不成立。筆者認為，一審法院對事實的認定是正確的，依據證據規則，應當認定強迫脫衣的事實成立。

首先，當事人的舉證條件決定了本案應適用舉證責任的倒置。最高人民法院《關於民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱《規定》）中雖然僅僅列明了適用舉證責任倒置的幾種情形，但同時設定了彈性條款。《規定》第七條規定：「在法律沒有具體規定，依本規定及其他司法解釋無法確定舉證責任承擔時，人民法院可以根據公平原則和誠實信用原則，綜合當事人舉證能力等因素確定舉證責任的承擔。」本案即應適用該條的規定。縱觀本案事實，甲一個人到乙連鎖店購物，其事先不可能預見到糾紛的發生，也不可能事先為取證做必要的准備。在被帶進經理室後，甲孤身一人，更是喪失了獲取證據的條件。而乙作為連鎖店的經營者，物品失竊可以說是其經營損失的一部分，乙對此應當有所預見。與消費者甲相比，乙事先更有條件通過安裝監控設備等手段固定證據。在甲被帶進乙的經理室後，乙更是處於絕對的控制地位。在消費者甲根本不具備舉證條件的情況下，人民法院應當依據《規定》第七條適用舉證責任倒置，推定甲所主張的被強迫脫衣的事實存在。

其次，連鎖店乙的侵權行為決定了其應當承擔更重的舉證責任。本案中，連鎖店乙因懷疑消費者甲盜竊物品而對甲進行了搜身，「爭執過程中引來眾多顧客圍觀」，隨後又將甲帶進乙的經理辦公室進行盤問。乙的上述行為嚴重侵犯了甲的名譽權及人格權。正是乙的違法行為，使得甲被迫進入了經理辦公室這一特定的封閉場合，使得室內究竟發生了什麼事後無法查清。在這種情況下，人民法院只能要求造成事實不明的一方即本案中的乙承擔舉證責任。如果乙無法充分舉證，則其必須為自己的違法行為承擔不利的後果。

最後，舉證責任的倒置有利於敦促乙改進安保措施。法院的判決，不僅要注重其在個案中對當事人利益的衡平，更要注重其對類似糾紛的防範作用。人民法院運用舉證責任倒置的規則，將使更多的營業機構認識到，留置消費者進行盤問並非解決問題的良策，從而敦促其改進安保措施及解決糾紛的手段，學會以合法文明的方式與顧客相處。（王永亮）

四、 法官自由裁量權的邊界

「女大學生超市搜身案」，一審法院判決超市賠償女大學生精神損害11萬元，二審法院卻在基本事實不變的情況下，改判超市賠償精神損害1萬元。由此引發了對法官自由裁量權的思考。

自由裁量權是法律賦予法官的權力，適用於民事、刑事等各個領域。比如民法通則有關司法解釋規定，當事人請求撤銷重大誤解或顯失公平的民事行為的，人民法院可以酌情予以變更或撤銷；刑法分則中，許多條文都授予了法官對量刑的自由裁量權。法律為法官設置自由裁量權的目的在於，把簡單的、原則的法律規定靈活地應用到復雜的、具體的社會生活中去，以實現法律所追求的公平正義。為適應多變的社會生活，賦予法官自由裁量權是非常必要的，問題的核心是，法官自由裁量權的邊界在哪裡。

我認為，法官行使自由裁量權的第一道邊界是法律，如果法律為自由裁量設置了明確的界限和范圍，法官必須在法定的限度內行使權力，不能越界，否則，危害甚大。比如試題中，原告起訴的賠償數額是10萬元，一審法院的法官卻自由裁量，判決被告賠償11萬元。這一判決違反了法律規定的「不告不理」原則。這樣的判決將會從根本上侵蝕我們的司法制度。還比如在刑事司法中，如果法官任意在刑法規定的法定刑幅度以外判處被告人刑罰，顯然是一個錯誤判決。可見，法官行使自由裁量權的底線是法律。

然而，僅有法律作為自由裁量權的邊界是遠遠不夠的，法官自由裁量權的行使，不是在法定限度內的隨心所欲，還必須受到社會常理和人們普遍觀念的約束。後者甚至是更重要的。因為對普通民眾而言，由於對法律基本制度或基本原理知之甚少，在判斷法官的自由裁量權行使得是否合理妥當時，往往不會在乎判決的結果是否合法，而可能更在意其是否合情理。如果法院判決被告賠償的數額超過原告的訴求，除了法律專業人士和被告之外，可能沒有多少人（包括原告自己）會認為法院的做法有問題，反而會覺得法院更加充分地保護了原告的合法權益。之所以有這樣的看法，是因為人們覺得這一結果是合理的。同樣，電影《秋菊打官司》中的秋菊卻怎麼也弄不明白她只是想討個「說法」，派出所為什麼要把村長抓走。秋菊的困惑在於，盡管派出所是依法辦案，在秋菊看來卻是不合理的。對他們而言，合理的事，不合法也無關緊要；相反，合法的事，如果不合常理，也是不能接受的。

那麼，是不是說只要合乎常理的事就可以置法律於不顧呢？當然不是。在法律限度內的自由裁量要盡可能做到符合社會理性、社會公眾的認知水平，只有這樣，司法才能使更多的人接受和信服。試題中，二審判決把精神損害賠償改判為1萬元，盡管不違反任何法律規定，但卻遭到社會的質疑，引發公眾對司法公正性的懷疑，就是不當行使自由裁量權帶來的負面影響。司法的結果不但要符合法律的規定和原則，更要經得起社會公眾的檢驗，只有這樣，法官才能真正成為正義的守護神。（郭發產）

五、 淺議人格權的保護

乙超市對甲的非法搜查行為（不管是否進行了強制搜身）在廣為傳播後給甲造成了精神上的巨大壓力和負擔，導致其出現了失眠、頭暈等症狀，無法繼續學業，很明顯乙超市的行為已嚴重侵害了甲的心理健康，理應承擔相應的精神損害賠償責任。

這是因為，自然人不僅是肉體的存在，而且是心理的存在。享有健全豐富的精神生活，此乃人的基本需要、基本利益和基本權利。所謂精神生活，亦即心理活動、心理生活。現代醫學和心理學研究表明，心理健全比肉體健全更重要。因此，保護人的正當心理利益，不使心理遭受非法侵擾，不使人無端地遭受心理痛苦，便成為民法的基本任務之一。保護之道首先在於肯認人的心理利益權，並且使之明細化和定型化，同時，尚應建立對被害人同質救濟的制度，療治其心理創傷，祛除其心理痛苦，使之恢復完滿狀態。於是，精神人格權制度應運而生。

具體在本案中，首先，乙超市在對甲進行全身搜查時，無論其是否強令甲脫去了內衣，都已違反了「禁止對自然人的人身或住所進行非法搜查」的相關法律規定，構成了違法行為。這是因為，人的人身權利或者與人身權利有關的住宅權等享有不受侵犯的權利，除非是有搜查權的人員，經法定機關批准，按照法定的程序而進行的搜查。這里的「有搜查權的人員」，主要是指司法行政機關中有權進行搜查的人員，「法定機關」就是指有搜查權的司法行政機關或其上一級機關。而乙超市既不是有搜查權的部門，其人員也就更談不上是有搜查權的人員了。雖然其認為自己在超市內已張貼告示，保留對顧客進行搜查的權利，但根據我國消費者權益保護法可知，經營者不得對消費者進行侮辱、誹謗，不得搜查消費者的身體及其攜帶的物品，不得侵犯消費者的人身自由；不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式，作出對消費者不公平、不合理或減輕、免除其損害消費者合法權益時應當承擔的民事責任的規定，如果經營者的格式合同、通知、店堂告示等含有上述所禁止的內容，其內容無效。

其次，乙超市在進行非法搜查行為時主觀方面明顯表現為故意，並對此事件的傳播採取一種放任的態度，而在此事件傳播後甲形成了巨大的精神壓力，出現了失眠、頭暈等症狀，無法繼續學業。根據社會一般經驗和智力水平可以認定，乙超市的上述非法行為足以給甲造成精神上的巨大壓力和負擔，導致其出現失眠、頭暈等症狀，以至無法繼續學業。

誠然，心理健康權並不屬於我國現行法律所規定的健康權，也未被單獨列為一類權利，但這並不代表其不受法律的保護，因為，民法設立的具體精神人格權類型，僅具宣示功能，而非法定和限制。況且，在最高人民法院《關於確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第一條第二款中已規定：「違反社會公共利益、社會公德侵害他人隱私或者其他人格利益，受害人以侵權為由向人民法院起訴請求賠償精神損害的，人民法院應當依法予以受理。」（郭 磊）

六、 企業保安的許可權

企業保安是協助公安機關維護社會秩序，預防和減少違法、犯罪行為的重要力量，在現代社會管理中扮演著不可或缺的角色。但與預期作用相左的是，實踐中，企業保安非法侵犯他人權利的事件卻時有發生。具體到本案，超市一方的違法之處具體表現在以下三個方面：（1）保安阻攔甲並強行將其帶至值班經理辦公室；（2）讓女工作人員對甲強制搜身；（3）在超市內張貼告示，聲稱保留對顧客搜查的權利。這些行為的共性在於，三者均為超市的保安措施，並且均超越了企業保安的應有許可權，最終造成了對甲人身權利的侵犯、人格尊嚴的侮辱。

關於企業保安的許可權范圍或說職責范圍，現行法律並沒有明確的規定，目前，在規范層面只有部委規章以及一些地方規章對其作出了界定。有代表性的如，公安部2000年出台的《關於保安服務公司規范管理的若干規定》（以下簡稱《公安部規定》）、深圳市1994年出台的《深圳經濟特區企業事業單位保安工作管理暫行規定》（以下簡稱《深圳市規定》）等。其中《公安部規定》第十三條規定，保安人員不得有下列行為：（1）剝奪、限制公民的人身自由；（2）搜查他人的身體或者扣押他人合法證件、合法財產；（3）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人。本案中，超市保安強行將甲帶至值班經理辦公室的行為限制並侵犯了公民的人身自由，如此這般的保安措施不僅與《公安部規定》不符，並在根本上構成了對《中華人民共和國憲法》的違背。

我國憲法第三十七條規定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。第三十八條規定，中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。根據上述兩條規定的精神可以推定，人身權利為憲法賦予公民的基本權利，非經國家司法機關依法定程序不得被任意限制；人格尊嚴體現了公民基於自己的身份和地位對自己社會價值的自我認識和評價，任何人不得以任何方式對之辱沒。企業保安不等於公安機關，其職責僅限於協助公安機關維持社會秩序。且不說本案之中甲開始只是被懷疑為「攜帶了未結賬的商品」（結果證明是一種無端的猜測），即便其竊取商品被當場發現，保安以及相關的工作人員也無權私自對其進行人身限制並強制搜身，而應及時向公安機關報告將事情交由公安機關處理。

概而言之，公民的人身自由、人格尊嚴當處於優位保護的地位。為減少甚至杜絕以「保安」的名義對其橫加踐踏的事件，當務之急應以法律的形式對企業保安人員的權責作出明確的界定，以克服《公安部規定》位階偏低的局限；同時，立法應對企業保安人員的培訓、考核以及錄用等問題作出規定，以確保保安人員品德優良、業務熟稔、恪盡職守。
（朱建敏）

來源：人民法院報

㈩ 光明時評：為鄉村振興提供強有力法治保障，鄉村振興的意義是啥

光明時評：為鄉村振興提供強有力法治保障，鄉村振興的意義是啥？近年來鄉村振興這個詞語頻頻出現在大眾的視野當中，鄉村振興是我國關於農村地區發展的一個規劃，這個計劃有著重大的意，義為減小我國城鄉差距，減少我國貧富差距，為振興鄉村經濟發展的一個重要的計劃，它的實施在未來可以提供給廣大農村人口就業機會，和經濟發展的機會。

鄉村振興計劃，顧名思義，就是為了讓鄉村能夠振興，這個振興不管體現在哪個方面，經濟也好，鄉村的基礎設施，鄉村村民的生活生產狀態，都是振興的方面。鄉村振興的意義巨大，可以解決我國現在社會上存在的許多矛盾，還有一些地區的發展困境。

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