涉訴涉法社會穩定風險評估報告

『壹』 重大事項社會穩定風險評估報告如何編寫

看具體情況，一般先說明事實，然後，寫出評估的標准（根據），存在的問題，風險。還可以寫採取的措施，或可以採取的風險防範措施等

『貳』 社會穩定風險評估報告 是由什麼樣資質的單位編寫的

是由建設項目責任單位組織評估並出具評估報告

『叄』 怎樣對社會穩定風險評估報告進行評審

社會穩定風險評估是指重大事項決策的提出、政策的起草、項目的報批、改革的牽頭、回工作答的實施等有關部門是負責組織重大事項社會穩定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的，牽頭部門為評估工作的主體，其他相關部門協助辦理。
評估主體包括：具體評估數據採集以及報告編撰也可以由第三方協助完成，如，策點市場調研

『肆』 建設工程項目社會穩定風險評估報告

社會穩定風險評估主要是針對有徵拆的項目進行風險評估，主要是對被征地被拆遷農民集體土地使用權人進行公眾參與調查來評估項目實施對社會穩定風險是否造成影響。

社會穩定風險評估關注的重點就是人民群眾的意見，所以我們要對涉及的征地拆遷農戶進行公眾參與調查，也就是問卷調查，來了解農民集體土地使用權人對項目的看法，以便我們在推動項目的時候把風險降到最低，這就是社會穩定風險評估報告的一個用途。主要內容如下：

1 編制依據

2 項目概況

3 項目社會穩定風險調查

4 項目社會穩定風險識別

5 項目的初始主要風險因素等級判斷

6 風險防範措施及應急預案

7 落實措施後的預期風險等級

8 項目社會穩定風險分析結論

社會穩定風險評估報告的流程是怎麼樣的呢？首先我們要明確，社會穩定風險評估是由項目業主或者政府相關部門委託技術單位對項目用地涉及的農戶集體用地土地使用權人進行風險評估和風險識別。我們的流程主要分為幾大方面：

第一，就是前期准備階段，收集本項目有關的資料，比如可研以及征地拆遷方案等項目資料；

第二，我們搜集完資料以後我們要對項目進行公眾參與調查。公眾參與調查有幾種方式，第一種方式就是問卷調查，就是向涉及征地的農戶農民集體發問卷調查；第二種就是張貼公告，就是在涉及征地的村委張貼征地的有關內容，粘貼社會穩定風險評估的調查；第三種公眾參與調查就是我們對項目進行網上公示。

公眾參與調查完以後，我們技術單位需要技術人員去編制社會穩定風險評估報告；評估報告編制完成，我們向政府主管部門申請召開社會穩定風險評估的專家評審會；會議通過以後我們對報告進行修改；修改完成我們向政府報送社會穩定風險評估報批稿；然後政府部門對社會穩定風險評估出具審查意見，得到審查意見以後我們的這項工作就算完成了。

回答者為工程通網專家鍾工，在編制廣西區內社會穩定風險評估報告方面具有豐厚的經驗，近年來主持或參與廣西某公司鐵路電氣化改造項目社會穩定風險分析報告、河池某站前廣場社會穩定風險評估、南寧某倉儲物流中心項目社會穩定風險評估報告等。

『伍』 社會穩定風險分析報告和社會穩定風險評估報告有什麼不同

社會評價和社會穩定風險分析其實完全沒有什麼關系社會穩定風險分析主要就是大回型答固定資產投資項目為了審批必須要做的一個前置件兒和環評類似，主要是分析項目實施後可能產生什麼風險，重點在不好的一面社會評價並不是為了審批項目而做的，因此比較客觀，對項目好處和壞處，有一個客觀的評價

『陸』 社會穩定風險評估報告

這個范圍太大了！關注一下民怨

『柒』 社會穩定風險分析報告和社會穩定風險評估報告有什麼不同

先做分析報告，後做評估報告，評估報告時用來評估分析報告里里的風險分析方法、風險防範措施這些是否合理，你可以下載個編制大綱，看一下你就了解了，有問題再問我

『捌』 如何進一步健全落實社會穩定風險評估機制

黨的十八大報告提出，要建立健全重大決策社會穩定風險評估機制。這是加強和創新社會管理的重大舉措，是黨和政府主導的維護群眾權益機制的重要內容，是一項對維護社會穩定、促進社會和諧有重大作用的制度建設，對於促進科學決策、民主決策、依法決策，預防和化解社會矛盾意義重大。
近年來，因各種人民內部矛盾和社會矛盾引發的群眾上訪和群體性事件多樣多發，已經成為影響社會穩定的第一位問題。這些事件的矛盾點主要集中在農村土地徵用、城鎮房屋拆遷、國有企業改制、涉法涉訴信訪等領域。這些群體性事件具有社會關聯性強、行為方式日趨激烈、暴力對抗程度加劇、且有組織有策劃的特點，對維護社會穩定影響很大。從總體上看，這些社會矛盾及引發的群體性事件是我國經濟社會發展水平和階段性特徵的集中反映，但也在一定程度上與我們思想觀念上重視不夠、工作不到位有關，如在加快經濟發展中，重經濟建設輕社會建設；在審批重大建設項目時對維護群眾合法權益考慮不夠，侵害群眾利益的現象時有發生；在社會管理中存在重事後處置輕源頭預防的傾向等。建立健全重大決策社會穩定風險評估機制，把維護社會穩定的關口前移，是中央在認真總結經驗、把握規律基礎上提出的非常具有針對性的、加強和創新社會管理的新思路。
所謂重大決策，就是凡是直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易影響社會穩定的決策事項，包括涉及征地拆遷、農民負擔、國有企業改制、環境影響、社會保障、公益事業等方面的重大工程建設項目，重大政策制定以及其他對社會穩定有較大影響的決策事項。所謂社會穩定風險評估，就是在決策前都要進行以下評估：一是合法性。決策機關是否享有相應的決策權並在許可權范圍內進行決策，決策內容和程序是否符合有關法律法規和政策規定。二是合理性。決策事項是否符合大多數群眾的利益，是否兼顧各方面群眾利益，會不會給群眾帶來過重的經濟負擔或者對群眾的生產生活造成過多不便，會不會引發不同地區、行業、群體之間的攀比。擬採取的措施和手段是否必要、適當，是否盡最大可能維護了所涉及的群眾的合法權益。政策調整、利益調節的對象和范圍界定是否准確，擬給予的補償、安置或者救助是否公平合理及時。三是可行性。決策事項是否與本地經濟社會發展水平相適應，決策事項是否具備相應的人力財力物力，相關配套措施是否經過科學嚴謹周密論證，出台時機和條件是否成熟。決策方案是否充分考慮了群眾的接受程度，是否超出大多數群眾的承受能力，是否得到大多數群眾的支持。四是可控性。決策事項是否存在公共安全隱患，會不會引發群體性事件、集體上訪，會不會引發社會負面輿論、惡意炒作以及其他影響社會穩定的問題。決策引發的社會穩定風險是否可控，能否得到有效防範和化解；是否制定了社會矛盾預防和化解措施以及相應的應急處置預案，宣傳解釋和輿論引導工作是否充分。
經過論證，要按照決策實施後可能對社會穩定造成的影響程度確定包括高風險、中風險、低風險的風險等級。凡是決策存在高風險的，應當區別情況作出不實施的決策，或者提出調整決策方案、降低風險等級後再行決策；存在中風險的，待採取有效的防範、化解風險措施後，再作出實施的決策；存在低風險的，可以作出實施的決策，但要做好解釋說服工作，妥善處理相關群眾的合理訴求。
目前，所有省區市和地市州盟都建立了重大決策社會穩定風險評估機制，中央有關部門也先後出台了本部門實施意見或實施辦法，重大決策社會穩定風險評估已經成為從源頭上防範和化解不穩定因素的重要制度，在實踐中發揮了很好的作用。
（節選自《新思想·新觀點·新舉措》一書，學習出版社、紅旗出版社2012年11月出版）

『玖』 求一個公路工程社會穩定風險評估報告

靖江市下六圩港樞紐工程
社會穩定風險評估報告

靖江市下六圩港樞紐工程建設處
二O一O年十一月

目 錄
一、項 目 概 況 2
二、可能存在的風險及其評價 2
（一）本項目社會穩定風險內容及其評價 2
（二）下六圩港樞紐工程社會穩定風險的綜合評價 10
三、已經和正在採取的風險防範措施 12
（一）注重對農民切身利益的保護 12
（二）科學安排和監管補償資金使用 13
（三）減少施工期間的擾民 13
（四）保障項目全過程治安安全 13
四、下步風險防範方案 14
五、結論 15

靖江市委維穩工作辦公室：
根據有關重大事項社會穩定風險評估工作方案等文件規定，對「有可能在較大范圍內對人民群眾生產、生活造成影響的市政規劃、重大工程項目建設和環境建設」等，必須列入社會穩定風險評估的范圍。
與靖江市下六圩港樞紐工程相關的征地、拆遷、出讓、工程管理等皆有可能引發矛盾糾紛，所以必須對這些重大事項及其潛在風險進行先期預測、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基礎之上，實現科學決策、民主決策、依法決策，切實維護最廣大人民群眾的根本利益。
按照上述要求，靖江市下六圩港樞紐工程建設處作為責任單位，及時組建了評估工作領導小組和工作小組，吸收了有關社會機構、高等院校部分專家，對「靖江市下六圩港樞紐工程」進行了全面的、認真的社會穩定風險評估，形成了社會穩定風險評估報告如下。

一、項 目 概 況
靖江市下六圩港樞紐工程位於靖江市下六圩港老節制閘以北420米處。工程主要內容為：採用閘站結合的方式。下六圩港口門設置20m3/s的雙向泵站一座，裝機3台套，總功率為1200KW；與之配套的單孔節制閘一座，閘孔凈寬8m。排澇標准為自排加抽排20年一遇。在閘站下游引河管理區域兩側設160m長岸牆，上游側建造公路橋一座。總投資9400萬元。
二、可能存在的風險及其評價
（一）本項目社會穩定風險內容及其評價
在征地拆遷過程中，社會穩定風險衍生於相關利益群體對征地拆遷項目的抗拒，這種抗拒有多種表現形式，如上訪、留置原地拒絕拆遷、暴力對抗甚至群體示威等。因此，對征地拆遷項目所涉及的影響社會穩定的風險進行界定，應認真分析征地拆遷實施後群眾可能引發的異議、遭遇到的損失或不適，這些異議、損失或不適即為引起社會不穩定的風險。在識別了靖江市下六圩港樞紐工程可能面臨的六大類社會穩定風險的基礎上，對上述六大類風險發生的可能性大小分別進行定性評價。為便於評價表述准確，本報告把風險發生可能性的大小劃分成5個等級，可能性由小至大依次表述為：很小、較小、中等、較大、很大，並根據專家經驗以及對征地拆遷相關利益群體的民意調研結果，界定各類風險發生可能性的大小。
根據對征地拆遷項目實施過程中易發生的社會風險的經驗判斷，並結合靖江市下六圩港樞紐工程的具體情形，樞紐工程可能會誘發的異議、損失或不適等諸多社會風險及其評價主要如下：
1、項目合法性、合理性遭質疑的風險
風險內容：該項目的決策是否與現行政策、法律、法規相抵觸，是否有充分的政策、法律依據；該項目是否堅持嚴格的審查審批和報批程序；是否經過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；建設方案是否具體、詳實，配套措施是否完善。
風險評價：項目合理性風險較小，而其合法性會受到質疑，風險較大
（1）本項目合法，手續完備，程序完備
本項目經過充分可行性論證，嚴格按照土地管理法律法規和《國務院關於深化改革嚴格土地管理的決定》(國發[2004]28號)、國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第27號令)、《關於完善農用地轉用和土地徵收審查報批工作的意見》(國土資發[2004]237號)、國土資源部辦公廳《關於（廣州市征地制度改革試點方案）的復函》（國土資廳函[2003]196號）等有關規定辦理用地報批手續，程序合法，手續齊全。征地拆遷程序正在按照土地管理法、城市拆遷安置補償條例等有關法律，按部就班依法進行之中。
但是，上述依法進行的活動並不能徹底解決合法性的問題。首先，社會各界對土地儲備的合法性還持有懷疑的態度。其次，樞紐工程建成後，周圍土地升值巨大，加之如果公開出讓被儲備土地時價格高昂，那麼農民的失落感將增加，對征地的合法性會懷疑。初步估算，上述問題應該受到重視。
（2）本項目符合區域經濟發展需要
樞紐工程地區位於靖江市江蘇江陰-靖江工業園區，江蘇省江陰經濟開發區靖江園區是江陰、靖江兩市跨市跨江聯合投資開發的省級經濟技術開發區，地處靖江市南側，總體規劃面積60平方公里，首期啟動區面積8.6平方公里。園區地處長江下游，北倚蘇北平原，南瀕浩瀚長江，處在國家沿海經濟帶和沿江經濟帶"T"字型的交匯點，是浦東開發和蘇錫常火炬帶向蘇中、蘇北輻射延伸的重要"橋頭堡"。靖江園區得到了江蘇省委、省政府的高度重視和一系列優惠政策的扶持。園區將依託豐富的長江岸線資源，建成以船業、機電、冶金、能源、物流、研發、商貿為主導產業的具有臨江產業特色的重要國際製造業基地，集工業園、生態園、新港區、新城區"兩園兩區"為一體的二十一世紀新型工業園區，成為江蘇省跨江聯動開發的先導區和示範區。由於港口碼頭等基礎設施的改善，對於周邊工業發展具有較強的推動力。從城市經營出發，下六圩樞紐工程的合理發展，整合周邊市場資源，具有推進城市經濟和規劃建設的顯著作用。同時，因發展影響而言，下六圩樞紐工程的開發建設，是靖江江陰兩市發展的又一重要啟動點，不僅有利於兩市進一步的合作交流，而且有利於靖江城市空間拓展和城市建設的戰略意圖。
（3）本項目是經營城市，回收土地增值，加快城市建設的需要
政府對下六圩港樞紐工程的巨大基礎設施投資，提升了整個區域土地的總體價值。這些土地增值應該收歸政府，用於未來的城市基礎設施投入和建設。回收土地增值的最好途徑就是在規劃的安排下，先行將周邊土地加以儲備和初步的一級開發，變成熟地後推向市場。這樣，政府在城市建設方面的資金才會形成良性循環，取得更好的效益和更高的效率。
2、項目可能造成環境破壞的風險
風險內容：下六圩港樞紐工程項目需徵用大量農田，把農田變成建設用地，可能會對當地的生態和景觀造成一定程度的破壞。在建設期內項目的施工會對地表水、空氣、雜訊環境等方面產生一定程度的不利影響。施工過程中會產生大量粉塵，施工機械會有作業雜訊，施工機械燃油或機油滲漏會引起油污染，施工物堆料場受降雨沖刷會引起地表徑流污染，施工營地生活污水未經處理直排或生活垃圾隨意拋棄會引起污染。大型挖掘機械及運土車輛對道路的損壞和環境衛生的破壞的現象將不同程度的存在。另外，項目在運營期可能也會對周邊環境造成一定程度的影響。
風險評價：項目造成環境破壞的風險很小
下六圩港樞紐工程項目選址處於城市總體規劃的生態廊道內，該地區以綠色為主基調，通過適度控制開發規模，並通過建構網路式的綠色系統，較易實現地區生態系統的恢復更新。下六圩港樞紐工程項目地區現有的生態條件優越，它作為廣州生態走廊的重要節點，兼顧生態和經濟效益。
另外，為了保護原生態環境，規劃在下六圩港兩側建設約25米寬的綠化防護帶，構成地區最具特色的開敞綠色走廊，成為地區的綠色防護軸。根據規劃，下六圩港樞紐泵站東側擬建下六圩港樞紐管理處。管理處主要位於濱江一路北側，規劃成景觀功能區。遠期在下六圩港碼頭防洪通道外側及濱江一路兩側，利用現有的景觀規劃帶狀休閑公園。可見，本項目建成後，不僅不會破壞當地環境，還能進一步提升周邊區域的生態環境質量。
3、群眾抵制征地拆遷的風險
風險內容：由於征地拆遷涉及群眾的切身利益，加上群眾對征地拆遷的政策缺乏理解，因此在征地拆遷問題上群眾往往會與政府站在對立面，以各種形式抵制征地拆遷。征地拆遷項目中群眾最敏感、最擔憂的問題是失去土地。下六圩港樞紐工程項目要徵收大量農田，這些農用地在農戶良好管理之下，能獲得一定的持續的效益。徵收農地會使當地群眾人均農地面積減少。
農地是當地居民的主要生產資料，失去農地對當地居民的日常生活和農業生產都會產生嚴重的影響。有研究資料表明：對於從事農業生產的家庭來說，失去土地所產生的後果通常比失去房屋要嚴重的多。另外，保留下來的農地可能也會受到項目的各種影響而質量下降。因此，當征地會導致當地群眾土地面積減少並危及其生存時，群眾可能會對征地拆遷項目產生強烈的排斥和抵觸情緒，這種負面情緒一經積累有可能演變為激烈的抵制行動，從而影響社會穩定。
項目後期配套碼頭建設工程涉及的房屋拆遷需要大量農民住宅的拆除和搬遷，對其生活會造成一些不便和沖擊。如果補償不合理，即使是少數農戶不滿意，也有可能影響項目的進度和社會的不穩定。另外，原有集體建設用地的使用給集體和農民帶來了租金收益短期內可能會失去，從而影響收入水平的提高。
風險評價：群眾抵制征地拆遷的風險較小。
為了贏得群眾對新客站征地項目的支持，土地管理部門已在一期項目征地過程中摸索出了一套成熟的做法，有效地化解了群眾對征地項目的不理解、不支持。在項目中，一線動遷工作人員高度負責，主動放棄自己的節假日休息時間，積極與被征地群眾聯系溝通，向村社解答各項征地問題，宣傳項目建設意義和征地政策；同時對關繫到群眾切身利益的補償數據，一絲不苟，反復核對，積極幫助村民解決力所能及的補償問題，順利、高效推進了征地工作。
下六圩港樞紐工程項目採取了多項利民措施。主要體現如下。
一是嚴格按照市、區有關土地徵收補償標准對農民進行補償。
二是根據《土地管理法》第五十條的規定，為壯大被征地農村集體經濟組織的經濟實力，政府將為每個村集體另外補償一筆資金用於發展集體經濟。
三是對群眾最關心的留用地問題也考慮周全，最大限度地保護群眾的利益。周邊村組均對《徵收土地方案》的征地補償標准及安置方案，各村經村民代表或村民委員會三分之二以上同意放棄聽證。由此認為，下六圩港樞紐工程項目遭群眾抵制的風險很小。
4、群眾對生活環境變化的不適風險
風險內容：下六圩港樞紐工程項目所在地是一片廣袤的農田，當地居民以務農為主，鄉村氛圍濃厚。下六圩港樞紐工程項目地區的綜合開發將打破當地居民的生存現狀，使得村民與外界的聯系更加密切，並在一定程度上受到外界的干擾，從而造成居民內心的不安與擔憂。
風險評價：群眾對生活環境變化的不適風險較小。
樞紐項目徵用大量農地，村民人均土地面積減少，這意味著村民以農耕為主的生存方式將會面臨改變，在變化的環境中轉而尋求新的謀生機會。同時，碼頭落成後帶來的龐大交通流和人流也會打破村莊以往的寧靜，讓村民感到不適應。不過，這種不適應僅僅是短期的，隨著樞紐工程周邊配套設施的建成，村民的生活、就業、出行等條件將得到明顯改善，並能長期從樞紐所帶動的城市化進程中受益。
樞紐所在地下六圩港地區原是一片煤炭碼頭和農村，隨著樞紐的建成，這里將成為一個新的中心區域。按照規劃，樞紐下游長江口將新建4個2000噸級碼頭，從規劃文件中可以看出，下六圩港樞紐工程項目會帶動周邊碼頭、交通、通信、餐飲等各類配套設施的建設，這無疑為當地村民的生活提供了便利，並能創造許多新的就業機會。
由此可見，在樞紐工程的「吸管效應」作用下，周邊區域的經濟地位將會得到明顯提升，而這一過程的直接受益者將是當地的居民。據現場調研，距離樞紐工程不到3公里的東方重工周邊村民在通往新客站的馬路兩邊修建了許多新的檔口，檔口租金每月見漲，讓村民實實在在感到了樞紐工程帶來的「利是」。
5、群眾對生活保障擔憂的風險
風險內容：樞紐工程要佔用大量農地，當地村民賴以生存的土地面積減少，在安置時又採用貨幣安置方式，雖在短期內村民生活可以為繼，但從長期來看土地的減少弱化了村民的持續生存能力，使村民對未來的生活保障感到擔憂。新客站二期工程可能會涉及到居民的拆遷安置，採用異地安置方式會使被拆遷戶中的部分兼業打工者失去原來打工的機會，造成暫時性的失業，從而使其面臨生存的壓力。
風險評價：群眾對生活保障擔憂的風險很小。
本項目在實現公共利益的同時，兼顧被征地村民的利益，把村民的短期需要和長遠利益結合起來綜合考慮。為了彌補村民的失地損失，本項目已嚴格依照《中華人民共和國土地管理法》第四十七條、國土資源部《關於引發（關於完善征地補償安置制度的指導意見）的通知》（國土資發[2004]238號）等有關規定擬定了征地補償方案，並組織召開聽證會，補償方案的合理性得到了群眾認可。
6、項目可能引發社會矛盾的風險
風險內容：樞紐工程在征地拆遷過程中，當地個別居民可能會因為對補償方案的不滿意而成為「釘子戶」，拒絕征地、抵制拆遷。樞紐工程在施工過程中可能會對當地居民帶來干擾，影響其正常的生活與通行，因此有可能引發居民的不滿情緒。另外，不排除有民間組織通過收買當地居民的補償「權利」而介入反征地拆遷活動，滋事生非，干擾項目進展，並從中牟利。
風險評價：項目可能引發的社會治安風險較小
本項目征地拆遷工作精心布置，組織嚴密，在征地拆遷過程中盡量做到不引發、少引發村民的不滿情緒，以情感人，以理服人。早在征地工作開展之初，市有關部門對征地工作周密謀劃、精心組織，積極推進。在制定征地補償方案時，召開聽證會，反復徵求被征地群眾的意見和建議，盡可能使補償方案更完善、更合理。補償方案確定後，又迅速印成小冊子開展宣傳教育，針對村民所提意見和關心的問題，以問答形式編製成資料，派發至各家各戶。在各村設立征地拆遷政策法規流動咨詢點，現場解答村民對補償方案的疑問。對抵觸情緒較大的村民，採用「換位」思考方式盡力解決他們的實際問題，消除其對抗心理。另外，充分利用電視台、電台、報紙等新聞媒體進行正面報道，消除誤解，引導輿論支持征地拆遷。
（二）下六圩港樞紐工程社會穩定風險的綜合評價
上文已對樞紐工程征地拆遷項目可能引發的不利於社會穩定的六大類風險可能性大小進行了單項評價，為便於度量該項目整體風險的大小，有必要對各類風險的可能性大小進行量化，然後得到項目的綜合風險大小。
首先根據專家經驗和民意調研結果確定每類風險因素的權重 ，取值范圍為[0，1]， 取值越大表示某類風險在所有風險中的重要性越大。其次確定風險可能性大小的等級值 ，上文已將風險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值 按風險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0。然後將每類風險因素的權重與等級值相乘，求出該類風險因素的得分（即 ），把各類風險的得分加總求和即得到綜合風險的分值，即 。綜合風險的分值越高，說明項目的風險越大。一般而言，綜合風險分值為0.2~0.4時，表示該項目風險低，有引發個體矛盾沖突的可能；分值為0.41~0.7時，表示該項目風險中等，有引發一般性群體性事件的可能；分值為0.71~1.0時，表示該項目風險高，有引發大規模群體性事件的可能。本項目綜合風險值求取見下表。
項目風險綜合評價
風險類別 風險權重（ ）
風險發生的可能性（ ）

很小
0.2 較小
0.4 中等
0.6 較大
0.8 很大
1.0
項目合法性、合理性遭質疑的風險 0.15 √ 0.12
項目可能造成環境破壞的風險 0.15 √ 0.03
群眾抵制征地拆遷的風險 0.20 √ 0.04
群眾對生活環境變化的不適風險 0.10 √ 0.04
群眾對生活保障擔憂的風險 0.20 √ 0.04
項目可能引發社會矛盾的風險 0.20 √ 0.08
綜合風險 0.35
從上表可看出，樞紐項目可能引發的不利於社會穩定的綜合風險值為0.35，風險程度低，意味著項目實施過程中出現群體性事件的可能性不大，但不排除會發生個體矛盾沖突的可能。
三、已經和正在採取的風險防範措施
根據對項目可能誘發的風險及其評價，我們採取了下述風險防範措施。
（一）注重對農民切身利益的保護
一是嚴格執行土地補償標准。根據徵收土地預公告對本次征地的安置途徑做的規定：1、以貨幣方式支付安置補助費安置被征地農民；2、支付社會保障金，購買社會保險。按照這個規定的精神我們制定了補償安置方案，為了確保項目的順利進行，在具體操作的時候，本著有利於保護農民切身利益的角度，制定標准時，取高舍低。
二是做好農民進社保工作。在征地補償安置方案出台後，結合各村實際，制定了被征地農民養老保險方案，向各村送達了聽證告知書。涉及的被征地農民實施社會養老保險，具體名單經各村民代表大會報園區辦事處核准、公示後確定；如村集體經濟組織逾期未能確定名單，應向園區辦事處書面說明原因，由園區辦事處對有關情況核實後，形成書面說明報所在勞動保障局，先辦理材料報送手續。
據統計，本次征地拆遷將為村民購買社會保障金，解決村民長遠的生活保障問題。按照社保規定，該項目總計支付約4億元的征地款和社保基金款。繳費標准分為五類，由農民自由選擇，政府按繳費資助的最高檔預留資金。
（二）科學安排和監管補償資金使用
征地補償金支付採取兩種方式：前期先按預計總補償款的80%左右先行預付至鎮政府賬戶；後期為了防止超付，在簽訂協議後15個工作日撥款，該款項由各村自行安排使用。通過建立園區辦事處、村集體、村民代表三級資金使用和監管體制，確保資金的依法撥付和使用。
（三）減少施工期間的擾民
市、園區兩級政府及相關職能部門密切配合，嚴格要求和監督施工單位文明施工，減少擾民，採取下列措施：施工過程中所產生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環境的，應採取相應措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現場車輛進出場時，要避開每日上、下班（學）時段，不要造成施工現場周圍交通不暢或發生事故等。
（四）保障項目全過程治安安全
建設處緊密聯系和依靠園區辦事處和相關村組織，採取以預防為主的治安防範措施。一是確保補償款到位然後進場施工，首先保證村集體和村民的切身利益。二是確需強制進場的，在補償款到位的前提下，對現場進行證據保全，同時要求公安、民政等部門到現場維持秩序。三是公安部門在項目全過程加強綜合治理工作，保持征地涉及區域日常治安環境的良好。四是密切關注極少數村民可能的因對補償不滿意引發的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間採取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態。
四、下步風險防範方案
盡管樞紐工程征地拆遷項目發生不利於社會穩定的風險程度低，但並不意味著征地拆遷項目會一帆風順，仍要注意加強對征地拆遷實施過程中可能出現的個體矛盾沖突的防範，並隨時戒備和監控征地拆遷進展中可能出現的風險發生。
1、繼續加強征地拆遷政策的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。
要通過電視、廣播、報紙能多種新聞媒體，宣傳樞紐工程、周邊土地儲備、開發項目對拉動地方經濟發展、帶動周邊土地升值、增加農民就業和致富機會、集體經濟和物業經營將有較快增長等諸多能給農民帶來長期福利改善、收入增加這些正面的影響。盡管短期內農民會有少量的利益損失或者轉型期的生活不便，甚至帶來感情的痛苦、焦慮等，權衡利弊，當地農民將會是最大的受益者。因此，有必要繼續加強征地拆遷政策的宣傳，輿論先行。
2、創新思路，講求科學的征地拆遷方法，以人為本，促進和諧拆遷
在征地拆遷過程中要不斷創新工作思路，講求科學有效的拆遷方法，尤其要千方百計應用那些已被實踐證明效果十分顯著的征地拆遷工作方法。要最大程度地照顧被征地群眾的利益。在土地徵收過程中，還要按規定做好公開、公示工作，保證被征地對象的知情權。
3、加強風險預警，做好征地拆遷現場維穩工作
建立風險預警制度，對征地拆遷過程中發生的不穩定因素進行每日排查。加強征地拆遷現場的治安保障，突發事件一旦發生或是出現發生的苗頭後，各方力量和人員都能立即投入到位，各司其職，有條不紊開展工作；涉及單位的主要領導要親臨現場，對能解決的問題要現場給予承諾和答復，確保事態不擴大，把不穩定因素的影響控制在最小范圍內。
4、探索開展失地農民的就業技能培訓
對那些失去土地，難以從事農業生產的居民，如果有再就業技能培訓的需求，政府應該專門在征地補償費用中列出一定的預算，採取訂單式等方式，向有關社會機構購買培訓課程，對失地農民進行技能培訓。
5、加強對村集體資金使用的監管，預防腐敗的發生
各村在征地後獲得了不少土地補償費、留用地和集體經濟發展補助，各級政府應該加強對這些資金、資產合法使用的適度監管，防止因資金使用、資產運作不當而影響農民切身利益，進而發生「次生」社會不穩定現象。
五、結論
本報告對樞紐工程征地拆遷過程中可能發生的社會穩定風險進行了識別與評價，結論如下：
樞紐工程征地拆遷項目可能會引發6類不利於社會穩定的風險，這6類風險發生的可能性大小評價結果是：第1類風險，項目合法性、合理性遭質疑的風險，該類風險發生的可能性較小小；第2類風險，項目可能造成環境破壞的風險，該類風險發生的可能性很小；第3類風險，群眾抵制征地拆遷的風險，該類風險發生的可能性較小；第4類風險，群眾對生活環境變化的不適風險，該類風險發生的可能性較小；第5類風險，群眾對生活保障擔憂的風險，該類風險發生的可能性很小；第6類風險，項目可能引發社會矛盾的風險，該類風險發生的可能性很小。
綜合評價，樞紐工程征地拆遷項目社會穩定風險程度低，但有發生個體矛盾沖突的可能。
目前已經採取的和下步將採取的系列風險防範措施，在一定程度上會起到降低以致消除社會風險的效果。但其效果的好壞，取決於這些防範措施執行力度大小的影響。