行政法與稅收相關的論文
❶ 關於生活中的行政法的論文3000字
淺議審理道路交通事故損害賠償案件的幾個問題
近幾來，隨著社會經濟的發展，機動車輛的增多。起訴到法院的道路交通事故損害賠償案件也逐年增多。但有關道路交通事故損害賠償的法律法規卻沒有隨之健全，還只是停留在原有的《中華人民共和國民法通則》和《道路交通事故處理辦法》上，而《民法通則》對這類案件的處理只作原則性的規定。《處理辦法》雖作了較具體的規定，但又存在許多界定不明確的地方，這就造成人民法院在審理這類案件時無法准確把握尺度，使各地法院在審理這類案件時做法不一，產生分岐。為了維護法律的尊嚴，確實保護當事人的合法權益，有必要對以下幾個問題進行探討。
一、訴訟主體
訴訟主體應包括原告、被告、第三人。
原告就是民事權益受到侵害或者與他人發生爭執而請求人民法院予以保護的公民、法人和其他組織。道路交通事故損害賠償的原告，就是指因道路交通事故使其人身或者財產受到損害的公民、法人、其他組織，或者因道路交通事故死亡的死亡人的權利繼受人以及死者生前、殘者殘前撫養的被撫養人。對於根據根根據根據把受害人列為原告，這不會產生異議。但對權利繼人以及被撫養人作為原告的，各地做法不一。有的只把權利繼受人被撫養人中的一人作為代表，列為原告，而有的地方則把所有的權利繼受人和被撫養人全部列為共同原告。由於各權利繼受人和被撫養人的權利是各個人享有的，其權利范圍也不一樣，如同一順序的財產繼承人中，只有16歲或者已喪失勞動能力又無其他生活來源的才享有請求賠償扶養費的權利，因此，應把所有的權利繼受人和被扶養人列為共同原告，而不能只列其中的一人為原告，而又對全案的權利人的權利都做出處理。
在審判實踐中，權利繼受人的范圍不難確定，但對於被扶養人的范圍的確定，卻爭議很大。根據《道路交通事故處理辦法》第37條第九項的規定，被扶養人以死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際扶養的，沒有其他生活來源的人為限。從文字上看，似乎已規定得很明確，但由於社會生活的復雜性，在實際操作中還是不好把握，如非婚生子女、外生肓的子女，非法收養的子女，以及雖沒有撫養義務，但為死者生前或者殘者殘前所實際撫養的人，這些人是否屬於被撫養人呢？筆者認為，被撫養人應是死者生前或者殘者殘前有撫養義務並實際撫養的人，即扶養人與被撫養人存在法律上的權利義務關系。1、根據《中華人民共和國婚姻法》第19條規定，非婚生子女享有與婚生子女同等的權利，因此死者生前或殘者殘前對非婚生子女負有撫養的義務，因而未滿16周歲或者因殘疾而不能獨立生活的非婚生子女應屬於被撫養人。2、計劃外生育的子女，雖然計劃外生育違反了《計劃生育條例》以及我國政策的規定，但違法者不是該子女，而是其父母，政府應對其父母按照規定作出處罰。而超生子女本身並無過錯，其與其他人享有同樣的權利，如果不把未滿16周歲外生育的子女列為被撫養人，實質上是剝奪了該子女的被撫養的權利。3、對於非法收養的子女則應視不同情況做出處理，如非法收養的子女的生父母還健在並有撫養能力的，應由其生父母領回撫養而不屬於死者生前或者殘者殘前撫養的被撫養人。如該非法收養的子女的生父母已去世，或者下落不明，或者已無撫養能力的，則應視為被撫養人。4、而對於那些沒有撫養義務，但為死者生前或者殘者喪失勞動能力前實際撫養的人，因為他們之間沒有法律上的撫養與被撫養的權利和義務，不能作為被撫養人參加訴訟，他們的生活問題應通過民政部門解決。
被告，被告就是承擔民事賠償責任的主體。由於《道路交通事故處理辦法》第31條對賠償主體規定的不明確，導致人們對其有不同的理解，因此在確定賠償主體的被告上很不一致。有的不管是什麼樣的道路交通事故損害賠償案件，都只列駕駛員為被告，有的只把車主作為被告，有的把駕駛員，車輛所有人列為共同被告，有的把與肇事車有一定關系的人全部列為共同被告。道路交通事故損害賠償案件的法律關系是比較復雜的對賠償主體被告的確定應做到具體案件具體分析，不宜統一定論。
筆者認為，要正確確定賠償主體，首先應弄清何為機動車所有人。所有人就是車輛的所有權人，即對車輛享有佔有、使用、收益和處分四項權能的人。而這四種權能又是可以分離的，對於汽車在承包期間發生交通事故的，由於承包人只享有佔有，使用和收益的權利，不具有處分權，而發包人因發包而暫時讓渡佔有、使用權，也不完全具備四項權能，因而只有承包人與發包人相結合才能構成完全所有權，因此應把承包人與發包人都視為機動車的所有人。機動車已轉讓他人，但未辦理過戶手續，根據規定，汽車買賣必須辦理過戶手續，未辦理過戶手續的視為買賣尚未成立。但實際又已交付他人使用經營，這種情況則應把買賣雙方視為共同所有人。掛戶車主是否是車輛所有人，爭議最大。目前，大多數地方政府為了便於汽車的管理和各種規費的收取，都要求把個體運輸戶組成車隊，在交警的車管檔案里，車輛的所有人都登記在車隊的名下，而實際上汽車又全部由個人出資購買，也是由個人單獨經營，而車隊只是代辦保險、代繳養路費等，也只收取少量的代辦費或管理費，而且這些車隊本身沒有經營車輛，也沒有辦理營業執照，不具備訴訟主體資格，也不具有承擔賠償責任的能力。象這種情況，是車隊為車輛所有人還是個人呢？從所有權的四項權能看，車輛掛戶後，車隊仍然不參與經營，不享受收益，這種車隊的實質是個體運輸行業的行政管理部門，而個人仍然對車輛享有佔有，使用和收益的權利。至於對車輛的處分權，只要不欠繳法定的各種規費，也仍然由該個人享有，並不因掛戶而受限制。因此，如把這種車隊做為車輛所有人而列為被告顯然是不妥的，而應以實際所有者的個人為所有人。如是車隊與個人合資購買的汽車，掛在車隊名下，在經營過程中發生交通事故，則應把車隊和個人作為車輛的共同所有人。
在弄清車輛所有人後，對賠償主體被告的確認就容易多了。1、如果駕駛員同時又是機動車所有人的，肇事駕駛員理所當然就是被告。2、如果駕駛員是在接受所有人或所在單位的指派，在執行職務過程中發生交通事故負有交通事故責任的，由車輛所有人或者駕駛員所在單位作為被告，而應把駕駛員列為第三人，根據《道路交通事故處理辦法》第31條規定，駕駛員所在單位或機動車的所有人在賠償損失後，可以向駕駛員追償部分或者全部，因此案件的處理結果與駕駛員是有利害關系的，這樣既有利於查清案件事實，又有利於案件的處理。3、如機動車在租用或借用期間發生交通事故，則應把出租人租用人或者出借人借用人列為共同被告。如果汽車是在被盜，被搶期間發生交通事故，則應列盜竊犯，搶劫犯為被告，而車輛所有人不作為被告，因為此時的車輛所有人對車輛已失去控制，無法支配車輛的運行。
二、財產損壞的賠償標准及范圍
《道路交通事故處理辦法》第四十條規定，因交通事故損壞的車輛、物品、設施等，應當修復，不能修復的，折價賠償。牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。但是賠償恢復到這些物品損害前的價值，還是簡單地賠償維修費；折價賠償是賠償重置價，還是賠償損壞前的價值，對造成車輛報廢的是否還應包括車輛掛牌、保險等損失，各地的做法不一。根據《中華人民共和國民法通則》第117條第二款規定，損壞國家的。集體的或者他人的財產的，應當恢復原狀或折價賠償。但是物品損壞後經過修理，是不可能恢復原狀的，其價值都會發生變化。損失包括直接損失和間接損失，但由於發生交通事故的原因是很復雜的，過錯責任人在主觀上都是出於過失，而且間接損失又難於認定和計算，因此在賠償損失時應就直接損失進行賠償。直接損失的計算應是有關部門評估的物品，車輛損壞前與損壞後的價值差。因此，1、對於物品，能夠修復的應賠償修理費和修理前與修理後的差價，不能修復的，應按損害前的價值折價賠償。對於車輛損壞，能夠修復的，應賠償修理費、施救費、車輛損壞前與損壞後的差價，以及車輛在修理期間原已繳納但不能退回的保險費等各種規費。2、不能修復的，應按車輛損壞前的價值折價賠償。包括車輛的本身的價值，車輛的購置費、掛牌費，以及已繳納但尚未到期又不能退回的保險費、養路費等各種規費，而不能只簡單地賠償修理費或汽車本身的價值。
三、賠償責任的承擔
對於道路交通事故損害賠償案件的賠償責任由誰承擔怎麼承擔，各地做法不一。有的由駕駛員所在單位或車輛所有人承擔賠償責任，駕駛員僅承擔連帶責任；有的由駕駛員所在單位或車輛所有人承擔賠償責任，駕駛員不承擔任何責任；有的只由駕駛員承擔賠償責任，車主不承擔責任。根據《道路交通事故處理辦法》第三十一條的規定，交通事故責任者對交通事故造成的損失，應承擔賠償責任。它體現的是過錯責任原則。而《處理辦法》第四十四條規定，機動車與非機動車、行人發生交通事故的，造成對方人員死亡或者重傷，機動車一方無過錯的，應當承擔10%的經濟損失。這體現的是無過錯責任。因此，《處理辦法》採取的是以過錯責任為主，以無過錯責任為補充的歸責原則。我們在審判實踐中也應根據這種歸責原則來確定賠償責任的承擔。發生交通事故的過錯責任主要在於駕駛員，除非該駕駛員可以證明是車子所有人或者其所在單位，強令其違章駕駛，或者可以證明由於車輛的機械問題導致交通事故的發生。因此在確定賠償責任時應按誰過錯誰承擔的原則承擔。
駕駛員在執行職務過程中如因駕駛員違章駕駛而發生的交通事故的，根據民法的轉承責任原則，駕駛員的過錯責任先轉由僱主車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔，但車輛所有人及駕駛員所在單位仍可根據過錯責任原則主張追償。因此，對於駕駛員沒有履行能力的，可先由車輛所有人或駕駛員所在單位承擔賠償責任。對於駕駛員有履行能力的，而且車輛所有人或駕駛員所在單位又有主張由駕駛員承擔賠償責任的，也可把駕駛員列為第三人，直接判由駕駛員承擔責任。這樣既不影響受害人的合法權益的保護，又可減輕追償的訟累。如果車輛所有人或駕駛員所在單位強令駕駛員違章駕駛或者車輛的機械問題而發生交通事故的，由車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔賠償責任，駕駛員不承擔責任。如果機動車方無過錯，但根據無過錯責任而承擔的賠償責任，就只能由車輛所有人或者駕駛員所在單位承擔。
受雇駕駛員擅自將車借給他人駕駛，發生交通事故的，無論是因過錯責任還是因無過錯責任而承擔的賠償責任，都只能由肇事駕駛員承擔賠償責任，擅自出借車輛的受雇駕駛員承擔連帶責任。
機動車輛在出租期間發生交通事故，駕駛員有過錯責任的，由駕駛員承擔賠償責任，由出租人和承租人共同承擔連帶責任；駕駛員沒有過錯的，由承租人和出租人按一定比例承擔賠償責任。
車輛被盜、被搶期間發生交通事故，由盜竊搶劫者承擔賠償責任，車輛所有人因已對該車失去監控，其對發生交通事故無任何過錯，因而不承擔任何責任。
❷ 求財政與稅收論文
稅制結構是指稅收制度中稅種的構成及各稅種在其中所佔的地位。稅制結構是否合理，是稅收制度是否健全與完善、稅收作用能否充分發揮的前提。 主體稅種是一個國家稅制結構中占據主要地位，起主導作用的稅種。根據主體稅種的不同，當今世界各國主要存在兩大稅制結構模式，一個是以所得稅為主體，另一個是以商品稅為主體。 我國現行稅制是1994年稅制改革後形成的，其基本原則是「統一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權」，實行的是以增值稅為第一主體稅種，企業所得稅為第二主體稅種的「雙主體」稅制結構。這種稅制結構實行近10年來，成效顯著，但由於稅制改革方案出台時間較倉促，使新稅制從一開始就存在某些先天不足。隨著社會主義市場經濟的發展，新的問題不斷出現，使現行稅制與社會經濟發展狀況不相適應的矛盾日益突出。 從我國現行稅制運行來看，還存在一些不規范、不完善之處。其中一個突出問題是稅制結構配置錯位。 1． 從宏觀稅負結構來看，稅收佔GDP比重偏低，"稅弱費強"。我國現行的宏觀財政收入大約佔GDP的30％左右。 我國稅制結構改革的主要思路及對策措施（一）科學選擇主體和輔助稅種 我國主體稅種的選擇應繼續堅持流轉稅（主要是增值稅）和所得稅並重的「雙主體」稅制結構。 恰當地選擇具有特定功能的輔助稅種。為補充主體稅種在實現稅收政策目標中的不足，應根據稅收環境的變化，對現行稅制中的輔助稅種進行相應的調整和完善，使之更加符合經濟發展的需要。 （二）優化主要稅種的內部結構 應擴大增值稅的范圍。合理調整增值稅的稅率結構。 （三）完善中央稅與地方稅結構 （1）應改變按企業行政隸屬關系和經濟性質劃分中央稅和地方稅的做法，實行按稅種劃分收入。應將與宏觀經濟穩定和對收入分配關系密切的稅種和收入規模較大的稅種作為中央稅。除按現行分稅辦法將消費稅、關稅繼續作為中央稅外，建議將個人所得稅和社會保障稅也作為中央稅。企業所得稅、增值稅則應作為中央與地方的共享稅，實行稅源共享，並取消中央對地方的稅收返還。（2）在給予地方政府必要稅權的基礎上，完善地方稅體系。企業所得稅和增值稅應成為地方主要的收入來源，同時，地方可以根據本地的實際情況開征新稅種，並有權對地方稅稅種進行適合本地情況的調整。（3）建立和完善省以下分稅制。使省以下各級地方政府把有與其經濟增長相關性較強且具有較強收入彈性，具有一定的增長潛力的稅種作為其主體稅種，形成完善的地方稅體系，保證地方經濟和各級政府稅收收入的穩定增長。根據預算完整性原則，世界上絕大多數國家的各項稅收、行政規費均列入財政預算，且財政收入的主要來源是稅收，收費只佔財政收入的極小部分。而我國財政收入中預算外和制度外收入所佔比重過大。 2． 從產業稅負結構來看，不同產業間稅負不平衡。改革開放以來，我國三大產業均得到了較快的發展，但不同產業之間稅負不平衡。有關統計顯示，第一產業稅負有所上升；第二產業稅負略有下降；第三產業稅負下降明顯。另外，在產業內部各行業間稅負也不均衡，能源、原材料等基礎產業稅負上升明顯，而加工工業和商品流通行業稅負是下降的，不少商業企業出現了零申報或負申報。由於我國實行的是生產型增值稅，使得外購原材料較少的基礎產業的稅負重於外購材料較多、扣除率高的一般加工性工業和商業。 3． 不同地區間稅負差距仍在逐步擴大。東部地區GDP總量和人均GDP的佔有量均高於中西部地區，而稅收負擔相對低。除去徵收管理方面的因素，東部外向型經濟的迅速發展，致使無稅增加值上升較快，增加了GDP總量，減少了增值稅、消費稅"兩稅"的增長，而西部地區則由於現行的生產型增值稅不準扣除固定資產的價值，加重了採掘企業的稅負，所以西部地區盡管礦產資源豐富，所征的資源稅卻不能完全轉嫁給購買和使用資源的部門，反而增加了礦業企業本身的稅收負擔。 4． 稅種結構設計存在缺陷，弱化了稅收調控職能。就稅制結構總體而言，間接稅所佔比重過大。1994年稅制改革偏重於考慮稅收收入，因而在稅種結構設計上加大了間接稅比重，流轉稅中增值稅、消費稅、營業稅約占稅收總收入的70％以上，其中增值稅約佔50％，而能夠參與經濟調控的以所得稅為代表的直接稅比重，則由過去的28％左右下降到現在的18％，其中個人所得稅僅佔3．2％。
❸ 寫一篇800字左右關於稅收的議論文
我與稅收徵文------我們都是納稅人
自有國家起，稅收也便應運而生，並隨著經濟的不斷發展而發展、完善。縱觀我國歷史發展進程，歷朝歷代的君王無不把減輕稅負、輕徭役作為立國之本。
自新中國成立之後，無論是計劃經濟年代，還是市場經濟年代，稅收都扮演著重要的角色，它成為文教、衛生、國防、科技領域資金的重要來源。而每一個公民，都是納稅人，對於這些，有些人會產生疑問，我們又不做生意，也沒有上過稅，怎麼會成為納稅人呢？其實在日常生活中，比方說，我去商場買一瓶洗頭液，那麼在付洗頭液的價款中就已經支付了增值稅與消費稅，如果單位給職工發工資超過1600元錢，也要給國家上稅，如果我們想改善居住條件，購買一套新房，購房價款中已也包含了房產稅、營業稅等。同樣，如果買彩票中獎了，在銀行存錢取利息時，都要支付20%的個人所得稅。而我國政府為了扶植農業發展，減輕農民負擔，已取消了農業稅。總之，稅收多種多樣，它存在於我們日常生活中，與老百姓的生活息息相關。那麼，國家收取了這些錢又做些什麼呢？就是我前面提到的，它又用於國民經濟建設的各個領域。因此，稅收的作用就是「取之於民，用之於民」，它是共和國的基石，是經濟平衡發展的保障。
從深處說，稅法很抽象，也難以理解，但是通過上述的幾個例子，會讓我們看到稅法的具體性，也便於理解，如果有興趣深究的話，不妨借幾本有關稅收的書看看，一定會對稅收加深理解、受益非淺的。
揚榮棄恥——從依法誠信納稅做起！
也許有人會問，揚榮棄恥，同依法誠信納稅有什麼聯系？這句話問對了，揚榮棄恥同依法誠信納稅的關系可大著呢。且聽我細細說來：
只有揚榮棄恥，才能提高依法誠信納稅的遵從度。現在我國的稅收意識還很淡薄。人們對稅收帶有偏見。幾千年的舊稅收制度，是剝削階級榨取人民血汗的工具，在人們傳統的思想上對稅收有一種抵制心理。新中國成立後，這種思想意識並沒有隨著國家和稅收性質的改變而消除。我國沒有經歷資本主義商品經濟的發展階段，社會生產力水平比較低，稅收意識的發育先天不足。有一部分人，總是削尖腦袋，想空了主意，用盡了辦法，盤算了又盤算，想在國家稅收上「撈一把」，能偷就偷，能騙就騙，能逃就逃，並把偷逃稅作為一種本事和能力。納稅人稅收意識和法制觀念淡薄，是導致稅收大量流失的直接原因。
依法誠信納稅是祖國繁榮昌盛的前提條件。就拿保康來說吧，改革開放以來，保康的面貌發生了巨大變化。翻開《保康縣志》，最早的縣城城牆周長僅有1717米，當時流傳著這樣一句順口溜：保康縣，賽豬圈，堂上打板子，河邊大聽見。如今展示給我們的是「十里長街、百家企業、千幢樓房、萬家燈火」花園般的縣城。保康面貌煥然一新，一躍成為全省的旅遊熱縣，文明城市。保康面貌的巨大變化，稅收功不可沒。當我們漫步在新街，散步在紫徽廣場的時候，深深感到城市建設的大大改善。我們保康是一個比較落後的全山區農業縣，全縣財政收入去年剛剛過億元。文化、教育、衛生、城鎮建設等公益事業資金從哪裡來？要靠財政撥款。財政撥款從哪裡來，要靠稅收。
只有把揚榮棄恥落實在誠信納稅上，才能更快更好的發展經濟。中國的建設需要稅收，而稅收又呼喚依法誠信。國外有一句名言，人的一生只有納稅和死亡不可避免。由此可見他們的稅收誠信度。近年來，國家稅務機關正在建立納稅人信用機制，對納稅人進行分類管理，讓不同信用程度的納稅人享受不同的待遇，信用程度高的，優先辦理各項涉稅事宜，並在某一個時段免予稽查，對信用差的，嚴格跟蹤監控，對偷逃騙稅的「無信」納稅人，予以嚴厲打擊，從而倡導依法誠信納稅。如果沒有揚榮棄恥的思想，何來依法誠信納稅的好風氣，如果沒有誠信納稅的好風氣，何來足夠的財政資金搞好保康建設，改變全縣面貌就等於一句空話。
保康縣堯治河村就是一個明榮恥、依法誠信納稅的典範。與神農架原始森林相鄰、有著大森林的原始與夢幻，更流傳著堯祖聖地、野人故鄉的保康縣馬橋鎮堯治河村，曾經是特困村，但經過10多年礦電滾動發展，一舉告別貧困，跨入全省300強村，人均貢獻國稅1.1萬元，創造了讓人驚嘆不已的神話。堯治河村的龍頭企業——堯治河礦產開發有限責任公司，自開立來累計交納國稅超過四千萬元，僅2006年入庫國稅790萬元，在保康縣年度國稅排行榜中列第二，成為全縣納稅最多的磷礦企業、鄉村企業和人均交稅最多的全縣納稅第一村。談及納稅意識，國稅部門不禁贊嘆：堯治河人致富靠的是艱苦奮斗精神，在納稅意識方面也堪稱全縣楷模，村黨委書記、全國人大代表孫開林，企業法定代表人許列奎等支持稅收工作更是沒說的！
在這里，我要再一次大聲疾呼，揚榮棄恥，要從依法誠信納稅做起，提高公民的依法納稅意識！只有這樣，才能使祖國更加強盛，人民生活更加美好
❹ 與國際稅收有關的論文 1500-2000字 查重30%一下急求 有得發郵箱啦
發展農業電子商務 促進農業產業化建設
文摘：本文介紹了電子商務的概念、發展現狀及其在農業領域的應用，簡要闡述發展農業電子商務，對於促進農業的產業化建設的重大意義。並通過對比發達國家和國內發達地區農業領域電子商務應用的現狀和特點，對加快我區農業電子商務的發展提出幾點建議。
關鍵詞 電子商務 農業 產業化建設
1.電子商務及其在農業領域的應用
20世紀90年代以來，隨著計算機互聯網技術的迅速發展和普及，世界各國相繼開始建設國家基礎信息網路，全球互聯網用戶數大幅度增加，網上資源日益豐富，電子商務和網路經濟也隨之應運而生，並且受到越來越多的國家、行業和企業的關注與參與，逐步進入高速發展階段。
1.1電子商務的概念及發展現況
何謂電子商務？目前還沒有一個精確的定義。但簡單地說，電子商務就是指商務活動的各參與方之間以電子方式在網上完成產品或服務的銷售、購買和電子支付 等業務交易的過程。電子商務通常縮寫為EC（Electronic Commerce），是一種全新的商務活動模式，它充分利用互聯網的易用性、廣域性和 互通性，實現了快速可靠的網路化商務信息交流和業務交易。
電子商務根據其對參與交易方定位的不同，可以分為B to B（B2B，企業對企業）和B to C（B2C，企業對消費者）兩種模式。而電子商務網站根據功能設置的不同，可以分為電子市場（E-marketplace）網站、電子銷售（E- distributor）網站、電子購買（E- procurement）網站三類。其中，電子市場網站的設計是站在中立的立場，因此在進行核心技術研發時，既要考慮到購買方的不同特點和需求，也要考慮到銷售方的利益；電子銷售商網站的主要服務對象是銷售商，因此它在功能設計時，主要考慮的是消除或替代現存的銷售鏈的某些環節。而電子購買網站的主要服務對象是買主，其目的是通過網站聚集網上買主，通過大宗購買降低價格。
據統計，截至2001年，全球正在運行的電子商務網站有25000個。其中，B2B模式占的比重較大，2000年已達到60%，預計未來將上升到近 80%。電子商務交易總價值1998年為80多億美元，2000年達到近6000億美元，預計2003至2004年間將達到1.5萬億美元。
2.2電子商務在農業領域的應用
據估計，截至2001年，全球正在運行的農業和食品領域的電子商務網站有1000～1500個，占同期全球電子商務網站總數的4～6%，其中發展最快的國家和地區是美國和歐洲。
美國是互聯網技術的發源地，也是目前世界上互聯網應用最普及的國家。2001年，美國農業資源管理研究中心對216萬多家美國農場互聯網應用情況的調查表明，美國農民在網上的主要活動是信息收集、財務管理、網上采購和農產品銷售等，這幾乎涵蓋了農業電子商務網站的主要功能。2000年，美國農場的網上交易額為6.65億美元，占農場全部交易額的0.33%。其中網上購買額為3.78億美元，購買的主要產品是機械設備，農業生產資料和飼料等，特別是生產資料的網上購買量已佔總購買量的35%；網上銷售額2.87億美元，其中66%為畜產品，34%為農產品。據預測，到2005年，美國農業領域的網上交易額將佔到整個網上交易額的14%。
美國較著名的農業電子商務網站如「農場投標網」，注冊用戶近10萬，其中10%是美國以外的用 戶。又如「XS農業網」，其經營范圍主要涉及種子、農業生產工具以及化肥農葯等產品，該網站1999年成立之初就有1萬名農場主成為注冊用戶。
歐洲是繼美國之後農業電子商務發展最快的地區，歐洲比較著名的農業電子商務網站是農場在線，它是英國最主要的B2B模式電子商務網站之一，目前已有注冊農民18000人。調查表明，該網站60～70%的用戶平均每天登陸一次，佔用系統時間7～8分 鍾，平均每月總下載量達到150萬頁。
2.3 國外農業電子商務發展的特點
1、通過計算機和互聯網的不斷普及，促進農業電子商務的快速發展。
據統計，目前整個北美大陸的互聯網用戶普及率為49.2%。而據美國農業資源管理研究中心的調查，2000年美國農場的計算機普及率為 55%，Internet接入率達到24%。與此同時，歐洲互聯網用戶的普及率也達到34%，其中的一些國家如瑞典、英國和法國還分別達到65.2%、 45.6% 和31.6%。這表明計算機和互聯網的全面普及，是發達國家和地區農業電子商務快速發展的基礎和保證。
2、電信資費不斷下降，保障農業電子商務的廣泛應用
據經合組織（OECD）測算，目前發達國家的電話費水平僅為60年前的1.5%。與此相應的是，近年來互聯網的平均通訊費也不斷下降，僅1999年 10月到2000年3月，每月20小時的網路平均使用費就下降了15%，而每月40小時的網路平均使用費也下降了17%。而且一些國家還計劃進一步下調網路使用費，這就為互聯網和電子商務的不斷普及提供了條件。
3、農業電子商務網站的日趨專業化，為農業生產提供全程服務。
目前發達國家的農業電子商務正向著專業化方向發展，已有網站根據其市場和用戶定位的不同，可以分別電子市場和信息咨詢兩大主要類型。前者的目標是實現 農業商品交易的電子化，後者則以實現市場信息的網路化傳播為主要目的。不同類型的農業電子商務的功能和技術優勢也各不相同。
（1）電子市場類農業電子商務網站，根據其銷售產品的不同，又可以分為三類，即農業生產資料銷售網站、農業服務銷售網站和農產品銷售網站。農業生產資料銷售網站主要經營與農業生產有關的資源和生產資料，包括土地、農機設備、農葯、畜葯、飼料等，比較著名的網站如以出租和銷售農用土地為主的「農場與土地網」，銷售農機設備為主的「拖拉機在線」等。農業服務銷售網站主要提供與農業有關的金融、財務、保險、物流、運輸和倉儲等的網路化和電子化服務；而農產品銷售網站則主要以拍賣方式銷售各種農產品，比較著名的網站有歐洲的「水產品網」和美國的「種牛 網」等。
（2）信息咨詢為主的電子商務網站，根據所提供信息的不同，可以分兩類，即以 提供市場信息為主的農業市場信息網站，和以提供農業生產和管理咨詢為主的農事咨詢網站。其中比較著名的有「農業在線」，和「農事咨詢網」等。
3. 發展電子商務對促進農業產業化的作用與意義
農業是我國的傳統弱質產業，歷來存在著生產經營分散，產品競爭力不強，流通環節多，交易成本高，標准化程度低等問題。特別是近年來隨著世界經濟全球化進程的不斷加快和中國加入WTO，我國農業所面臨的小生產與大市場的矛盾將更加突出。當前，流通已成為我國農業的「軟肋」，嚴重地制約著農業整體效益的提高。因此，如何建立一種市場信息暢通、規范、高效的農產品流通新模式，已成為降低我國農產品交易成本，提高農業整體效益，保證農業持續穩定發展和促進農民增收的重大現實問題。而電子商務，作為一種以計算機網路為基礎的商務信息平台，則為解決以上問題提供了成熟完善的技術條件。
3.1 發展農業電子商務，有利於加速農業信息流通，為保證農業穩定發展奠定基礎。
由於我國目前的農業生產基本是以家庭為單位的小規模生產，農業生產者之間基本上不存信息交流，農戶往往憑借自己往年的價格經驗來選擇生產項目，確定生產規模，因而導致農業生產安排被動，進而造成一些農產品的產量和價格波動較大，影響了農業生產整體的穩定性和農民的積極性。通過建立電子商務網站，利用電子商務強大的網路功能，就可以跨躍時間和地域的障礙，使農產品供需雙方及時溝通，使農業生產者能夠及時了解市場信息，根據市場需求情況合理組織生產，以避 免因產量和價格的巨大波動帶來的效益不穩定，降低農業生產風險。
3.2 發展農業電子商務，有利於拓寬農產品銷售渠道，減少環節，提高農業效益。
由於我國目前的農產品流通體系尚不健全，功能也有待完善。因此農產品銷售仍然存在著渠道窄、環節多、交易成本高、供需鏈之間嚴重割裂等問題。廣大農戶由於生產規模小而不能直接進入市場，因此在交易過程中對信息的獲取與掌握往往處於劣勢，自身的利益容易受到損失。通過建立電子商務網站，構建網上交易平台，可以實現農產品流通的規模化、組織化。這樣一方面可以使交易雙方處於信息對等的地位，避免了因信息不對稱而造成的利益損失。另一方面，還提供一種新的農產品的銷售渠道和方式，讓供求雙方最大可能的直接進行交易，可減少交易環節，降低交易成本。
3.3 發展農業電子商務，有利於形成新型的農產品營銷模式，促進相關行業的發展。
長期以來，我國農民在進行農產品銷售中一直沿用古老的傳統方式，根本不具備現代商品營銷所必需的市場調查分析、評估與預測、市場定位、產品品牌包裝、服務與促銷等多種手段，這與市場經濟的要求相去甚遠。而通過建立電子商務網站，則不僅能實現網上廣告、訂貨、付款、客戶服務和貨物遞交等銷售、售前和售後服務，以及市場調查分析、財務核算及生產安排等多項商業活動，還能帶動與農產品銷售相關的金融、物流、交通、運輸、電信等第三產業和服務業的發展，加快農業產業化的進程。
4 對我區發展農業電子商務的思考。
目前在我國電子商務還僅僅是剛剛起步。據統計，截至2000年，全國共有B to C網站677家，持續運營的有205家；B to B網站有370 家。電子商務交易總額為771.6億元人民幣，其中B to B交易額為767.7億元人民幣，B to C交易額為3.9億元人民幣。盡管在這些電子商 務網站中，已有一些較為成功的涉農網站，如阿里巴巴農業市場、中國農業網、農業在線、農網、中國糧食貿易網、中國種子網和北方種業網等，但由於各地區經濟發展 的不平衡，使得農業電子商務的發展也表現出明顯的地區差異性。
新疆是地處祖國的西北邊陲，是少數民族聚居的經濟欠發達地區，受環境、經濟、技術和人才等多種條件因素的制約，農業電子商務的應用水平與中、東部地相比有很大差距。但是，新疆又是最需要發展農業電子商務的地方。這是因為，新疆1800多萬人中，66%以上在農村。盡管改革開放二十多年來，新疆的農業已取得了巨大成就。不僅建成了我國最大的商品棉生產基地，而且經過近幾年的結構調整，特色園藝業和畜牧業也有了很大的發展。但是由於新疆遠離國際國內市場，運距長，交易成本大，造成一些很有優勢的特色農產品一直存在著競爭力不強等突出問題。
近年來，隨著我國信息化建設的快速發展，新疆的農業信息化建設也取得了一定的成績，特別是農業信息網路建設發展較快，農民對網路和計算機的認知程度和利用能力也在不斷提高。目前，新疆已經建立並開通的涉農網站有30多個，這就為大力發展農業電子商務奠定了良好的基礎。因此，今後應該著力加強以下幾方面的工作：
4.1加大對農村信息化建設的資金投入，和對廣大農民的教育培訓，提高互聯網等信息技術的應用普及率。
根據中國互聯網路信息中心(CNNIC) 2004年1月公布的第13次《中國互聯網路發展狀況統計報告》，新疆互聯網路用戶人數為117.8萬，僅佔全國上網總人數的1.5%。而其中僅有3.7%的網民是從事農、林、牧、漁行業，並且他們中的絕大多數人還是身處城市的相關機構和科研單位的工作人員。而在廣大農村，由於受到信息化基礎設施建設緩慢，農民收入低，教育和文化水平較低等因素的制約，對互聯網和電子商務的還缺乏應有的認識。今後要加大對農村邊遠貧困地區的信息化基礎設施建設的投入力度，加強對廣大農民的教育和培訓，以提高互聯網等信息技術在農業領域的應用水平和廣大農民對互聯網的認知程度，為農業電子商務的發展奠定基礎。
4.2 引入多元化投入機制，加快農業電子商務網站的建設和完善。
盡管我國的一些著名電子商務網站如阿里巴巴等，已經在收支平衡的基礎上，進入了收入和利潤增長時期。但是仍有許多電子商務網站至今仍處於虧損階段，最重要的原因是許多網站是政府相關部門建立的，事先沒有做好市場調查，網站定位不明確，「擺樣子、裝門面」、「人雲亦雲」和「大而全」的現象比較嚴重。今後應當進一步鼓勵在電子商務網站建設中引入多元化投入機制，大力提倡由一些大型的涉農企業和和農產品流通企業根據市場需求建立專業化的電子商務網站，以明確用戶群體，不斷提高網站的經濟效益。
4.3 加快農產品的品牌化和標准化建設，為農業電子商務的發展奠定基礎。
電子商務的一個重要特徵就是商品的品牌化和標准化，而新疆在農產品尤其是鮮活農產品的品牌和標准化生產體系建設上一直相對滯後，這已成為制約農業產業化發展的一個重要問題。為了適應發展電子商務的需要，今後一方面要大力推進農產品名牌戰略，加快實施農產品包裝化、商標化銷售策略。另一方面，政府或行業協調機構應該盡快引導廣大農民和涉農企業加快執行國家的有關農產品質量等級標准、重量標准和包裝規格等標准體系，以減少不必要的資源浪費，為實現農產品的電子交易奠定基礎。
4.4 盡快建立與電子商務相配套的相關機制和體系，保障電子商務的健康發展。
目前新疆的農產品現貨市場、有形市場還存在著諸多缺陷，企業信譽差、資金拖次等問題也很嚴重。更重要的是，由於我國目前還沒有健全開展電子商務所必需的配套信用認證、信息傳輸、物流配送、支付系統，以及稅收、網路安全等相關的體系和法律法規。今後應該加強這方面的工作，以創建良好的技術和法律環境，維護網路安全以及企業和消費者在農產品電子交易和消費活動中的合法權益。
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行政法論文--社會公共行政與行政法 摘要：本文在政府公共行政與社會公共行政兩分的框架下，討論了社會公共行政與行政法的關系。首先，文章對行政法介入社會公共行政領域的必要性作了闡述；接著提出並不是所有的社會公共行政都需要行政法的調整；最後討論了行政法對社會公共行政進行調整時應注意到的兩個重要問題。 關鍵詞：社會公共行政；行政法；公共行政 行政分為私行政和公行政，公共行政即指與私行政相對的公行政。公共行政這一術語開始時僅表示國家行政，但隨著時代發展，其內涵已得到大大擴展。現在，公共行政已普遍被承認包括國家公共行政和社會公共行政兩方面的內容。政府公共行政是指政府根據法律規定所實施的對社會公共事務的管理；社會公共行政則是指社會性的公共組織對一定領域內的社會公共事務所進行的管理。隨著行政權社會化趨勢的加強，社會公共行政引起了人們普遍的關注，不同學科的學者對此作了程度不一的探討。對於行政法學界而言，社會公共行政這一領域具有巨大的沖擊性，將會使原有的行政法理論面臨新的挑戰和問題。我們可以設問，行政法是否應把社會公共行政納入調整范圍？如何進行調整？如果答案是肯定的，由此將需要對原有的行政主體、行政組織、公務員等一系列問題作新的理解和解釋。以行政主體這一概念為例，如按以上思路，它就應該包括社會公共行政的主體。 本文主要通過討論社會公共行政與行政法的關系，嘗試對行政法為何應調整社會公共行政等問題作出回答。 一 行政法為何應介入社會公共行政領域呢？這個問題可以主要從兩個方面進行理解。 第一，這是社會公共行政對行政法的需求決定的。 政府公共行政與社會公共行政共同點在於兩者都履行公共職能，為公眾提供公共服務。但政府公共行政與社會公共行政的區別之一在於它們在公務涉及的范圍上有所差異。一般而言，政府公共行政是以所有公共事務作為管理對象，而社會公共行政只是涉及到一定領域、一定行業的公共管理。在這種情況下，有可能出現這樣一種情況，即社會公共行政主體不考慮全社會的公共利益而只顧及本領域、本行業的公共利益。這時候就需要有關的行政管理部門、司法部門對社會公共行政主體進行監督管理，而這就需要行政法的法律支持。 社會組織進行公共行政需要具有公共權力。而社會組織的公共權力來源如果不依靠有關行政法律、法規授予，僅僅依靠社會組織自身的組織性權力（如行政組織成員對行政組織公共權力的認可），其權威性不能確立，其合法性也成問題。 在社會公共行政過程中，社會公共行政主體的公共管理行為有可能會侵犯相對人的重大權益。雖然社會公共行政的強製程度比政府公共行政弱，但仍然可能有涉及到相對人重大權益的處理行為。在此種情況下，對相對人的救濟是必須考慮到的。這仍然會涉及到行政法上的救濟問題。當然，這里不是主張法律救濟可以替代所有的救濟方式，但法律救濟是最徹底、最有效的救濟方式。當相對人的重大權益受到損害時，我們沒有理由堵上司法救濟這扇大門。 第二，把社會公共行政納入行政法的調整范圍是行政法自身發展的需要。 社會公共行政這一新領域給行政法帶來了新的發展機遇，將會改變行政法的內涵和外延。現代行政法的內涵和外延與行政法誕生初期相比已經發生了很大的變化。英美法系最早給行政法下定義的是英國法學家奧斯丁，他認為行政法是規定主權行使之限度與方式：君主或主權者直接行使其主權，或其所屬之高級行政官吏之行使主權者授予或委託之部分主權。1英美法系行政法在以後的發展中，逐漸形成從控制行政權力與行政程序兩個方面概括行政法的定義，如著名行政法學家K·C·戴維斯教授就認為，行政法是關於行政機關的權力和程序的法律，包括法院對行政活動的司法審查在內，2也包括行政機關所制定的程序法規在內。然而，這只是狹義的行政法定義，英美法系很多著名行政法學家提出了代表新趨勢的廣義行政法概念。如P·L·斯特勞斯教授認為，在二十世紀初期當公共行政發展的時候，學術界發展了行政法概念，它包含幾乎全部和公共行政有關的事項。3 在大陸法系，行政法的概念幾經變遷，也朝著廣義的方向發展。如在法國，多數學者認為，行政法是有關調整公共行政組織與許可權、協調市民與行政權的法。通過行政法學者們的學術探討，法國的行政法概念從權力行為轉變為公共服務，行政的功能從權力行為亦變為一種服務的社會作用。4 無論是在英美法系還是大陸法系，行政法概念的發展，都適應了現實社會生活的需要。在今後的社會發展中，社會組織將行使越來越廣泛的公共權力，如果作為調整公共行政法律規范總和的行政法固步自封，無視社會公共行政的存在，將會大大削弱行政法的調整功能，也不利於社會組織依法有序地在國家與社會之間發揮作用。 把社會公共行政納入行政法調整范圍是行政法獲得合法性的重要途徑。任何法律要獲得良好的貫徹實施效果，其合法性是重要因素。不管是我國法律一級的規范性文件，還是各級政府制訂的行政法規、行政規章、其他規范性文件，都存在一個最大限度地反映民意的問題。而社會公共行政就此問題提供了一個新途徑。一般而言，社會公共行政所涉及到的通常是公眾日常生活中所最常遇到的公共事務，公眾比較關心這類公共事務的管理，也較熱衷於參予到其中去。這就使社會公共行政容易反映民意，其管理活動更容易得到公眾的認同。在這個基礎上，我們就可以將社會公共行政中公眾反映的問題反饋到行政法的制訂上去，使行政法盡可能地滿足公眾的需要、現實的需要。此外，我們還可以在適當的時候將社會公共行政主體制訂的一些暫時還不具有法律效力的規范以行政法的形式確定下來，賦予其法律效力。這些都是行政法獲得合法性的重要舉措。 另外，將社會公共行政納入行政法的調整范圍原因還在於，在當今社會，政府公共行政和社會公共行政的區分已經越來越不明顯，很難絕對地確定兩者之間的界線。「雖然傳統的行政法只調整政府公共行政，但在當今社會，政府公共行政和社會公共行政的分工已經不是單純的和絕對的，在很大程度上取決於歷史的發展、行政目標的要求、憲法和立法機關的決定，或者是出於工資和預算等行政技術和物質、人事方面的考慮，更有利於行政任務的完成。」5 我國已有學者認為，現代行政法應當將社會組織的公共行政納入調整范圍的必要性在於：1.社會組織行使公共權力的范圍越來越廣泛，也越來越頻繁。2.這種社會的公共行政與政府機關的行政並沒有本質上的區別，而僅僅是管理主體的不同而已。3.既然社會組織的公共管理行為必然會影響到公民權益，就必須要一定的法律予以規范和調整才能確保社會組織管理行為的合法性和公正性，也才能保障公民權益不受社會組織管理行為的侵犯。6 可見，社會公共行政應納入現代行政法的調整范圍，是新時代對行政法的要求，是社會的客觀需要。 二 在探討社會公共行政范圍時，本文非著重於政府公共行政與社會公共行政的界定，而是將社會公共行政置於公共行政這一前提下討論何為公共行政，即注重它與私法上行為的區分。一般認為，履行公共職能的行為即為公共行政，但公共職能又怎樣界定呢？這個問題自然而然又涉及到公法與私法的界分問題。因為我們區分公共行政就是為了讓其適用與私法不同的公法規范。 凱恩教授認為：「一種職能是否公共職能的問題是一個政治問題，它不可能總是以同樣的方式得到回答。他主張區分公法和私法要以這樣一個問題為出發點，即我們為什麼要在公法和私法之間劃出界線。劃定界線的理由影響劃定界線的方式，而界分公法和私法的理由多種多樣，因而也就有了不同的標准。 「簡而言之，我們可以說，界分公法和私法的理由多種多樣，因而也就有不同的標准，用以解答什麼是公法規則與原則適用的適當空間這一規范性問題。所有這些標准非常復雜；在訴訟場合將它們適用於特定案件，要求法院進行艱難的、有時是頗有爭議的價值判斷。」7凱恩教授給出了說明理由的一個路徑，即結合具體情境闡明為什麼要界分公法與私法，而後從界分的理由出發來確定界線之所在。在理論和實踐的可能前景范圍內，我們也許還會得到別的路徑，但基於充分理由之上的個別化處理是不變的適當方式。8 從美國的相關案例中，我們也可以看到公共職能界定的變化。私人公園的經營以前並不被認為具有公共職能，但在EvansV.Newton一案中，一家私營公園只供白人使用，被黑人訴諸法院，聯邦最高法院認定，公園雖由私人經營，但其提供的服務具有公共職能，應當適用憲法關於平等權的規定。法院進一步指出，公園如同消防隊、警察局等傳統提供公共服務的機構，應屬於公共領域。9可見，公共職能是不斷地隨著形勢的變化而變化的。 所以公共行政的界定與公共職能的界定以及公法與私法的劃分一樣，其范圍不是絕對確定的，而是與私法行為處於一種互動狀態中。我們只能具體情況具體分析，在不同的情境下適用不同的標准對其進行界定。 中國目前的社會公共行政主要包括基層自治行政、公共事業行政、志願組織行政、社會中介行政四大類。10那麼，是否所有的這些社會公共行政都需要行政法的調整呢？並不是所有公共職能都可以被納入公法調整。只有當這一項職能對於相對人在憲法和法律上的個體權利具有重要的影響，並且需要國家的公權力進行一定調整以保證該職能的實施的時候才可以被納入公法調整范圍。11像一些社會組織自願提供的公共服務，缺乏行政權力的行使要素和特徵，沒有必要將其納入行政法調整范圍。在確定行政法應調整哪些社會公共行政時，下面因素是應該被考慮到的： 第一，公眾的重大權益是否有可能被侵犯。當社會公共行政涉及到公眾的重大權益時，我們需要法律的介入以規范其行使並提供有關的救濟方式。社會公共行政在很大程度上是一種自主管理，會形成自我約束機制或規范，但自我管理涉及到公民個人的重大權益時，法律保留的原則是應堅持的。公法領域與私法領域不同，在私法領域中契約自由原則佔主導地位。而在公法領域，契約自由原則要受到一定的限制，如一個公共社區不得基於全體公眾同意而不經法律許可私自設立一個可以基於一定事實實施人身強制的機構。 第二，社會公共行政履行的公共職能重要程度，即看該項公共職能在社會系統中的地位如何。如果該項公共職能關繫到可能嚴重影響公眾的領域，行政法應對其進行調整。公眾需求強烈的公共職能，如不以行政法進行調整，單純以社會組織自身願望進行，就有可能出現公共職能履行缺位或不良履行等情況。如一個城市的公共汽車營運，在交由社會組織管理後，如果行政法完全退出該領域，倘若社會組織私自決定停止公共汽車營運，勢必給這個城市的市民交通帶來重大影響。因而行政法不應完全退出該領域，應由有關行政機關監督社會組織的公共職能履行。 第三，社會公共行政管理手段的強制性程度。如果社會公共行政對相對人的強制性較強，理應將其納入行政法的調整范圍。 「參考文獻」 1.李放：《比較法教程[M]，吉林大學出版社1993年版，第201頁。 2.3.王名揚：《美國行政法》[M]，中國法制出版社95年版，第39、40頁。 4.張正釗、韓大元：《比較行政法》[M]，中國人民大學出版社1998.年版，第11-12頁。 5.於安：《德國行政法》[M]，清華大學出版社1999年版，第61頁。 6.黎軍：《行業組織的行政法問題研究》[M]，北京大學出版社2002年版，第66頁。 7.PeterCane，轉引自沈巋：《擴張之中的行政法適用空間及其界限問題》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第3卷[C]，法律出版社2000年版，第417頁。 8.12.13.沈巋：《擴張之中的行政法適用空間及其界限問題》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第3卷[C]，法律出版社2000年版，第418、419頁。 9.395U.S296（1966）。 10.趙立波：《淺說公共行政》[N]，《光明日報》2001-5-4。 11.章永樂、楊旭：《村民自治與個體權利救濟》[A]，載羅豪才主編：《行政法論叢》第5卷[C]，法律出版社2002年版，第168、141142、頁。 馮偉溫澤彬
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❼ 與納稅內容相關3000字論文包涵300字左右的摘要
答：納稅相關論文摘要
稅，一個古老而又現實的漢字。從封建社會中的役，賦專……再到快時屬代的21世紀，都未曾離開過我們的生活。稅，是支撐一個國家的有力支柱。納稅是每個公民應盡的義務。
孔子說過「人而無信，不知其可也」。由此可以看出，誠信是中華民族的優良傳統。如果把個人名譽比作是高聳入雲的大廈，那麼，誠信就是最底層的地基，它不會那麼輕易的讓人看見，卻很難維持做好，做實。稅和誠信一樣，它是我們的立國之本，他們是關系緊密的兄弟，缺一不可。誠信納稅，誠信納稅！說的容易，可又有多少人可以真正做到不報假，不私吞。
稅，取之於民，用之於民，與我們生活息息相關。我們現在都能感受的到祖國的強大，我們有書聲朗朗的校園，人頭攢動的菜市場，滿載歡樂的游樂園……許許多多的公共設施，而這一切不就是政府提高大家生活質量，讓大家可以更舒適，更安定嗎？
❽ 關於稅收的論文該怎麼寫
———納稅意識與現代稅法
作為一個公民，我們為什麼要納稅？這常常是一個看似膚淺的問題。我們的社會總是宣傳」納稅光榮」，」依法納稅是每個公民應盡的義務」，但卻有意無意地迴避了」為什麼要納稅」這個關鍵問題。
從」普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣」的中國古代奴隸制社會開始，帝王向他的臣民收取各種各樣的賦稅瑤役，以滿足自己享受及統治國家的需要，成了約定俗成、理所當然的事，這種加於庶民百姓身上的賦稅是單方向的、義務性的、強迫性的，帝王及他龐大的國家機器是稅收權利的無條件享受者。納稅人與國家機器的關系是納貢和索貢的關系。
在現代民主國家，政權來源於公民選舉產生，民選政府代表所有國民管理國家，維系政府費用支出、支持政府正常運作的依然是稅收，稅收是政府財政收入的最重要來源。征稅作為公民個人和法人團體對政府財政收入的強制性捐獻或讓渡，實際上是壓低了納稅人的可支配收入去滿足政府開支的需要，但這是納稅人整體利益所要求的。而這整體利益既應體現在政府提供的公共服務和公共產品上，也應體現在政府通過良好的稅收制度去參與社會財富的再分配，以矯正市場運作中或其他原因導致的財富分配上的不公正，避免貧富兩極分化而引發劇烈的社會沖突。
這一公認的現代稅收原理涉及兩個關鍵問題，一是納稅人與政府的關系，二是稅制與公正的關系。
政府與納稅人之間是服務與被服務的關系，而不是統治與被統治的關系。通俗而言是，各級官員的所作所為應能讓納稅人感受得出，我花錢納稅是為了享受政府提供的服務，而不是請人來高踞於自己頭上逞凶揚威。政府應該提供的服務不外乎兩個方面。第一是保護每個公民的人身及財產安全與行為自由，不受任何人、任何組織的無端侵擾，陀思妥也夫斯基在《少年》一書中說：「我向社會繳納捐稅，是為了讓我不被人盜竊，不挨打，不被人殺害，沒有人再敢對我提要求。」第二是提供公民良好的生存及發展環境，威爾。杜蘭在《希臘生活》中談及古雅典稅收時說，黃金時代的雅典人原諒國家的苛征，因為國家給了他們前所未有的發展機遇。無疑，廣泛的發展機遇必須以安全為前提。由此觀之，距今兩千五百多年前的雅典雖然談不上有精深的稅法理論，但作為人類歷史上第一個民主社會，政府服務於人民的性質是明晰可感的，因為她的人民可以感性地體會到由政府提供的消極性保護和積極性發展機遇——後者除了要求社會有廣泛的自由和廣泛的參與權，還要求有發達的教育、文化及其設施等公共產品——這兩類服務。在當代民主國家，安全保護和發展機遇更是每個公民可以明確地作為自己的權利來要求於國家的。
因此，國家向每個公民提供充分的法律保護和公共產品，保障每個公民有廣泛的權利，作為這種服務的回報，公民自覺承擔納稅的義務是應當和正當的，權利和義務應當一致，不納稅就好象當一名」逃票的乘客」一樣應當受到道德的譴責和法律的制裁。
所謂的納稅意識，實際上是權利與義務完整結合於一體的，而我國通常講的納稅意識只強調公民應盡納稅義務，卻並不含有公民應享有權利的意思。一字之差，透露的社會格局和觀念上的差異卻是巨大的。納稅人意識折射出公民花錢購買政府服務的真相，單純強調納稅意識，反映的卻是一種跟索貢與納貢無大區別的社會關系格局；納稅人意識是公民意識的基礎，脫離權利的納稅意識卻還與「普天之下莫非王土」的觀念之間連著一條臍帶。
撇開殘缺不全的納稅意識，立足於納稅人意識，政府征稅是必要的。但對於掏錢的人民來說，既有成本高低問題，也有個稅收負擔在各個人和各階層的分配是否公正的問題。此外，政府征稅除了滿足財政需要外，還要通過征稅去參與社會財富再分配，這也涉及公正。優良的稅制既可以把人民購買政府服務的代價降到最低，又可矯正財富分配不公；惡劣的稅制則增加人民負擔和加劇分配不公。
亞當斯密提出優良稅制四原則：」個人納稅能力、確實、方便和節約」早已成了現代稅法的法理基石。」個人納稅能力」指必須以納稅人自身的負擔能力為依據確定納稅額，體現公平，不得苛征、少征，「確實」指征稅必須以確定不移的法律為依據，使納稅人明確應繳哪些、繳多少、怎樣繳，明確什麼機構有權征稅，以避免任意專斷的徵收和稅吏的勒索。「方便」指納稅手續簡便。「節約」要求把征稅過程的耗費降到最低，避免因稅吏過多、薪俸開支過大以及貪污、中飽私囊、隨意加征等腐敗行為而造成稅款流失，使人民付出的高於國家所收入的。這幾點主要影響人民負擔的高低，同時也影響社會財富的分配公正。而最直接影響公正的是如何根據個人納稅能力確定征稅額。現今，任何國家的稅收都包括間接稅和直接稅。間接稅是從消費品徵收的增值稅，任何人每購買一次消費品，就納了一次稅。適合消費者納稅能力，可起到矯正分配不公的對消費品征稅是從價計征而不是從量課征，即對高檔商品征高稅，對大眾化、平民化的日常用品征低稅。直接稅主要有所得稅、遺產稅、饋贈稅。基於個人納稅能力並有抑制和矯正財富分配不公之作用的征稅方式是分級累進稅，而累退稅則背離個人納稅能力和加劇分配不公。
西方國家的稅制以分級累進的所得稅為主，財富基數越大，征稅比例越高，因此越有錢就納稅越多，這樣有助於抑制貧富兩極分化，克服市場經濟造成的資源過分集中。我國實行的是以流轉稅為主體的稅收體系，所得稅的徵收比重一直低於流轉稅，造成稅收調節市場經濟資源配置，遏制兩極分化的功能大大弱化；在最終要轉嫁到每個消費者身上的間接稅徵收上，發達國家實行從價計征，對只有高收入者能問津的高檔品征高稅，對大眾的生活必需品征低稅，這就減少了低收入者的間接負擔。而我國雖一定程度上實行對高檔品征高稅，但同時「對鹽等生活必需品征稅具有累退性質」，這意味著我國部分間接稅有加重低收入者負擔從而加深其生存窘況的性質。近幾年一而再，再而三大幅提價的郵資費便有此性質。第三，在發達國家，遺產稅和饋贈稅之類稅種的徵收目的不是提高財政收入，而是為了抑制不勞而獲和矯正不公，用羅爾斯的話來說，是為了「逐漸地、持續地糾正財富分配中的錯誤，並避免有害於政治自由的公平價值和機會公正平等的權力集中。」為此，實行的是高額征稅。而我國卻沒有實行高額遺產稅和饋贈稅。還莫說我國權錢結合的現實使富人得到無數好處，僅就現行稅制這幾方面而言，如果要說現在的中國是「富人的天堂」，一點也不過份。而且現行稅制的下一個特點更為這個判斷提供了證據。第四，我國對廣大農民徵收的稅帶有人頭稅性質。還在18世紀，休漠就指出「人頭稅是一種橫征暴斂」。稍後，亞當。斯密也指出，人頭稅不是流為任意的、不確定的，就是完全不公平的；在不把社會底層的福利和安全放在眼中的國家，人頭稅極其普通（5 ）。從18世紀至今，視人頭稅為最不公正，是稅法學界的普遍看法，各發達國家不僅早就廢除人頭稅，還宣布人頭稅非法。而我國對農民的征稅，不光是亞當。斯密批評的任意性與不公平性兼而有之，而且我國農村金錢與權力往往合一的現實還使得富者既有手段也有力量把自己應納的稅轉嫁到貧者頭上，甚至搜刮貧者以肥已，形成「劫貧濟富」的顛倒格局。
法律是用來解決問題的，不能解決問題的法律就不是好法律，我國的法律家總是忽視這一點，過時的法律就如恐龍，而恐龍是註定要消亡的，一個完善的市場法律促成了它的消亡。
❾ 求與行政法密切的論文,不少於2000字
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