行政訴訟法試行日期

A. 行政行為的概念及幾種主要分類

中國行政法上的具體行政行為概念最終確立於1989年《中華人民共和國行政訴訟法》的頒布，該法亦將具體行政行為作為提起行政訴訟的前提條件。已廢止的司法解釋《最高人民法院關於貫徹執行{中華人民共和國行政訴訟法}若干問題的意見（試行）》第1條對具體行政行為的定義是：「國家行政機關和行政機關工作人員、法律法規授權的組織、行政機關委託的組織或者個人在行政管理活動中行使職權，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關公民、法人或者其他組織權利義務的單方行為，」這一定義雖遭到學界諸多詬病，但從中引申出的法律特徵卻與行政處分概念基本一致，即強調具體行政行為的「針對具體個案」、「對外發生效力」、「單方行為」、「產生法律效果」等要素。行政法學理論也視具體行政行為為行政法上的法律行為。由此可見，具體行政行為概念在行政法學、行政訴訟制度中的地位和功能與行政處分概念相似。2000年施行的《最高人民法院關於執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》（以下簡稱《若干問題的解釋》）雖未直接涉及具體行政行為的定義[5]，但通過對不具有強制性的行為、具有普遍約束力的行為以及行政機關內部獎懲、任免行為的排除，對具體行政行為概念作了擴大解釋，從而使其涵蓋的范圍「不僅包括法律行為，而且包括事實行為；不僅包括單方行為，而且包括雙方行為；不僅包括侵益性行為，而且包括賦權性行為；不僅包括剛性行為，而且包括柔性行為」。[6]最高人民法院的這一努力旨在擴大我國行政訴訟的受案范圍，雖然尚未達致「廣泛地打開訴訟之門」的效果（抽象行政行為、內部行政行為均未納入受案范圍），但在客觀上反映了中國的行政訴訟制度以德國法為師的一貫立場。
1.行政行為以其對象是否特定為標准,分為抽象行政行為和具體行政行為.抽象行政行為是行政主體針對不特定行政管理對象實施的行政行為,如行政規范性文件包括行政立法,決定,命令等;具體行政行為是指行政主體針對特定行政管理對象實施的行為.如具體行政處罰決定,行政強制執行等.
2.行政行為以受法律規范拘束的程度為標准,分為羈束行政行為和自由裁量行政行為.羈束行政行為是指法律規范對其范圍,條件,標准,形式,程序等做了詳細,具體,明確的行政行為.自由裁量行政行為是指法律規范僅對行為目的,行為范圍等做一些原則性規定,而具體的條件,標准,幅度,方式等留給行政機關自行選擇,決定的行政行為.
3,行政行為已有無法定形式要求為標准,分為要式行政行為與非要式行政行為.要式行政行為指法律規定必須以某種方式或形式進行的行政行為.非要式行政行為是指法律未規定一定具體方式,而允許行政機關自行選擇的行政行為.
4.行政行為以其啟動是否需要行政相對人先行申請為標准,分為依職權行政行為與應請求行政行為.
5.行政行為以有無限制條件為標准,分為附款行政行為與無附款行政行為.
6.行政行為以其對行政相對人利益的不同影響為標准,分為授意行政行為與不利行政行為.

B. 行政訴訟時效期限是多久

六個月，行政訴訟的有效期是六個月，任何不服從行政職員作出的行政處罰的購買或者是單位，都是可以在時效范圍內向法院提交行政訴狀的。在訴狀之中，必須要說明糾紛發生的緣由，也需要說明自己不服從於行政處罰的理由。

行政訴訟的流程

(一)起訴

1、起訴的條件：

(1)原告認為法人、公民或者其他組織的合法權益受到具體行政行為侵犯。

(2)被告必須明確指出具體所做的行政行為的組織。

(3)有具體的證據以及訴訟請求。

(4)屬於受訴人民法院的管轄范圍，並且是人民法院的受案范圍

(5)必須提前經過了復議程序。

(6)在法律規定的期限內向法院起訴。

2、起訴的方式：書面形式，按照相應要求書寫起訴狀，才能開始訴訟程序。其主要內容包括：

(1)當事人的信息，包括姓名性別等。原告人的組織名稱住址以及代表法人的情況。

(2)訴訟的請求以及證據事實和原因

(3)根據事實的來源和內容，證人的信息。

(4)接受該起訴的人民法院的名稱和具體日期。

(二)受理

人民法院在收到起訴狀之後，對公民、法人或者其他組織的起訴進行審查，如果認為其符合法律規定的起訴條件的話，可以決定立案審理。受理與否，是要按照國家審批權對該行為審查的單方面行為結果所決定的。

(三)審理

(1)審理前准備：人民法院決定立案後，在立案那天起五日內，將起訴狀的副本發送給被告人，被告人需要在收到那天起十五天內將有關的證據以及規范性文件交到人民法院，並且提交答辯狀。答辯狀通過人民法院在五日內將副本發送給原告開庭時間地點需要通知當事人以及有關訴訟參與人。對於公開審理的安靜，應該公告當事人姓名、案件緣由以及開庭的時間地點。

(2)開庭審理：按照以下順序進行陳述行政觀點矛盾：原告、被告、第三方，接著舉例證明，或者物質證明，最後當事人陳述。

(3)合議庭評議和判決：在上面說講的審理之後，合議庭的人員會進行評議，對於判決的內容提出自己的觀點，達成共識之後有院長審批。該過程不公開，少數服從多數，不同意見應該被記錄。判決是經過開庭審理，合議庭評議之後，依據事實，已法律為標准進行裁判的行為稱判決。

行政、民事以及是刑事訴訟，都是受到訴訟時效的約束的，在糾紛發生之後，各受害者，為了使得自己的權益得到保障，一般都會選擇在時效內向法院起訴。當然，並不是說超過時效就沒有起訴權，只能說超過時效，且又不能給出合理的超期理由的，起訴者會喪失勝訴權。

【法律依據】：

《行政訴訟法》第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。

因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

C. 行政法與行政訴訟法

1、行政訴訟法是程序法。程序法是規定以保證權利和職權得以實現或行使，義務和責任得以履行的有關程序為主要內容的法律。
行政法是實體法。實體法是規定和確認權利和義務以及職權和責任為主要內容的法律。
2、行政法的基本內容包括三大部分：

（1）行政組織法；

（2）行政行為法；

（3）行政法制監督、行政救濟、行政責任法。

行政法的這三個部分分別調整著不同的行政關系：

行政組織法主要調整內部行政關系；

行政行為法，主要調整行政管理關系；

行政法制監督、行政救濟、行政責任法主要調整行政法制監督關系。

3、 行政訴訟法
行政訴訟法是規范行政訴訟活動的法律規范的總稱。

4、 行政訴訟法的淵源
具體而言其法律淵源主要有：
（1）《中華人民共和國憲法》。作為國家的根本大法，憲法的規定尤其是有關公民基本權利的規定對行政訴訟活動的進行具有基礎性的指導和規范作用。
（2）國際條約。《行政訴訟法》第72條規定，「中華人民共和國締結或參加的國際條約同本法有不同規定的，適用該國際條約的規定。中華人民共和國聲明保留的條款除外。」
（3）《人民法院組織法》、《人民檢察院組織法》中有關審判組織、審判程序以及法律監督的規定。
（4）行政訴訟法典。
（5）單行法律、法規。
（6）正式有效的法律解釋。主要是指《若干解釋》以及有權機關對法律、法規所作的其它解釋；
（7）民事訴訟的有關規定。人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟的有關規定。

5、 行政訴訟法的效力范圍
行政訴訟法的效力范圍，是指行政訴訟法的適用范圍，具體包括行政訟法的空間效力、時間效力、對人的效力和對事的效力。

（1） 空間效力
空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。我國行政訴訟法適用於我國國家主權所及一切空領域，包括我國的領土、領空、領海以及領土延伸的所有空間。也就是說凡在我國進行行政訴訟活動，均應適用我國行政訴訟法。
我國香港、澳門特別行政區，不適用我國行政訴訟法。有關行政訴訟的地方性法規和自治條例、單行條例只能在本行政區域內適用。

（2） 時間效力
時間效力是指行政訴訟法適用的時間范圍，具體包括行政訴訟法的生效、失效的起止時間以及行政訴訟法對該法生效前發生的行政案件的溯及力。我國行政訴訟法第75條規定：本法從1990年10月1日起施行。該日期即為行政訴訟法的生效日期。同時，我國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。

（3） 對人的效力
行政訴訟法的效力，是指行政訴訟法能對哪些人有拘束力，對哪些人沒有拘束力。我國行政訴訟法採用屬地原則確定對人的效力。凡在我國領域內進行行政訴訟的，無論當事人為中國公民、法人還是外國公民、外國組織或無國籍人，均適用我國行政訴訟法。但是，中國參加或締結的國際條約對外國公民的權利作了特殊規定的，適用該規定。外交代表享有民事管轄豁免和行政管轄豁免，據此，除非派遣國政府明確表示放棄豁免或者外交人員從事與公務無關的活法，行政訴訟法對其沒有約束力。

（4） 對事的效力
對事的效力，是指行政訴法對行政案件的適用范圍，即人民法院的受案范圍。

6、 行政訴訟法與行政法的關系

（1） 行政訴訟法與行政實體法
行政訴訟法是規范行政訴訟行為，調整行政訴訟關系的程序法，它規定法院、訴訟當事及其他參與人在訴訟活動中的程序性權利和義務，因此，是有關程序規范的總和。而行政實體法是規定行政機關及相對一方實體權利義務的法律規范。所以，二才規定的內容及范圍是不同的。但是，行政訴訟法與行政實體法也有一定的聯系。行政訴訟法是保證實體法得到正確實施的重要手段。

（2） 行政訴訟法與行政程序法
行政訴訟法與行政程序法都屬於程序法，都是保證行政實體法正確實施的手段。但適用的主體不同，所處的階段也不同。行政訴訟法主要是法院審理行政案件的程序依據；而行政程序法主要是行政機關行使行政權力，實施公務行為的依據。從適用的階段看，行政訴訟法是審理行政案件時適用的程序法，因而是事後救濟程序；而行政程序法是關於行政得為的程序法，它於行政行為的全過程，不僅包括事後救濟程序，也包括事前、事中程序。通常情況下，行政實體法首先通過行政程序法得以實施，只有發生行政爭議時，才有適用行政訴訟法，通過訴訟程序實施行政實體法的必要。

7、 行政訴訟法的立法目的

（1） 保證人民法院正確、及時審理行政案件

（2） 保護公民、法人和其他組織的合法權益

（3） 維護和監督行政機關依行使行政職權

D. 法律條文中的時間及期限如何計算

1、期間以時計算的，開始的時不計算在內，而應從下一個小時算起。比如根據民事訴訟法規定，人民法院接受當事人訴訟保全申請後，對情況緊急的，必須在48小時內作出裁定。在計算期間時，接受當事人申請的那一個小時不計算在48小時之內，即如果提出申請是在8點，應從9點開始期間的計算。
2、期間以日計算的，開始的日不計算在內，應從第二日開始算起。比如根據民事訴訟法，對判決提起上訴的期間為15日，那麼宣判的當天或者判決書送達的當天不計算在15日內，即如果5月10日送達判決書，應當從11日開始期間的計算，5月25日上訴期間屆滿。
期限，法律規定或者當事人約定的一定時間。期限由事實構成，並以將來確定要發生的事實為內容。構成期限的事實，亦稱為期限。依《民法通則》規定的精神，期限分為法定、指定和約定三種。
民法中的期限是指法律關系發生、變更和消滅的時間，分為期間和日期。期間是指從某一特定的時間到另一特定的點所經過的時間。它是某一特定的時間段，如1995年5月1日到1996年5月1日即是一個期間。期日，是指不可分割的一定時間。它是時間的某以特定的點，如1996年10月1日即是一個星期日。期間是時間某一動態的階段，即期日與期日之間的間隔時間；期日則是時間的某一靜態的點。

E. 法律專業中 訴訟法和經濟法是指的什麼

訴訟法和經濟法是：

訴訟法指的是規定訴訟程序的內法律容的總稱。訴訟法是典型的法律程序法。在中國有三大訴訟法，分別是民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法。
經濟法是對社會主義商品經濟關系進行整體、系統、全面、綜合調整的一個法律部門。在現階段，它主要調整社會生產和再生產過程中，以各類組織為基本主體所參加的經濟管理關系和一定范圍的經營協調關系。要從以下三點把握這個概念：（一）經濟法是經濟法律規范的總稱 （二）經濟法是調整經濟關系的法律規范的總稱（三）經濟法調整的是一定范圍的經濟關系。

F. 行政訴訟和行政復議的區別

行政訴訟是個人、法人或其他組織認為行政主體以及法律法規授權的組織作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。你知道行政訴訟和行政復議有什麼區別嗎?下面是我整理的行政訴訟和行政復議的相關內容，僅供參考。

行政訴訟和行政復議的區別【1】

1、二者受理的機關不同。

行政訴訟由法院受理;行政復議由行政機關受理。

一般由原行政機關的上級機關受理，特殊情況下，由本級行政機關受理。

2、二者解決爭議的性質不同。

人民法院處理行政訴訟案件屬於司法行為，適用行政訴訟法;行政機關處理行政爭議屬於行政行為的范圍，應當適用行政復議法。

3、二者適用的程序不同。

行政復議適用行政復議程序，而行政訴訟適用行政訴訟程序。

行政復議程序簡便、迅速、廉價，但公正性有限;行政訴訟程序復雜且需要更多的成本，但公正的可靠性大。

行政復議實行一裁終局制度;而行政訴訟實行二審終審制度等。

4、二者的審查強度不同。

根據《行政訴訟法》的規定，原則上法院只能對行政主體行為的合法性進行審查;而根據《行政復議法》的規定，行政復議機關可以對行政主體行為的合法性和適當性進行審查。

5、二者的受理和審查范圍不同。

《行政訴訟法》和《行政復議法》對於受理范圍均做了比較詳細的規定。

從列舉事項來看，《行政復議法》的受案范圍要廣於《行政訴訟法》。

此外，《行政復議法》還規定對國務院的規定、縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定、鄉鎮人民政府的規定等規范性文件可以一並向行政復議機關提出審查申請。

行政復議與行政訴訟是兩種不同性質的監督，且各有所長，不能互相取代。

因此，現代國家一般都同時創設這兩種制度。

在具體的制度設計上，或將行政復議作為行政訴訟的前置階段;或由當事人選擇救濟途徑，或在當事人選擇復議救濟途徑之後，仍允許其提起行政訴訟。

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行政訴訟法的效力范圍，是指行政訴訟法在怎樣的空間范圍和時間范圍內，對哪些人和事具有適用的效力，具體包括行政訴訟法的空間效力、時間效力、對人的效力和對事的效力。

(1)空間效力

空間效力又稱地域效力，行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。

中國行政訴訟法適用中國國家主權所及的一切空間領域，包括中國的領土、領空、領海以及領土延伸的所有空間，此外在公海中的中國籍船隻以及飛行器一般也認為是中國領域。

凡是在中國領域內發生的行政案件以及在中國領域內進行的行政訴訟活動，均應適用中國行政訴訟法。

但行政訴訟也有例外:一是中國兩個特別行政區:香港、澳門，不適用中國(內地)行政訴訟法;二是有關行政訴訟的地方性法規和自治條例與單行條例只能在本行政區域內適用。

(2)時間效力

行政訴訟法時間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時間以及對該法生效前發生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。

如中國《行政訴訟法》第75條明確規定:"本法從1990年10月1日起施行。"這里的施行日期即為該法生效日期。

同時，中國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。

(3)對人的效力

行政訴訟法對人的效力是指行政訴訟法適用於哪些人，對哪些人有拘束力，對哪些人沒有拘束力。

中國行政訴訟法原則上採用屬地原則確定對人的效力，凡是在中國領域內進行行政訴訟的當事人均適用中國行政訴訟法。

根據《行政訴訟法》第2條和第70條規定，這些當事人包括:中國各級各類行政機關;中國的.公民、法人或者其他組織;在中國進行行政訴訟的外國人、無國籍人、外國組織。

但對外國人、無國籍人和外國組織，法律另有規定的除外。

(4)對事的效力

行政訴訟法對事的效力是指行政訴訟的受案范圍。

凡是依照《行政訴訟法》第11條規定在人民法院受案范圍內提起行政訴訟的案件，都適用行政訴訟法來審理解決。

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1 當事人的訴訟權利

(1) 原告有向人民法院提起行政訴訟的權利，在訴訟中還有放棄、變更和增加訴訟請求的權利;

(2) 被告對原告的起訴，有應訴答辯的權利;

(3) 申請審判人員、書記員、鑒定人迴避的權利;

(4)委託訴訟代理人進行訴訟的權利;

(5) 使用本民族語言文字進行訴訟的權利;

(6) 經人民法院許可，向證人、鑒定人和勘驗人員發問的權利;

(7) 經人民法院許可，查閱、復制本案庭審材料及有關法律文件的權利，但涉及國家秘密或個人隱私的除外;

(8) 查閱、改正庭審筆錄的權利;

(9) 在審判前，原告有撤訴的權利，被告有發跡其所作的具體行政行為的權利;

(10) 在訴訟過程中有申請人民法院採取財產保全措施的權利;