水利廳聘用法律顧問

㈠ 律所的非訴訟業務都有哪些

非訴訟業務的范圍：
一、法律顧問：接受國家機關、企事業單位或其他中外經濟組織的聘請，擔任常年法律顧問。
二、公司業務：為企業(公司)設立注冊、變更、並購、改制、重組、產權界定、產權交易、資產置換、破產等公司業務提供法律服務等。
三、證券：為股票、債券、基金的發行、轉讓和期貨交易等證券業務提供法律服務。
四、金融：起草、審查銀團貸款、項目貸款、抵押、信託融資租賃等金融業務的相關文件或參與談判。
五、知識產權：接受委託，代辦專利申請、商標注冊、軟體與版權登記；
代理技術、商標權、著作權轉讓及許可；提供有關知識產權方面的法律咨詢、顧問和調查。
六、招標、投標：接受委託，為政府采購、建設工程、技術交易、利用國際金融組織和外國政府貸款、國際招標投標等各項招投標業務提供法律服務。
七、建設工程：提供交通、能源、水利、城市基礎建設等建設工程項目的立項、招投標、設計、施工、驗收等方面的法律事務代理等。
【法律依據】《律師法》第二十八條規定，律師可以從事下列業務：  
(一)接受自然人、法人或者其他組織的委託，擔任法律顧問；
(二)接受民事案件、行政案件當事人的委託，擔任代理人，參加訴訟；
(三)接受刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的委託或者依法接受法律援助機構的指派，擔任辯護人；
接受自訴案件自訴人、公訴案件被害人或者其近親屬的委託，擔任代理人，參加訴訟；
(四)接受委託，代理各類訴訟案件的申訴；
(五)接受委託，參加調解、仲裁活動；
(六)接受委託，提供非訴訟法律服務；
(七)解答有關法律的詢問、代寫訴訟文書和有關法律事務的其他文書。

㈡ 貴陽盛恆律師事務所怎麼樣

盛恆律師事務所先後被評為「全國優秀律師事務所」、「省優秀律師事務所」、「AAA誠信律師事務所」等殊榮。
盛恆律師事務所成立於1999年遼寧沈陽，中國業務總部位於上海，已在北京、天津、伏雹鉛大連、沈陽、哈爾濱、長春、呼和浩特、太原、鄭州、濟南、石家莊、福州、蘇州、四安、合肥等全資設立了分所，其它各城市分所也在積極籌備中。目前員工近1500人，辦公場所總面積超過1萬平方米，業務現已覆蓋東北三省及京津、華北地區，並輻射華東及東南沿海地區。
盛恆律師成立至今，先後擔任中國農業銀行、盛京銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司遼寧省分行、大連銀行股份有限公司、中國銀行股份有限公司沈陽分行、建設銀行股份有限公司遼寧省分行、中國東方資產管理公司、中國信達資產管理公司、中國長城資產管理公司、沈陽泰康人缺好壽保險公司等多家金融保險機構的法律顧問，擔任遼寧省水利廳、遼寧省食品葯品監督管理局等多家政府機關法律顧問，擔任沈陽黎明航空發動機（集團）有限公司等多家大型工業企業法律顧問，擔任沈陽保利房地產開發有限公司、沈陽萬達商業肆好集團、沈陽龍之夢商業集團等地產或商業界龍頭企業的常年法律顧問，入圍工商銀行遼寧省分行、農業銀行遼寧省分行、招商銀行遼寧省分行、中信銀行、廣發銀行、光大銀行等多家銀行律師庫。

㈢ 中央水利工作會議講話全文

志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和全國水利廳局長會議精神，總結「十五」水政工作，分析當前水政工作面臨的形勢，研究部署「十一五」和2006年水政工作，堅持以科學發展觀為統領，統一思想，提高認識，理清思路，明確目標，推進水利系統依法行政，為可持續發展水利提供法制保障。

會上，我們還將對「四五」普法的先進單位和先進個人進行表彰。此前，黃河水利委員會黑河流域管理局水政水資源處和林亞菊、韓琦榮、陳燕海、張澤榮、王教河等水政工作者分別獲得了全國水利系統先進集體和先進工作者稱號。在此，我代表水利部，對獲得榮譽稱號的單位和個人表示熱烈祝賀，向全國從事水政工作的同志們表示誠摯慰問和衷心感謝！

下面，我講三點意見。

一、充分肯定「十五」期間水利依法行政的成績

「十五」是我國經濟社會全面發展的時期，也是可持續發展水利全面推進、成效顯著的時期。五年來，黨中央、國務院把解決水資源問題擺上十分重要的位置，做出了一系列重大部署。水利部門按照科學發展觀的要求，認真貫徹落實中央新時期水利工作方針，治水思路發生深刻轉變，可持續發展水利日益深入。把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，把水資源可持續利用作為水利工作的切入點，把解決飲水困難和飲水安全問題作為水利工作的首要任務，統籌解決乾旱缺水、洪澇災害、水污染、水土流失等問題，統籌流域、區域水利發展，統籌生活、生產、生態用水，更加重視水資源的節約、配置和保護，更加重視社會管理和公共服務，更加重視依法治水和依法行政，水利事業取得重大成就。全國水利建設規模空前，一大批事關國計民生和發展大局的水利基礎設施付諸實施，水利基礎設施建設邁上新的台階。節水型社會建設穩步推進，全國用水效率顯著提高。水利改革深化，能力建設得到加強。有效應對了洪澇乾旱等災害，經濟社會發展用水需求基本上得到保障。「十五」期間的水利工作為促進國民經濟平穩較快發展，為確保人民群眾生命財產安全，為促進糧食穩定增產和農民持續增收，為生態和環境建設提供了有力保障，同時也為「十一五」以至更長時期的水利改革和發展奠定了堅實的基礎。

堅持依法治水，推進依法行政是可持續發展水利的基本要求和重要內容。「十五」時期，通過各級水行政主管部門，尤其是廣大水政工作者的不懈努力，水利部門依法行政取得了重要進展：

一是開展了《水法》、《取水許可制度實施辦法》、《長江河道采砂管理條例》等30餘件法律、法規和規章的修訂、制定或者前期研究工作，出台地方性法規和政府規章116件，水利立法工作取得了重大進展，水法規體系更加趨於完善。二是對106項水利行政審批項目進行了集中清理，全面清查了水利行政許可實施主體，清理了行政許可依據，確定了水利行政審批項目目錄，加強了對涉及水行政許可的法律、法規、規章和規范性文件草案的審查工作，水利行政審批制度改革工作取得重要進展。三是開展了水權制度、西部水利發展、農村稅費改革後農村水利發展、順應入世要求的水利發展機制、流域水資源管理體制等方面的政策研究，有效支撐了立法和政府決策。四是加大了執法力度，開展了多種專項執法活動，查處水事違法案件20餘萬件，有力地打擊了各類水事違法行為，維護了正常的水事秩序。五是深入調查，多方協調，抓住重點，綜合治理，調處各類水事糾紛4萬多起，晉冀豫漳河上游、浙閩大岩坑、鄂豫丹江荊紫關等重大省際水事糾紛的調處取得突破，維護了社會穩定和社會和諧。六是堅持集中宣傳和經常宣傳相結合、學法與用法相結合、普法與依法治理相結合，廣泛深入開展「四五」普法及水法制宣傳，強化了全社會的水法制意識和法制觀念，提高了各級水行政主管部門依法行政的能力和水平。

水利依法行政的不斷推進，為水利改革和發展提供了重要支撐和保障，有力地促進了法治政府建設和可持續發展水利。總結「十五」水利依法行政工作，有以下四個突出特點。

1、通過修訂《水法》這一水的基本法，理順了水資源管理體制，實現了水資源的統一管理，強化了水資源管理制度，對水利事業發展起到了根本性、全局性、長期性的保障和推動作用。

《水法》修訂通過並頒布實施，把新時期中央水利工作方針以及可持續發展水利思路法律化，將行之有效的水利工作實踐用法律形式規范下來，吸收了國內外治水管水經驗，理順了水資源管理體制，實現了水資源統一管理，明確了流域管理機構的法律地位，規定了水資源規劃、開發、利用、配置、節約、保護、管理等一系列法律制度，對推進依法治水、依法行政，實現水資源的可持續利用，促進水利事業發展，具有重要的現實意義和長遠的歷史意義，是依法治水進程中一個重要的里程碑。

2、分清輕重緩急，針對水利發展與改革急需的政策法規及時開展了立法和政策制定工作，出台了一批行政法規、規章和政策，保障了水利事業的健康發展。

圍繞《水法》配套法律法規體系建設，針對水資源管理、規劃管理、建設管理、取水許可管理、蓄滯洪區管理、移民安置、采砂管理、水價管理等工作的迫切需要，開展法律、法規和規章的修訂、制定或者前期研究工作。出台了《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》、《長江三峽工程建設移民條例》、《長江河道采砂管理條例》、《防汛條例（修訂）》等4件行政法規，以及《水利工程供水價格管理辦法》、《入河排污口管理辦法》等一批部規章。大家盼望已久的《取水許可和水資源費徵收管理條例》已經國務院審議通過，將於4月15日施行。各地也圍繞《水法》配套法規建設加快地方水利立法，內容涵蓋了水資源管理和水事活動的各個方面，為水行政主管部門依法行政提供了依據。

3、依法行政的體制和機制不斷完善，保障了法制工作的質量和效能。

水利部加強了立法規劃和計劃，按照立法工作者、實際管理者和專家學者三結合的要求，建立健全專家咨詢論證制度，廣泛吸收各方意見，推進立法過程中的民主參與。制定了《水利立法技術規范》，出台了《水利部規范性文件審查和備案管理辦法》，保障立法質量。各地也在立法實踐中正確處理地方特點和法制統一的關系，推動立法的科學化和民主化。在執法理念上實現了從主要用法去管理行政相對人到依法管理與依法規范、約束自身執法行為並重的轉變，加強了水政監察規范化建設，地方和流域機構普遍建立了專職執法隊伍，省市縣三級執法網路基本形成。積極理順內部執法關系，有的地方還建立了水務稽查隊伍，探索相對集中行政處罰權、行政收費權和行政許可權，水利綜合執法初見成效。按照預防為主、預防與調處相結合、工程措施與非工程措施相結合的工作思路，積極探索防範和化解水事糾紛的新機制，水權理論在調處水事糾紛中得到初步嘗試和應用，有關部門依法開展初始水權的界定，使調處工作有了科學、合理的依據，尋找到了解決水事矛盾的有效途徑。

4、水行政行為得到有效規范，推動了政府職能轉變和服務型政府的建設。

深化水利行政審批制度改革，通過集中清理水利行政審批項目、實施主體和依據，開展行政許可制度建設，初步形成了規范行政許可行為的新機制。完善行政監督機制，積極探索水利行政執法責任追究機制，推動建立「權責明確、行為規范、監督有效、保障有力」的行政執法體制，涌現出一批精神文明服務窗口單位和文明執法單位。強化對行政權力和行政行為的監督制約，建立「結構合理、配置科學、程序嚴密、獎懲分明、制約有效」的權力運行機制。積極推進水利系統政務公開，水利工作透明度不斷提高，與社會公眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權、參與權與監督權等民主權利得到切實保障。認真落實行政復議制度，提高了水行政機關自我糾錯能力。

五年來的工作，維護了水利法律法規的尊嚴，塑造了水利行業的良好形象，推動了依法治水的進程，促進了可持續發展水利。五年來的實踐，進一步加深了我們對水利依法行政工作的認識，積累了十分寶貴的經驗。我們的主要體會是：

第一，必須把水利依法行政工作與建設法治政府的目標有機結合起來。新一屆中央政府按照執政為民的要求，突出強調實行科學民主決策、堅持依法行政和加強行政監督三項基本准則，明確提出「全面推進依法行政，經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標」。「十五」時期，各級水行政主管部門按照建設法治政府的目標和要求，自覺地將依法行政作為水利工作的基本准則，逐步轉變主要依靠行政手段解決問題的做法，加強制度建設，做好立法工作；切實履行法定職責，加強和改進行政執法；完善行政監督制度，確保行政權力的正確行使，有效地推進了水利行業的依法行政，有力地推進了各級水利機關的自身建設。

第二，必須把水利依法行政工作與可持續發展水利的要求有機結合起來。可持續發展水利是科學發展觀在水利工作中的集中體現，也為水利依法行政賦予了嶄新的時代內涵。五年來，各級水政部門緊緊圍繞可持續發展水利，增強大局意識和中心意識，超前研究有關政策和法規，認真總結各地創造的好做法、好經驗，當好前哨、參謀和後盾，為可持續發展水利提供了良好的政策和法制環境。

第三，必須把隊伍建設與體制建設有機結合起來。推進水利依法行政，立法是基礎，執法是關鍵。水政工作機構和執法隊伍建設是依法行政的重要組織保障，是水政執法體制建設的重要內容。「十五」期間，不少地區抓住機構改革的有利時機，強化水政工作機構，加強執法隊伍能力建設，理順水利執法體制，水利綜合執法不斷推進，較好地完成了日益繁重的水利法制工作。

第四，必須把內部合力與外部合力有機結合起來。推進水利依法行政，尤其需要各級領導的高度重視，需要水利系統內部的密切配合，更需要人大和政府法制部門等的大力支持，需要有一個良好的外部環境。「十五」期間，各級水行政主管部門更加重視依法行政，加大了經費支持，強化了制度建設，加強了部門協作，軟體硬抓，齊抓共管，發揮了整體效能。同時，主動匯報，積極宣傳，加強交流，求得領導、有關部門和社會各界對水利法制工作的了解、理解、關心和支持。一些地方將依法行政納入了水利考核內容。從各地經驗來看，水利依法行政成績顯著的地方，都體現了領導重視、保障到位、關系協調的特點。

二、深刻認識水利依法行政面臨的形勢

依法行政是依法治國的具體體現，是落實依法執政要求的重要環節。在社會主義市場經濟條件下，依法行政，就是各級行政機關按照體現最廣大人民群眾意志的法律、法規、規章管理國家經濟、社會和文化事業，確保行政權力授予有據、行使有規、監督有效，做到既不失職，又不越權。水資源是十分重要的公共資源，水行政管理是政府工作的重要內容，堅持依法治水，推進水利依法行政是擺在我們面前的重要任務。

當前和今後一個時期，水利依法行政面臨著寶貴的機遇：

一是科學發展觀為水利依法行政開啟了新的思路和視野。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是推動經濟社會發展、加快推進社會主義現代化必須長期堅持的重要指導思想。政府工作必須緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，緊緊圍繞建設社會主義和諧社會的要求，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決消除一切影響發展的體制弊端，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，推動、保障發展這個黨執政興國的第一要務，推動、保障經濟社會發展步入科學發展的軌道。具體到水利部門，就是要按照科學發展觀的要求去研究制定促進水利發展的政策措施和法律法規，探索有利於水資源合理開發、高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理的體制和機制，促進經濟社會與資源環境的和諧發展。

二是建設法治政府為水利依法行政指明了方向。政府工作幾乎涉及到國家政治、經濟、文化和其他社會生活的各個領域，我國80%的法律、所有的行政法規和90%的地方性法規都是由政府來執行的，從這個意義上講，依法行政是依法治國的核心。依法行政作為政府權力配置和運作的基本准則，其目標是建設法治政府。本屆政府成立以來，先後發布了《國務院關於全面推進依法行政的決定》、《全面推進依法行政實施綱要》、《關於貫徹落實全面推進依法行政實施綱要的實施意見》等重要文件，都為水利依法行政指明了方向。推進水利依法行政，就是要圍繞建設法治政府這一目標，改革水資源管理體制，加強水利社會管理和公共服務；就是要改進水利立法，提高制度建設的質量；就是要改革行政審批制度，規范行政許可行為；就是要高度重視決策的科學化、民主化，建立健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的機制，切實保障公民的知情權、參與權、監督權；就是要完善行政監督制度和機制，強化對行政行為的監督，規范水利行政執法體制和權力運行機制。

三是可持續發展水利為水利依法行政提供了廣闊的舞台。當前和今後一個時期，是貫徹落實科學發展觀、推進可持續發展水利的關鍵時期。一方面，我們要通過水利發展，不斷滿足經濟社會發展對水利的需求。另一方面，要通過轉變水利發展模式，推動經濟增長方式的轉變，促進經濟社會發展步入科學發展軌道。新的水利發展模式要求我們在水資源開發和管理目標方面，更加強調人水和諧、節水防污、環境友好；在社會管理方面，更加註重通過制度約束使經濟社會發展與水資源承載能力和水環境承載能力相適應；在管理手段方面，更加註重發揮法律和經濟手段的重要作用，輔之必要的行政手段。新的水利發展模式需要調整人與人、人與水、人與環境的關系，涉及到管理體制、目標、內容、手段和方式的轉變。面對這樣錯綜復雜的問題，水利部門必須堅持依法行政，通過制度建設來引導和推動改革，通過加強監督來規范行政行為，通過法律規范來調整水事關系，通過執法活動來維持水事秩序，通過轉變職能來提高水行政主管部門社會管理和公共服務的能力和水平。

貫徹落實科學發展觀，建設法治政府，推進可持續發展水利，為水利依法行政工作提供了有利契機，對水利依法行政提出了更高要求。但是，從這些方面來審視，水利依法行政工作仍然存在著不小差距。

第一，水行政主管部門對全面推進依法行政的重要性和緊迫性的認識有待進一步提高。少數地方和少數領導依法行政的意識還比較薄弱，依法行政與管理工作還存在「兩張皮」現象。不善於運用法律手段處理實際問題、不注重社會管理的問題還較普遍，亂作為和不作為的現象時有出現。

第二，水管理制度需進一步健全，政策法規建設質量需進一步提高。水法、防洪法配套法規建設進展與管理工作的實際需要不相適應，一定程度上影響了水管理工作的深化。涉及水管理體制和運行機制的制度建設仍然存在體制障礙。水利重大問題研究不夠深入、立法機制不夠完善，導致一些政策法規可操作性不強、前瞻性不夠。

第三，現行政策法規貫徹不平衡，有法不依、執法不嚴亟待克服。一些地區存在著重立法輕執法的傾向，現行法律制度沒有得到很好貫徹，如防洪法中規定的一些制度的執行明顯滯後。

第四，執法體制需要進一步理順，水行政執法需要在廣度和深度上實現新的突破。在實施城市綜合執法改革地區，水行政執法隊伍與綜合執法隊伍在執法領域、執法機制等方面的銜接還存在一些問題；行業內綜合執法的推進還需加快步伐；執法隊伍必要的執法裝備還沒有得到有效落實。

第五，化解水事糾紛的機制還不完善，開展糾紛預防和調處所必須的經費等保障措施的落實還有待制度化，應對水事突發性事件的預警機制還沒有全面建立。

第六，依法行政的能力和行政監督的效能有待進一步加強。部分地區特別是一些基層水行政主管部門的法制工作機構力量薄弱，與所承擔的工作任務很不適應，難以發揮參謀、助手和法律顧問作用；水行政主管部門對社會提供信息服務還需更加全面、准確和及時；圍繞著便民、高效的行政要求，還需繼續推廣現代辦公技術，健全工作制度；行政監督的相關制度和機制有待進一步健全。

以上問題，有的是經濟轉軌和社會轉型時期法制建設滯後在水利行業的反映，有的是傳統水利的思維慣性和工作習慣的表現，有的是工作不落實、不深入的體現。這些問題如果解決不好，對水利事業的健康發展將帶來嚴重影響。我們必須高度重視，採取有力措施，在「十一五」時期逐步加以克服。

三、切實做好「十一五」水利依法行政工作

「十一五」是水利發展的關鍵時期，也是推進水利依法行政的關鍵時期。總的思路是，以科學發展觀為統領，以《全面推進依法行政實施綱要》為指導，圍繞建設法治政府的目標，服務可持續發展水利的大局，統籌規劃，突出重點，內外聯動，整體推進，基本建立適合我國國情的比較完備的水法規體系，權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政執法體系，統一、協調、便民、高效的水行政許可實施體系，科學、合理、民主、高效的水事糾紛處理機制，提高政策研究的質量，提高依法行政的能力和水平，推進法治政府建設，推進可持續發展水利。

全面推進水利依法行政，建設法治政府，事關全局，事關長遠。最重要的是要堅持做到「職權法定、程序正當、有效監督、高效便民、權責一致」，堅持做到把依法行政貫穿到水利部門的各項職能和工作任務中去。趙偉同志將在工作報告中對「十一五」和今年的水政工作作出具體安排。這里，我強調幾點。

第一，要切實加強對水利依法行政的領導。依法行政是統領水行政主管部門一切管理行為、具有全局性和基礎性意義的工作。水利部高度重視這項工作。為貫徹執行國務院《全面推進依法行政實施綱要》，水利部成立了由部黨組書記、部長汪恕誠為組長，主管副部長為副組長，各司局一把手為成員的水利部全面推進依法行政工作領導小組，發出了《水利部關於貫徹落實<全面推進依法行政實施綱要>的通知》，對水利系統依法行政工作進行了全面規劃和部署，明確了重點任務，並將任務分解到了水利工作的各個環節。在開展保持共產黨員先進性教育活動中，部黨組將推進依法行政作為新時期保持共產黨員先進性具體要求之一，要求共產黨員帶頭學習、遵守憲法和法律法規，嚴格按照法定許可權和程序辦事。各級水行政主管部門的領導要按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，進一步提高對水利依法行政的認識，從全局的高度來規劃、部署依法行政工作，寓依法行政於全部管理工作之中。主要領導要擔負起推進依法行政第一責任人的責任，自覺帶頭學法、守法、用法；要規范決策機制，做到依法決策、民主決策、科學決策；要樹立正確的政績觀，將執政能力與依法行政的能力相掛鉤，將政績考評與依法行政的成效相掛鉤；要積極推進立法、執法和行政管理體制改革，使社會管理和公共服務職責真正落實到位。

第二，要統籌規劃，突出重點。全面推進依法行政涉及內容廣泛，工作千頭萬緒，必須服從和服務於水利發展的總體目標和中心工作，抓住薄弱環節，抓住主要矛盾，破解難點，回答熱點，統籌規劃，突出重點。要將規劃的總體目標與階段性目標銜接起來，明確各階段的工作任務，安排好工作進度，分步實施，深入推進。要針對涉水事務的社會管理和公共服務、水權水市場制度建設和提高可持續發展能力等方面存在的薄弱環節，著力抓好在水管理的各個方面起關鍵作用的制度建設，突出資源配置、節約保護、抗旱管理等方面的法律法規的制訂，如節水條例、抗旱條例等，抓緊研究開展國家水權制度體系中諸如初始水權分配、用水總量控制、水權轉讓等核心制度的建設，完善流域管理與行政區域管理相結合的水資源統一管理的體制和機制。要落實行政執法責任制，界定執法責任，健全行政執法考核機制，建立行政執法責任追究制，下大力氣解決水行政執法中存在的體制、機制和保障措施等方面的突出問題。要著力建立健全預防為主、預防與調處相結合的水事糾紛調處機制，爭取完成省際邊界水事糾紛敏感地區水利規劃的編制，普遍簽訂邊界地區水事活動規約，完成各流域省際水事糾紛應急預案的制定。要完善行政監督制度，實施依法行政考核制度，加強行政復議工作，探索實施相對集中行政許可制度。要抓緊制定並實施「五五」普法規劃，完善行政機關領導和幹部學法制度，進一步增強依法行政的意識和能力。

第三，要把依法行政與轉變政府職能和管理方式有機結合起來。依法行政是政府職能轉變的重要內容，也是政府職能轉變的必要手段。各級水行政主管部門要通過強化依法行政，梳理、規范各項管理職能和管理行為，把各項政府職能納入法治軌道。要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，加快推進政府職能轉變和政府管理創新，抓好履行政府職能的制度建設，保障法定職責得到正確履行。要進一步深化行政審批制度改革，逐步解決流域與區域之間、不同區域之間在實施水行政許可中存在的不統一、不協調的問題，統一行政許可項目、行政許可條件、行政許可程序和行政許可工作標准，推行水行政許可規范化管理。要進一步加快電子政務建設，深入推行政務公開，把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體基本情況和行政決策、執行、監督的程序、方法、結果等事項，不斷拓展政務公開的內容。要結合推進依法行政，加大體制和機制改革力度，改進工作方式、工作方法和辦事作風，全面提高行政工作效能。

第四，要進一步加強水政監察隊伍建設。目前，掛牌的水政監察隊伍中還有一半沒有編制，6萬余名水政監察人員中還有一半是兼職的。這兩個「一半」說明了水政監察隊伍建設還面臨很多困難，任務十分艱巨。各地要把機構和隊伍建設放在突出位置，主動爭取，積極作為，工作要多請示，情況要多匯報，難處要多反映，水利部的要求、外地的好做法要多宣傳，千方百計地爭取領導的重視、有關部門的支持、社會的參與。各級水行政主管部門的水政工作機構要以高度的責任感和使命感，發揮在水利依法行政工作中的重要作用，加強業務指導和督促檢查，同時要加強與水利內部其他部門的協作配合，相互理解、相互支持，進一步推進能力建設，理順內部關系，探索綜合執法的途徑。要按照「內強素質、外塑形象」的要求，加強對水政監察人員的政治教育和業務培訓，不斷提高隊伍的素質和能力。從事水政監察工作使命光榮，責任重大，有時還有危險，有時也有誘惑，要敢於碰硬、勇於負責、樂於奉獻，樹立文明、廉潔、公正、勤政的形象。各級水行政主管部門要為水政監察工作創造必要的工作條件，解決執法裝備、辦公條件、辦案經費等問題，關心水政監察人員的工作、生活和學習。說到這里，我想強調一下，部黨組對加強和改善水行政執法工作是高度重視的。對目前存在的各種問題，汪部長要求政法司認真研究解決的具體措施。例如，最近部里就下發了為水政監察人員購買人身意外傷害保險的通知。一些地區的經驗表明，領導重視與否是解決問題的關鍵。水政執法經費在財政預算中是有科目的，這方面的政策是明確的，希望各級水行政主管部門的領導積極爭取財政部門的支持，切實抓好落實。

同志們，推進水利依法行政，是貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神的具體行動，是建設法治政府、推進可持續發展水利的重要舉措，是水政工作者肩負的重大使命。讓我們在黨中央、國務院的領導下，切實貫徹依法治國基本方略，牢固樹立和落實科學發展觀，扎實工作，開拓進取，努力推進水利依法行政，為全面推進可持續發展水利提供法制保障和政策支撐，為建設法治政府做出新的貢獻！

謝謝大家。

㈣ 關於法律刑法方向的實習報告（法律咨詢也行）

通過實習，我在我的專業領域獲得了實際的工作經驗，鞏固並檢驗了自己幾年來本科學習的知識水平。實習期間，我了解了大量庭審案件從立案到結案的全過程,在一些案件的立案過程中我還擔任了具體的案卷整理工作,並且對部分參與案件提出了自己的想法。在此期間，我進一步學習了相關法律知識,對立案的程序有了更深的理解,同時注意在此過程中將自己所學理論與實習實踐有機結合起來。實習結束時，我的工作得到了實習單位充分的肯定和較高的評價。下面我從畢業實習目的、畢業實習要求、實習成果等方面對我的實習過程作以總結。

一、畢業實習目的

實習工作是大學學習生活的最後一項課目，也是大學生將理論與實踐相結合的過程。我的這次實習時間是從二00七年三月十二日至四月十二日。實習期間我努力將自己在學校所學的理論知識向實踐方面轉化，盡量做到理論與實踐相結合。在實習期間能夠遵守工作紀律，認真完成領導和其他律師交辦的工作。在律師們的指導下，我開始熟悉這個行業並慢慢進入「律師」的狀態，對律師事務所運作的程序和法律實踐有了一定的認識和體會。

我之所以選擇去律師事務所實習，是因為律師事務所是律師的執業機構，律師接受刑事案件、民事案件、行政案件當事人的委託擔任代理人參加訴訟和非訴訟業務時，涉及的法律面較寬、實踐性強，而大學生到律師事務所實習並親身經歷一些法律實務、學習一些辦案經驗，不僅可以彌補知識的不足，還可以增加一些新知識。抱著這一心態我來到了文博。

二、畢業實習要求

要求學生保質保量地完成畢業實習教學環節中的學習任務，提高實踐能力。

（一）實習方式和要求

實習可以選擇以下一種或者兩種形式：

1、律師實務或司法實務：參與辦理訴訟、非訴案件和仲裁案件，包括取證、開庭、起草法律文書和法律文件、卷宗研習、提供各類法律咨詢等。

2、項目、課題等科研實踐：參與完成校級或者校級以上的經濟、法律科研項目、課題。河南大學生網

按照畢業實習大綱的要求，認真完成畢業實習規定的各項任務。

（二）實習單位或者部門

學生可以選擇律師事務所、法院、經貿公司、高校或科研部門、政府相關部門或機構進行實習。

三、實習成果

此次實習我主要的工作是協助律師辦理案件。實習科目是刑法、民法和刑事訴訟法。在實習中我學會了律師在受理案件後的實際操作程序並且協助他們填寫卷宗、對卷宗進行編碼以及整理卷宗；寫一些力所能及的法律文書，如辯護詞等；我還跟著律師到法律援助中心、工商局、派出所等部門調查取證；去看守所會見被告人。我最有體會的是參加了幾起案件的開庭審理，認真學習了正當而標準的司法程序，真正從課本中走到了現實中，從抽象的理論回到了多彩的實際生活。在庭審中，我細致的了解了庭審的各環節，認真觀摩了律師舉證、辯論等全過程。我覺得有這樣一個鍛煉的舞台真是難能可貴。

在律師事務所里，我還得到了領導和律師們的許多幫助。譬如我們所里的所長老師非常熱心的在我實習第一天下午就幫我辦好了實習證。在學校期間，我學習的都是法律的基礎理論和法律具體規定，對於法律實務到所里實習的剛開始對於許多事都無從下手。邵宇律師的幫助對於我的實習工作有著至關重要的作用，在這里我非常感謝他。到所里的前一段時間，我幾乎什麼都不會，是他一點一滴地很耐心地教我，在他的幫助下我學到很多東西。整個一個月的實習中，我一直跟著律師。當然我也協助其他律師工作，如和其他律師到車管所查車籍檔案，到飛機場、八鋼等地取證和開庭等等。

「紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。」在短暫的實習過程中，我深深的感覺到自己所學知識的膚淺和在實際運用中的專業知識的匱乏。在學校以為自己學得不錯，一旦接觸到實際，才發現自己知道的是多麼少，這時才真正領悟到「學無止境」的含義。這也許是我一個人的感覺。不過有一點是明確的，就是我們的法學教育和實踐的確是有一段距離的。法學是一門實踐性很強的學科，法學需要理論的指導，但是法學的發展是在實踐中來完成的。所以，我們的法學教育應當與實踐結合起來，採用理論與實際相結合的辦學模式，具體說就是要處理好「三個關系」：即課堂教育與社會實踐的關系，以課堂為主題，通過實踐將理論深化；暑期實踐與平時實踐的關系，以暑期實踐為主要時間段；社會實踐廣度與深度的關系，力求實踐內容與實踐規模同步調進展。河南大學生網 p$@

再有一個問題就是青少年犯罪。在實習中所接觸的案件（法律援助）中，有很大一部分案件的被告是八十年代以後出生的，甚至有兩個犯有搶劫、盜竊罪的被告人是八八年的。不考慮被告人家庭和自身因素，從社會大環境來說，我覺得社會也有一些責任的。從八十年代初改革開始到八十年代末，這是一個重大變革的時期。這一段時間對精神文明建設有些放鬆，也就是說，有些犯罪人在童年時期就有可能已經沾染上了一些不良習氣。所以說，教育從娃娃抓起不能只是一個口號，要真正落到實處。這些是在我實習中的體會。

「千里之行，始於足下」，這近一個月短暫而又充實的實習，我認為對我走向社會起到了一個橋梁過渡的作用，對將來走上工作崗位有很大幫助。這一段時間所學到的經驗和知識大多來自領導和律師們的教導，這是我一生中的一筆寶貴財富。這次實習也讓我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的關系是很重要的。做事首先要學做人，要明白做人的道理，如何與人相處是現代社會的做人的一個最基本的問題。對於自己這樣一個即將步入社會的人來說，需要學習的東西很多，他們就是最好的老師，正所謂「三人行，必有我師」，我們可以向他們學習很多知識、道理。實習只要有收獲了，實習就是成功的。學習法律的最終目的是要面向群眾、服務大眾，為健全社會法治和依法治國服務的。畢業後我將為建設我國的法治社會盡一份力。

在通過實習工作積累經驗，熟悉律師業務的同時，通過與律師的交流和學習我還了解許多關於律師職業的具體情況與行業環境的細節，特別是律師事務所管理、律師業務、律師收入三方面的情況。

《律師法》規定，律師事務所是律師的執業場所，律師不能獨立執業、承辦業務，必須由其所在的律師事務所統一接受委託、分配任務、與委託人簽訂委託合同、統一收取代理費用並代律師繳納相關稅款。律師們向我介紹道：現有的律師事務所大多採用合夥制，即幾位律師共同出資組成一家律師事務所，自負盈虧，對債務負有無限責任和連帶責任，他們是律師事務所業務的主要來源和承辦人，一般像訴訟類業務那樣的大型法律服務業務都由他們負責。律師事務所的主任職位一般都是由合夥人中的最大出資人或案源承攬人（一般都是同一個人）擔任。此外，律師事務所還包括普通律師、律師助理和行政管理人員：普通律師負責法律咨詢、企業法律顧問等非訴訟類業務；律師助理負責為合夥人律師整理材料證據、起草一般性的司法文書、協助律師辦理法律業務等工作；行政部門是大中型律師事務所為了適應不斷擴大的業務量、達到現代企業高效管理而專門設立的負責非法律業務工作的部門，替律師打字復印材料、整理文檔卷宗、翻譯資料、成本核算管理、財務工作乃至接待委託人、打掃衛生等都是他們的工作。

可見，要在律師事務所一步到位擔當重要的職位，發揮自己的才能開拓事業，必須具備較高的專業資質與業務經驗，能夠獨當一面，才能在律師業這樣激烈競爭和淘汰的機制中生存壯大。

從業務類型上分，律師事務所可以分為一般律師事務所和專業律師事務所。前者的業務又可分為訴訟類業務與非訴訟類業務，其中非訴訟類業務已成為越來越多的律師事務所的主要業務組成部分和市場發展方向。就從我在這短短的一個月的時間內所接觸到的法律業務種類來看，就包括小到制訂員工聘用合同、審查房地產買賣合同條款，大到國有企業改制、審查國有大型水利工程項目、私營企業上市等各種類型，內容涉及土地轉讓、房地產買賣、股票證券、國有資產轉讓、銀行金融、海運保險、建築工程等方面，大項目的費用多是按總標的額的3%~15%不等來收取，而大型非訴訟類項目的標的一般都是幾百萬元人民幣以上，市場之大由此可見。

專業律師事務所是近幾年在沿海經濟發達地區出現的專門從事諸如對外貿易、銀行金融、證券交易、保險、海運海事等行業法律服務的機構，其中有許多都是國外資本注入的合資律師事務所，尤以北京、上海兩地最多。國內外熟悉國際商務貿易、金融運作的法律精英都雲集於此，以適應我國不斷擴大的對外貿易對法律保障的需求，而人們熟悉的按小時按美元計算咨詢費的情況也在中國出現了。一般律師事務所的規模都較小，有很強的地區性；而有幾百人規模的專業律師事務所和大型合資律師事務所都集中在京、滬、粵港澳以及像廈門這樣的沿海開放城市。可以說兩者在市場需求、業務方向、人才需求、規模、專業化等各方面都大相徑庭。

這也提醒我們政法院校的學生，特別是像我這樣的經濟法專業學生，對未來職業發展方向的選擇不僅要慎重，更要提前、要明確：經濟法雖然是熱門，但只有少數經過深造（出國留學很可能是不可缺少的一環）、具備了過硬的專業技術水平、業務素質能力、外語能力與對國際商務金融業務有深入了解的矯矯者才能享受到高人一等的收入與地位；相反，如果我們無法登上那級台階，那麼經濟法的專業知識與外語能力不但無用武之地，反而會由於缺少民刑法、經濟法的過硬功底而在國內普通律師事務所職位的競爭中敗下陣來。

律師的收入則是我在實習中所了解到的另一項重要信息。合夥人根據律師事務所章程的規定，將代理收費交給律師事務所，在繳稅、上交一部分給律師事務所和向有關司法行政部門交付管理費用後，根據一定的利潤比例（從五五開到二八開不等）與案源提供人分成，而且一般是案源提供人拿得多。打個比方說，律師承辦了一個刑事訴訟代理案，合同規定代理費八千元、業務費二千元共一萬元整，在扣除各項應繳納費用後還有七千元，而提供案件人（主任）和案件承辦人（律師）是按三七分成，則律師最終得到二千多元，而主任可以獲得近五千元。可見律師事務所的主要贏利都集中在掌握律師事務所業務來源的主任手中。

律師私下承攬案件、收取當事人錢物、未經律師事務所而以律師身份出任企業法律顧問等違反《律師法》的行為都是十分嚴重的，輕則被當事人投訴、被司法行政部門警告，重則當事律師被終身吊銷執業證書甚至負刑事責任，而他所在的律師事務所也會被處以大筆罰款並被通報批評。

擺脫對律師收入高、工作輕松的片面、膚淺的認識，將國內律師行業的執業狀況與司法部門、政府機關、高校與其他企業事業單位間進行有益的對比，充分認識律師行業的高准入、高風險、高壓力以及各種各樣有形或無形的潛規則，對於像我這樣初出茅廬的年輕法學專業畢業生來說無疑是一本最好的事業指南

㈤ 企業法律顧問考試報名條件

一、 考試介紹
企業法律顧問執業資格考試是由人事部、國務院國有資產監督管理委員會共同負責組織的全國性統一考試。考試合格後可取得《企業法律顧問執業資格證書》，並經注冊登記，才可以被企業聘用，專職從事企業法律事務。
二、報考條件
(一)符合《關於調整企業法律顧問執業資格考試有關規定的通知》(人發〔2002〕21號)報名條件的人員，可報名參加考試。
(二)自2006年度起，具備下列條件之一的人員，可報名參加考試：
凡中華人民共和國公民，遵紀守法並具備下列條件之一者，均可參加企業法律顧問執業資格：
（一）取得法律類、經濟類或相關專業大專學歷，工作滿5年，其中從事企業法律或經濟工作滿3年。
（二）取得法律類、經濟類或相關專業本科學歷，工作滿3年，其中從事企業法律或經濟工作滿1年。
（三）取得法律類、經濟類或相關專業雙學士學位或研究生班畢業，工作滿2年。
（四）取得法律類、經濟類或相關專業碩士學位，工作滿1年。 （五）取得法律類、經濟類或相關專業博士學位。
（六）不具備上述規定的學歷，但通過國家統一組織的經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術初級資格，並從事企業法律或經濟工作滿5年。
符合上述相應的報名條件，同時具備下列條件之一者，可免試部分科目。
（一）通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級（中級）以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》2個科目。
（二）通過全國經濟專業技術資格考試，取得經濟專業技術中級資格，並受聘擔任經濟師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《企業管理知識》2個科目。
（三）參加全國經濟專業技術資格考試取得中級資格，同時通過考試取得律師資格，並按國家有關規定評聘為三級（中級）以上律師專業技術職務，從事企業法律或經濟工作滿1年，可免試《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》3個科目。
三、報名時間及方式
2011年企業法律顧問考試報名時間一般在4月底進行，界時考生可登錄中國企業法律顧問教育網或當地人事考試中心網站查詢2011年企業法律顧問考試報名方式。免費簡訊提醒
四、考試內容考試包括四個科目：《綜合法律知識》、《經濟與民商法律知識》、《企業管理知識》、《企業法律顧問實務》。
五、考試時間 2011年度企業法律顧問專業技術資格考試將於2011年10月23、24日舉行。
更多資料：查看 中國企業法律顧問教育網

㈥ 省委政策研究室是干什麼的什麼級別的機構

來一、省委政策研究室的主自要職責：
1、依據省委的總體部署，對全省經濟建設、社會發展的全局性、戰略性問題和改革開放中的重大問題進行調研和咨詢論證，為省委決策提供依據、建議和方案；
2、根據省委領導的指示，組織起草或參與起草省委有關重要文件和領導講話文稿。
3、組織撰寫或參與撰寫宣傳闡釋黨的路線、方針、政策的文章作；
4、組織協調和指導全省黨委系統的調研、咨詢工作；
5、完成省委交辦的其他任務。
二、省委政策研究室的級別：
省委政策研究室是為省委決策服務、從事綜合性研究的工作部門，為正廳級單位。

㈦ 誰認識孫啟明

1.孫啟明
孫啟明 原名鴻亮，曾用名聘之。1899年（清光緒二十五年）出生於萊蕪柳行溝村。1915年考入泰安中學，不久輟學回家。1917年應聘任小學教員。1925年入股開辦油坊，後務農。1929年春加入中國國民黨。同年秋，任縣農民協會幹事。1931年秋，入鄒平鄉村建設研究院學習。後在中共萊蕪地下組織支持下當選為縣農民協會幹事長。1932年加入中國共產黨，以國民黨員和農民協會幹事長的公開身份進行黨的地下工作，使農民協會成為中共萊蕪縣委的活動中心。在國民黨萊蕪縣黨部和縣政府財政局企圖斷絕農民協會經費時，堅決執行中共萊蕪縣委「堅持農會存在，掩護黨的活動」的指示，據理斗爭，迫使當局定期撥發銀幣，鞏固了縣委的活動陣地。後在清算縣財政局長畢華橋貪污案中發揮縣農民協會的合法作用，積極與中共地下組織配合，終於使山東省政府將畢解省關押，處罰軍棍，追回部分贓款。在對縣政府財糧科科長郝伯衡、縣法院法官喬某、縣聯庄總會會長張作平、張柏成的斗爭中都有效地發揮了縣農民協會的作用。4年中在中共萊蕪縣委領導與支持下，為維護民眾利益，打擊貪官污吏，東奔西走，不遺餘力，一時蜚聲縣內外。1935年劉伯戈、周茂森叛黨後，孫啟明與畢指南等人到山西絳縣隱蔽。1936年，隻身轉移去鄒平鄉村建設研究院，期間脫離黨的組織。抗日戰爭爆發後回到萊蕪。1938年1月帶領兒子和動員的青壯年參加徂徠山抗日武裝起義。2月，任八路軍山東抗日游擊第四支隊駐萊辦事處主任。8月，當選以梁竹航為縣長的萊蕪縣縣政委員會副主任兼供給處主任。1939年8月，當選萊蕪縣民主政府縣政委員會主任兼民政科科長。1940年當選萊蕪縣參議會參議長。1941年8月任泰山專署參議會駐會委員。1944年1月任泰山專署民政科科長。1945年，中共魯中區委員會對其脫黨作出審查結論，孫啟明履行重新入黨手續。是年7月，在魯中區參議會上當選魯中行政公署政務委員會委員和出席延安（全國）人民代表大會代表。1947年，任魯中駐渤海辦事處第一大隊大隊長。1948年7月後，歷任泰山專署司法科科長、秘書主任。建國後，歷任魯中南行政公署水利局負責人，山東省水利局秘書主任、農林廳辦公室副主任、水利廳灌溉局局長。1959年後，在山東水利學院、工學院、農學院圖書館工作。1984年去世。
2.
孫啟明 性別： 男 個人簡歷和社會兼職 主要學習工作簡歷： 1975—1979年在長春煤校（現並入長春工業大學）學習、工作。 其中1976年月—1977年2月在東北師大歷史系進修一個學期 1979—1983年在東北師范大學政治系學習 1988—1989年參加由美國新聞總署資助的國際關系研討班，獲美國南伊利諾斯大學畢業證書，同時獲國際關系專業研究生課程班證書 1986年10月—11月參加國家教委委託中國政法大學舉辦的全國高校行政管理學師資培訓班，獲結業證書 1987年7月—8月參加國家教委委託北京大學厲以寧教授在青島大學舉辦的國民經濟管理學青年教師培訓班 1985年任東北師范大學學校辦公室秘書 1989年任東北師范大學經濟系副主任 1995年任東北師范大學工商管理學院副院長 1999年晉升為正教授 2003年評為區域經濟專業博導，現在東北師大城市與環境科學學院指導博士6名。 2005年3月16日調入北京郵電大學文法經濟學院任院長。 2005年11月被認定為北京郵電大學管理科學與工程專業博導。 社會學術兼職： 1.中國民（私）營經濟研究會，理事，2000年至今 2.中國宏觀經濟教育學會，常任理事，1998年至今 3.吉林省宏觀經濟信息與決策專家組，成員，1999年至今 4.長春市經濟社會發展規劃專家咨詢組成員，1999年至今 5.長春市政府專家咨詢組（經濟組）成員，2004年至今 6.長春市政協委員，提案委副主任，2003年至今 7.長春市工商聯，執委，2003年至今 8.吉林省工商行政管理學會，副會長，2002年至今 9.長春市企業法律顧問協會，顧問，2002年至今 10.吉林省工商聯民（私）營經濟發展委員會，顧問，2003年至今 11．中國高校哲學社會科學研究會北京分會秘書長，2006年至今 科研情況 主要科研方向： （1） 研究方向一 區域經濟與產業平衡發展 （2） 研究方向二 中國當代民(私)營經濟管理研究 主要科研成果： 論文： 《高科技企業員工工作滿意度調查、分析與對策建議》科技進步與對策 2007年 03期 《吉林省全民創業與中小民營企業發展對策研究》 東北師大學報(哲學社會科學版), 2007年 02期 《韓國對華投資:發展狀況與作用》 國際經濟合作, 2006年 06期
3.孫啟明 浙江工商大學 副書記
1953年10月生，浙江杭州市人，副研究員。浙江工商大學黨委副書記，主管宣傳、統戰、工會、離退休工作；分管宣傳部、統戰部、工會、離退休工作處。