幅度越权和种类越权行政诉讼法

A. 公务员考试中有争议的一题,敬请高手解答! (以派出所名义对王某处以10日行政拘留,并罚款500元。)

你好，中政行测很高兴为您解答。
是存在种类越权和幅度越权的不同处理的。
种类越权就是指法律、法规根本没有赋予该项权利，而是擅自实施。派出所只可以实施罚款和警告的处罚，实施行政拘留就是种类越权了。此时被申请人或被告人为设立该派出机构的行政机关，并不是该派出机构。复议机关就是该行政机关的本级人民政府或上一级主管机关。所以这道题目应该是D。
幅度越权是指有此项处罚权利，但是处罚数额或程度等超出了范围，如可以处以200元以下的罚款，但是罚了2000元。此时被申请人或被告人为授权的派出机构。此时的复议机关就是设立该派出机构的行政机关或行政机关所属的本级人民政府。
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B. 有法律法规规章授权的派出机关在超出授权范围时如何确定行政诉讼被告

这可分抄两种情况（以下以公安局和派出所为例）：
1、幅度越权。如超出了此范围幅度，就以派出机关为被告，如：派出所最多罚款500，而罚了相对人1000，这就是幅度越权！
2、种类越权。如超出了授权的种类，以设立此派出机关的机关为被告，如：派出所没有拘留的权利，而将相对人拘留了，此应当以公安局为被告！

C. 行政复议中的种类越权和幅度越权

行政复议中的种类越权是指行政机构在权力的种类上超越了法律法规的授予的权力界限；幅度越权是指行政机构在幅度上超越了法律法规授予的权力界限。以派出所为例进行说明：

《治安管理处罚法》对派出所的授权范围是“警告和500元以下的罚款”，因此一个区公安局的派出所做出行政行为存在以下两种越权情况。

第一种是派出所以自己的名义做出罚款600元的决定，这既是幅度越权。

第二种是派出所以自己的名义做出拘留5天的决定，这就是种类越权。

幅度越权行政复议的被申请人是该派出所本身，复议机关是区公安局和区政府。

《行政复议法》第十五条第（二）项规定，（对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议，也就是说，派出机构本身是复议被申请人。

种类越权行政复议的被申请人是区公安局。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》第十四条规定，行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

(3)幅度越权和种类越权行政诉讼法扩展阅读：

《中华人民共和国行政复议法(2017修正)》

第十五条

对本法第十二条、第十三条、第十四条规定以外的其他行政机关、组织的具体行政行为不服的，按照下列规定申请行政复议:

（一）对县级以上地方人民政府依法设立的派出机关的具体行政行为不服的，向设立该派出机关的人民政府申请行政复议；

（二）对政府工作部门依法设立的派出机构依照法律、法规或者规章规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构的部门或者该部门的本级地方人民政府申请行政复议；

（三）对法律、法规授权的组织的具体行政行为不服的，分别向直接管理该组织的地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门申请行政复议；

（四）对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议；

（五）对被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为不服的，向继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关申请行政复议。

有前款所列情形之一的，申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人民政府提出行政复议申请，由接受申请的县级地方人民政府依照本法第十八条的规定办理。

《中华人民共和国行政复议法实施条例》

第二节被申请人

第十一条

公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。

第十二条

行政机关与法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。

行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。

第十三条

下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。

第十四条

行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

参考资料：

网络-行政越权

D. 请一定帮助解答一下吧，好人好报！行政诉讼法

行政诉讼管辖遵循的基本原则是
1．便于当事人参加诉讼，特别是便于作为原专告的属行政管理相对人参加诉讼。
2．有利于人民法院对案件的审理、判决和执行。
3．有利于保障行政诉讼的公正、准确。
4．有利于人民法院之间工作量的合理分担。

E. 如果县公安局的派出所出现幅度越权、种类越权

种类越权的，就是指法律、法规根本没有赋予该项权利，而是擅自实施。如，内派出所只可以实容施罚款和警告的处罚，如果实施行政拘留就是种类越权了。此时被申请人或被告人为设立该派出机构的行政机关，并不是该派出机构。复议机关就是该行政机关的本级人民政府或上一级主管机关。
幅度越权的，是指有此项处罚权利，但是处罚数额或程度等超出了范围，如，可以处以200元以下的罚款，但是罚了2000元。此时被申请人或被告人为授权的派出机构。比如，税务所依法是有权作出罚款2000的行政处罚的，但税务所作出了3000的罚款处罚，此时就是幅度越权，仍以税务所为被申请人或被告。此时的复议机关就是设立该派出机构的行政机关或行政机关所属的本级人民政府。

F. 公安派出所在复议中，种类越权，被申请人是谁

公安派出所种类越权的，被申请人为设立该公安派出所的公安机关。
法条依据：
①《行政复议法实施条例》第14条：行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。
②《公安机关办理行政复议案件程序规定》第15条第2款：对没有法律、法规授权的公安机关的内设机构或者派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向该内设机构所属的公安机关或者设立该派出机构的公安机关的上一级公安机关申请行政复议。

G. 派出所越权执法是什么行为

派出所越权执法属于违法行政行为。根据治安管理处罚法，派出所有作出警察和五百元以下罚款的权利，如果违反了此规定，即为越权执法。
所谓越权，包括种类越权，和幅度越权，前者指是派出所超越职权，作出了警告和罚款外的处罚决定，如拘留；后者是违反了有权作出罚款的限额，如罚款一千。对于前者不服的，可向县区公安局或县区政府申请行政复议，对后者不服的应当向其上一级公安局或县区政府申请行政复议。

H. 「司考」行政法里那个口诀，复议看职权诉讼看名义什么意思

一、下级经上级批准的适用“诉讼看名义、复议看职权”这一情形。

1、行政行为是谁的名义做出的诉讼时谁就是被告

2、复议时看有没有被授权，授权的话作出行政行为的机关是被复议机关，授权组织是复议机关

3、例外情况：行政许可由下级作出决定，但须经上级批准的，原则上以下级（决定机关）为被告；如果对许可决定和批准行为都不服，一并提起诉讼的，则以下级和上级为共同被告。这也算是多阶段行为“诉讼看名义、复议看职权”的一个例外

二、派出机构是复议诉讼皆看职权。

(8)幅度越权和种类越权行政诉讼法扩展阅读：

一、市政府打假办作出规定、绿化办、馒头办以自己的名义作出决定，21条规定，没有规定，行使职权视为委托，以设立的政府为被告，就是假授权等于真委托，授权时法律法规规章。委托者是市政府，被申请人是市政府，复议机关是省政府，被告是却是市政府。07年复议条例14条规定了，内设机构要看职权，没有授权或者幅度越权是自己为被告，种类越权需要上级是被告。税务所未经批准的是自己为被告。

二、复议诉讼和赔偿。授权和委托。法无授权即禁止。只要有授权就是主体。国务院和地方政府需要组织法授权的。被授权组织是法律法规授权的，学位条例授权学校颁发学位证书。被委托组织，烟草专卖需要许可的，是市一级的烟草专卖局，法律规定可以委托给县一级的工商局。

工商局是被委托人。这种情况必须是烟草专卖局发布公告。事业单位企业社会团体才可以法律法规规章授权。被委托组织是行政机关委托，不得超越权限。工业大学是以自己的名义作出决定，是自己承担责任，因为法有授权可以为。

但是被委托的工商局，盖章时是烟草局，接受行为，不服是告烟草专卖局。

三、行政主体与行政法主体，后者是法律关系主体，管理关系监督关系，法律关系主体不可以是一个人，合同关系是相对方，行政机关是行政主体一种，但是行政主体不见得都是行政机关。例如公安局租房子就是租赁合同是民事合同关系。这是民事诉讼。

公安局建设一个办公大楼，需要规划局规划，公安局申请，这是一种行政关系，但是规划局是行政主体，公安局变成了行政相对人。原告是公安局，被告是规划局。

因为公安局是行政相对人，规划局是许可机关。只有公安局作出拘留才是名全责才具备被告。

四、公务员不是行政主体，民警罚款200元但是主体是单位，公务员身份被行政主体吸收了。职务行为代表国家。行政主体要看权名责。诉讼看名义、复议看职权。派出机构要看幅度还是种类，授权和委托区别。要看是否有授权。

I. “幅度是自己，越权是老板”是什么意思

行政诉讼被告的确定时的一句戏言：
在行政行为属于越权行为是分两种情况：1幅度越权则被告是仍然是作出行为的机关，即所为“自己”；2种类越权则被告就是自己的上一级了，就是老板！哈哈。
幅度越权，如：有权罚款200元以下的权力，结果罚了300，超出了限额的幅度，但仍然没有超出罚款这种处罚方式。
种类越权，如：只有权罚款，结果把人拘留了，这就超出自己权限的种类了。