行政法官违法主动调取证据

① 行政案件里，法院可以主动调取证据吗

关于法院调取证据，《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第三十四条做了如下规定，“人民法院有权要求当事人提供或者补充证据。人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。”
从本条的表述来看，法院保留了调取证据的权力。但是，法院作为案件的居中裁判者，原则上应该遵循“不告不理”的原则，正如西方法谚云，“无原告则无法官”。中国审判方式改革后，法院对证据的调取被限制在极小的范围内。行政诉讼中，被告恒定为行政主体，且由被告对被诉具体行政行为合法性承担举证责任。举证不能，则应承担败诉风险。法院有调取证据的权利，但无举证的义务。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行诉解释》）第二十九条如下规定，“有下列情形之一的，人民法院有权调取证据：（一）原告或者第三人及其诉讼代理人提供了证据线索，但无法自行收集而申请人民法院调取的；（二）当事人应当提供而无法提供原件或者原物的。”
人民法院对于证据的调取，存在两种情形。
一， 依职权调取。《最高人民法院关于行政诉讼法证据若干问题的规定》（以下简称《证据规定》）第二十二条，“根据行政诉讼法第三十四条第二款的规定，有下列情形之一的，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据：（一）涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；（二）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。”
二， 应申请调取。《证据规定》第二十三条，“原告或者第三人不能自行收集，但能够提供确切线索的，可以申请人民法院调取下列证据材料：（一）由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料；（二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料；（三）确因客观原因不能
之所以做出这样的规定，是因为行政诉讼是人民法院对具体行政行为的合法性进行审查。行政机关作出该具体行政行为的时候，就应当收集到足够的证据，做到事实清楚，证据确凿。如果行政机关在行为当时没能收集到足够的证据，却在诉讼过程中申请人民法院调取，显然，该具体行政行为违法。
在行政诉讼的过程中，行政机关不仅不能申请法院调取证据，其自身亦不能再进行调查取证。事后取得的证据，并不能证明该具体行政行为作出当时的合法性。
《行政诉讼法》第三十三条，“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。”
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》

② 行政诉讼中法院如何正确行使调取证据的权力求解答

在绝对案卷主义国家中，法院不可能依据案卷外的证据立案，定案的证据只能源于行政案卷。但在我国，人民法院可以在诉讼过程中要求当事人提供或补充证据，直至自行调查取证，但仅限于因原告在行政过程中拒不提供而未能入卷的证据。法院调查取证规则的设定是基于行政机关作出具体行政行为管理社会事务的需要与程序规范化程度底下之间存在矛盾，更是基于公民的法律意识普遍不强而设立的。《行政诉讼法》第三十四条规定：“人民法院有权要求当事人提供或补充证据。人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。”这一规定明确了在行政诉讼中人民法院收集调取证据的职权。必须明确，人民法院依职权调查收集证据或调取证据，应以当事人充分履行举证为前提，仅是对当事人举证不能的司法救济，是举证制度的补充。
在行政诉讼中，人民法院对证据的有权调取，其救济对象主要是原告，人民法院调取证据的目的主要是更加充分保护原告的合法权益，而不是协助被告证明其具体行政行为的合法性。由于行政机关和相对人的不对等地位存在延续性，在行政诉讼中，被告在行政程序中的优越地位不可能消灭殆尽，原告实际上仍处于劣势，需要予以救济。人民法院收集调取证据，一般基于下列几种情况：1、被告在行政程序中收集的对原告有利但没有采用的证据;2、其他行政机关现有的规范性文件或能够证明被告作出具体行政行为违法的证据;3、被告的具体行政行为具有不制作文书、不送达等违法情形，原告提供线索，但不能自行收集的证据;4、被告作出具体行政行为所依据的事实证据是违法所得的，原告提出线索，但由于客观原因难以收集的证据;5、原告客观上难以自行收集的证据，如涉及国家机密的文件、档案‘涉及个人隐私的材料等;6、人民法院认为需要调取的证据。综上，在行政诉讼中，人民法院调查收集证据应遵循以下四点规则：
(一)人民法院在证据问题上的主要责任是通过开庭审理，审查和核实被告提供的证据，准确地判明被诉具体行政行为是否有充分确凿的事实依据和法律依据。因此，在一般行政案件的审理中，人民法院原则上不主动调查收集证据。
(二)人民法院在审查被诉具体行政行为合法性的过程中，被告不提供或不能提供足以证明被诉具体行政行为合法的证据时，人民法院不能代替被告调查收集证据，更不能用自己调查收集的证据去证明被诉具体行政行为的合法性。
(三)人民法院调查收集证据的主要目的是核实证据，即对被告提供的证据的真实性、相关性和合法性，以及原、被告提供的相互矛盾的证据和涉及定案根据且原告又有争议的证据进行核实，而不能无的放矢地全面调查收集证据。
(四)人民法院调查取证必须依照法定程序进行，收集的证据应当在庭审中宣示，并就证据的来源、调查收集证据的时间和程序作简要说明，让原、被告双方对人民法院依职权调查收集的证据有正确的了解和认识，提高审判的的公开性和公正性。（作者单位：江西省乐平市人民法院）

③ 行政诉讼怎么向政府机关调取证据

立案后向法院申请，由法院调取

④ 什么情况下人民法院有权调取证据

人民法院可以调取的证据，分为依职权主动调取和当事人申请调取两种。
《最高人民专法院关属于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》：
第九十四条 民事诉讼法第六十四条第二款规定的当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据包括：
（一）证据由国家有关部门保存，当事人及其诉讼代理人无权查阅调取的；
（二）涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的；
（三）当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的其他证据。
当事人及其诉讼代理人因客观原因不能自行收集的证据，可以在举证期限届满前书面申请人民法院调查收集。
第九十六条 民事诉讼法第六十四条第二款规定的人民法院认为审理案件需要的证据包括：
（一）涉及可能损害国家利益、社会公共利益的；
（二）涉及身份关系的；
（三）涉及民事诉讼法第五十五条规定诉讼的；
（四）当事人有恶意串通损害他人合法权益可能的；
（五）涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的。
除前款规定外，人民法院调查收集证据，应当依照当事人的申请进行。

⑤ 法院在审理案件时，是否可以直接自行调取证据

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第六十七条人民法院有权向内有关单位和个人调查取证容，有关单位和个人不得拒绝。
人民法院对有关单位和个人提出的证明文书，应当辨别真伪，审查确定其效力。

所以按你说的情况及相关的法律规定，法院是有权直接自行调查取证的。

⑥ 行政诉讼中人民法院依职权调取得证据是否应当经双方当事人质证

行政诉讼证据规定：
第三十五条 证据应当在法庭上出示，并经庭审质证。未经庭审质证的证据，不能作为定案的依据。

第三十八条 当事人申请人民法院调取的证据，由申请调取证据的当事人在庭审中出示，并由当事人质证。

质证应当充分展示当事人所举征据。如对物证，必须交当事人当庭辨认；出示书证，应当尽可能出示原件，不能提供原件而提供复制件的，应当说明复制件的真实合法性；鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等的副本或复印件应交送各方当事人；对法院调查取得的证据，也应由法庭宣读，由当事人进行质证。

⑦ 法院依职权主动调取的证据是否必须经过质证

一般不质证，只是向原被告说明。

⑧ 行政诉讼中申请人民法院调取证据应符合哪些条件

原告或者第三人能自行收集证据的，应当自行收集；只有在原告或者第三人不能自行收集证据，才能申请人民法院调取证据。申请的主体是原告或者第三人。
行政机关不能申请人民法院调取证据。行政机关与行政相对人在客观上处于不平等的地位。行政机关拥有充足的人员、装备等有利条件，享有获取证据的便利。行政相对人在行政程序中处于被动地位，行政机关作出行政行为的证据和所依据的规范性文件一般由行政机关掌握，导致行政相对人因客观原因不能自行收集、甚至无法取得证据等情况。因此，允许原告或者第三人可以申请人民法院调取证据是合理的。调取证据是人民法院的职权，人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。因此，原告或者第三人不能自行收集证据的，应当向人民法院申请，由人民法院调取证据。
对原告而言，申请调取的证据包括两个方面内容：
一是证明行政行为违法的证据；
二是在行政不作为案件、行政赔偿和补偿等特殊案件中，原告负有举证责任而应当提供的证据。原告或者第三人申请人民法院调取的证据，应当与本案有关。此外，还应符合下列条件： 1.由国家机关保存而须由人民法院调取的证据。这类证据主要包括档案材料等。档案材料是指国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。如土地利用规划档案、建设用地档案、地籍管理档案等。申请调取证据应当具备两个条件：一是证据是由国家机关保存的；二是必须由人民法院才能调取。如有的档案材料不对外公开，公民、法人和其他组织持有身份证、介绍信等相关证件不能查阅和获取的。如果属于《政府信息公开条例》规定的，可以通过申请获得的证据的，则无须通过申请人民法院调取证据；如果依法应当可以通过向行政机关申请获得相应证据，而行政机关拒绝的，也可以申请人民法院调取证据。2.涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的证据。国家秘密是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

⑨ 法官违反民事诉讼法64条规定调取证据如何处理

向法院纪委监察局举报，或者向检察院申诉，可以落实解决。