深圳市促進和保護改革與創新條例

㈠ 改革創新主要包括

改革創新主要包括理論創新，文化創新，制度創新，科技創新。
改革創新指的是改掉舊的、不合理的部分，使更合理完善，並開創新的事物。改革創新是社會主義核心價值體系的基本內容之一，也是實現科學發展觀的重要動力。
改革創新的意義：
1、黨建設。以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員幹部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨最終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨；
2、經濟發展。中國的經濟發展取得了舉世矚目的偉大成就，不僅僅是讓全世界人口最多的國家和地區實現了人民的溫飽，更重要的是中國通過30年的摸索、實踐和總結，形成了一整套較為完善的適合中國國情的經濟發展模式，對於發展中國家的經濟發展總結出豐富的經驗。這些模式和經驗完全不同於歐、美發達國家的區域性經濟模式，也完全不同於上個世紀歐、美經濟崛起時的二戰後經濟發展模式。中國經濟發展所堅持的改革創新對今天第三世界和發展中國傢具有巨大的現實意義；
3、社會進步。隨著經濟的快速穩健的發展，社會結構和問題也發生了顯著的變化。廣大的人民生活水平不斷地改善和提升，越來越多的老百姓開始關注醫療、衛生、教育、文化、旅遊、居住、消費、法律、民主、娛樂、投資、等問題。開始全方位參與到社會主義和諧社會的建設中。對於推動透明執政、監督執政黨、各界民主黨參政議政、人民依法行使公民權利等等起到了積極地作用。極大底推動力文明進程和社會進步。

法律依據
《深圳經濟特區改革創新促進條例》
第二十九條 市政府設立改革創新獎項，對有下列情形之一的組織和個人給予表彰和獎勵：
（一）積極推進改革創新工作，取得重大成績的；
（二）改革創新研究成果或者意見、建議被採納，取得重大經濟效益或者社會效益的；
（三）在改革創新工作中有其他突出貢獻的。
其他國家機關、公立非營利機構和人民團體應當對提出具有重要價值的改革創新意見或者建議的組織或者個人，給予適當獎勵。

㈡ 深圳產業發展與創新人才獎勵標准

深圳產業發展與創新人才獎勵標准：
1、在本市登記注冊的企業和相關機構連續工作的時間達到12個月以上，申報時仍在深圳工作；
2、金融機構、創業投資企業中符合條件的申報人2020年度應納稅工資薪金所得額在70萬元以上；
3、納稅工資薪金所得額在50萬元以上；
4、前海深港現代服務業合作區人才發展引導專項資金、前海總部企業人才扶持資金等人才優惠政策規定的獎勵或補貼。
所謂創新人才，就是具有創新意識、創新精神、創新思維、創新知識、創新能力並具有良好的創新人格，能夠通過自己的創造性勞動取得創新成果，在某一領域、某一行業、某一工作上為社會發展和人類進步作出了創新貢獻的人。
創造型人才，是指富於獨創性，具有創造能力，能夠提出、解決問題，開創事業新局面，對社會物質文明和精神文明建設作出創造性貢獻的人。這種人才，一般是基礎理論堅實、科學知識豐富、治學方法嚴謹，勇於探索未知領域；同時，具有為真理獻身的精神和良好的科學道德。他們是人類優秀文化遺產的繼承者，是最新科學成果的創造者和傳播者，是未來科學家的培育者，鼓勵發明創造，推動發明創造的應用，提高創新能力，促進科學技術進步和經濟社會發展。
《中華人民共和國專利法》第十五條 被授予專利權的單位應當對職務發明創造的發明人或者設計人給予獎勵；發明創造專利實施後，根據其推廣應用的范圍和取得的經濟效益，對發明人或者設計人給予合理的報酬。
國家鼓勵被授予專利權的單位實行產權激勵，採取股權、期權、分紅等方式，使發明人或者設計人合理分享創新收益。

㈢ 深圳有望出台新一輪人才政策， 是否將再度成為全國風向標

1月4日，2021年第一個工作日，深圳重磅推出時長近6分鍾的人才宣傳片《深圳腳步》，向全球發出招賢令。
宣傳片里金句頻出：世上本沒有深圳，腳步所到之處，便有了深圳；世上本沒有深圳，你們來了，便有了深圳；這里沒有天花板，也沒有終點線；這里有海，但沒有老人；腳步的宿命，就是要在無路可走之處殺出一條血路……
在微博上，這一宣傳片引得騰訊、比亞迪、中國平安、深圳航空等知名深圳企業競相轉發，被網友稱作「一條市值過萬億的轉發」。
在熱鬧的傳播背後，據《深圳特區報》1月6日報道，隨著人才宣傳片的推出，備受關注的深圳新一輪人才政策有望近期出台實施。
深圳社科院巡視員陳少兵向21世紀經濟報道記者表示，在人才政策方面，深圳一直在全國走在前頭，而下一步，深圳要打造全球標桿城市，面向全球廣招賢才，更是一件刻不容緩的事情。
政策驅動下的引才紅利
作為先行示範區的深圳，稱得上引領了近幾年全國諸多城市的人才政策。
早在2015年1月1日，深圳就開始執行《人才安居辦法》，對落戶大學畢業生發放租房補貼，標准為本科6000元、碩士9000元、博士12000元。2016年，深圳大幅提高了補貼標准，增加為本科15000元、碩士25000元、博士30000元。
而作為人口密度極高的一線城市，深圳在設置落戶門檻時，也堪稱「放下身段」，2016年開始純學歷型人才落戶門檻放寬至大專及以上，對人才入戶量不設指標數量上限。
2017年7月，《深圳市積分入戶辦法（試行）》正式啟動申請，這是深圳首個單純的積分入戶政策，相比於人才落戶，積分落戶最大的特點在於：完全無學歷甚至特殊技能要求。
到2020年，深圳已經連續4年每年發出10000個積分落戶指標。這為長期在深圳穩定就業和居住的非戶籍人口開辟了一條獨立入戶渠道，也給普通勞動者提供了希望，無論擁有何種學歷、技能，都有可能被深圳所接納。
哈工大（深圳）經濟管理學院執行院長黃成向21世紀經濟報道記者表示，作為一線城市，深圳不只歡迎高端人才，也希望關注各個梯隊、各個層次的勞動力，兼顧結構性的需求。
2017年實施的《深圳經濟特區人才工作條例》確定每年的11月1日為「深圳人才日」，努力營造全社會尊才愛才敬才的氛圍，這也是全國設立的首個法定「人才日」。
一整套的引才政策組合拳下，深圳的常住人口出現了迅速增長。2015年之前的幾年，全市年人口增量僅在8萬到15萬之間，而從2014年末到2019年末，常住人口增加了266萬，年均增長超過50萬。截至目前，深圳全市人才總量已超過600萬，其中全職院士54人，高層次人才總數近1.8萬人、留學回國人員超15萬人。
從數據來看，深圳稱得上是受益於引才政策的贏家城市。但一位曾承擔深圳相關人才課題的研究人士向21世紀經濟報道記者表示，除了看人才總量之外，還要看人才結構，深圳的引才還需要更精準，引進的人才需要與大產業、大格局更加匹配。
並且，放眼全國，在2015年之後的幾年間，深圳的「搶人」模式某種程度也成為全國的風向標，各地紛紛出台引才政策，包括寬松落戶、發放補貼等，很難說完全沒有受到深圳的啟發與帶動。但這也意味著，引才競爭更加激烈。
如何繼續打造差異化的引才環境，成為深圳新的挑戰。陳少兵表示，「有什麼是其他地方給予不了的，這是深圳需要探索的。」
從「政策引才」到「環境、文化聚才」
事實上，作為先行示範區的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望。
2020年10月，中辦、國辦印發的《深圳建設中國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》就提出，建立具有國際競爭力的引才用才制度。
其具體措施包括探索優化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，支持探索建立高度便利化的境外專業人才執業制度，放寬境外人員（不包括醫療衛生人員）參加各類職業資格考試的限制等。
中國（深圳）綜合開發研究院常務副院長郭萬達向21世紀經濟報道記者表示，深圳的進一步發展要靠人才、靠創新，而這有賴於體制機制的改革，激發人才的潛能。
深圳新一輪的人才政策，也傳遞出了改革的訊號。
來自深圳市人才工作局的消息顯示，此輪人才政策將堅定不移地推動人才工作對外開放，更加註重與國際接軌，進一步破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」，突出用人主體作用和市場激勵導向，推動從「政策引才」向「環境、文化聚才」轉變，打造全球智匯政策的深圳樣本，為深圳「雙區」建設提供強有力的人才支撐。
陳少兵向記者表示，進一步破除「唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項」，很大程度意味著用人單位尤其是企業將更多承擔人才認定的任務，企業根據自身的需求界定人才標准，而不是由學歷、職稱等籠統地決定。
「不拘一格降人才」的背後，反映的是人才評價體系的市場化回歸，也正是「突出用人主體作用和市場激勵導向」。
上述《深圳腳步》宣傳片並未透露具體的引才措施，而更多地是致力於傳遞深圳這座城市的氣質，包括鼓勵奮斗與創新，同時又寬容失敗，正如宣傳片所說，失敗，是當你學會走路之前就必然掌握的天賦，它只是我們等待勝利的一種方式，而挫折，早就跟這座城市舉案齊眉了40年。
2021年3月1日起，《深圳經濟特區個人破產條例》將正式實施，深圳在立法解釋中就曾指出，為個人創業者解除後顧之憂、促進創新創業，為社會經濟帶來新的活力和發展動力。
曾有觀察人士指出，鼓勵創新和寬容失敗是深圳精神、深圳文化的重要組成部分。而從「政策引才」向「環境、文化聚才」轉變，是深圳新一輪人才政策的新目標。
其中，要營造引才的良好的環境，深圳的高房價以及教育、醫療短板或許是最顯而易見的阻礙。
近日，《中共深圳市委關於制定深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》發布，其中就專門提到，健全一流人才服務保障體系，實行更加便利的境外人才引進和出入境管理制度，完善社保、教育、醫療、居住等公共服務，著力解決國際化專業人才後顧之憂。

㈣ 中央支持深圳實施綜合改革試點的工作原則是什麼

中央支持深圳實施綜合改革試點的工作原則是堅持解放思想、守正創新；堅持市場化、法治化、國際化；堅持系統集成、協同高效；堅持先行先試、引領示範；堅持底線思維、穩步實施。

一、堅持解放思想、守正創新。堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，在守正的基礎上創新，解放思想、實事求是，固根基、揚優勢、補短板、強弱項。

二、堅持市場化、法治化、國際化。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推進改革與法治雙輪驅動，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。

三、堅持系統集成、協同高效。突出改革系統性、整體性、協同性，聚焦重點領域和關鍵環節，推動各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實現改革目標集成、政策集成、效果集成。

四、堅持先行先試、引領示範。堅持問題導向、目標導向、結果導向，給予充分改革探索空間，在遵循憲法和法律、行政法規基本原則前提下，允許深圳立足改革創新實踐需要，根據授權開展相關試點試驗示範。鼓勵大膽創新、真抓實干，注重經驗總結，及時規范提升，為全國提供示範。

五、堅持底線思維、穩步實施。提前預設底線情形，在風險總體可控前提下，科學把握時序、節奏和步驟，分期分步、穩妥有序推進改革。

(4)深圳市促進和保護改革與創新條例擴展閱讀

中央支持深圳實施綜合改革試點將完善要素市場化配置體制機制：

「完善要素市場化配置體制機制，是深化改革的重頭戲，對形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局具有重要意義。」第十三屆全國政協經濟委員會委員王一鳴說。

方案針對土地、勞動力、資本、技術、數據等要素提出一系列改革方案，如推進二三產業混合用地，支持盤活利用存量工業用地，推進創業板改革並試點注冊制，探索政府資助項目科技成果專利權向發明人或設計人、中小企業轉讓和利益分配機制，率先完善數據產權制度等。

王一鳴認為，方案授權深圳對土地、勞動力、資本、技術、數據等生產要素的改革探索空間，有利於加快推進要素市場化配置，提高要素配置效率，推動深圳打造高標准市場體系的城市範例。

㈤ ，深圳實行改革開放是哪年開始的

1978年。

1978年12月18日，十一屆三中全會召開，實現了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠意義的偉大轉折，開啟了改革開放和社會主義現代化的偉大征程。

大潮起珠江，深圳用40年時間書寫了一座現代化城市崛起的奇跡。位於深圳市中心區北端的蓮花山公園山巔有一座鄧小平銅像。據介紹，當初設計銅像時取的是鄧小平同志88歲南巡時的照片，用的是站姿。

後來改用走的姿勢，一是增加動感，二是體現了鄧小平同志「改革開放的步子要大一點」的思想。鄧小平銅像屹立於此，俯瞰深圳中心區，見證著深圳的滄海巨變。

(5)深圳市促進和保護改革與創新條例擴展閱讀：

設計經濟特區———為中國改革開放殺出一條血路。

改革開放、振興中華，是歷史賦予中國共產黨人新時期的新使命。1979年，小平同志對時任廣東省委書記習仲勛說：「還是辦特區好，過去陝甘寧就是特區。中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來。」

由此中央工作會議確定在對外經濟活動中，授權廣東實行特殊的政策和靈活的措施，並醞釀在深圳、珠海、汕頭等地興辦經濟特區。小平同志根據全球化的時代特徵和中國國情，高屋建瓴地設計了深圳等經濟特區的發展模式，傾注了一代偉人的胸懷、智慧和謀略。

㈥ 深圳市保障性住房條例的內容章節

第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進社會和諧和經濟健康穩定發展，提高城市競爭力，根據本市實際，制定本條例。
第二條 住房保障遵循政府主導、社會參與、分層次適度保障和循序漸進的原則。
第三條 住房保障採取出租、出售保障性住房以及貨幣補貼等方式。
本條例所稱保障性住房，是指政府投資建設或者通過其他途徑籌集的，以限定的標准和價格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、安居型商品房等多種形式。
第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補貼等方式予以保障。其中對具有本市戶籍的屬社會救助對象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補貼的方式予以保障。
對本市經濟社會發展需要的各類專業人才以及在本市連續繳納社會保險費達到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據經濟社會發展狀況和財政承受能力，合理設定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。
第五條 市政府應當積極採取措施，創新機制，加強保障性住房的建設和供給，提高住房保障率。
市政府房屋委員會（以下簡稱市房委會）負責本市住房保障重大事項的審議、協調、指導和決策。
市政府住房和建設部門（以下簡稱市主管部門）負責本市住房保障的組織實施和監督管理,並可以依法委託相關事業組織具體實施。
發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、公安、監察、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務、統計等相關部門，有關金融機構和金融業監督管理機構在各自職權范圍內負責住房保障相關工作。
各區政府住房保障主管部門（以下簡稱區主管部門）以及相關部門、街道辦事處，應當在各自職權范圍內做好轄區的住房保障工作。 第六條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，編制住房保障規劃，按規定經批准後公布實施。
住房保障規劃應當包括住房保障的目標、總體要求、保障性住房籌集和供應、土地和資金安排以及規劃實施措施和工作機制等內容。
第七條 建立住房保障土地儲備制度。相關部門在編制土地利用總體規劃、城市總體規劃、住房建設規劃、法定圖則以及土地利用年度計劃、近期建設規劃年度實施計劃時，應當按照一定比例優先單獨列出保障性住房項目用地指標，明確具體地塊和空間布局，並徵求市主管部門意見。
列入住房保障土地儲備的用地，非經法定程序不得改變用地功能。
第八條 市主管部門應當會同各區政府以及市發展和改革、人居環境、財政、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、相關產業主管部門等，根據住房保障規劃，編制住房保障年度計劃，按規定經批准後公布實施。
住房保障年度計劃應當明確計劃年度內保障性住房的土地供應和資金使用安排、保障性住房的來源、提供保障性住房的數量和區域分布、貨幣補貼的總額、保障對象的范圍等內容，計劃要點應當納入本年度本市國民經濟和社會發展計劃。
第九條 相關部門在編制與保障性住房有關的規劃、計劃時，應當綜合考慮交通、生活配套設施等因素，採取保障性住房集中建設或者與商品房搭配建設相結合的方式合理布局。
保障性住房與商品房搭配建設的，規劃和國土部門應當會同市主管部門，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產權歸屬、銷售對象、銷售方式、管理模式等內容。
第十條 在城市更新改造過程中，市政府應當根據住房保障規劃、計劃，結合更新改造項目的具體情況，規定搭配建設一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。 第十一條 住房保障資金來源包括：
（一）市、區政府財政預算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益中按照每年不低於百分之十的比例安排的資金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設施所得的收益；
（四）社會捐贈的資金；
（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。
住房保障資金統一納入財政專戶管理，專項用於保障性住房的開發建設、籌集、管理以及發放貨幣補貼等。
第十二條 保障性住房來源包括：
（一）政府投資建設的住房；
（二）政府購買、租賃的住房；
（三）政府依法收回、徵收、沒收的住房；
（四）企業或者其他組織按照與政府約定建設的住房；
（五）搭配建設的住房；
（六）社會捐贈的住房；
（七）其他途徑籌集的住房。
存在重大質量問題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。
第十三條 政府投資建設的保障性住房，由發展和改革部門依照經批準的住房保障年度計劃和政府投資項目管理的有關規定統一立項，規劃部門按期選址，市、區主管部門組織政府投資項目建設機構建設或者通過項目法人招標的方式建設。
政府投資建設和購買的保障性住房以及依法收回、徵收、沒收用於住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門統一管理和分配。
第十四條 市主管部門應當根據住房保障的實際需要，合理確定保障性住房項目的套型結構和建築面積。
市主管部門應當會同規劃和國土部門依照國家有關標准及技術規范，制定保障性住房的建築面積、戶型、布局、室內外配套設施、裝修等相關技術規范。
第十五條 建設保障性住房應當符合循環經濟的要求，符合安全、環保和節能標准，符合勘察、設計、施工的技術規范。
市、區政府建設主管部門依法對保障性住房的工程質量、安全及造價等工程建設活動進行監督管理。建設單位依法對其建設的保障性住房項目的質量承擔責任。
第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設單位應當按照環保節能、經濟適用的原則完成室內裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門應當對房屋狀況進行檢查，必要時應當予以修繕。
經過室內裝修或者修繕的保障性住房，應當具備滿足基本居住要求的條件。 第十七條 保障性住房的租金和銷售價格由市發展和改革部門會同市主管部門擬定，經市房委會審定並報市政府批准後公布執行。
市發展和改革部門應當會同市主管部門，根據本市社會經濟發展狀況、物價變動情況和住房保障水平對保障性住房的租金和銷售價格適時進行調整，經市房委會審定並報市政府批准後公布執行。
第十八條 保障性住房的租金，應當與住房困難群體的經濟承受能力相適應，在適當考慮建設成本、公共配套設施、房屋折舊等因素的基礎上，按照同期同區域同類型普通商品住房市場指導租金標準的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應當根據住房困難群體的收入水平分層次確定。
保障性住房在本市規定的配售面積內的銷售價格，應當綜合考慮社會平均建設成本、區位因素、規定的利潤以及住房困難群體的經濟承受能力等因素確定。保障性住房的銷售價格應當低於同期同區域同類型普通商品住房市場均價並保持合理差價。
第十九條 保障性住房的具體租金和銷售價格的確定，還應當考慮樓層、朝向等因素。
樓層、朝向等修正系數由市主管部門會同市發展和改革部門制定，報市房委會批准後公布執行。
保障性住房實際面積超過本市規定的配售面積的，超出部分的銷售價格參照同期同區域同類型普通商品住房的市場價格水平確定。 第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補貼。
已婚居民應當以家庭為單位申請住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請租賃保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的租賃保障性住房的收入線標准；
（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的租賃保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內其他地區享受住房保障；
（六）市政府規定的其他條件。
申請廉租住房的，除具備上述（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項條件之外，還需提供市民政主管部門出具的有效證明文件。
本條例所稱自有住房，包括已經合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱家庭成員，是指具有法定贍養、撫養或者扶養關系並共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請購買保障性住房應當符合下列條件：
（一）家庭申請的，其全部家庭成員應當具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學、服兵役遷出本市的，在就學、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請的，應當具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續兩年均不超過本市規定的購買保障性住房的收入線標准；
（三）家庭財產總額或者單身居民個人財產總額不超過本市規定的購買保障性住房的財產限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市和國內其他地區無任何形式的住宅建設用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內未在本市和國內其他地區轉讓過住宅建設用地或者自有住房；
（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國內其他地區購買過具有保障性質或者其他政策優惠性質的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達到規定的年齡條件後申請購買保障性住房的除外；
（七）市政府規定的其他條件。
單身居民申請購買保障性住房的，其年齡條件和面積標准由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
自有住房面積低於本市規定的住房保障面積標准，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項規定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請貨幣補貼。
貨幣補貼按月發放，補貼金額按照戶籍人口數計算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經濟原因繳納租金確有困難的，可以申請緩繳、減繳或者免繳租金。
申請緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規定的收入線標准、財產限額、住房保障面積標准和貨幣補貼標准，由市主管部門會同人居環境、財政、民政、人力資源和社會保障、統計等相關部門，每年根據本市居民收入水平、家庭財產狀況、住房狀況以及政府財政承受能力、住房市場發展狀況等因素劃定，報市政府批准後公布執行。
本章申請條件中收入和財產的構成按照國家有關規定確定。 第二十六條 住房保障實行申請、審核、公示、輪候制度。
第二十七條 申請住房保障的家庭或者單身居民，應當按規定提出書面申請並申報有關材料。
家庭申請的，應當確定一名成年家庭成員為申請人，其他家庭成員應當為共同申請人；單身居民申請的，該單身居民為申請人。
第二十八條 住房保障申請應當載明下列內容：
（一）申請人、共同申請人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的處所；
（四）其他需要說明的事項。
第二十九條 申請人應當如實申報下列事項，並提供相應的書面證明材料：
（一）家庭成員及其戶籍狀況；
（二）收入狀況；
（三）住房和其他財產狀況；
（四）其他需要申報的事項。
第三十條 住房保障申請的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部門應當公告住房保障申請和申報材料的具體內容及其形式要求。
市主管部門決定在一定時間內集中受理的，應當至少提前三十日公開發布受理申請的通告，受理時間每次不少於十五個工作日。
第三十一條 住房保障申請由申請人戶籍所在地或者經常居住地的區主管部門或者街道辦事處受理。
住房保障申請和申報材料齊全且形式符合要求的，應當予以受理。申請和申報材料不齊全或者形式不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容，申請人在規定期限內提交全部補正申請和申報材料的，應當予以受理。
第三十二條 街道辦事處受理後應當將受理材料報區主管部門審查。
區主管部門應當自收到或者受理住房保障申請之日起三十個工作日內，會同區民政、社會保障、工商、公安、稅務等部門以及街道辦事處，對申請人的申請和申報材料以及戶籍、收入、財產和住房狀況等進行審查。
審查可以採取查檔取證、鄰里訪問、入戶調查等方式。申請人及有關單位、組織和個人應當積極配合，如實提供有關情況。
第三十三條 經審查合格的，由區主管部門予以公示，公示期不少於十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。區主管部門對異議應當予以核實，並公布核實結果。
拒不配合審查、經審查不合格的或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由區主管部門駁回其申請，並書面說明理由。
申請人對區主管部門駁回申請的決定不服的，可以向市主管部門申請復核。
第三十四條 區主管部門應當將審查合格的住房保障申請及有關申報材料一並報市主管部門，由市主管部門會同有關部門進行審核。
公安、規劃和國土、民政、人力資源和社會保障、市場監管、稅務等部門以及有關金融機構、金融業監督管理機構應當予以協助。
第三十五條 經審核符合條件的，由市主管部門予以公示，公示期不少於十五日。在公示期內，對公示內容有異議的，應當以書面形式提出。市主管部門對異議應當予以核實，並公布核實結果。
經審核不符合條件的，或者因公示期內有異議經核實異議成立的，由市主管部門駁回其申請，並書面說明理由。
第三十六條 市主管部門應當建立住房保障輪候冊，將經公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的申請人，按照輪候規則列入輪候冊進行輪候。輪候信息應當公開。
行動不便的殘疾人，享有優先選擇出入方便住房的權利。
輪候規則由市主管部門制定，報市政府批准後執行。
第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財產和住房等情況發生變動的，申請人應當主動及時申報。
輪候超過一定期限的，申請人應當重新申報第二十九條規定的事項，主管部門按照本條例規定予以審核。
因有關情況發生變動不再符合規定條件的，市主管部門應當取消申請人的輪候資格。
本條第二款規定的期限由輪候規則確定。
第三十八條 輪候到位的申請人可以在主管部門提供的住房或者貨幣補貼范圍內，自行選定具體的住房或者貨幣補貼。輪候到位的申請人放棄權利的，按規定重新輪候，輪候在後的申請人依次遞補。
第三十九條 申請人應當在規定時間內，與主管部門簽訂保障性住房租賃、買賣合同或者貨幣補貼協議。
保障性住房租賃、買賣合同應當由申請人、共同申請人簽名；貨幣補貼協議應當由申請人和具有本市戶籍的共同申請人簽名。
申請人、共同申請人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協議的，視為放棄其該年度取得住房保障的權利。再行申請的，應當重新進行輪候。
第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經市主管部門審核符合規定條件的，可以申請變更住房保障方式。
申請變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更後的合同或者協議生效時起終止。 第四十一條 購買的保障性住房在取得完全產權前不得轉讓、出租、抵押，但為購買本套保障性住房而向銀行設定的抵押除外。
規定年限屆滿後，購買保障性住房的家庭或者單身居民申請取得完全產權的，應當繳納土地收益並按照市政府確定的標准繳納房產增值收益等價款。
第四十二條 購買保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產權前有下列情形之一的，其所購保障性住房由市主管部門按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格予以收回：
（一）已另行購買擁有住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；
（三）因銀行實現抵押權而處置保障性住房的；
（四）需要轉讓所購保障性住房的。
第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補貼協議期限屆滿需要續期的，申請人應當在期滿前三個月重新提出申請並申報有關材料，由主管部門予以審核並公示。
經審核通過且公示無異議或者有異議但經核實異議不成立的，申請人可以重新簽訂相應的合同或者協議。
未依照規定申報材料，或者已申報材料但經審核不再符合條件的，主管部門應當在原合同或者協議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發放貨幣補貼。
第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補貼的家庭或者單身居民，應當書面告知市主管部門，由主管部門收回住房或者停止貨幣補貼，並辦理相關手續。
第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產權的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門應當按照合同約定要求其支付違約金，並可以根據約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格有償收回出售住房：
（一）無正當理由連續六個月以上未在保障性住房內居住的；
（二）無正當理由連續兩個月或者累計六個月以上未繳納租金的；
（三）擅自轉租保障性住房的；
（四）擅自互換、出借保障性住房的；
（五）擅自轉讓、抵押、出租保障性住房的；
（六）將保障性住房用於經營性用途的；
（七）擅自改變保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大過失，造成租賃的保障性住房嚴重毀損的；
（九）其他違法或者違約情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項規定情況之一的，相關主管部門不得受理其取得保障性住房完全產權的申請。
第四十六條 保障性住房被主管部門收回或者按照在原銷售價格基礎上綜合考慮住房折舊和物價水平等因素後確定的價格有償收回的，原租賃或者購買保障性住房的家庭或者單身居民應當自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內搬遷，並辦理相關手續。
有正當理由無法按期搬遷的，可以向主管部門申請臨時延長居住期限，臨時延長的期限不得超過六十日。在延長的限期內應當按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價繳納相應的租金。
無正當理由逾期不搬遷的，主管部門應當責令其搬遷，並按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價收取逾期的租金；拒不執行的，主管部門可以依法申請人民法院強制搬遷。 第四十七條 市主管部門應當建立完善住房保障信息系統，及時公開發布本市住房保障的規劃、建設、供應、申請、輪候、銷售、租賃、退出以及其他相關信息。
第四十八條 市主管部門應當建立申請和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。
對有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為，主管部門應當作為不良行為予以記載，並在本部門政府網站公示，同時將公示內容告知當事人所屬單位和徵信機構。
徵信機構應當依法將有關當事人違反住房保障法律、法規規定的行為以及嚴重違約行為納入其徵信記錄。
第四十九條 主管部門應當對保障性住房使用情況進行監督檢查，並對違反本條例的行為進行調查處理。
對保障性住房使用情況進行監督檢查時，保障對象應當積極配合，物業服務企業應當予以協助。
第五十條 市政府應當每年向市人大常委會報告上一年度住房保障計劃的執行情況。 第五十一條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者採取賄賂等不正當手段，申請公共租賃住房、廉租住房或者租房補貼的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，並自駁回其申請之日起十年內不予受理其住房保障申請。
符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處一萬元罰款，並自駁回其申請之日起三年內不予受理其住房保障申請。
第五十二條 不符合條件的申請人、共同申請人以隱瞞或者虛報人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財產和住房等狀況的方式弄虛作假，或者採取賄賂等不正當手段，申請購買保障性住房或者購房補貼的，由主管部門駁回其申請，處十萬元罰款，並終身不再受理其購買保障性住房或者購房補貼申請；自駁回其申請之日起十年內不予受理其其他住房保障申請。
符合條件的申請人、共同申請人有上述違法行為的，由主管部門駁回其申請，處三萬元罰款，並自駁回其申請之日起五年內不予受理其住房保障申請。
第五十三條 主管部門查明有關當事人以弄虛作假、賄賂等不正當手段獲取保障性住房或者貨幣補貼的，應當解除保障性住房租賃合同、買賣合同、貨幣補貼協議或者責令安居型商品房建設單位解除買賣合同，收回保障性住房或者補貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關規定追究責任外，加處一倍罰款，同時按照政府相關部門發布的同期同區域同類型普通商品住房的市場租賃指導價補收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補收補貼資金的利息。
第五十四條 有關當事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一的，由主管部門責令改正，沒收違法所得，並處五萬元罰款。
有關當事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項情形之一被解除合同的，主管部門自該合同解除之日起五年內不予受理其住房保障申請。
第五十五條 有關單位和個人為住房保障申請人、共同申請人出具虛假證明材料的，由主管部門在本部門政府網站予以公示，並對直接責任人員處三萬元罰款，對責任單位處十萬元罰款；屬於國家工作人員的，依法給予處分。
有關當事人涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門應當移送公安機關依法處理。
有關當事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五十六條 主管部門或者其他相關部門及其工作人員違反本條例規定不履行職責的，依照有關法律、法規的規定，追究主要負責人和其他直接責任人員行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五十七條 本條例下列用語的含義是：
（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會救助對象以低廉租金標准提供的保障性住房。
（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出租價格，按照合理標准籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質的住房。
（三）經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積和出售價格，按照合理標准建設，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質的住房。
（四）安居型商品房，是指政府提供政策優惠，限定套型面積、銷售價格和轉讓年限，按照規定標准，主要採取市場化運作方式籌集、建設，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質的住房。
第五十八條 住房困難標准、安居型商品房建設和管理辦法由市政府另行制定。
第五十九條 本條例規定由市政府或者市主管部門制定具體辦法、輪候規則以及相關標準的，市政府或者市主管部門應當自本條例施行之日起一年內制定。
第六十條 市政府可以根據本條例制定實施細則。
第六十一條 本條例自2010年7月1日起施行。

㈦ 求《關於深圳市開展合格境內投資者境外投資試點工作的暫行辦法》（深府辦函【2014】161號）全文

各區人民政府，市政府直屬各單位：

市金融辦《關於開展合格境內投資者境外投資試點工作的暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹落實。

深圳市人民政府辦公廳

2014年12月8日

關於開展合格境內投資者境外投資試點工作的暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，根據有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的合格境內投資者，是指符合本辦法規定，並經深圳市合格境內投資者境外投資試點工作聯席會議（以下簡稱「聯席會議」）認定的境外投資基金管理企業審核通過的境內自然人或機構投資者。

本辦法所稱境外投資基金管理企業是指經聯席會議認定，在深圳市依法發起設立境外投資主體並受託管理其境外投資業務，符合本辦法第二章有關要求的企業。

本辦法所稱的境外投資主體是指在深圳市依法由境外投資基金管理企業發起，由合格境內投資者以自有資金參與投資設立的並以外匯方式流出進行境外投資，且符合本辦法第三章規定的投資主體。

第三條 市政府設立合格境內投資者境外投資試點工作聯席會議機制，由市政府分管領導擔任聯席會議召集人，成員單位為市金融辦、前海管理局、人民銀行深圳市中心支行（深圳外管局）等。

在國家有關部門指導下，聯席會議負責推進本市合格境內投資者境外投資試點工作，協調解決試點過程中的有關問題。聯席會議辦公室設在市金融辦，具體負責以下事項：

（一）負責組織審定境外投資基金管理企業；

（二）負責境外投資主體的備案管理；

（三）聯席會議的其他日常事務工作。

第四條 試點工作按照「審慎、擇優」的原則，積極鼓勵引導在國內外有影響力的資產管理機構在前海集聚發展，促進前海金融改革創新，努力將前海打造成全球資產管理中心。

第二章 境外投資基金管理企業

第五條 境外投資基金管理企業可以採用公司制、合夥制等組織形式。

第六條 外資境外投資基金管理企業的注冊資本（或認繳出資）應不低於200萬美元或等值貨幣，內資境外投資基金管理企業的注冊資本（或認繳出資）應不低於 1000 萬元人民幣，出資方式限於貨幣形式。注冊資本（或認繳出資）應當在營業執照簽發之日起三個月內到位百分之二十或以上，余額在二年內全部到位。

第七條 外資境外投資基金管理企業的控股投資者（普通合夥人）或該控股投資者（普通合夥人）的關聯實體應具備下列條件：

（一）經營管理境外投資基金，持續經營3年以上，有良好的投資業績；有健全的治理結構和完善的內控制度，經營行為規范，最近兩年未受所在國家或地區監管機構的重大處罰，無重大事項正在接受司法部門、監管機構的立案調查。

（二）須經所在國家或地區監管機構批准從事投資管理業務，具備當地監管機構頒發的許可證件。

（三）至少1名具有5年以上、2名具有3年以上境外資產投資管理經驗和相關專業資質的主要投資管理人員。

（四）按審慎性原則要求的其他條件。

第八條 內資境外投資基金管理企業的控股投資者（普通合夥人）或該控股投資者（普通合夥人）的關聯實體除符合第七條（一）、（三）、（四）之外，應屬於下列兩類企業之一：

（一）境內金融企業（具備我國金融監管部門頒發的金融許可證）。

（二）持續經營3年以上，且管理資金規模不低於10億元人民幣的股權投資基金管理企業。

第九條 已獲得外商投資股權投資企業試點工作領導小組批準的外商投資股權投資管理企業，符合下列條件之一的，可申請開展深圳市合格境內投資者境外投資試點：

（一）控股投資者持有香港證監會頒發的資產管理牌照。

（二）已成功發行基金並運行良好。

第十條 境外投資基金管理企業可從事以下業務：

（一）發起設立投資於境外的投資主體。

（二）受託管理境外投資主體的投資業務並提供相關服務。

（三）投資咨詢業務。

（四）經審批或登記機關許可的其他相關業務。

第十一條 申請境外投資基金管理企業試點資格，應向市金融辦提交以下材料：

（一）試點申請報告。

（二）境外投資基金管理企業相關資質材料、主要投資管理人員簡歷等。

（三）申請人出具的上述全部材料真實性的承諾函。

（四）市金融辦按「審慎、擇優」原則要求的其他材料。

第三章 境外投資主體

第十二條 境外投資主體應經市金融辦備案成立。境外投資主體可以採用公司制、合夥制、契約型基金、專戶等形式。

市金融辦為境外投資主體備案不構成對境外投資基金管理企業投資能力、持續合規情況的認可，不作為對境外投資主體資產安全的保證。

第十三條 境外投資主體須滿足下列條件：

（一）境外投資主體的管理人應為經聯席會議認定的境外投資基金管理企業。

（二）規模應不低於人民幣3000萬元（或等值外幣），出資方式僅限於貨幣形式。境外投資主體的投資者人數應該符合相關組織形式的有關規定，單個合格境內投資者認繳出資應不低於人民幣200萬元（或等值外幣）。

第十四條 境外投資基金管理企業向市金融辦備案境外投資主體，應遞交以下材料：

（一）境外投資主體備案報告。

（二）資金保管人的有關資料及與資金保管人簽署的意向性文件；行政管理人的有關資料及與行政管理人簽署的意向性文件。

（三）申請人出具的上述全部材料真實性的承諾函。

（四）市金融辦按「審慎、擇優」原則要求的其他材料。

第四章 合格境內投資者適當性管理

第十五條 境外投資主體的合格境內投資者應具備相應風險識別能力和風險承擔能力，符合以下標准：

（一）凈資產不低於1000萬元人民幣的機構投資者；

（二）境內自然人金融資產不低於300萬元。金融資產包括銀行存款、股票、債券、基金份額、資產管理計劃、銀行理財產品、信託計劃、保險產品、期貨權益等。

單個合格境內投資者應當確保投資資金來源合法，不得非法匯集他人資金投資境外投資主體。

第十六條 境外投資基金管理企業應當切實履行投資者適當性管理職責，了解客戶的身份、財產與收入狀況、投資經驗、風險偏好、投資目標等相關信息，有針對性的進行風險揭示、客戶培訓、投資者教育等工作，引導客戶在充分了解境外投資市場特性的基礎上參與境外投資。

境外投資基金管理企業應當建立健全參與境外投資者適當性管理的具體業務制度和操作指引，並通過多種形式和渠道向客戶告知境外投資市場的投資者適當性管理的具體要求，做好解釋和宣傳工作。

境外投資基金管理企業應當妥善保管客戶適當性管理的全部記錄，並依法對客戶信息承擔保密義務；應當指定專人受理客戶投訴，妥善處理與客戶的矛盾與糾紛，認真記錄有關情況，並將客戶投訴及處理情況向市金融辦報告。

第五章 資金保管

第十七條 境外投資基金管理企業應委託境內符合條件的境內商業銀行作為資金保管人。一個境外投資主體可憑市金融辦的備案文件開立一個專用賬戶，專項保管境外投資資金。在任一時點，專用賬戶跨境凈匯出資金的規模不得超過經市金融辦備案的境外投資主體規模。

第十八條 資金保管人應履行的職責包括但不限於：

（一）為境外投資主體開設專用賬戶，安全保管境外投資主體銀行賬戶內資金。

（二）合格境內投資者以外匯形式劃入專用賬戶的，其所獲境外投資本金以及收益應原路劃回原外匯賬戶。

（三）辦理境外投資主體的有關跨境收匯、付匯和結售匯業務；按相關規定進行國際收支申報。

（四）按照有關法律法規、投資管理協議的約定執行境外投資基金管理企業的指令，及時辦理清算、交割事宜。

（五）保存專用賬戶所涉資金匯出、匯入、結售匯和資金境內劃轉等有效憑證，其保存的時間應當不少於二十年。

（六）市金融辦根據審慎監管原則規定的其他職責。

第六章 行政管理人

第十九條 境外投資基金管理企業應委託符合條件的行政管理人負責境外投資主體後台行政管理。行政管理人是指為境外投資基金管理企業提供產品估值、會計記賬、投資監督、過戶代理等一系列專業的後台運營外包服務的國內獨立第三方機構。行政管理人應具備以下條件：

（一）配備專門從事基金行政管理業務的部門或團隊，並有足夠熟悉境外基金行政管理業務的專職人員。

（二）有完善的內部稽核監控制度和風險控制制度。

（三）最近三年未受到監管機構的重大處罰，無重大事項正在接受司法部門、監管機構的立案調查。

第二十條 行政管理人應履行的職責包括但不限於：

（一）依照境外投資主體的估值政策和流程計算基金的資產凈值，並定期向投資者發布權益的資產凈值。

（二）維護境外投資主體的財務賬簿和記錄，並可提供完整的境外投資主體執行的交易記錄。

（三）維護與境外投資主體交易有關的、支持主體的資產凈值計算的所有文件。

（四）提供與權益的發行、轉移和贖回有關的登記及過戶代理服務並執行相關操作。

（五）依法監督境外投資基金管理企業的投資運作，確保境外投資主體按照有關法律法規、相關協議約定的投資目標和限制進行管理；如發現投資指令或資金匯出匯入違法、違規，應及時向市金融辦報告。

（六）依照有關反洗錢政策和程序，核實投資者的身份。

第七章 試點運作

第二十一條 取得試點資格的境外投資基金管理企業需在市金融辦備案成立的境外投資主體規模範圍內，在資金保管人辦理資金匯出手續，並須遵循按需購匯、額度管理和風險提示原則。

第二十二條 取得試點資格的境外投資基金管理企業可以運用所募集的合格投資者的資金直接投資於境外。境外投資基金管理企業應嚴格按照投資管理協議進行投資。

第八章 信息披露

第二十三條 境外投資基金管理企業可以人民幣、美元等主要幣種計價並披露境外投資主體資產凈值及相關信息。涉及幣種之間轉換的，應披露匯率數據來源，並保持一致性和延續性。如出現改變，應同步予以披露並說明改變理由。

第二十四條 募集說明書應披露境外投資基金管理企業相關信息，內容應包括但不限於：企業名稱、注冊地址、辦公地址、法定代表人、成立時間、相關實體最近一個會計年度資產管理規模、聯系人及電話、傳真、電子郵箱、主要投資管理人員教育背景、從業經歷、取得的從業資格和專業職稱介紹等。

第二十五條 募集說明書應披露資金保管人和行政管理人相關信息，內容包括但不限於：資金保管人和行政管理人名稱、注冊地址、辦公地址、法定代表人、成立時間、最近一個會計年度實收資本、託管資產規模、基金行政管理規模等。

第二十六條 境外投資基金管理企業應按照以下原則披露投資事項：

（一）應在募集說明書中詳細說明投資策略。

（二）如投資境外基金的，應披露境外投資主體與境外基金之間的費率安排。

（三）如參與融資融券、回購交易，應在募集說明書中按照有關規定進行披露，並應明確披露所用杠桿比率。

（四）應在募集說明書中對投資境外市場可能產生的下列風險進行披露：境外市場風險、政府管制風險、流動性風險、匯率風險、利率風險、衍生品風險、操作風險、會計核算風險、稅務風險、交易結算風險、法律風險等，披露的內容應包括以上風險的定義、特徵、可能發生的後果。

（五）應按照有關規定對代理投票的方針、程序、文檔保管進行披露。

第九章 監督管理

第二十七條 市金融辦可通過信函、電話詢問、走訪或向資金保管人和行政管理人征詢等方式，了解獲得試點的境外投資主體情況，並建立社會監督機制。鼓勵試點企業組建行業協會，促進行業自律實現規范發展。

獲得試點的境外投資基金管理企業違反本辦法規定的，市金融辦應會同有關部門查實。情況屬實的，市金融辦應責令其在三十個工作日內整改；逾期未改正的，市金融辦應向社會公告，並會同相關部門依法進行查處，按情節輕重依法予以懲處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 資金保管人和行政管理人應及時向市金融辦報告資產保管相關的重大事項及違法違規事項，包括：

（一）取得試點資格的境外投資基金管理企業未在限定期內至資金保管人辦理專用賬戶開戶手續（限定期應以市金融辦的為准）。

（二）違反投資管理協議、合夥協議或保管協議中約定的投資條款。

（三）對外投資資金非正常退回到專用賬戶。

（四）違反試點的其他事項。

取得試點資格的境外投資基金管理企業發生上述事項時，資金保管人應在市金融辦給予回復後再行辦理資金匯劃業務。

第二十九條 資金保管人應在每月結束後5個工作日內，向市金融辦以及人民銀行深圳市中心支行（深圳外管局）報送境外投資主體專用賬戶資金匯出、匯入、和結售匯等情況。

第三十條 境外投資基金管理企業應每年結束後 20 個工作日內向市金融辦報送上年度境外投資主體的資金變動、結售匯情況和境外投資情況報告。

取得試點資格的境外投資基金管理企業，應在投資運作過程中發生下列事件後15個工作日內及時向市金融辦書面報送：

（一）修改合同、章程或合夥協議等重要文件。

（二）高級管理人員、主要投資管理人員的變更。

（三）解散或清算。

（四）市金融辦的其他要求。

第十章 附則

第三十一條 本辦法在深圳市范圍內適用，由市金融辦負責解釋。市金融辦可根據本市開展合格境內投資者境外投資試點工作的實施進展情況，對相關規定進行調整。

第三十二條 本辦法自頒布之日起實施。

名詞解釋：

關聯實體：與境外投資基金管理企業存在下列任一關系的實體：

（一）在境外投資基金管理企業內擁有直接經濟利益的實體，且該實體對境外投資基金管理企業具有重大影響，在境外投資基金管理企業內的利益對該實體重要。

（二）受到境外投資基金管理企業直接或間接控制的實體。

（三）境外投資基金管理企業擁有其直接經濟利益的實體，且客戶能夠對該實體施加重大影響，在實體內的經濟利益對境外投資基金管理企業重要。

（四）與境外投資基金管理企業處於同一控制下的實體，且該實體和境外投資基金管理企業對其控制方均重要。

抄送：市委辦公廳，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市中級人民法院，市檢察院。

㈧ 《深圳經濟特區數據條例》有何值得關注的地方

近日，深圳在數字經濟領域先行示範，進一步落實了綜合改革試點，制定並公布《深圳經濟特區數據條例》（以下簡稱《條例》），將於明年1月1日起實施。作為國內數據領域首部基礎性、綜合性立法，《條例》對我國探索發展數字經濟具有重要意義，同時也為大灣區數據要素便利流通起到引領作用。具體而言，《條例》有以下三類十大亮點。

一、明確數據權益，在制度層面保障數據便利流通

亮點一：率先明確數據的人格權益和財產權益。

數據是數字經濟的核心基礎，而在法律上確定數據權益則是構建起數據要素市場的必要前提。《條例》第三條、第四條分別確認了自然人在個人數據上的人格權益，以及數據處理者對數據產品和服務的財產權益。

一方面，有利於以保護人格權的路徑，加強對個人數據保護力度，構建起高於財產權的個人數據保護框架，防止大數據、人工智慧、演算法等新一代信息技術侵犯個人隱私，危機人之為人的基本尊嚴；另一方面，承認數據產品和服務的財產權益，為數據處理者投入資源、積極交易提供製度支持，有利於加快構建有序流動的數據市場格局。

亮點二：探索建立數據交易制度。

數據的價值在於流動，而數據交易是數據流通的基本方式。探索建立數據交易制度是《條例》的一大亮點。一是明確數據交易范圍。第五十八條規定可以交易的范圍為「合法處理數據形成的數據產品和服務」；二是提供數據交易配套支持，側重數據市場培育。數據市場是新興領域，需要各方力量有尤其是政府發揮能動作用加以扶持培育。

《條例》在草案基礎上，設立市場培育一節，規定了政府和市場各方主體在培育數據市場中主要任務，引導市場主體通過依法設立的數據交易平台進行數據交易，支持數據價值評估、數據交易模式創新，促進數據資源高效流通。三是注重數據市場公平競爭。引入《反不正當競爭法》《消費者權益保護法》《反壟斷法》等競爭法中相關概念，保障數據市場規范有序發展。

亮點三：建立數據領域公益訴訟制度

只有法律長了牙齒，才能夠更好保護市場主體的合法權益。數據侵權行為具有高度隱蔽性，受侵害主體往往難以察覺其數據權益被侵犯，即便察覺，由於取證難，出於維權成本的考量，難以對侵權企業形成有效制約。

為解決當前數據維領域權難的現狀，《條例》第九十八條建立數據領域公益訴訟制度，規定有關組織、人民檢察院可以就違規進行處理數據致使國家利益或者公共利益受損的行為，依法提起民事公益訴訟；人民檢察院還可對違法行使職權或者不作為，致使國家利益或者公共利益受到損害的履行數據監督管理職責的部門，提出檢察建議，並進一步提起行政公益訴訟。

二、保護個人數據安全，高標准全方位防止數據濫用

亮點四：確立個人數據處理五大原則。

數字經濟尚處於發展的探索和起步階段。這一時期中不僅有數字創新產品服務的百花齊放，也充斥著一些諸如過度收集個人信息、強制索要用戶授權等惡意攫取個人數據行為，對個人信息隱私保護造成嚴重威脅。

針對這一現象，《條例》在明確規定自然人對其個人數據享有人格權益的基礎上，進一步確立了處理個人數據的「合法正當、最小必要、知情同意、准確完整和確保安全」等五項基本原則。

亮點五：充分尊重自然人數據處理自決權。

圍繞上述五項基本原則，《條例》構建起對個人數據進行人格權益保護的基本框架，其中「告知-同意」制度的建立是一大亮點。與《條例（徵求意見稿）》相比，《條例》正式稿不僅將個人數據處理中「公開透明」原則改為「知情同意」，並且將之前個人數據處理中涉及告知與同意的部分單列成節，確立「告知-同意」制度，提升個人數據知情權與自決權在《條例》中的重要地位。

另外，就一般個人信息「告知-同意」的基礎上，對於敏感個人數據、生物識別數據和未滿十四歲的未成年人個人數據的處理上，《條例》還作了更加嚴格的明示同意要求。

亮點六：打出個人數據保護組合拳。

在數字經濟這一新興領域，個人數據面臨著紛繁多樣的數據侵權之虞。《條例》在總結既往案件經驗的基礎上，對濫用個人數據現象給予逐一回應，打出了個人數據保護的漂亮組合拳。

《條例》就APP通過「不全面授權就不讓用」的方式收集個人數據的現象，規定了APP不得「任性」拒絕向用戶提供服務；就大數據「殺熟」，加大了處罰力度；就APP導致的「繭房效應」，賦予自然人拒絕個性化推薦的權利；就「人臉識別」「指紋驗證」「聲音解鎖」「虹膜識別」等生物識別技術的濫用，確立了嚴格的生物識別數據處理規則等。

三、公共數據共享共治，推動數字經濟領域協同監管

亮點七：明確更廣的公共數據內涵。

盡管《數據安全法》提及「政務數據」，但未就「政務數據」給予明確定義，僅規定了國家機關為履行法定職責時收集、使用數據的合法合規義務。

《條例》則在第二條第五款明確規定「公共數據」是指公共管理和服務機構在依法履行公共管理職責或者提供公共服務過程中產生、處理的數據。因此，《條例》所稱公共數據不僅包括公共事務管理活動中收集、產生的數據，還包括公共事務服務中收集、產生的數據，其范圍比數據安全法中「政務數據」更加廣泛。

亮點八：以負面清單形式確立公共數據共享原則，建立公共數據共享、開放、利用制度。

政府各部門所掌握的公共數據資源蘊藏著巨大價值，通過合理開發利用不僅可以便利市民生活，還可以大力促進數字經濟整體發展。《條例》著眼於公共數據安全合理使用，建立了有關公共數據共享、開放和利用制度。

一是設計了公共數據治理的頂層框架，要求政府建立城市大數據中心，實現對全市公共數據資源統一、集約管理。

二是以負面清單形式確定了公共數據共享范圍，即除清單中規定的數據外，其餘數據應當共享，盡可能的擴大了公共數據共享范圍，實現「以共享為原則，以不共享為例外」目標。

三是首次明確公共數據開放不得收取任何費用，提高自然人、法人與非法人組織參與公共數據開放的積極性，促進公共數據的充分利用。四是強調政府部門對公共數據的利用。《條例》用單獨一節規定政府部門對公共數據的利用，建設智慧政府，有助於充分挖掘公共數據的潛力，鼓勵市場主體進入數據市場，促進公共數據的充分利用。

亮點九：政府與市場協同參與數據治理。

《條例》確立了以市網信部門和市政務服務數據管理部門為主，統籌協調各相關部門的監管框架。其中，市政務服務數據管理部門就公共數據管理負責，其他涉及個人數據保護、網路數據安全、跨境數據流通等事務由市網信部門牽頭負責。明確不同監管部門的職責分工，有利於促進相關監管部門之間形成合力，加大對違規處理數據行為的執法力度，全力保障相關主體的數據權益。

在數據安全管理方面，《條例》設計了較為完善的數據處理者對數據的安全管理制度，有利於推動市場主體參與到全市數據治理當中。

亮點十：與相關制度規范形成數字經濟領域監管合力。

雖然在規制數字經濟領域中的不正當競爭和壟斷行為方面，《反不正當競爭法》和《反壟斷法》能夠提供一定規范依據，但所提供製度工具相對較少，且並未有對數據市場進行有針對性的規定。

《條例》第四章第三節單獨強調數據市場主體公平競爭義務，能夠起到更好維護數據市場的秩序，促進其健康穩定發展的作用。同時，在法律責任部分加大了對數據領域反競爭行為的處罰力度，其上限達到了五千萬元。該制度安排抓住了數據這一數字經濟治理肯綮，通過規制數據處理行為，直接處罰該領域的反競爭和濫用行為，與競爭規則形成監管合力，進一步充實了數字經濟和平台經濟治理工具箱。

㈨ 深圳市引進人才實施辦法的文件內容

第一章 總則
第一條 為進一步優化我市人口結構，改革和完善人才引進工作，根據《中共深圳市委深圳市人民政府關於加強高層次專業人才隊伍建設的意見》（深發〔2008〕10號）、《印發深圳市關於加強和完善人口管理工作的若干意見及五個配套文件的通知》（深府〔2005〕125號），制定本辦法。
第二條 引進市外人才，包括從市外調入幹部和招調工人，以及引進留學回國人員，適用本辦法。接收全日制普通高校應屆畢業生除外。
第三條 人才引進工作按照綜合評價、量化標准、公開透明、程序規范的原則，實行統一政策、統一審核標准、統一信息管理。
第四條 人才引進工作原則上採用積分核准制，通過建立科學合理的量化指標體系，對申請引進的市外人才進行多元評價、綜合計分。擬引進市外人才積分達到規定分值時，可依程序申請辦理人才引進、工作關系和檔案轉接、戶籍遷入等手續。
第五條 市發展改革部門負責將人才引進計劃指標統一納入全市年度戶籍人口機械增長計劃內管理，並對人才引進工作予以指導、協調和檢查。
市人力資源保障部門負責本市人才引進工作的政策制定和統籌協調，並與區人力資源部門（以下簡稱市、區人力資源部門）在各自職責范圍內具體實施。
市公安部門負責審核擬引進人才的居住證登記和守法情況，並辦理經審批同意引進人才的入戶手續。
市衛生人口計生部門負責審核擬引進人才的計劃生育情況。
市規劃國土部門負責審核擬引進人才的房地產權登記信息。
市地稅、深圳國稅部門負責審核擬引進人才的納稅情況。
市科技創新、民政、市場監管等部門按各自職責，協助做好有關審核工作。
第二章 立戶登記及業務受理
第六條 用人單位在辦理人才引進業務前，應先辦理人才引進立戶登記。
第七條 在本市依法成立且正常運作的各類法人機構或具有用人自主權的其他組織均可申辦立戶登記。
第八條 國家、省駐深單位或企業、市國資部門直管企業申請人才引進業務的，由市人力資源保障部門辦理；區屬國有企業申請人才引進業務的，由區人力資源部門辦理。
其他用人單位可自主選擇在市人力資源保障部門或所在區人力資源部門辦理人才引進業務，但須與其辦理接收全日制普通高校應屆畢業生業務的受理部門保持一致，且不得在市、區人力資源部門同時辦理人才引進業務。
第九條 擬引進人才可自主委託人力資源服務機構代理人才引進業務。委託市屬人力資源服務機構代理人才引進業務的，由市人力資源保障部門辦理；委託所在區人力資源服務機構代理人才引進業務的，由區人力資源部門辦理。
第三章 辦理條件和程序
第十條 申請人才引進應符合以下基本條件：
（一）年齡在18周歲以上，48周歲以下（本辦法另有規定的除外）；
（二）身體健康；
（三）已在我市辦理居住證和繳納社保（符合本辦法第二十四條規定的人員除外）；
（四）符合《深圳經濟特區人口與計劃生育條例》的規定；
（五）未參加國家禁止的組織及活動，無刑事犯罪記錄。
第十一條 人才引進核准分值設定為100分。
第十二條 符合第十條、第十一條規定的市外人才可通過所在工作單位，或以個人身份委託具有人才引進業務代理資質的人力資源服務機構，向市、區人力資源部門提出人才引進申請。
市外人才提出申請時，應如實申報本人調出單位和人事檔案（幹部檔案或工人檔案，下同）情況。有人事檔案的，需在申請人才引進時一並辦理人事檔案商調手續。
有人事檔案且已商調到我市的，經市或區人力資源部門審核確認，具有幹部身份的辦理調干手續，具有工人身份的辦理調工手續。其他人員辦理招工手續。
有檔案保管權的用人單位可自行辦理檔案商調手續，個人、無檔案保管權的用人單位應委託市人力資源保障部門認可的有檔案保管權的人力資源服務機構辦理檔案商調手續。
第十三條 市人力資源保障部門對達到人才引進核准分值的申請人名單予以滾動公示。
第十四條 經公示無異議的申請人可通過所在工作單位或受託人力資源服務機構向市、區人力資源部門提交書面申報材料。
第十五條 市、區人力資源部門收到書面申報材料後，根據不同情形分別作出以下處理：
（一）申報材料齊全、符合規定要求的，接收申報材料；
（二）申報材料不齊全或者不符合規定要求且無法當場補正的，退回申報材料，並註明需要補正的全部內容；
（三）不屬於受理范圍的，不予受理並告知理由。
第十六條 市、區人力資源部門接收書面申報材料之日起，15個工作日內出具審批結果。對情況特殊需進一步審查核實的，審批時限可適當延長，但最長不得超過30個工作日。
第十七條 經審核批準的申請人，可持審批文件辦理戶籍遷入等手續。
對審核未批準的申請人，市、區人力資源部門書面通知其用人單位或受託人力資源服務機構並說明理由。
第十八條 申請人辦理遷戶時，如系農業戶口，可予辦理深圳市「農轉非」手續；其符合本市隨遷政策的子女可隨其同時遷戶。
第四章 監督管理
第十九條 市人力資源保障部門負責對各區人力資源部門人才引進工作的業務指導和監督檢查。
第二十條 申請人未如實申報人事檔案情況或未按規定辦理檔案商調手續的，有關責任後果由其本人承擔。
申請人有提供虛假材料等行為的，記入本市人才引進徵信系統，5年內不得申辦人才引進業務；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第二十一條 用人單位、人力資源服務機構均應保證有關申報材料的真實性，在申報過程中實行法定代表人（或負責人）和經辦人共同簽字負責制。
第二十二條 用人單位或人力資源服務機構有下列情形之一的，記入本市人才引進徵信系統；該用人單位或服務機構及其法定代表人、經辦人5年內均不得辦理人才引進業務；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
（一）用人單位為非本單位人員辦理人才引進手續的；
（二）不具備代理資質的機構以代理方式辦理人才引進業務的；
（三）偽造、變造或故意提供虛假材料的；
（四）不嚴格核實申報材料造成不良後果的；
（五）有行賄、受賄或索賄情形的；
（六）有其他違法犯罪行為的。
第二十三條 市、區人力資源部門在人才引進業務審核中實行經辦負責制，違反有關規定的，追究行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。
第五章 附 則
第二十四條 以下人才已經有關職能部門認定或審核，可直接辦理人才引進手續：
（一）兩院院士；
（二）享受國務院特殊津貼專家，全國傑出專業技術人才，「百千萬人才工程」國家級人選，國家、省（部）級有突出貢獻中青年專家，國家重點學科、重點實驗室學術技術帶頭人，年齡在55周歲以下的；
（三）廣東省和國家部級以上自然科學獎、技術發明獎、科技進步獎或深圳市科技創新獎的項目主要完成人，年齡在50周歲以下的；
（四）經市人力資源保障部門認定並在任期內的高層次專業人才，且不超過其該類人才認定標准對應的最高年齡；
（五）經市人力資源保障部門認定的海外高層次人才，且不超過該類人才認定標准對應的最高年齡；
（六）取得《深圳市出國留學人員資格證明》，且年齡不超過48周歲的留學回國人員；
第二十五條 市政府對高層次專業人才及其配偶、獲得特殊獎項或表彰人員、投資納稅人員、機關事業單位和駐深單位人員、隨軍家屬等引進另有規定的，按其規定執行。
第二十六條 本辦法所稱「以下」不包含本數，「以上」包含本數。
第二十七條 市人力資源保障部門可依據本辦法制定深圳市人才引進綜合評價指標及分值表、具體操作指引，確保人才引進工作有序執行。
第二十八條 本辦法自2013年5月15日起施行。《深圳市外來務工人員積分入戶暫行規定》（深府辦函〔2012〕40號）和《深圳市引進人才實施辦法》（深人社規〔2012〕4號）同時廢止。

㈩ 深圳出台營商環境改革措施了嗎

全方位降低企業運營成本、進出口貨物通關時間壓縮1/3以上、實施最嚴格知識產權保護……日前，深圳市出台《關於加大營商環境改革力度的若干措施》（簡稱《措施》），積極回應企業反映最突出、社會最關切的問題，為深圳推進營商環境改革再添「一把火」。

據了解，《措施》從貿易投資環境、產業發展環境、人才發展環境、政務環境、綠色發展環境和法治環境等6個方面，提出了20大改革舉措、126個政策點，著力率先營造服務效率最高、管理最規范、市場最具活力、綜合成本最佳的國際一流營商環境。

「率先加大營商環境改革力度，是深圳先行先試的光榮使命。」深圳市委書記王偉中表示，深圳將以更大力度推進營商環境改革，堅持穩定公平透明、可預期原則，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，讓創新創業人才擁有更優質的發展環境，讓各類企業安心紮根深圳，做強做優做大。

實行最嚴格的知識產權保護制度

1月11日，深圳知識產權法庭對華為訴三星全國首例無線通信國際標准必要專利侵權糾紛案，作出一審判決。這是深圳知識產權法庭揭牌辦公後，首次宣判的具有重大國際影響的案件，敲響了該法庭審理知識產權案件第一槌。

「深圳知識產權法庭的設立，標志著司法服務於深圳的科技創新發展，能夠體現深圳的戰略定位和城市地位。」深圳市中級人民法院相關負責人介紹，在打造具有全球競爭力影響力創新先行區的過程中，國內甚至國際上許多新型知識產權案件都較早地出現在深圳。「深圳一定要研究最前沿性的法律問題，以一流的審判業績，提升中國司法的國際影響力。」

深圳是全國首個以城市為基本單元的國家自主創新示範區，是全國首批知識產權示範城市之一。目前，深圳國家級高新技術企業達1.12萬家，發明專利密度達80.1件/萬人，為全國平均水平的10倍，在全球創新能力活躍的城市中排名第二。2016年深圳PCT國際專利申請量近2萬件，佔全國的43.1%。

創新經濟的快速發展，對知識產權司法保護提出了更高要求。數據顯示，深圳市知識產權案件基數大、增長快，2017年審結各類知識產權案件23508件，同比增長57.9％，占廣東省的1/2、全國的1/10。

著眼優化公平公正的法治化環境，《措施》從實施最嚴格知識產權保護、打造知識產權強國建設高地、建立更加規范的涉企執法制度3個方面，提出了19個政策點。「深圳下決心實行最嚴格的知識產權保護，是抓住了營造一流營商環境的牛鼻子。」全國人大代表、中興通訊股份有限公司黨委書記、高級副總裁樊慶峰認為。

根據《措施》，深圳將率先實施懲罰性賠償制度，對知識產權違法行為依法從嚴從快處理，營造公平公正的法治環境，並針對知識產權維權舉證難、周期長、成本高、賠償低的現象，提出制定知識產權特區法規，率先實施懲罰性賠償制度等措施。

「深圳將建立完善的財產權保護機制。」深圳市政府發展研究中心主任吳思康介紹，《措施》提出，要制定涉案財產處置細則，明確區分個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產、合法財產和違法所得等標准和規范。「《措施》還對涉企行政執法行為進行了嚴格規范，讓企業家在深圳創業更加安心。」