甘肅大氣污染防治條例
① 國務院大氣污染防治10條措施
國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知
國發〔2013〕37號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
現將《大氣污染防治行動計劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
大氣污染防治行動計劃
大氣環境保護事關人民群眾根本利益，事關經濟持續健康發展，事關全面建成小康社會，事關實現中華民族偉大復興中國夢。當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特徵污染物的區域性大氣環境問題日益突出，損害人民群眾身體健康，影響社會和諧穩定。隨著我國工業化、城鎮化的深入推進，能源資源消耗持續增加，大氣污染防治壓力繼續加大。為切實改善空氣質量，制定本行動計劃。
總體要求：以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，以保障人民群眾身體健康為出發點，大力推進生態文明建設，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、區域協作與屬地管理相協調、總量減排與質量改善相同步，形成政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治新機制，實施分區域、分階段治理，推動產業結構優化、科技創新能力增強、經濟增長質量提高，實現環境效益、經濟效益與社會效益多贏，為建設美麗中國而奮斗。
奮斗目標：經過五年努力，全國空氣質量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質量明顯改善。
具體指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優良天數逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。
一、加大綜合治理力度，減少多污染物排放
（一）加強工業企業大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、「煤改氣」、「煤改電」工程建設，到2017年，除必要保留的以外，地級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時20蒸噸以下的燃煤鍋爐；其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節能環保型鍋爐。在化工、造紙、印染、製革、制葯等產業集聚區，通過集中建設熱電聯產機組逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設。所有燃煤電廠、鋼鐵企業的燒結機和球團生產設備、石油煉制企業的催化裂化裝置、有色金屬冶煉企業都要安裝脫硫設施，每小時20蒸噸及以上的燃煤鍋爐要實施脫硫。除循環流化床鍋爐以外的燃煤機組均應安裝脫硝設施，新型干法水泥窯要實施低氮燃燒技術改造並安裝脫硝設施。燃煤鍋爐和工業窯爐現有除塵設施要實施升級改造。
推進揮發性有機物污染治理。在石化、有機化工、表面塗裝、包裝印刷等行業實施揮發性有機物綜合整治，在石化行業開展「泄漏檢測與修復」技術改造。限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，在原油成品油碼頭積極開展油氣回收治理。完善塗料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標准，推廣使用水性塗料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑。
京津冀、長三角、珠三角等區域要於2015年底前基本完成燃煤電廠、燃煤鍋爐和工業窯爐的污染治理設施建設與改造，完成石化企業有機廢氣綜合治理。
（二）深化面源污染治理。綜合整治城市揚塵。加強施工揚塵監管，積極推進綠色施工，建設工程施工現場應全封閉設置圍擋牆，嚴禁敞開式作業，施工現場道路應進行地面硬化。渣土運輸車輛應採取密閉措施，並逐步安裝衛星定位系統。推行道路機械化清掃等低塵作業方式。大型煤堆、料堆要實現封閉儲存或建設防風抑塵設施。推進城市及周邊綠化和防風防沙林建設，擴大城市建成區綠地規模。
開展餐飲油煙污染治理。城區餐飲服務經營場所應安裝高效油煙凈化設施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。
（三）強化移動源污染防治。加強城市交通管理。優化城市功能和布局規劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優先戰略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統建設。根據城市發展規劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。
提升燃油品質。加快石油煉制企業升級改造，力爭在2013年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用汽油，在2014年底前，全國供應符合國家第四階段標準的車用柴油，在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，在2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油。加強油品質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不合格油品行為。
加快淘汰黃標車和老舊車輛。採取劃定禁行區域、經濟補償等方式，逐步淘汰黃標車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區域內的500萬輛黃標車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標車。
加強機動車環保管理。環保、工業和信息化、質檢、工商等部門聯合加強新生產車輛環保監管，嚴厲打擊生產、銷售環保不達標車輛的違法行為；加強在用機動車年度檢驗，對不達標車輛不得發放環保合格標志，不得上路行駛。加快柴油車車用尿素供應體系建設。研究縮短公交車、計程車強制報廢年限。鼓勵計程車每年更換高效尾氣凈化裝置。開展工程機械等非道路移動機械和船舶的污染控制。
加快推進低速汽車升級換代。不斷提高低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節能環保要求，減少污染排放，促進相關產業和產品技術升級換代。自2017年起，新生產的低速貨車執行與輕型載貨車同等的節能與排放標准。
大力推廣新能源汽車。公交、環衛等行業和政府機關要率先使用新能源汽車，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買。北京、上海、廣州等城市每年新增或更新的公交車中新能源和清潔燃料車的比例達到60%以上。
二、調整優化產業結構，推動產業轉型升級
（四）嚴控「兩高」行業新增產能。修訂高耗能、高污染和資源性行業准入條件，明確資源能源節約和污染物排放等指標。有條件的地區要制定符合當地功能定位、嚴於國家要求的產業准入目錄。嚴格控制「兩高」行業新增產能，新、改、擴建項目要實行產能等量或減量置換。
（五）加快淘汰落後產能。結合產業發展實際和環境質量狀況，進一步提高環保、能耗、安全、質量等標准，分區域明確落後產能淘汰任務，倒逼產業轉型升級。
按照《部分工業行業淘汰落後生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》的要求，採取經濟、技術、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個重點行業的「十二五」落後產能淘汰任務。2015年再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。對未按期完成淘汰任務的地區，嚴格控制國家安排的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核准和備案手續。2016年、2017年，各地區要制定范圍更寬、標准更高的落後產能淘汰政策，再淘汰一批落後產能。
對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。
（六）壓縮過剩產能。加大環保、能耗、安全執法處罰力度，建立以節能環保標准促進「兩高」行業過剩產能退出的機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產能過剩「兩高」行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制企業兼並重組，推動過剩產能壓縮。嚴禁核准產能嚴重過剩行業新增產能項目。
（七）堅決停建產能嚴重過剩行業違規在建項目。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，要停止建設。地方人民政府要加強組織領導和監督檢查，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。
三、加快企業技術改造，提高科技創新能力
（八）強化科技研發和推廣。加強灰霾、臭氧的形成機理、來源解析、遷移規律和監測預警等研究，為污染治理提供科學支撐。加強大氣污染與人群健康關系的研究。支持企業技術中心、國家重點實驗室、國家工程實驗室建設，推進大型大氣光化學模擬倉、大型氣溶膠模擬倉等科技基礎設施建設。
加強脫硫、脫硝、高效除塵、揮發性有機物控制、柴油機（車）排放凈化、環境監測，以及新能源汽車、智能電網等方面的技術研發，推進技術成果轉化應用。加強大氣污染治理先進技術、管理經驗等方面的國際交流與合作。
（九）全面推行清潔生產。對鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，採用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型塗料和農葯等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。積極開發緩釋肥料新品種，減少化肥施用過程中氨的排放。
（十）大力發展循環經濟。鼓勵產業集聚發展，實施園區循環化改造，推進能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，促進企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合，構建循環型工業體系。推動水泥、鋼鐵等工業窯爐、高爐實施廢物協同處置。大力發展機電產品再製造，推進資源再生利用產業發展。到2017年，單位工業增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各類國家級園區和30%以上的各類省級園區實施循環化改造，主要有色金屬品種以及鋼鐵的循環再生比重達到40%左右。
（十一）大力培育節能環保產業。著力把大氣污染治理的政策要求有效轉化為節能環保產業發展的市場需求，促進重大環保技術裝備、產品的創新開發與產業化應用。擴大國內消費市場，積極支持新業態、新模式，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業，大幅增加大氣污染治理裝備、產品、服務產業產值，有效推動節能環保、新能源等戰略性新興產業發展。鼓勵外商投資節能環保產業。
四、加快調整能源結構，增加清潔能源供應
（十二）控制煤炭消費總量。制定國家煤炭消費總量中長期控制目標，實行目標責任管理。到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長三角、珠三角等區域力爭實現煤炭消費總量負增長，通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤。
京津冀、長三角、珠三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。耗煤項目要實行煤炭減量替代。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目；現有多台燃煤機組裝機容量合計達到30萬千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原則建設為大容量燃煤機組。
（十三）加快清潔能源替代利用。加大天然氣、煤制天然氣、煤層氣供應。到2015年，新增天然氣干線管輸能力1500億立方米以上，覆蓋京津冀、長三角、珠三角等區域。優化天然氣使用方式，新增天然氣應優先保障居民生活或用於替代燃煤；鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目，限制發展天然氣化工項目；有序發展天然氣調峰電站，原則上不再新建天然氣發電項目。
制定煤制天然氣發展規劃，在滿足最嚴格的環保要求和保障水資源供應的前提下，加快煤制天然氣產業化和規模化步伐。
積極有序發展水電，開發利用地熱能、風能、太陽能、生物質能，安全高效發展核電。到2017年，運行核電機組裝機容量達到5000萬千瓦，非化石能源消費比重提高到13%。
京津冀區域城市建成區、長三角城市群、珠三角區域要加快現有工業企業燃煤設施天然氣替代步伐；到2017年，基本完成燃煤鍋爐、工業窯爐、自備燃煤電站的天然氣替代改造任務。
（十四）推進煤炭清潔利用。提高煤炭洗選比例，新建煤礦應同步建設煤炭洗選設施，現有煤礦要加快建設與改造；到2017年，原煤入選率達到70%以上。禁止進口高灰份、高硫份的劣質煤炭，研究出台煤炭質量管理辦法。限制高硫石油焦的進口。
擴大城市高污染燃料禁燃區范圍，逐步由城市建成區擴展到近郊。結合城中村、城鄉結合部、棚戶區改造，通過政策補償和實施峰谷電價、季節性電價、階梯電價、調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭。鼓勵北方農村地區建設潔凈煤配送中心，推廣使用潔凈煤和型煤。
（十五）提高能源使用效率。嚴格落實節能評估審查制度。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內先進水平，用能設備達到一級能效標准。京津冀、長三角、珠三角等區域，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國際先進水平。
積極發展綠色建築，政府投資的公共建築、保障性住房等要率先執行綠色建築標准。新建建築要嚴格執行強制性節能標准，推廣使用太陽能熱水系統、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建築一體化、「熱—電—冷」三聯供等技術和裝備。
推進供熱計量改革，加快北方採暖地區既有居住建築供熱計量和節能改造；新建建築和完成供熱計量改造的既有建築逐步實行供熱計量收費。加快熱力管網建設與改造。
五、嚴格節能環保准入，優化產業空間布局
（十六）調整產業布局。按照主體功能區規劃要求，合理確定重點產業發展布局、結構和規模，重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區。所有新、改、擴建項目，必須全部進行環境影響評價；未通過環境影響評價審批的，一律不準開工建設；違規建設的，要依法進行處罰。加強產業政策在產業轉移過程中的引導與約束作用，嚴格限制在生態脆弱或環境敏感地區建設「兩高」行業項目。加強對各類產業發展規劃的環境影響評價。
在東部、中部和西部地區實施差別化的產業政策，對京津冀、長三角、珠三角等區域提出更高的節能環保要求。強化環境監管，嚴禁落後產能轉移。
（十七）強化節能環保指標約束。提高節能環保准入門檻，健全重點行業准入條件，公布符合準入條件的企業名單並實施動態管理。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。
京津冀、長三角、珠三角區域以及遼寧中部、山東、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸、山西中北部、陝西關中、甘寧、烏魯木齊城市群等「三區十群」中的47個城市，新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業以及燃煤鍋爐項目要執行大氣污染物特別排放限值。各地區可根據環境質量改善的需要，擴大特別排放限值實施的范圍。
對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核准、備案，不得提供土地，不得批准開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得供電、供水。
（十八）優化空間格局。科學制定並嚴格實施城市規劃，強化城市空間管制要求和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利於大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。研究開展城市環境總體規劃試點工作。
結合化解過剩產能、節能減排和企業兼並重組，有序推進位於城市主城區的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業環保搬遷、改造，到2017年基本完成。
六、發揮市場機製作用，完善環境經濟政策
（十九）發揮市場機制調節作用。本著「誰污染、誰負責，多排放、多負擔，節能減排得收益、獲補償」的原則，積極推行激勵與約束並舉的節能減排新機制。
分行業、分地區對水、電等資源類產品制定企業消耗定額。建立企業「領跑者」制度，對能效、排污強度達到更高標準的先進企業給予鼓勵。
全面落實「合同能源管理」的財稅優惠政策，完善促進環境服務業發展的扶持政策，推行污染治理設施投資、建設、運行一體化特許經營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業環境信息納入徵信系統。嚴格限制環境違法企業貸款和上市融資。推進排污權有償使用和交易試點。
（二十）完善價格稅收政策。根據脫硝成本，結合調整銷售電價，完善脫硝電價政策。現有火電機組採用新技術進行除塵設施改造的，要給予價格政策支持。實行階梯式電價。
推進天然氣價格形成機制改革，理順天然氣與可替代能源的比價關系。
按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，完善對部分困難群體和公益性行業成品油價格改革補貼政策。
加大排污費徵收力度，做到應收盡收。適時提高排污收費標准，將揮發性有機物納入排污費徵收范圍。
研究將部分「兩高」行業產品納入消費稅徵收范圍。完善「兩高」行業產品出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。積極推進煤炭等資源稅從價計征改革。符合稅收法律法規規定，使用專用設備或建設環境保護項目的企業以及高新技術企業，可以享受企業所得稅優惠。
（二十一）拓寬投融資渠道。深化節能環保投融資體制改革，鼓勵民間資本和社會資本進入大氣污染防治領域。引導銀行業金融機構加大對大氣污染防治項目的信貸支持。探索排污權抵押融資模式，拓展節能環保設施融資、租賃業務。
地方人民政府要對涉及民生的「煤改氣」項目、黃標車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點行業清潔生產示範工程給予引導性資金支持。要將空氣質量監測站點建設及其運行和監管經費納入各級財政預算予以保障。
在環境執法到位、價格機制理順的基礎上，中央財政統籌整合主要污染物減排等專項，設立大氣污染防治專項資金，對重點區域按治理成效實施「以獎代補」；中央基本建設投資也要加大對重點區域大氣污染防治的支持力度。
七、健全法律法規體系，嚴格依法監督管理
（二十二）完善法律法規標准。加快大氣污染防治法修訂步伐，重點健全總量控制、排污許可、應急預警、法律責任等方面的制度，研究增加對惡意排污、造成重大污染危害的企業及其相關負責人追究刑事責任的內容，加大對違法行為的處罰力度。建立健全環境公益訴訟制度。研究起草環境稅法草案，加快修改環境保護法，盡快出台機動車污染防治條例和排污許可證管理條例。各地區可結合實際，出台地方性大氣污染防治法規、規章。
加快制（修）訂重點行業排放標准以及汽車燃料消耗量標准、油品標准、供熱計量標准等，完善行業污染防治技術政策和清潔生產評價指標體系。
（二十三）提高環境監管能力。完善國家監察、地方監管、單位負責的環境監管體制，加強對地方人民政府執行環境法律法規和政策的監督。加大環境監測、信息、應急、監察等能力建設力度，達到標准化建設要求。
建設城市站、背景站、區域站統一布局的國家空氣質量監測網路，加強監測數據質量管理，客觀反映空氣質量狀況。加強重點污染源在線監控體系建設，推進環境衛星應用。建設國家、省、市三級機動車排污監管平台。到2015年，地級及以上城市全部建成細顆粒物監測點和國家直管的監測點。
（二十四）加大環保執法力度。推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新，明確重點，加大力度，嚴厲打擊環境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業，要依法停產關閉。對涉嫌環境犯罪的，要依法追究刑事責任。落實執法責任，對監督缺位、執法不力、徇私枉法等行為，監察機關要依法追究有關部門和人員的責任。
（二十五）實行環境信息公開。國家每月公布空氣質量最差的10個城市和最好的10個城市的名單。各省（區、市）要公布本行政區域內地級及以上城市空氣質量排名。地級及以上城市要在當地主要媒體及時發布空氣質量監測信息。
各級環保部門和企業要主動公開新建項目環境影響評價、企業污染物排放、治污設施運行情況等環境信息，接受社會監督。涉及群眾利益的建設項目，應充分聽取公眾意見。建立重污染行業企業環境信息強制公開制度。
八、建立區域協作機制，統籌區域環境治理
（二十六）建立區域協作機制。建立京津冀、長三角區域大氣污染防治協作機制，由區域內省級人民政府和國務院有關部門參加，協調解決區域突出環境問題，組織實施環評會商、聯合執法、信息共享、預警應急等大氣污染防治措施，通報區域大氣污染防治工作進展，研究確定階段性工作要求、工作重點和主要任務。
（二十七）分解目標任務。國務院與各省（區、市）人民政府簽訂大氣污染防治目標責任書，將目標任務分解落實到地方人民政府和企業。將重點區域的細顆粒物指標、非重點地區的可吸入顆粒物指標作為經濟社會發展的約束性指標，構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系。
國務院制定考核辦法，每年初對各省（區、市）上年度治理任務完成情況進行考核；2015年進行中期評估，並依據評估情況調整治理任務；2017年對行動計劃實施情況進行終期考核。考核和評估結果經國務院同意後，向社會公布，並交由幹部主管部門，按照《關於建立促進科學發展的黨政領導班子和領導幹部考核評價機制的意見》、《地方黨政領導班子和領導幹部綜合考核評價辦法（試行）》、《關於開展政府績效管理試點工作的意見》等規定，作為對領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。
（二十八）實行嚴格責任追究。對未通過年度考核的，由環保部門會同組織部門、監察機關等部門約談省級人民政府及其相關部門有關負責人，提出整改意見，予以督促。
對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的，以及干預、偽造監測數據和沒有完成年度目標任務的，監察機關要依法依紀追究有關單位和人員的責任，環保部門要對有關地區和企業實施建設項目環評限批，取消國家授予的環境保護榮譽稱號。
九、建立監測預警應急體系，妥善應對重污染天氣
（二十九）建立監測預警體系。環保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監測預警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區域要完成區域、省、市級重污染天氣監測預警系統建設；其他省（區、市）、副省級市、省會城市於2015年底前完成。要做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監測預警的准確度，及時發布監測預警信息。
（三十）制定完善應急預案。空氣質量未達到規定標準的城市應制定和完善重污染天氣應急預案並向社會公布；要落實責任主體，明確應急組織機構及其職責、預警預報及響應程序、應急處置及保障措施等內容，按不同污染等級確定企業限產停產、機動車和揚塵管控、中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施。開展重污染天氣應急演練。
京津冀、長三角、珠三角等區域要建立健全區域、省、市聯動的重污染天氣應急響應體系。區域內各省（區、市）的應急預案，應於2013年底前報環境保護部備案。
（三十一）及時採取應急措施。將重污染天氣應急響應納入地方人民政府突發事件應急管理體系，實行政府主要負責人負責制。要依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好衛生防護。
十、明確政府企業和社會的責任，動員全民參與環境保護
（三十二）明確地方政府統領責任。地方各級人民政府對本行政區域內的大氣環境質量負總責，要根據國家的總體部署及控制目標，制定本地區的實施細則，確定工作重點任務和年度控制指標，完善政策措施，並向社會公開；要不斷加大監管力度，確保任務明確、項目清晰、資金保障。
（三十三）加強部門協調聯動。各有關部門要密切配合、協調力量、統一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環境保護部要加強指導、協調和監督，有關部門要制定有利於大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策，依法做好各自領域的相關工作。
（三十四）強化企業施治。企業是大氣污染治理的責任主體，要按照環保規范要求，加強內部管理，增加資金投入，採用先進的生產工藝和治理技術，確保達標排放，甚至達到「零排放」；要自覺履行環境保護的社會責任，接受社會監督。
（三十五）廣泛動員社會參與。環境治理，人人有責。要積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學知識。加強大氣環境管理專業人才培養。倡導文明、節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起、從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立起「同呼吸、共奮斗」的行為准則，共同改善空氣質量。
我國仍然處於社會主義初級階段，大氣污染防治任務繁重艱巨，要堅定信心、綜合治理，突出重點、逐步推進，重在落實、務求實效。各地區、各有關部門和企業要按照本行動計劃的要求，緊密結合實際，狠抓貫徹落實，確保空氣質量改善目標如期實現。
② 西安市大氣污染防治條例的內容
第一章 總 則
第一條 為了防治大氣污染，改善大氣環境，保障人體健康，促進經濟和社會可持續發展，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市大氣污染防治適用本條例。
第三條 市環境保護局是本市大氣污染防治的行政主管部門。
規劃、建設、市政、公安、交通、衛生、農業、商務、工商、質量技術監督等行政管理部門按照各自職責，依法對大氣污染防治實施監督管理。
第四條 市、區、縣人民政府必須將大氣污染防治納入國民經濟和社會發展計劃，採取有效措施，保護和改善大氣環境。
第五條 本市鼓勵開展大氣污染防治的科學研究，普及環境保護科學知識，提高全民環境保護意識。
第六條 任何單位和個人都有保護大氣環境的義務，並有權對污染大氣環境的單位和個人進行檢舉和控告，市、區、縣人民政府應當對在大氣污染防治工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。
第二章 大氣污染防治的監督管理
第七條 本市自然保護區、風景名勝區和其他需要特殊保護的地區為環境空氣質量一類功能區，應當達到國家環境空氣質量一級標准；其他地區為環境空氣質量二類功能區，應當達到國家環境空氣質量二級標准。環境空氣質量功能區的具體范圍，由市環境保護行政主管部門會同市規劃、發展改革等部門，根據城市總體規劃和生態環境建設規劃劃分，報市人民政府批准後公布。
第八條 本市對主要大氣污染物排放實行濃度和排放總量控制制度。主要大氣污染物名錄，由市環境保護行政主管部門根據國家規定和本市的實際情況擬訂，報市人民政府批准後公布。
第九條 市環境保護行政主管部門根據省人民政府核定的主要大氣污染物總量控制指標，編制本市主要大氣污染物總量控制計劃，報市人民政府批准後組織實施。區、縣人民政府根據市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量控制指標，編制本區、縣主要大氣污染物總量控制計劃，並組織實施。各開發區和產業基地管理委員會按照市人民政府核定的主要大氣污染物排放總量，編制主要大氣污染物總量控制計劃，並組織實施。
第十條 市人民政府編制的土地利用規劃和區域、流域開發規劃，有關部門編制的工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅遊、自然資源開發等專項規劃，其環境影響評價報告書必須包含對大氣環境影響的評價。新建、擴建、改建產生大氣污染物的建設項目，應當遵守國家有關環境保護管理的規定。
第十一條 本市實行主要大氣污染物排放許可證制度。單位排放主要大氣污染物的，必須向環境保護行政主管部門申請，取得主要大氣污染物排放許可證；未取得主要大氣污染物排放許可證的，不得排放主要大氣污染物。取得主要大氣污染物排放許可證的單位，排放主要大氣污染物的濃度、數量和種類，不得超過規定標准。
第十二條 單位和個體工商戶排放大氣污染物的，必須配置大氣污染物處理設施，確保處理設施正常運行，不得擅自停止運行或者拆除。
第十三條 生產、貯存、運輸和使用有毒有害氣體的單位和個體工商戶，應當制定突發性污染事故發生的防範措施和應急預案。應急預案必須報環境保護行政主管部門或者其他有關部門備案，接受備案的部門，應當加強對備案單位的檢查和技術指導。
第十四條 市人民政府定期公布的大氣污染防治重點單位、功率在14兆瓦以上的鍋爐以及大氣污染物排放量與其相當的窯爐或者其他設施，必須配置大氣污染物自動監測儀器設備，由市環境保護行政主管部門納入統一的監測網路。
第十五條 市環境保護行政主管部門負責本市大氣環境質量和大氣污染源的統一監督監測，建立和完善大氣環境監測網路；定期發布本市環境空氣質量狀況公報，發布環境空氣質量預報和日報。
第十六條 在本市大氣受到嚴重污染，危及人體健康和安全的緊急情況下，市或者區、縣人民政府應當及時發布公告，採取強制性應急措施。
第三章 燃煤污染防治
第十七條 市人民政府根據大氣環境質量狀況和環境質量目標，劃定禁止燃煤區和限制燃煤區，並予以公告。
第十八條 在禁止燃煤區內，禁止銷售煤炭，禁止單位和個體工商戶燃用煤炭。
第十九條 在限制燃煤區內，單位和個體工商戶應當遵守下列規定：
（一）禁止使用市人民政府規定功率以下的燃煤設施；
（二）集中供熱管網覆蓋區域內，不得使用和新建燃煤供熱鍋爐；
（三）具備改用天然氣條件的，原燃煤供熱鍋爐應當逐步改造為使用天然氣或者其他清潔能源的鍋爐；
（四）飲食服務業爐灶一律不得使用煤炭和重油，可以使用天然氣、液化氣、輕油、電能等清潔能源；
（五）功率7兆瓦以上的燃煤鍋爐及大氣污染物排放量與其相當的燃煤設施，應當使用灰分小於15%、含硫量小於0.8%的優質煤、潔凈型煤或者其他清潔燃料；
（六）功率在市人民政府規定的標准以上、7兆瓦以下的燃煤設施，必須使用潔凈型煤或者其他清潔燃料。
在限制燃煤區內所有燃煤設施都必須安裝消煙除塵設施，排放大氣污染物的濃度和數量不得超過規定的標准。排放二氧化硫超過核定標準的，必須配套建設脫硫設施。
第二十條 在限制燃煤區內銷售、燃用的潔凈型煤、蜂窩煤，其灰分、含硫量和其他質量指標，應當達到規定的標准。
第四章 機動車排氣污染防治
第二十一條 在用機動車排放污染物，必須符合規定的標准。環境保護行政主管部門可以委託有資質的承擔機動車年檢的單位按照規范對機動車排氣污染進行年度檢測。機動車排氣污染檢測單位必須按照國家規定的檢測方法和技術規范進行檢測，不得提供虛假檢測報告。
第二十二條 環境保護行政主管部門可以在機動車停放地對在用機動車污染物排放狀況進行監督抽測。環境保護行政主管部門會同公安交通管理部門可以對在道路上行駛的機動車排氣污染、排放黑煙或者其他明顯可見污染物的狀況進行抽測。道路抽測不得妨礙交通秩序。
第二十三條 延緩報廢的機動車，每3個月進行一次排氣檢測，排氣超標的，不得上路行駛。
第二十四條 治理機動車排氣污染的機動車維修企業，應當具備規定的資質，按照國家有關標准或者技術規范進行治理。經治理達到規定的排放標準的機動車，維修企業應當出具機動車維修合格證，並實行質量保證期制度。
第二十五條 本市鼓勵機動車使用天然氣等潔凈能源。
第五章 揚塵污染防治
第二十六條 各級人民政府及有關部門應當加強各類建設施工管理，採取有效措施，防治揚塵污染。
第二十七條 在城市建成區進行施工建設，應當遵守下列規定：
(一)施工工地必須以不低於1.8米的硬質材料圍擋或者圍牆封閉，並適時灑水降塵;
(二)禁止在施工現場攪拌混凝土；
(三)遇到四級以上的大風天氣時，應停止土建施工和拆遷施工，並採取有效的防塵措施；
(四)建設施工中產生的渣土和各種易產生揚塵的物料應當及時清運。
第二十八條 裝卸、儲存、堆放易產生揚塵的物質，必須採取噴淋、圍擋、遮蓋、密閉等有效防止揚塵的措施；運輸時，必須使用密閉裝置，防止運輸過程中發生遺撒或者泄漏。
第二十九條 城市建成區內的清掃保潔，應當採用濕式作業或者機械吸塵等清掃方式，防止揚塵。
第三十條 城市建成區內的土地使用者，應當對土地裸露部分採取綠化或者硬化措施。
第六章 污染防治
第三十一條 向大氣排放有毒有害氣體和粉塵物質的單位，應當採取除塵和凈化措施，排放污染物的濃度和數量，不得超過規定的標准。
第三十二條 在市人民政府劃定的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質；禁止露天焚燒秸稈和落葉。
第三十三條 建設醫療廢物和其他廢棄物焚燒爐，應當符合國家規定的標准，其大氣污染處理設施經環境保護行政主管部門驗收合格後，方可投入使用。焚燒爐的運行，應當嚴格遵守操作規程，其排放的大氣污染物濃度和數量應當符合規定的標准。
第三十四條 飲食服務業經營者必須採取措施防治油煙污染，排放的油煙污染物不得超過規定的標准。禁止在居民住宅樓的底層新建、擴建、改建產生油煙污染的飲食服務業經營場所；不得將居民住宅樓中的住宅用作產生油煙污染的飲食服務業經營場所。現有飲食服務業經營場所污染擾民的，應當限期治理或者停業。
第七章 法律責任
第三十五條 違反本條例第十二條規定，未配置大氣污染物處理設施或者擅自停止運行、拆除大氣污染物處理設施的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處2千元以上5萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第十四條規定，未按規定配置大氣污染物自動監測儀器設備或者拒絕納入統一監測網路的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第十八條規定，由環境保護行政主管部門責令限期拆除或者沒收燃煤設施。
第三十八條 違反本條例第十九條第一款規定使用燃煤設施的，由環境保護行政主管部門責令限期拆除燃煤設施，處2千元以上5萬元以下罰款；燃用不符合規定煤炭的，責令停止違法行為，處1千元以上3萬元以下罰款。違反本條例第十九條第二款規定，未安裝消煙除塵設施、脫硫設施的，由環境保護行政主管部門責令限期安裝消煙除塵設施、脫硫設施，給予警告或者處1千元以上5萬元以下罰款。
第三十九條 在停放地抽檢或者道路抽檢中，機動車排放污染物超過國家標準的，由環境保護行政主管部門責令限期治理，處50元罰款；逾期不治理的，對車主處2千元罰款。
第四十條 違反本條例第二十一條第二款、第三款規定，未取得環境保護行政主管部門的委託進行檢測或者提供虛假檢測報告的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由負責資格認定的部門依法取消其資格。
第四十一條 違反本條例第二十三條規定，延緩報廢的機動車排氣污染超過規定標準的，由市公安交通管理部門強制報廢。
第四十二條 違反本條例第二十四條規定，在機動車排氣污染治理中弄虛作假的，由道路運輸管理部門依據有關規定予以處罰。
第四十三條 違反本條例第二十七條規定，在城市建成區進行施工，未採取有效揚塵防治措施，致使大氣環境受到污染的，由建設行政主管部門責令其限期改正，處1千元以上5千元以下罰款，對逾期未達到規定要求的，可以責令其停工整頓。
第四十四條 違反本條例第二十八條規定，造成揚塵污染大氣的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處2千元以上2萬元以下罰款。
第四十五條 違反本條例規定，排放大氣污染物超標的，由環境保護行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十二條規定，在市人民政府劃定的區域內，焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處200元以上2千元以下罰款；情節嚴重的，處2千元以上2萬元以下罰款；露天焚燒秸稈和落葉的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，情節嚴重的，可以處200元以下罰款。
第四十七條 違反本條例第三十四條規定，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5千元以下罰款；情節嚴重的，可以處5千元以上5萬元以下罰款。
第四十八條 違反本條例規定的行為，其他法律、法規有規定的，從其規定。
第四十九條 依據本條例對單位處5萬元以上罰款、對個體工商戶處1萬元以上罰款的，當事人有要求舉行聽證的權利。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第五十條 環境保護監督管理人員在大氣污染防治工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附 則
第五十一條 本條例自2005年7月1日起施行。
③ 大氣污染防治條例規定餐廳油煙如何排放
《北京市大氣污染防治條例》第六十條規定：「飲食服務、服裝乾洗和機動車回維答修等項目，應當設置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設施並保持正常使用，防止影響周邊環境」。這一條對餐廳規定有兩層意思：一是必須安裝油煙凈化器，二是安裝後油煙凈化器必須正常使用，不能斷電、拆除電極板等。違反該條規定，處以五千元以上五萬元以下罰款。
④ 中國關於大氣污染的法律有哪些
2000年9月1日起施行的《中華人民共和國大氣污染防治法》，國家級別的法律好像就這么一部，其他的地方法規和條例就有很多了，每個省都有
⑤ 我國對大氣污染制定的哪些法律
主要是《中華人民共和國大氣污染防治法》，2000年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議通過。另外相關的法律就是《環境保護法》之類的了。
⑥ 《大氣污染防治法》無排污許可證排放大氣污染物處罰需要監測報告嗎
排污許可證辦理有關規定 2006 一、法律依據 排放污染物許可證審批管理的法專律依據為《中華人民屬共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《河北省大氣污染防治條例》、《河北省水污染防治條例》。
⑦ 大氣污染防治法第九十九條理解
1、關於由環保部門作出責令停業、關閉的決定
由環保部門作出責令停業、關閉的決定，其優點是有利於充分發揮環保部門在環境執法中的自主性和獨立性，同時，隨著省以下環境監察執法垂直管理體制改革逐步到位，更好地破除地方保護主義。
其弊端在於：從執法實踐看，由於責令停業、關閉涉及企業的斷水（電、氣、熱）、機器設備拆除、員工安置、土地重新規劃或利用，並可能涉及國有資產處置、涉外關系等綜合性問題，地方環保部門普遍反映，以環保部門為主體去實施停業、關閉，存在現實上的困境，很多事項遠遠超出了環保部門的職責范圍，將導致該條文不能切實有效實施。
此外，《行政復議法實施條例》規定，下級行政機關依法經上級行政機關批准作出具體行政行為的，批准機關為行政復議的被申請人；而《行政訴訟法》規定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關是被告。因此，實踐中可能會出現企業對責令停業、關閉的決定不服，但行政復議的被申請人和行政訴訟的被告不一致的情形，不利於糾紛的解決。
2、關於由有批准權的政府作出責令停業、關閉決定
由有批准權的政府作出停業、關閉決定，其優點在於政府可以要求相關職能部門在各自職責范圍內採取企業停業、關閉的各項有效措施，保證停業、關閉的決定能夠得到切實有效落實，同時可以使行政復議、行政訴訟的被告主體保持一致，簡單明了。其弊端在於，由政府直接作出處罰決定，將面臨一些具體程序上的困難，比如告知、聽證以及執行等。
大氣污染防治法第九十九條：
違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，並處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批准權的人民政府批准，責令停業、關閉：
（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
（二）超過大氣污染物排放標准或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；
（三）通過逃避監管的方式排放大氣污染物的。
⑧ 《大氣污染防治法》的規定，新建、改建、擴建是如何界定的
中華人民共和國大氣污染防治法
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。 建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，並按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批准。 建設項
第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
建設項目的環境影響報告書，必須對建設項目可能產生的大氣污染和對生態環境的影響作出評價，規定防治措施，並按照規定的程序報環境保護行政主管部門審查批准。
建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環境保護管理規定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。
【釋義】 本條是對建設項目環境保護管理要求以及環境影響評價制度和「三同時」制度的規定。
控制和削減建設項目的污染物排放是我國當前大氣污染防治的重點所在。建設項目必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定，執行環境影響評價制度和「三同時」制度。《環境保護法》和《水污染防治法》等單項污染防治法對此都做了明確的規定。本條與這些法律的規定是一致的。具體而言，本條規定包括以下內容：
一、新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
這是對建設項目在大氣污染防治方面的基本要求。本條所稱的建設項目是指按照固定資產投資方式進行的一切開發建設活動，包括國有經濟、城鄉集體經濟、聯營、股份制、外資、港澳台投資、個體經濟和其他各種不同經濟類型的開發活動。1998年11月國務院發布的《建設項目環境保護管理條例》對建設項目環境保護作了具體規定。比如，建設項目必須實行環境影響評價，配套建設的環境保護設施必須執行「三同時」制度等。建設向大氣排放污染物的項目必須遵守上述規定。這里所說的「新建」是指按照國家有關建設項目立項、審批程序重新申請立項、批準的建設項目，該項目原先並不存在。「改建」是指改變原有的建設項目的內容，比如地址、重要的生產設施、性質、生產范圍等。「擴建」是指在現有的建設項目的基礎之上，擴大規模或者使用范圍。無論是那種情況，只要有大氣污染物排放，都應當遵守國家有關建設項目環境保護管理的規定。
⑨ 甘肅省定西市漳縣今年環保為什麼磚廠都停產
摘要 親，根據2021年2月28日，下達的通知表明，今年我市，將會抓緊環保工作，參考以下兩條通知：1.要快收心，調狀態、提節奏，認真謀劃今年的工作，認真梳理各類環保督察反饋問題整改情況，以飽滿的精神狀態投入工作，確保今年各項工作開好頭起好步。2.要強化學習，繼續做好《甘肅省環境保護條例》《甘肅省水污染防治條例》《甘肅省大氣污染防治條例》等法律法規和督察業務知識的學習，切實提升業務水平，為進一步提高督察工作質量打好基礎。
⑩ 《大氣污染防治法》對餐飲油煙污染方面作了哪些規定
第八十一條
第一款：排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施並保持正常使用，或者採取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，並防止對附近居民的正常生活環境造成污染。
第二款： 禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。
第三款：任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
違反第一款規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未採取其他油煙凈化措施，超過排放標准排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。
違反第二款規定，在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正；拒不改正的，予以關閉，並處一萬元以上十萬元以下的罰款。
違反第三款規定，在當地人民政府禁止的時段和區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，並處五百元以上二萬元以下的罰款。