建設工程質量管理條例2015

A. 缺陷責任期與工程質量保修期的區別是什麼

保修期與缺陷責任期的主要區別如下：一、計算日期起始時間不同。回1、保修期的起算日期答從業主工程師發給工程竣工證書之日算起；2、缺陷責任期從工程通過竣（交）工驗收之日起計算；由於發包人原因導致工程無法按規定期限進行竣（交）工驗收的，在承包人提交竣（交）工驗收報告90天後，工程自動進入缺陷責任期。二、保修期限不同。1、《建築工程質量管理條例》第四十條規定：「在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（1）基礎設施工程、房屋建築的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;（2）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，為5年;（3）供熱與供冷系統，為2個採暖期、供冷期;（4）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。2、缺陷責任期一般有6個月，12個月或者24個月，具體由發承包雙方在合同管理中約定。三、兩者遵循的法律依據不同。1、保修期遵循的是《建築工程質量管理條例》；2、缺陷責任期遵循的是《建築工程施工合同示範文本》。

B. 建設工程質量監督站是什麼機構它的許可權與責任是什麼

建設工程質量監督站即質監站。

質監站主要是代表政府職能部門（建設局）對工程的全過程進行質量監督管理，負責對本地區建設工程質量進行監督管理的單位。

質監站受理建設項目質量監督注冊，巡查施工現場工程建設各方主體的質量行為及工程實體質量，核查參建人員的資格，監督工程竣工驗收。

職能：

一、監督職能

1、監督工程建設的各方主體（包括建設單位、施工單位、材料設備供應單位、設計勘察單位和監理單位等）的質量行為是否符合國家法律及各項制度的規定；查處違法違規行為和質量事故。

2、監督檢查工程實體的施工質量，尤其是地基基礎、主體結構、專業設備安裝等涉及結構安全和使用功能的施工質量。

3、對受委託的工程進行質量鑒定監督。

4、組織或參與建設工程質量投訴的調查處理。

5、完成住建局委託的工程質量監督管理工作。

二、其它職能

1、參與優質工程的檢查評選。

2、對違反建設工程質量管理規定的行為和影響工程質量的問題，有權採取責令整改、停工等強制性措施。

3、有權要求被檢查的單位提

(2)建設工程質量管理條例2015擴展閱讀：

質監站需要參與以下這些工程部位的驗收：

1、土建工程：土木工程和建築工程的總稱。

2、管線安裝工程（包括設備安裝）：常用資料、管材、管件、法蘭、管道安裝基本操作技術、管道連接、支架及補償器安裝、閥門、建築給排水管道安裝、供熱系統安裝等。

3、防腐，保溫工程：將外牆外保溫系統通過組合、組裝、施工或安裝固定在外牆外表面上所形成的建築物實體。

4，電氣，儀表安裝。

C. 與建築工程相關的法律

與建築工程相關的法律有：《建築法》、《招投標法》、《建設工程合同》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建築企業資質管理規定》、《建築工程施工質量驗收統一標准》

1、中華人民共和國建築法

《中華人民共和國建築法》經1997年11月1日第八屆全國人大常委會第28次會議通過；根據2011年4月22日第十一屆全國人大常委會第20次會議《關於修改〈中華人民共和國建築法〉的決定》修正。

《中華人民共和國建築法》分總則、建築許可、建築工程發包與承包、建築工程監理、建築安全生產管理、建築工程質量管理、法律責任、附則8章85條，自1998年3月1日起施行。

2、建設工程質量管理條例

中華人民共和國國務院令第279號，經2000年1月10日國務院第25次常務會議通過，2000年1月30日發布起施行。 為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建築法》，制定本條例。

凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。全文共九章八十二條。根據2017年10月7日中華人民共和國國務院令第687號《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂。

3、建設工程安全生產管理條例

《建設工程安全生產管理條例》是根據《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國安全生產法》制定的國家法規，目的是加強建設工程安全生產監督管理，保障人民群眾生命和財產安全。由國務院於2003年11月24日發布，自2004年2月1日起施行。共計8章71條。

4、建築業企業資質管理規定

《建築業企業資質管理規定》經中華人民共和國住房和城鄉建設部第20次部常務會議審議通過，2015年1月22日中華人民共和國住房和城鄉建設部令第22號發布。該《規定》分總則、申請與許可、延續與變更、監督管理、法律責任、附則6章42條，自2015年3月1日起施行。

2007年6月26日建設部頒布的《建築業企業資質管理規定》（建設部令第159號）予以廢止。2018年根據《住房城鄉建設部關於修改<建築業企業資質管理規定>等部門規章的決定》進行修改。

5、建築工程施工質量驗收統一標准

《建築工程施工質量驗收統一標准》是根據中國建築工程總公司（簡稱中建總公司）《關於啟動（中建總公司施工工藝標准）編制工作的通知》中建科字[2002]389號，由中國建築工程總公司質量管理部門會同中國建築一局（集團）有限公司、中國建築第二工程局、中國建築第三工程局、中國建築第八工程局等單位共同編制完成。

D. 住建部出台工程建設行政處罰裁量權相關文件

為貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015~2020年）》、《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，進一步規范工程建設行政處罰行為，推進依法行政，近日，住房和城鄉建設部制定出台《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》，自2019年11月1日起施行。
建立健全行政處罰裁量權基準制度是貫徹落實黨中央、國務院全面依法治國決策部署的重要舉措。《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》、《法治政府建設實施綱要（2015~2020年）》明確要求，建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標准，規范裁量范圍、種類、幅度。《優化營商環境條例》第六十條規定，國家健全行政執法自由裁量權基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規范行政執法自由裁量權的行使。
國務院關於完善質量保障體系、加強安全生產工作的部署對做好工程建設行政處罰工作提出了明確要求。2019年9月，《國務院辦公廳轉發住房城鄉建設部關於完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見的通知》明確提出，加大建築工程質量責任追究力度，強化工程質量終身責任落實，對違反有關規定、造成工程質量事故和嚴重質量問題的單位和個人依法嚴肅查處曝光，加大資質資格、從業限制等方面處罰力度。國務院安委會辦公室印發《關於開展建築施工安全專項治理行動的通知》強調，要嚴格落實建築法、建設工程安全生產管理條例等法律法規對事故責任企業和人員資質資格的處罰規定，依法採取責令企業停業整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書、責令注冊執業人員停止執業或者吊銷執業資格證書等處罰措施。
之前，相關法律法規對部分工程建設行政處罰未作明確規定，實踐中各地做法不一，影響法律規定的實施效果。例如，建築法等法律法規未對責令停業整頓期限和范圍作出規定，有的企業往往同時承接多個項目、持有多個資質，行政機關作出責令企業停業整頓處罰，是停止該企業所有在建項目，還是禁止該企業承接新的項目，存在不同認識。對降低企業資質等級、吊銷企業資質證書，是對企業所有資質而言，還是針對企業承接發生違法行為項目所用資質而言，也有不同看法。
《規范住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》共18條，主要規定以下內容：一是根據有關法律法規規定，明確住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰的許可權。二是加強行政處罰銜接，明確地方各級住房和城鄉建設主管部門與住房和城鄉建設部實施工程建設行政處罰工作機制。三是根據立法機關授權，明確責令停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰執行方式。四是按照過罰相當原則，明確從輕、減輕、從重處罰情形，進一步提高處罰措施針對性和精準度。五是落實行政執法「三項制度」，明確行政處罰決定公示公開期限和方式。
《住房和城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》共5部分59項，針對勘察企業、設計企業、建築業企業、監理企業及注冊執業人員，違反建築法、建設工程質量管理條例、建設工程安全生產管理條例等法律法規的行為，根據違法情節和後果，在法定處罰種類和幅度范圍內，劃分不同處罰標准。
文章來源：中國建設網

E. 建設工程勘察設計管理條例的專家解讀

1、《 建設工程質量管理條例》規定，設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計內。設計文件應當符合容國家規定的設計深度要求，註明工程合理使用年限。

2、勘察成果文件是設計的基礎資料，是設計的依據。因此，先勘察、後設計是工程建設的基本做法，也是基本建設程序的要求。

3、工程合理使用年限是指從工程竣工驗收合格之日起，工程的地基基礎、主體結構能保證在正常情況下安全使用的年限。它與《 建築法》中 的 「建築物合理壽命年限」、《 合同法》中的「工程合理使用期限」 等在概念上是一致的。

F. 建設工程質量管理條例屬於行政法規

《建設工程質量管理條例》屬於行政法規，是由中華人民共和國國務院令第279號公布，自公布之日起施行。

為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建築法》，制定本條例。凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。

根據2017年10月7日中華人民共和國國務院令第687號《國務院關於修改部分行政法規的決定》修訂。根據2019年4月29日國務院令第714號《關於修改部分行政法規的決定》修改。

2019年4月23日，中華人民共和國國務院令公布，對《建設工程質量管理條例》部分條款予以修改。

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第一章 總則

第一條

為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建築法》，制定本條例。

第二條

凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設工程，是指土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。

第三條

建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。

第四條

縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。

第五條

從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、後設計、再施工的原則。

縣級以上人民政府及其有關部門不得超越許可權審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。

第六條

國家鼓勵採用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。

G. 關於工程質量保證金的法律方面規定

建設工程質量保證(保修)金(以下簡稱保證金)
1、保證金的含義

建設工程質量保證(保修)金是指發包人與承包人在建設工程承包合同中約定，從應付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期(即質量保修期)內對建設工程出現的缺陷進行維修的資金。

缺陷是指建設工程質量不符合工程建設強制標准、設計文件，以及承包合同的約定。

2、缺陷責任期及其計算

發包人與承包人應該在工程竣工之前(一般在簽訂合同的同時)簽訂質量保修書，作為合同的附件。保修書中應該明確約定缺陷責任期的期限。

缺陷責任期從工程通過竣(交)工驗收之日起計算。由於承包人原因導致工程無法按規定期限進行竣工驗收的，期限責任期從實際通過竣(交)工驗收之
日起計算。由於發包人原因導致工程無法按規定期限竣(交)工驗收的，在承包人提交竣(交)工驗收報告90天後，工程自動進入缺陷責任期

3、保證金預留比例及管理

(1)保證金預留比例。全部或者部分使用政府投資的建設項目，按工程價款結算總額5%左右的比例預留保證金，社會投資項目採用預留保證金方式的，預留保證金的比例可以參照執行發包人與承包人應該在合同中約定保證金的預留方式及預留比例。

(2)保證金預留。建設工程竣工結算後，發包人應按照合同約定及時向承包人支付工程結算價款並預留保證金。

(3)保證金管理。缺陷責任期內，實行國庫集中支付的政府投資項目，保證金的管理應按國庫集中支付的有關規定執行。其他政府投資項目，保證金可以預留在財政部門或發包方。缺陷責任期內，如發包方被撤銷，保證金隨交付使用資產一並移交使用單位，由使用單位代行發包人職責

社會投資項目採用預留保證金方式的，發、承包雙方可以約定將保證金交由金融機構託管;採用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他方式的，發包人不得再預留保證金，並按照有關規定執行。

二、工程質量保修范圍和內容

發、承包雙方在工程質量保修書中約定的建設工程的保修范圍包括：地基基礎工程、主體結構工程、屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏，供熱與供冷系統，電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，以及雙方約定的其他項目。

具體保修的內容，雙方在工程質量保修書中約定。

由於用戶使用不當或自行修飾裝修、改動結構、擅自添置設施或設備而造成建築功能不良或損壞者，以及對因自然災害等不可抗力造成的質量損害，不屬於保修范圍。

三、缺陷責任期

缺陷責任期為發、承包雙方在工程質量保修書中約定的期限。但不能低於《建設工程質量管理條例》要求的最低保修期限。

《建設工程質量管理條例》對建設工程在正常使用條件下的最低保修期限的要求為：

(1)地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限;

(2)屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外牆面的防滲漏為五年;

(3)供熱與供冷系統為2個採暖期和供熱期;

(4)電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為二年。