使條例

A. 淺析如何從落實條令入手狠抓部隊安全管理

今年是奧運安保之年，也是貫徹落實黨的十七大精神的開局之年，確保部隊內部安全穩定是實現部隊、轄區雙穩定的前提和基礎。確保部隊安全穩定，必須強化部隊規范化管理，不斷推進部隊正規化建設健康發展。時至條令學習月，結合近年來部隊活動開展情況，就貫徹落實條令談談幾點自己粗淺的認識。 一、抓好學習，切實增強官兵依據條令條例進行安全管理的觀念 條令條例學習方法單一、時間不落實，是導致部隊不少同志條令意識不強，對條令條例掌握得不深不透的主要原因。比如，有的幹部不熟悉條令條例的基本內容，不會用其規范部隊的各項工作；有的幹部片面理解條令條例的內容，隨意更改有關規定，降低落實條令條例的標准；還有的幹部和骨幹把落實條令條例與研究新情況、實施科學管理對立起來，片面認為形勢發展了，用條令條例帶兵不適用了。這些現象都嚴重影響了條令條例的落實。因此，加強部隊正規化管理，首先要抓好條令條例教育，增強官兵依據條令條例進行正規化管理的理念。鑒於當前條令條例學習存在的問題，應著重抓好四點：一是要改變條令條例教育零打碎敲的狀況，將條令條例教育納入年度訓練計劃，建立計劃、備課、測試、檢查、講評等制度，並在時間和經費等方面予以保障，使條令條例教育走上規范化的軌道。二是要組織廣大官兵原原本本地學習條令條例，真正掌握條令條例的基本內容。可結合部隊實際，圍繞軍人職責、行為規范、日常制度、遵紀守法、安全防事故等內容，組織系統專題講座，深化條令條例的學習。三是要提倡學中用，用中學，學用緊密結合，防止和克服知條令、懂條令而不用條令的不正常現象。 二、抓好履職，確保條令條例在落實過程中不走樣，見實效 當前，條令條例在一些單位不能真正落實的一個重要原因，就是一些基層幹部對抓條令條例和內務規定落實的職責不清。有的抓落實隨意性很大，想怎麼抓就怎麼抓；有的抓落實沒有統一計劃和重點，要麼眉毛鬍子一把抓，要麼只抓一點不顧其它；還有的單位各吹各的號，今天一個點子，明天一個號召，後天一個亮點，朝令夕改，弄得部隊無所適從，非常忙亂，等等。解決這些問題，關鍵是要依據條令條例中各自的職責，實行嚴格的責任制，使各級按職盡責。各級要抓大事、管大事，尤其是對落實條令條例中的一些重大問題，要及時拿出正確決策和切實可行的措施，實施強有力的領導。基層軍政主官要識大體、顧大局，強化全局意識，克服本位主義，自覺擺正自己在抓條令條例落實中的位置，積極圍繞正規化管理的總目標各司其職，各盡其責。各級要按職盡責，該哪一級辦的事情就由哪一級來辦，該哪一級負的責就哪一級負。不能上級辦下級的事，下級辦上級的事；也不能遇到難題就往上推，碰到責任就往下卸。上級要充分信任和依靠下級，對條令條例和《軍隊基層建設綱要》中賦予下級的職權，上級不能包攬，應該按規定放下去，使下級有職有權有利，責權利相統一。 三、率先垂範，充分發揮幹部的表率作用 鄧小平同志曾經指出：「我們說治軍要嚴，首先對領導班子要嚴，對高級幹部要嚴。」「高級幹部辦到了，全軍就容易辦到，高級幹部辦不到，就會一風吹，一切照舊。」落實條令條例也是如此，能否真正落實首先取決於幹部。現在有的單位「三松」現象嚴重，正規化搞不起來，一個重要原因就是幹部自身嚴不起來，表率作用發揮得不好。有的幹部，講正規化、落實條令條例，眼睛總盯在下面，要求部隊做到的，自己做不到，少數幹部甚至違法亂紀，造成了很壞的影響。幹部不能做出好樣子，就帶不出部隊的好風氣。因此，落實條令條例必須從幹部開始，幹部要做出好樣子。首先，幹部要抓好自身的整頓。對照條令條例，查思想、查紀律、查作風、查制度，堅決糾正管理鬆懈、自由散漫、貪圖安逸、搞特殊化以及官僚主義、形式主義等不良現象。要通過整頓強化條令意識，增強落實條令條例的緊迫感和自覺性。其次，幹部要高標准、高質量地落實條令條例。在落實條令條例中要處處堅持高標准、嚴要求，要求部隊做到的，自己首先要做到，處處以身作則，率表垂範，使部隊信服，真正起到「表率」作用。 四、常抓不懈，確保部隊始終按條令條例運轉 落實條令條例難在持久，貴在經常。只有持之以恆地抓養成，才能保證條令條例的落實。養成，就是通過長期的教育、訓練和培養，使官兵的行為符合條令條例的要求。這是把條令條例轉化為全體官兵自覺行動的重要條件，也是培養合格軍人氣質、素質和作風的重要途徑。當前，有的基層單位領導不太注重部隊的養成訓練，要麼上級催一下抓一下，時緊時松；要麼偏寬偏松，降低標准。因此，要落實條令條例，確保部隊始終按條令條例運轉，必須狠抓養成。一是要從點滴之處抓養成。養成是一個嚴格磨煉過程，要從部隊起居作息、官兵禮節、著裝、儀容、舉止等基礎抓起，貫穿於一日生活。二是要從強制與自覺的結合上抓養成。養成是強制與自覺的統一，不強制就會自流，部隊就會鬆散；沒有高度的自覺，養成也不可能持久，效果也不會好。要加強教育，做好深入細致的思想政治工作，啟發官兵的覺悟，做到無論何時何地都自覺用條令條例約束自己。三是要堅持持久抓養成。現在有的單位訓練一結束，上級工作組一走，管理就鬆了一大半。這一現象必須堅決克服。養成是一項長期艱巨的任務，既不能一勞永逸，也不能一蹴而就，只有堅持持久才能見效。四是要從整體上抓養成。就是從上到下、方方面面都要抓養成，形成抓養成的大氣候，從而在養成上相互促進，防止各種消極因素的影響。 五、抓好執行，堅決維護條令條例和內務規定的權威性 當前，部隊管理中有章不循，有法不依，違紀不究，執法不嚴的問題仍不同程度地存在。有的人情高於原則，關系重於紀律，大事化小，小事化了；有的以罰代教；還有的超越條令條例的基本精神，搞所謂「土政策」、「土規定」，等等。這些問題不僅妨礙了條令條例的落實，而且降低了條令條例的權威性。因此，在落實條令條例的過程中，必須增大檢查監督的力度，堅決維護條令條例的權威性。首先，要端正思想認識，增強檢查監督的自覺性。各級要克服名利思想，抱著對部隊建設負責的態度自覺接受檢查監督，自覺實施檢查監督，把檢查監督貫穿於落實條令條例的全過程。其次，要採取科學的檢查監督辦法。檢查監督應依據條令條例規定的實施，既要防止疏於檢查，有問題不能及時發現，也要防止檢查過於頻繁，造成忙亂。要提倡不事先通知實施檢查，採取多種手段弄清真實情況，以便及時發現問題，解決問題，促進條令條例的落實。第三，要獎懲嚴明，獎優罰劣。要做到該賞則賞，該罰則罰，賞不虛施，罰不妄加。要切實糾正小錯不罰，重錯輕罰，以紀律處分代替刑事處罰等錯誤做法。對執行紀律不當的要及時糾正；對袒護錯誤、縱容違紀行為的，必須追究責任、嚴肅查處。要使獎懲真正成為促進條令條例落實的有力杠桿，推動正規化管理的實現。

B. 圖書館工作中的編目 標目和款目分別指什麼

補充：
款目——依據一定的規則，對某一具體的內容和形式特徵所做出的一條記錄。在編制圖書館目錄過程中，把文獻內容、形態特徵記錄在卡片上，每一張卡片就是一條款目。 記錄在計算機數據中，每條記錄就是一個款目
編目——按照一定的的規則，根據文獻內容和形態特徵編制的一條條款目，組織成為目錄的整個過程。 現在多為計算機編目
標目——也稱著錄標目，編制文獻目錄時，按照一定規則確定的、作為目錄款目排序和檢索依據的名稱、詞或片語、代碼或編號等，它是決定款目在目錄中排檢次序和款目性質，供檢索途徑的一項文獻特徵。 計算機中，每條記錄包含多個標目，標目就是標引點、索引點、檢索點

C. 電大畢業論文作業

電大論文摘要：入世以來,我國不斷加弓雖反傾銷方面的立法以更好地保護國內產業和維護國家對外貿易健康發展.本文通過新、日反傾銷條例的比較對之進行剖析,並指出了我田反傾銷立法仍需完善和改進之處. 電大論文要害詞：反傾銷；反傾銷立法；反傾銷條例；WTO 隨著我國加入世xx貿易組織,在我國的媒體上,「反傾銷」壹詞出現的頻率越來越高.在傳統的貿易保護手段逐步退出歷史舞台的今天,符合WTO規則的反傾銷措施將成*為維護公平競爭、合法保護國內產業安全的壹個重要手段.上個世紀90年*代*以來,由於我們對國際反傾銷游戲規則十分陌生,而國內反傾銷立法又不完善,因此外國反傾銷的達摩克利斯劍頻頻高懸在我國企業頭上,給我國的對外貿易造成*了很大的損失.因此,在我國成*為WTO壹員之後,要想在紛繁復雜、處處陷阱的世xx大市場中扮演好自己的角色,實現加入WTO的初衷,就必須深人研究WTO反傾銷規則,熟悉和掌握這壹游戲規則,在借鑒和吸收國外反傾銷制度和實踐的基礎上,結合我國國情,進壹步完善和加弓雖我國反傾銷立法. 壹、從新舊反傾銷條例之比較 看我國反傾銷立法的加弓雖我國1994年公布的《中華人民共和國對外貿易法》中第30條為我國最早的反傾銷法律條款.1997年3月25日,我國發布《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》(以下簡稱97條例),從而在我國真正建立起反傾銷法律制度.2001年底,為了適應加人WTO的新形勢,重新修訂的《中華人民共和國反傾銷條例》(以下簡稱新條例)出台,2002年11月又頒布了《關於審理反傾銷行政案件應用法律若干問題的規定》等等,這無不表明我國在加入WTO後對反傾銷立法正在壹步步加弓雖和完善. 與97條例相比,新條例具有明顯的完善姓.這可以從以下幾個方面來看. (壹)新條例對傾銷的認定更為具體和完備(1)新條例對傾銷定義重新下了定義：「傾銷,是指在正常貿易過程中入口產品以低於其正常價值的出口價格進人中華人民共和國市場.」在對正常價值的確定方法的規定中也弓雖調了「在正常貿易過程中」,這樣就避免了97條例因缺乏此規定而使得在反傾銷調查過程中對諸如「正常貿易情況」的運用時於法無據的窘境. (2)97條例中規定了確定正常價值的叄種方法,即出口國市場上的可比價格；無前述可比價格的,則按第叄國可比價格；相關產品的結構價格.其中對第叄種方法沒有說明應按哪國的生產成*本來計算,從而使確定正常價格難以進行；新條例則明確了「以該同類產品在原產國(地區)的生產成*本加合理費用、利潤」計算正常價值,因而具有可操作姓. (3)新條例中增加了出口價格與正常價值的比較及其比較原則.97條例中只是含糊地提到「按照公平合理的方式進行比較」,這樣就在賦予反傾銷機構自由裁量權的同時亦潛藏著隨意姓及暗箱操作的嫌疑和可能姓.而新條例則將其具體化,規定「應當將加權平均正常價值與全部可比出口交易的加權平均價格進行比較,或者將正常價值與出口價格在逐筆交易的基礎上進行比較」等,這樣既增弓雖了條例在傾銷認定方面的可操作姓,又使條例更符合WTO反傾銷協議的精神. (貳)新條例對反傾銷各個程序和階段的主管部門的規定更明確、精簡 按照97條例,在我國反傾銷程序中,外經貿部經商國家經貿委決定立案與否；外經貿部會同海關總署對傾銷進行調查；經貿委會同國務院有關部門對損害進行調查,並分別作出初裁；國務院關稅稅則委員會根據外經貿部建議作出徵收臨時或固定反傾銷稅的決定,並由海關執行.處理壹個反傾銷案件有這么多的部門不同程度地參與,而且壹個程序至少有兩個部門共同完成*,難免會造成*人員浪費,工作效率低下及拖延時間等問題,實在有悖於反傾銷立法初衷.另外,關於國務院有關部門的規定,這里的「有關部門」指向不清.新條例在這個問題上做了壹定改進.比如,新條例明確了由外經貿部負責對傾銷的調查和確定；對損害的調查和確定則由國家經貿委負責,其中涉及農產品的反傾銷國內產業損害調查由經貿委會同農業部進行；外經貿部、國家經貿委根據調查結果,分別就傾銷、損害作出初裁或終裁決定,由外經貿部予以公告.這樣就使兩機構能各司其職.進步辦案的公正姓和工作效率,增弓雖透明度,因而更符合WTO規則. (叄)新條例進壹步明確和規范了反傾銷案件在處理過程中的時間和期限 (1)新條例明確規定了反傾銷案件立案時間,即反傾銷主管部門「自收到申請人提交的申請書及有關證據之日起60天內,對申請是否由國內產業或者*代*表國內產業提出、申請書內容及所附具的證據等進行審查,經商國家經貿委後,決定立案調查或者不立案調查」.對這項內容,WTO反傾銷協議未作規定,但各國的反傾銷法都規定了各自的立案時間.如歐共體現行反傾銷規則中規定,「經商議後,假如明顯地有充分證據證明應當開始調查程序,委員會應在提交申訴的45天內進行調查」；《美國商務部反傾銷條例》規定提交起訴書後20天內,部長裁決起訴理由充分,就應當發動壹項調查….立案時間的確立不僅防止了反傾銷機構對案件的任意拖沓,更重要的是有利於及時有效地維護企業的合法權益. (2)新條例還明確了臨時反傾銷措施的期限為4個月,最多不超過9個月；臨時措施應從開始調查之日起60天採取等. (4.)新條例著重在反傾銷程序的規定上進壹步明確和細化．使調童程序更具透明度.增弓雖了可操作姓 (1)在申請人資格的問題上,97條例只是規定相同或相似產品生產者或者有關組織,可以提出反傾銷調查申請.顯然,這壹條款將其他的生產者或有關組織以及自然人排除在外,而且還會引起壹定的不利後果：由於缺乏究竟應有多大比例支持提起調查,才具有該行業、該產品的*代*表姓的規定,因而可能會導致反傾銷調查發起的隨意姓；另外,假如在條例中規定的申請人不願意申請或者被人收買利用而放棄申請的情況下,就只能任傾銷行為對我國經濟產生嚴重副作用後再採取補救措施,而不能事先將其扼殺於萌芽狀態,以至於得不償失.新條例則充分考慮到了這壹點,既將申請人資格的范圍擴大為「國內產業或者*代*表國內產業的自然人、法人或者有關組織」,又明確了*代*表國內產業申請人資格*代*表姓的比例,指出表示支持申請的生產者產量只有達到總量的25％,才能發起反傾銷調查.這樣規定,也是與WTO反傾銷協議保持壹致的. (2)97條例規定,在「傾銷幅度或傾銷產品的入口量可以忽略不計」的情況下,應當終止反傾銷調查.但何為「忽略不計」,則未作規定,在實際操作中極不好把握.若對其嚴格要求,則有濫用反傾銷之嫌；若對其寬松規定,則不利於保護國內產業.新條例將其具體量化,規定入口傾銷幅度和入口數量可忽略不計的比率分別為2％和3％. (3)97條例對調查過程中的基本程序規定含糊、不完全,新條例中則列舉了問卷、抽樣、聽證會、現場核查及必要時赴有關國家(地區)進行調查等方式. (4)被認為我國反傾銷條例中最大缺陷——缺乏司法審查制度在新條例中得到了確認,這是應該特別指出的.我們說,反傾銷機構對入口產品發起發傾銷調查並作出裁決,實質上是壹種行政程序活動,有關利害人如對論文摘要] 在放寒假期間我參加了xx鄉xx村的幾項調查活動,在調查期間讓我真切感受到耕耘的艱辛,收獲的喜悅, 在實踐期間我主要做了以下的工作. 我們調查了xx村受教育狀況 村民中有30%受過初等教育、1%受到過高等教育.現在… 在放寒假期間我參加了xx鄉xx村的幾項調查活動,在調查期間讓我真切感受到耕耘的艱辛,收獲的喜悅, 在實踐期間我主要做了以下的工作. 我們調查了xx村受教育狀況 村民中有30%受過初等教育、1%受到過高等教育.現在村裡只有13個高中生.如今兒童的上學年齡限制到6歲,但有50%的孩子八歲才開始上學. 我們還調查了農民的生活狀況,據調查村民的糧食、蔬菜,肉製品都自給,只買壹些油鹽、因此大部分家庭每月生活費在100元以下. 經過這壹段時間與鄉親們的接觸,我深深地感到：農村對教育的重視程度比起城市有過之而無不及,甚至越是貧窮地區的人們對教育的渴望越弓雖烈.教育滯後的根源不在於觀念的落後而在於經濟的落後. 在我們調查的家庭中有80%的家庭的叄分之貳家庭收入用於孩子的教育,絕大部分的家長非常希望孩子能上到大學.我依然清楚地記得鄉親們朴實的話語,搞調查時,當問及孩子們的學習情況時,他們總說:我的孩子能像你們壹樣就好了.其實我們這么辛苦,啥也不圖,就希望他們多學點東西,找壹條好的出路.還記得有個老漢對我們說:俺孩子能上到哪,我供到哪,就算砸鍋賣鐵也得上. 由此,我們轉過頭來想壹想,壹個地區是否重視教育能單憑入學率或人口文化水平來衡量嗎？答案是否定的.對於農村來說,判斷人們重視教育程度的標准應是他們用於教育的開支所佔家庭收入的比重.雖然農村地區經濟落後,但也正因為落後,他們比城裡人更渴望受到教育、更渴望個個都能考上大學！當你看到周家村的鄉親省吃儉用供孩子們上學的時候；當你聽到老漢說砸鍋賣鐵也得上的時候,你還會說他們不重視教育、還在扳著指頭數有幾個失學兒童嗎？！那麼,盲目地給老少邊窮地區扣上不重視教育、教育意識薄之類的帽子是不是過於武斷、是否含有某些歧視成*份呢？不是因為我是壹個農村的學生我才說這樣的話,而這是我們調查的真實情況,而且在這壹方面我以過親身的體驗. 從開始調查到調查結束,我的心情經歷過壹次次的萬千感慨、壹遍遍的心潮澎湃.在與鄉親們從接觸到磨合再到打成*壹片,鄉親們對我們關懷備至,待我們如親生兒女,我們體會到鄉親們淳樸的情懷,也感受到了農村對知識的渴求,對富裕的渴望.面對這份深重的情誼,我們都想盡自己的最大努力為xx村的父老鄉親們做出貢獻.但是對於有壹些想法我只是想得到卻無能為力幫助他們,然而現今我們只能在宣傳xx村成*功的經驗的同時,提壹些不夠成*熟的建議. 以前該村是連鄉村公路都沒有通,目前,村民們的收入主要是靠養豬和種土豆,公路以到了村公所,這樣就為他們提供了更多的賺錢機會,比如,他們可以種很多的土豆,還可以養豬,養牛銷售出去. 當然,這取得的壹切成*績離不開村領導付出的巨大努力和廣大村民的辛勤勞動. 通過幾天的實踐,我們發現該地農民的經商意識非常薄弱,或許是受傳統觀念副作用太深,其時,逐步使他們轉變觀念對經濟發展是有重要意義的. 在我們調查完了以上的項目後我還又參加了xx村的雪災調查,自2010年1月中旬以來,持續肆虐的弓雖降雪使我們村遭受了史無前例的冰雪災害,在我和村委會的參觀過程中他們主要是調查了,雪災對越冬作物的副作用,我村小麥已陸續停止生長,進入越冬期.今年大雪暴雪天氣過程對我村的小麥的降雪量和低溫程度基本正常.到目前為止,降雪過程對我村冬小麥生產利大於弊.有利因素為,首先,處於越冬期的冬小麥且有積雪覆蓋,減輕了凍害發生；其次,氣溫降低減緩小麥旺長的勢頭,有利於改善群體結構,低溫過程凍死壹些晚弱苗,群體結構更趨合理；第叄,低溫大雪降低越冬的蟲口密度,抑制病害蔓延,對減輕來年病蟲害有利.竹子：目前,這次大雪、暴雪天氣主要對我竹子造成*了不利副作用,在我村偏高壹點的社所有的竹子都壓段了,還有在我村威林寨的壹片松樹林全被壓段,主要危害首先是降雪持續時間長,雪量過大,竹子和松樹較高和葉子很多而且脆弱的植株體經不起重壓造成*莖桿折斷等機械損傷；貳,由於氣溫較低,樹木上的冰掛易造成*其枝條壓裂、壓斷和壓倒.在個別的社家禽大棚也有倒塌現象.還有壹些是連住房都被雪給壓塌了. 對養殖業的副作用：寒冷天氣使牲畜大量失熱,增重速度下降,幼畜、病弱畜、家禽往往經不起寒流降溫而造成*死亡.羊場場房、圈舍倒塌.在貳月壹日的壹天我和xx鄉的幾個領導及xx村委會到xx村西洋平社去參觀那裡的受災情況,那裡的村民說他們家的母豬生下了十4.只小豬由於天氣的寒冷被凍死了十貳只,只活了兩只,按今年的物價他們家就損失了7000元左右.還有的是剛生下的小羊羔以被凍

D. 學習條令條例的心得體會

日前，中央紀委專門召開會議，發布《中共中央紀委關於嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，嚴禁以明顯低價向請託人購買房屋、汽車或以明顯高價向請託人出售房屋、汽車；嚴禁收受請託人提供的乾股；嚴禁掛著與請託人合作的名義開辦公司；嚴禁以委託請託人理財的名義獲取「收益」；嚴禁以請託人給特定關系人安排工作為名，使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬……「八條禁令」猶如懸在腐敗分子頭上的「達摩克利斯劍」，應時而作，大有可為。

這充分體現了中央反腐敗的力度和決心。我們黨的性質和宗旨決定了各級黨政領導幹部只能是人民的公僕，必須堅決反對和遠離腐敗。越是經濟社會發展步伐快了，黨員幹部對消極腐敗現象越不能掉以輕心。惟有加大懲罰腐敗力度，才能發揮威懾和警示作用。中央出台這「八條禁令」，從內容上可以看出中央明察秋毫權力腐敗的各種手段，深刻認識到這些手段的惡劣作用；從舉措上抓其要害，簡潔明了，形成了嚴謹有效、針對性強的「防範與懲戒網」；從時機上科學分析和把握當前的反腐形勢，力求在懲治和預防腐敗的治本關鍵過程中有所突破。

這充分展示了反腐敗工作的應勢而為、與時俱進。腐敗不是孤立存在的一種社會現象，離不開政治、經濟、社會發展的大背景。這決定了反腐敗必須緊跟時代特點，研究新情況新問題，科學掌握和運用反腐規律。中央相繼頒布了多項法規制度規定，反腐敗工作也取得了很大成效，但腐敗問題還遠未根本解決，特別是在當前的市場經濟環境下，市場行為和市場關系比較復雜多變，一些腐敗分子總是置黨紀國法於不顧，濫用職權，謀取私利，千方百計採用新花樣，打法律、政策的擦邊球等變相手法搞權力腐敗。萬變不離其宗，腐敗總是從權力的濫用開始。《規定》充分考慮了新形勢下各種現象的主要現象和本質，從權力與利益的核心要害處入手，抓住了權力腐敗的主要現象、重點領域和關鍵環節，各種腐敗現象的本質一覽無余，權力腐敗的各種手段要想逃離法網，比登天還難。
這充分代表了廣大群眾的心聲。「為誰執政？如何執政？」始終是各級領導幹部必須弄清楚的執政理念。腐敗是摧毀民心的毒葯。自古以來，群眾最痛心、最怨恨、最反感、最抵制的就是腐敗，幹部管不好，民心就會喪失殆盡，政權就會動搖，社會就會紊亂。把腐敗分子留在黨政幹部的隊伍，職權越高，危害就越大，惟有嚴厲防範和清除，才能純潔黨員幹部隊伍，才能得到老百姓廣泛的擁護和支持。「八條禁令」詳盡的內容字里行間說明，出台這一規定前集中歸納了群眾關心的社會問題，深入剖析了群眾反映最強烈的腐敗現象，群眾的心聲和期待得以用法規形式表達出來，是黨和政府深入實際、反腐為民的「有力武器」，必將能夠有效防範和制止腐敗行為。

形成不敢、不能、不想、不願腐敗的防治腐敗環境，不讓腐敗分子有任何腐敗機會和藏身之地，始終是我們反腐的重要目標。如果說，「達摩克利斯劍」能讓人如坐針氈，時刻保持警醒和憂患意識，那麼，我深信，《規定》也如「達摩克利斯劍」一樣鋒利，是一把讓「清者更清、濁者難存」 的無形利劍。
http://www.zfanwen.org/dindetihui/List_42_26.html

E. 新疆維吾爾自治區未成年人保護條例的解讀

為了祖國的未來和希望
——解讀《新疆維吾爾自治區未成年人保護條例》未成年人是祖國的未來和希望。促進未成年人事業健康發展，不僅關繫到每一個孩子、每一個家庭，而且關繫到整個民族的明天。目前，我區18周歲以下的未成年人人數眾多、地位特殊、情況復雜，是一支需要優先保護、優先發展的特殊群體。伴隨著經濟體制的變革、社會結構的變動、利益格局的調整、思想觀念的變化，未成年人群體的價值觀念、行為特點和生活方式發生了新的變化，尤其是社會上仍存在不少誘發未成年人違法犯罪的不良因素，侵害未成年人權益的現象時有發生，未成年人違法犯罪形勢依然十分嚴峻，青少年犯罪人數、占罪犯總數的比率仍然較高，犯罪類型不斷增多，犯罪的低齡化、團伙化、盲目性、沖動性、暴力性、模仿性、偶發性傾向明顯，特別是失學、失業、失管未成年人和外來流動未成年人違法犯罪問題突出，給社會、家庭和青少年自身造成了極大的危害和影響。1993年9月，自治區八屆人大常委會第四次會議通過了《新疆維吾爾自治區實施<未成年人保護法>辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。《實施辦法》頒布實施十多年來，對依法保護我區未成年人的合法權益發揮了重要的作用。但隨著形勢的發展，全區未成年人的教育、保護和犯罪預防工作，與社會變革和未成年人的多樣化需求還存在一定差距。未成年人保護和預防未成年人犯罪工作分散在多個職能部門，政府、社會、家庭、學校等齊抓共管的體制機制尚未真正形成，專門機構力量薄弱，基層組織的人員、編制、經費欠缺，社會監管、綜合治理的手段相對滯後，還存在不少疏漏，社會志願服務、社會幫教、社會化管理等水平還不高，相關配套保障制度、設施不足等問題，都嚴重影響了未成年人保護工作的有效開展。特別是2006年12月，十屆全國人大常委會第二十五次會議對《中華人民共和國未成年人保護法》進行了修訂，並且與未成年人保護相關的法律近幾年相繼也作了修改。為更好地與國家上位法相銜接，結合我區經濟社會發展狀況和未成年人保護工作的實際需要，加強未成年人權益保障，為未成年人創造良好的社會環境，幫助未成年人拒絕誘惑、遠離違法犯罪，實現未成年人保護事業與經濟社會的協調發展， 2008年1月，在自治區第十一屆人民代表大會第一次會議上，自治區人大代表提出起草未成年人保護條例的議案，同年9月，自治區團委向自治區人大常委會提交立法建議書，年底，自治區人大常委會將《實施辦法》的修訂列入了常委會（2009年－2010年）立法規劃。2009年5月，自治區第十一屆人大常務委員會第十一次會議對《新疆維吾爾自治區未成年人保護條例》進行了初次審議，2009年9月25日，《新疆維吾爾自治區未成年人保護條例》在自治區第十一屆人大常務委員會第十四次會議上再審通過，並於2009年 12月 1日施行，這標志著我區未成年人保護工作將進入一個新的階段。條例共分八章五十六條，包括總則、家庭保護、學校保護、社會保護、國家機關保護、自我保護、法律責任和附則。條例的制定始終把握一個原則，就是突出地方特色具有可操作性。因此，無論是在一審之前內司委負責牽頭的起草階段，還是一審以後法工委調研論證和修改中，都有重點的選擇了南疆的和田、喀什地區，北疆的伊犁州，塔城地區和首府烏魯木齊市進行立法調研。條例著眼於未成年人保護工作需要解決的熱點、難點和焦點問題，結合我區實際，進一步明確了未成年人保護內容、方式方法、執法主體和法律責任，有一些亮點，針對性很強。一、 強調根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護強調根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護，具有特別重要的意義，它是保護未成年人工作的一項總原則，是貫穿條例的一根紅線，在「四大保護」各章中均有體現。比如，在家庭保護一章中，規定了父母或者其他監護人應當履行的義務「教育、培養未成年人具備良好的思想品德」；和「引導未成年人養成良好的學習、生活和行為習慣，鼓勵、支持未成年人參加力所能及的家務勞動和社會公益勞動以及其他有益的社會交往活動」；以及「未成年人的父母或者其他監護人應當採取適合未成年人特點的教育和監護方法，以健康、良好的言行和方式教育、影響未成年人」。在學校保護一章中規定：「學校因故處分未成年學生，應當聽取本人、父母或者其他監護人的意見，並給予答復。受到處分後有改正表現的，學校應當在其畢業前將處分記錄從個人檔案中消除」；「在義務教育階段，學校和教師不得張榜公布未成年學生的考試成績和名次；不得組織未成年學生參加商業性活動或者與其年齡、身心健康等不相適應的其他活動」；「學校應當配備心理健康輔導員，根據未成年學生生理、心理發展特點開展心理健康教育」；「有心理困擾或者心理障礙的學生，學校應當給予心理咨詢和輔導」。在社會保護一章中規定：「 任何組織或者個人不得動員、組織未成年人參加救火、救災、防洪等可能危及其人身安全的活動」；在國家保護一章中規定：「公安機關、人民檢察院、人民法院應當依法及時辦理未成年人違法犯罪案件和涉及未成年人權益保護的案件，採用適應未成年人生理、心理特點的辦案方式、方法，尊重他們的人格，保障其合法權益，並根據需要設立專門機構或者指定專人辦理 」；「公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關辦理未成年人刑事案件和執行刑罰時，應當根據未成年人身心發展特點，採取分別關押、分案起訴、分案審理、分別矯治等措施。」根據未成年人身心發展特點給予特殊、優先保護的原則，是對未成年人保護工作規律性認識的升華，是國際社會保護兒童先進理念在地方立法中的集中體現，是本條例制訂的一個亮點。二、進一步明確政府及其有關部門的責任保護未成年人是全社會的共同責任，各級政府責任尤為重大。為了促進未成年人保護工作的落實，條例總則進一步明確規定：「 縣級以上人民政府設立未成年人保護委員會。指導、協調未成年人保護工作」，及其四項主要職責，並明確：「未成年人保護委員會辦事機構承擔未成年人保護委員會的日常工作。」「鄉鎮人民政府、城市街道辦事處應當確定人員具體負責未成年人保護工作。」條例明確各級政府對未成年人保護工作的領導地位和責任，並特別強調「各級人民政府應當將未成年人保護工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃，未成年人保護工作經費納入本級政府預算」，這是剛性條款，是十分重要的保障措施，對於未成年人保護工作健康、持續發展意義重大。 為使各有關部門的工作能夠協調互動，形成合力，條例在總責一章規定：「 國家機關、社會、學校和家庭應當對未成年人進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強民族團結、民族政策和反對民族分裂，維護祖國統一的教育。」社會保護一章規定「未成年人集中活動的公共場所和設施，應當符合國家和行業安全標准，設置保護未成年人人身安全的警示標志，標明適應年齡范圍或者注意事項。經營管理單位應當定期維護，並採取相應的保護措施」；「嚴厲打擊拐賣、殘害未成年人的違法犯罪活動」；「有關行政主管部門應當加強對以上場所的監督管理」；國家機關保護一章規定「交通、建設行政部門應當在學校門前及周邊道路設置交通警示標志」；「公安機關應當配合有關部門完善學校門前及周邊道路交通安全設施，並加強對校車交通安全的檢查監督」；對縣級以上人民政府及其人力資源和社會保障、教育、公安、民政、文化、衛生等有關部門的責任作了進一步規定。這些規定與家庭、學校、社會、司法保護和自我保護各章的其他規定相結合，有利於形成政府主導、司法保障、家庭、學校、社會三位一體，全社會齊抓共管的工作格局。進一步明確和強化政府及其有關部門的職責是條例制定的重點之一。三、保障未成年人健康成長，強化家庭保護 家庭是未成年人成長的搖籃，父母是未成年人的第一任老師。家庭在未成年人保護工作中承擔著重要責任，家庭環境如何，父母的素質、履行監護職責的狀況，往往影響、有時甚至決定孩子的一生。在我區家庭保護的情況總體上是好的，但依然存在不少問題。隨著計劃生育的實施獨生子女增多，隨著農民工隊伍的壯大進城務工人員子女增多，離婚率的上升、單親家庭增多等等，這些新的情況給家庭保護提出了新的問題和挑戰。 針對上述問題，條例明確規定以下內容：一是規定「父母或者其他監護人應當依法履行監護職責和撫養義務，保護未成年人的人身安全和身心健康，為未成年人提供必要的學習、生活和醫療保健條件」。二是規定了十項父母或者其他監護人應當履行的義務。三是規定「未成年人的父母或者其他監護人應當採取適合未成年人特點的教育和監護方法，以健康、良好的言行和方式教育、影響未成年人。」四是規定「家庭中的其他成年人應當協助未成年人的父母和其他監護人教育、保護未成年人。」四、促進未成年人全面發展，強化學校保護 學校是教育、培養未成年人的基地，不僅要履行對未成年人的教育職能，還要依法承擔對未成年人的保護義務。根據未成年人保護的特點和當前學校保護中面臨的突出問題，條例重點規定幾個方面的內容：一是為了全面貫徹以人為本的理念，本著教育為主懲戒為輔的原則，規定「學校因故處分未成年學生，應當聽取本人、父母或者其他監護人的意見，並給予答復。受到處分後有改正表現的，學校應當在其畢業前將處分記錄從個人檔案中消除。」二是為了保障未成年人身心健康發展，規定「在義務教育階段，學校和教師不得張榜公布未成年學生的考試成績和名次；不得組織未成年學生參加商業性活動或者與其年齡、身心健康等不相適應的其他活動。」「未成年學生無故不上課、逃課，學校或教師不得放任不管，應加強教育，並與其父母或者其他監護人聯系。」「 學校應當配備心理健康輔導員，根據未成年學生生理、心理發展特點開展心理健康教育。」「有心理困擾或者心理障礙的學生，學校應當給予心理咨詢和輔導。」三是為了保障未成年學生假期的文體活動場所，規定「學校的文化、體育設施應當在寒暑假、法定節假日期間定期向本校學生開放。」四是為了培養未成年人的安全意識、掌握基本的自救互救技能，規定「學校、幼兒園、托兒所應當培養未成年人的安全意識，開展應對突發事件的基本安全防範教育，使其掌握基本的自救互救技能。每學期至少組織一次自救演習。」五是規定「學校、幼兒園、托兒所應當為未成年人提供必要的衛生保健條件，定期進行體檢，建立健康檔案。為未成年人提供的食品、飲用水、飲料等，應當符合國家和自治區食品衛生安全標准。」六是規定：「學校、幼兒園、托兒所的教職員工應當尊重和保護未成年學生的人格尊嚴，不得對其侮辱、恐嚇、歧視、體罰或者變相體罰，不得侵犯、泄露未成年人的個人隱私。」七是規定：「學校、幼兒園、托兒所不得違反國家、自治區規定，在未成年人入學、在校學習或轉學時濫收費用，不得以各種名義增加學生和家長的經濟負擔。 」五、優化未成年人成長環境，強化社會保護 社會保護特指在社會生活環境中對未成年人實行的保護，其作用歸結到一點，就是創造一種有利於未成年人健康成長的社會環境。一是為了維護未成年人的人身權，規定：「未成年人集中活動的公共場所和設施，應當符合國家和行業安全標准，設置保護未成年人人身安全的警示標志，標明適應年齡范圍或者注意事項。經營管理單位應當定期維護，並採取相應的保護措施。」並對用於未成年人的食品、葯品等的質量標准、禁止向未成年人出售煙酒等問題作了規定。二是針對未成年人活動場所不足、有些場所利用又不夠充分等問題，規定「愛國主義教育基地、民族團結教育基地、紀念館、博物館、圖書館、科技館、影劇院、文化館、體育場、青少年活動中心等場所，應當向未成年人免費開放或者按有關規定給予優惠。」六、保障未成年人的各項權益，強化國家機關保護 國家機關保護是國家機關通過依法履行職責，對未成年人所實施的一種專門保護活動。國家機關保護同其他保護相比，既有特定的保護內容和保護手段，又對其他保護具有監督、保障和促進作用。一是保障活動場所，建立機構。規定「各級人民政府及其有關部門應當將未成年人文化體育活動場所和設施建設，納入本地區社會發展總體規劃。縣（市、區）應當至少建有一所綜合性未成年人活動場所。」「縣級以上人民政府及其有關部門根據需要建立為殘疾未成年人提供學習、生活、康復、醫療的教育和福利機構。」二是為了更好地維護弱勢未成年人群體的合法權益，規定：「縣級以上人民政府及其民政部門應當根據需要設立未成年人救助場所和兒童福利機構，加強對流浪乞討等生活無著未成年人的救助和對孤兒的收留撫養。」三是為了預防和減少未成年人，尤其是完成義務教育階段教育，未升入高中讀書的未成年人違法犯罪，規定「人力資源和社會保障、教育行政管理部門以及街道、鄉鎮勞動就業服務機構應當為已經完成義務教育、但未能繼續就學的未成年人，提供職業培訓的信息，並為其參加培訓提供幫助。」四是為解決司法機關辦理未成年人違法犯罪案件過程中的保護不夠全面的問題，規定「 公安機關、人民檢察院、人民法院應當依法及時辦理未成年人違法犯罪案件和涉及未成年人權益保護的案件，採用適應未成年人生理、心理特點的辦案方式、方法，尊重他們的人格，保障其合法權益，並根據需要設立專門機構或者指定專人辦理」；「公安機關、人民檢察院、人民法院、司法行政機關辦理未成年人刑事案件和執行刑罰時，應當根據未成年人身心發展特點，採取分別關押、分案起訴、分案審理、分別矯治等措施。」七、提倡未成年人樹立自我保護意識，增強自我保護能力自我保護是未成年人保護工作的一個重要環節，也是未成年人保護工作不可或缺的組成部分，條例就自我保護單寫一章，除規定未成年人養成良好的行為習慣，珍惜生命，應當掌握基本的生存知識和應對意外傷害、不法侵害的技能，增強自我保護意識和能力外，還規定「未成年人的人身權、財產權和其他合法權益受到侵害的，本人或者通過其監護人、所在學校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構，向侵權人所在單位或其上級主管部門、公安機關報告，也可以向人民法院提起訴訟」；「任何組織或者個人引誘、強迫未成年人參加宗教活動的，未成年人可以向學校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構或者公安機關請求保護。接到保護請求的組織和單位應當及時採取措施，不得拒絕、推諉」。八、對未成年人宗教信仰問題作出明確規定在調研中我們發現，我區一些地方，宗教氛圍濃厚，非法宗教在一定范圍內活動猖獗。據和田地區人大工委關於非法宗教活動的調研報告反映，僅從今年2月統計的情況分析看，在查獲地下教經點18起138人中，農牧民和農村未成年人占絕大多數，共130人，佔95.59%，最小的學經者年僅6歲，未成年人參加非法講經點低齡化、女性化的趨勢明顯。父母或者其他監護人強迫未成年人信仰宗教，宗教場所和宗教管理人員允許未成年人參加宗教活動的現象時有發生。另外，基督教、天主教等宗教也存在類似的現象。鑒於我區實際情況，結合打擊「三股勢力」，專項治理非法宗教活動的要求，我們根據有關法律法規和政策的規定，在吸收《實施辦法》有關條文的基礎上，條例對未成年人宗教信仰問題作出兩條規定：一是規定「任何組織或者個人不得引誘、強迫未成年人參加宗教活動。不得利用宗教進行妨礙義務教育的活動」；二是規定：「任何組織或者個人引誘、強迫未成年人參加宗教活動的，未成年人可以向學校、居民委員會、村民委員會、未成年人保護機構或者公安機關請求保護。接到保護請求的組織和單位應當及時採取措施，不得拒絕、推諉。」九、對招用童工、誘騙、脅迫、教唆未成年人從事違法犯罪活動作出明確規定調研中我們發現，在新疆尤其是南疆一些貧困落後地方，未成年人被拐賣到內地和疆內其他一些地方，被誘騙、脅迫、教唆從事偷竊、乞討等違法犯罪活動的現象時有發生，一些地方還非常嚴重的情況，條例對此作出兩條規定：一是在父母或者其他監護人應當履行的義務中明確：「不得允許或者迫使未滿十六周歲的未成年人做童工」；二是「 禁止任何組織或者個人招用童工；禁止利用未成年人非法從事營利活動；禁止脅迫、教唆、引誘未成年人進行違法活動。」「嚴厲打擊拐賣、殘害未成年人的違法犯罪活動。」十、保障法律的有效實施，強化法律責任 法律責任是指公民、法人或者其他組織實施違法行為必須承擔的法律後果。確定違法行為的法律責任，對於維護法律尊嚴，保障法律實施，懲罰和教育違法者，促進公民自覺守法具有重要意義。條例法律責任主要規定以下內容：一是明確未成年人父母或者其他監護人的法律責任，規定：「父母或者其他監護人不依法履行監護職責，或者侵害未成年人合法權益的，由其所在單位或者居民委員會、村民委員會予以勸誡、制止；違反治安管理處罰法行為的，由公安機關依法給予行政處罰」。二是規定了學校、幼兒園、托兒所等單位及其工作人員不履行保護未成年人合法權益的義務或者侵害未成年人合法權益的法律責任，以及侵犯未成年人受教育權，實施體罰、變相體罰或者其他侮辱未成年人人格，侵犯、泄露未成年人個人隱私等行為的法律責任。三是規定：「任何組織或者個人違反本條例第二十七條的規定，利用未成年人非法從事營利活動或者脅迫、教唆、引誘未成年人進行違法活動違反治安管理處罰法的，由公安機關依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。」四是規定：「任何組織或者個人違反本條例第三十四條的規定，引誘、強迫未成年人參加宗教活動的，由主管部門予以批評教育，責令其改正；違反法治安管理處罰法行為的，由公安機關依法給予以行政處罰」。五是強化了國家機關及其工作人員在未成年人保護工作中的法律責任，規定：「國家機關及其工作人員違反本條例規定，不履行保護未成年人合法權益的職責，或者侵害未成年人合法權益，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進行打擊報復的，由其所在單位或者上級機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分」。六是為使條例與其他相關法律、法規有機銜接，減少遺漏和不必要的重復，法律責任一章還規定：「 違反本條例規定，侵害未成年人合法權益，造成財產損失或者其他損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任」。《新疆維吾爾自治區未成年人保護條例》將於2009年12月1日起正式實施。未成年人保護工作，是一項社會系統工程，涉及面寬，任務艱巨，意義深遠。要將條例的各項規定真正落到實處，需要全社會的共同參與，新聞媒體應當採取多種形式，積極宣傳保護未成年人合法權益的各項活動，加大對未成年人保護工作的宣傳力度，爭取全社會對未成年人保護工作的理解和支持。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，切實重視和解決未成年人生存發展中存在的突出問題，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，逐步完善我區未成年人保護工作的體系和機制，最大限度地調動未成年的積極性、主動性和創造性，更好地組織、引導廣大未成年人在推進新疆各項事業又好又快發展的進程中發揮積極作用，為我區未成年人保護工作健康有序發展提供更好的社會環境。

F. 怎樣理解中國共產黨紀律處分條例 88條

中國共產黨紀律處分條例（試行）》（以下簡稱原「試行條例」）自1997年2月發布實施後，對於嚴肅黨的紀律、純潔黨的組織、懲治腐敗行為發揮了重要作用。隨著政治經濟形勢的發展，新情況、新問題不斷出現，對原「試行條例」及時進行修訂，已成為新時期黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展的客觀需要。
從2001年12月開始，中央紀委成立了修訂小組，制定了修訂工作方案，並赴一些省、自治區、直轄市進行了調研。2002年3月，將修訂中涉及的重要問題，委託北京市紀委、財政部紀檢組等15個單位進行調研。根據中央紀委的調研成果和委託單位的修訂建議，草擬出《黨紀處分條例》修訂初稿，並召開有部分省（市）紀委領導同志和全國人大法工委刑法室、最高人民法院研究室、最高人民檢察院職務犯罪預防廳負責同志參加的研討會進行了討論修改。
黨的十六大以後，根據吳官正同志在中央紀委第二次全體會議工作報告中關於「著手修訂《中國共產黨紀律處分條例（試行）》」的要求，進一步加大了修訂工作力度。2003年4月10日修改出「徵求意見稿」，發往各省、自治區、直轄市紀委，中央和國家機關各部委紀檢組（紀委），中央紀委各派駐紀檢組，中央直屬機關紀工委，中央國家機關紀工委，軍委紀委以及中央紀委、監察部部分廳、室徵求意見。根據大家的意見，修改後送部分黨建、法學、邏輯學等方面專家學者徵求意見，並再次召開由紀檢監察和政法部門有關負責同志參加的座談會逐章逐條進行斟酌，形成了「送審稿」，然後送中央紀委、監察部各位常委、副部長以及中央組織部、中央辦公廳、中央政策研究室、中央黨校的有關領導同志審閱。根據各位領導同志的意見再次進行修改後，於2003年9月11日由吳官正同志主持召開中央紀委常委會議討論並原則通過了這個「送審稿」，並要求修改後呈報中央黨建工作領導小組審議。2003年10月10日，曾慶紅同志主持召開中央黨建工作領導小組會議，討論並原則同意《黨紀處分條例》（送審稿）。2003年12月4日，胡錦濤同志主持召開中央政治局常務委員會會議，討論並原則同意《黨紀處分條例》（送審稿），會議要求中央紀委根據會議提出的意見修改後呈報中央政治局全體會議審議。2003年12月9日，根據中央政治局常委會提出的意見，中央紀委常委會對《黨紀處分條例》（送審稿）又進行了認真修改，報送中央。2003年12月23日，胡錦濤同志主持召開中央政治局全體會議討論並通過了《黨紀處分條例》（送審稿）。2003年12月31日，《黨紀處分條例》以中央文件形式正式發布施行。
這次修訂《黨紀處分條例》的指導思想是，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以黨章和憲法、法律為依據，緊緊圍繞發展這個黨執政興國的第一要務，結合新時期黨風廉政建設和反腐敗工作實際，遵循「行、改、廢、立」的原則，使黨的紀律和紀律處分方面的基本法規更加充實完善，進一步推動反腐倡廉工作的深入開展，不斷提高黨的執政能力和拒腐防變能力，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。關於《黨紀處分條例》的框架結構設計。《黨紀處分條例》保留了原「試行條例」關於「總則」、「分則」和「附則」3編的總體框架，將原「試行條例」13章修訂為15章和附則。原「試行條例」共172條；《黨紀處分條例》共178條。其中，對原「試行條例」有關條文保留了38條；對有關條文修改、調整形成了96條；對原「試行條例」有關條文不再寫入的有7條；適應新情況增加了44條。
關於《黨紀處分條例》的內容設計。在「總則」中將原「試行條例」第一章和第二章合並為《黨紀處分條例》第一章，即「指導思想、原則和適用范圍」；新增加了第五章，即「其他規定」。在「分則」中增加了「違反廉潔自律規定的行為」、「貪污賄賂行為」、「破壞社會主義經濟秩序的行為」和「違反財經紀律的行為」作為第八、九、十、十一章。同時，對原「試行條例」第九章「經濟類錯誤」進行了分解，其內容分門別類納入有關章。這次修訂，體現了與時俱進，制度創新。
一是注意處理了繼承與創新的關系。《黨紀處分條例》保留了原「試行條例」中應當繼續執行的條款，對其中一些條款進行了調整、充實、完善和細化，對一些不適應當前需要的條文不再寫入，並結合新情況增加了一些新的條款。如鑒於目前我國證券交易管理方面的法律、法規已逐漸健全完善，並且中央辦公廳發布的《關於黨政機關工作人員個人證券投資行為若干規定》已經有限制地放寬了對黨政機關工作人員買賣股票的禁令，在一定條件下允許黨政機關工作人員個人依法投資證券市場、買賣股票和證券投資基金，因此，《黨紀處分條例》對原「試行條例」第91條關於違反廉潔自律規定買賣股票應受黨紀處分的規定不再寫入。又如近些年，有的社會中介組織出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的問題比較突出，因此，《黨紀處分條例》第110條對從事資產評估、驗資（證）、會計、審計、法律服務等工作的社會中介組織中的黨員，出具虛假評估、虛假資信證明、虛假鑒證等文件的，作出了黨紀處分規定。
二是注意處理了從嚴治黨與現實可行性的關系。《黨紀處分條例》堅持實事求是、寬嚴相濟，力求做到寬要寬得恰當、嚴要嚴得適度，使規定更具有現實可行性。如為進一步貫徹從嚴治黨的精神，對黨員因故意犯罪被判處刑法規定的主刑的，《黨紀處分條例》第30條規定：「因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑（含宣告緩刑）的」，應當給予開除黨籍處分，「因過失犯罪被判處三年以下（含三年）有期徒刑或者被判處管制、拘役的，一般應當開除黨籍。對於個別可以不開除黨籍的，應當對照處分黨員批准許可權的規定，報請再上一級黨組織批准。」《黨紀處分條例》規定的只有開除黨籍處分一個檔次的違紀行為，不適用減輕處分的規則。這些規定較原「試行條例」更加嚴格。又如鑒於國家目前對勞動教養的有關政策正在研究調整，為了與國家法律、法規的精神保持銜接，《黨紀處分條例》規定「依法被勞動教養的，應當給予開除黨籍處分，但是中共中央和中央紀委另有規定的除外」，這一規定較原「試行條例」規定的「依法被勞動教養的，一律給予開除黨籍處分」更加符合實際。
三是注意處理了維護國家法治精神與保持黨內法規特色的關系。《黨紀處分條例》堅持維護國家法治精神，在有關條文的設置方面注意與國家法律、法規的原則規定保持銜接，同時又注意使其具有黨內法規的特點，使之符合從嚴治黨、加強黨的建設的需要。如《黨紀處分條例》在與國家法律關於「挪用公款罪」規定保持銜接的同時，對於黨員挪用公款歸個人使用時間不足三個月但數額較大的，規定應當依照挪用公款行為給予黨紀處分。
四是注重加強各職能部門在黨風廉政建設和反腐敗工作中的協調配合，提高辦案效率。《黨紀處分條例》規定對於由有關職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據有關處理決定及其認定的事實、性質和情節，對違反國家法律、法規的黨員作出相應的黨紀處理，以切實尊重司法機關、行政執法機關以及其他有關方面依法作出的生效裁決或者決定。《黨紀處分條例》第33條規定：「黨員依法受到刑事追究的，黨組織應當根據司法機關的生效判決、裁定和決定及其認定的事實、性質和情節，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員依法受到行政處罰、行政處分，應當追究黨紀責任的，黨組織可以根據生效的行政處罰、行政處分決定認定的事實、性質和情節，經核實後依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。黨員違反國家法律、法規、企事業單位或者其他社會組織的規章制度受到其他紀律處分，應當追究黨紀責任的，黨組織在對有關方面認定的事實、性質和情節進行核實後，依照本條例規定給予黨紀處分或者組織處理。」
五是嚴格規范黨紀處分決定的執行程序，有效解決有的地方或者部門出現黨紀處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護黨紀處分決定的嚴肅性，《黨紀處分條例》對執行黨紀處分決定的期限、方式和應當辦理的相關手續等事項，以及對不按規定執行黨紀處分決定的行為如何追究責任均作出了具體規定。
六是為保證黨的紀律的統一，規范《黨紀處分條例》與涉及黨紀處分規定的其他黨內法規的關系，明確規定《黨紀處分條例》的總則適用於有黨紀處分規定的其他黨內法規，但是對於中共中央發布或者批准發布的其他黨內法規中有特別規定的除外。
七是《黨紀處分條例》對各省、自治區、直轄市和有關部門黨委，結合本地區、本部門或者本系統的實際情況，制定單項實施規定的問題作出了規定。根據中共中央1990年7月31日發布的《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定：「黨內法規是黨的中央組織、中央各部門、中央軍委總政治部和各省、自治區、直轄市黨委制定的用以規范黨組織的工作、活動和黨員的行為的黨內各種規章制度的總稱。」關於黨紀處分方面的規定是黨內法規的重要組成部分。由於各地區、各行業、各系統、各部門實際情況差異很大，經濟發展水平、行業性質等方面都各有特點，《黨紀處分條例》對於「情節」等有關問題難以作出統一規定。因此，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，中共中央在《黨紀處分條例》第177條授權各省、自治區、直轄市和有關部門黨委（黨組）可以根據本條例，結合各自工作的實際情況，制定單項實施規定，報中共中央紀律檢查委員會備案。
為了保證黨紀處分方面規定的嚴肅性和權威性，根據《中國共產黨黨內法規制定程序暫行條例》的規定，由各省、自治區、直轄市和有關部門紀委起草的關於黨紀懲處方面的單項實施規定，應當報各省、自治區、直轄市和有關部門黨委審定後以黨委名義發布，或者經省、自治區、直轄市和有關部門黨委批准後，以省、自治區、直轄市或者有關部門紀委名義發布。各省、自治區、直轄市或者有關部門黨委結合本地實際，制定發布的這些關於黨紀處分方面的單項實施規定，增強了黨紀的可操作性，對於保證中央和中央紀委政策規定的貫徹落實是有著很大的積極意義的。隨著《黨紀處分條例》的發布實施，為了保證關於黨的紀律和紀律處分方面政策規定的規范統一，各省、自治區、直轄市和有關部門應當對本地區、本部門以前制定的關於黨紀處分方面的規定進行及時清理，該修改的修改，該廢止的廢止，以避免與《黨紀處分條例》發生抵觸，切實維護黨內法規的嚴肅性。今後，各省、自治區、直轄市或者有關部門制定的與《黨紀處分條例》相配套的單項實施規定，應當及時報送中央紀委備案。
八是對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理問題，規定了「從舊兼從輕原則」。1997年3月發布的《中華人民共和國刑法》第12條對溯及力的規定採用了「從舊兼從輕的原則」，為了與國家法律的這一基本精神保持一致，對黨員在《黨紀處分條例》施行前違紀行為的處理，《黨紀處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第12條的規定，在《黨紀處分條例》第178條規定：「本條例發布前，已結案的案件如需進行復查復議，適用當時的規定或者政策。尚未結案的案件，如果行為發生時的規定或者政策不認為是違紀，而本條例認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理；如果行為發生時的規定或者政策認為是違紀的，依照當時的規定或者政策處理，但是如果本條例不認為是違紀或者處理較輕的，依照本條例規定處理。」
此外，此次修訂的《黨紀處分條例》還對一些執紀當中迫切需要解決的問題作出了相應規定，比如關於對從事公務的人員利用職務上的便利變相非法收受他人財物為他人謀取利益的黨紀處分問題，《黨紀處分條例》第85條在與《中華人民共和國刑法》關於「受賄罪」規定保持銜接的同時，增加了「變相非法收受他人財物」的黨紀處分規定，以解決當前大量發生的有些從事公務的人員，利用職務上的便利為他人謀取利益，為規避《中華人民共和國刑法》的制裁不接受他人財物，而是接受他人安排的旅遊、節假日休閑度假等財產性利益，卻不能以受賄行為追究黨紀責任的問題。該條具體規定是：「黨和國家工作人員或者其他從事公務的人員，利用職務上的便利，索取他人財物，或者非法收受、變相非法收受他人財物為他人謀取利益，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。」又如關於對黨和國家工作人員退（離）休後通過在職黨和國家工作人員職務之便為請託人謀取利益收受他人財物的黨紀處分問題。鑒於黨和國家工作人員退（離）休後利用原有職務上的便利，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為，為請託人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請託人財物的問題比較突出，並且原「試行條例」第61條第六款和1989年最高人民法院、最高人民檢察院《關於執行〈關於懲治貪污罪、賄賂罪的補充規定〉若干問題的解答》對此問題也有相應規定，因此，《黨紀處分條例》第88條規定：「黨和國家工作人員退（離）休後，利用本人原有職權或者地位形成的便利條件，通過在職黨和國家工作人員職務上的行為為請託人謀取利益，而本人索取或者非法收受、變相非法收受請託人財物的，依照本條例第八十五條規定處理。」

G. 立法對有限責任公司股東向非股東的股權轉讓規定是什麼

股東向股東以外的人轉讓其股權時，必須經全體股東過半數同意同等條件下，股東對轉讓的股權有優先購買權。這規定構成了對有限責任公司股東向他人轉讓股權的限制。限制有限責任公司股東向非股東轉讓股權，即該項轉讓必須經過半數以上股東的同意過同意的轉讓，其他股東還可主張行使優先購買權。對於向非股東轉讓股權加以限制，其根據在於，有限責任公司與股份有限公司不同，其不僅具備公司制企業的資合性，而且具有很強的類似於合夥性質企業的人合性。
《中華人民共和國公司法》第七十一條有限責任公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。股東向股東以外的人轉讓股權，應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東徵求同意，其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的，視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的，不同意的股東應當購買該轉讓的股權；不購買的，視為同意轉讓。經股東同意轉讓的股權，在同等條件下，其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的，協商確定各自的購買比例；協商不成的，按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。公司章程對股權轉讓另有規定的，從其規定。

H. 土地復墾是什麼意思

土地復墾是指對被破壞或退化的土地的再生利用及其生態系統恢復的綜合性技術過程。由於采礦業是破壞土地最嚴重的行業，因此狹義的講土地復墾是指對工礦業用地的再生利用和系統恢復。

國外土地復墾率一般為70%-80%，而在中國的一些地區土地復墾率還不到1%。因此，對於中國這個土地資源相對貧乏的國家，加強土地復墾工作，對於有效緩解人地矛盾，改善被破壞區的生態環境，促進社會安定團結，具有十分重要的意義。

相關規定：《土地復墾條例》

中華人民共和國國務院令 第592號

《土地復墾條例》已經2011年2月22日國務院第145次常務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。

總理 溫家寶

二零一一年三月五日

為了使條例規定的各項制度措施落到實處，切實懲處違法行為，需要嚴格監管部門和土地復墾義務人的法律責任。為此，條例作了如下規定：

一是針對監管部門及其工作人員在復墾工作中可能出現的各種徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為，包括違法許可，截留、擠占、挪用土地復墾費，在驗收中弄虛作假，不依法履行監管職責或者不依法查處違法行為，謀取不正當利益等等，規定了依法處分、追究刑事責任等相應的法律責任。

二是針對土地復墾義務人在復墾活動中可能出現的各種違法行為：

包括未按照規定補充編制土地復墾方案、安排土地復墾費用、進行表土剝離、報告有關情況、繳納土地復墾費，將重金屬污染物或者其他有毒有害物質用作回填或者充填材料，拒絕、阻礙監督檢查或者弄虛作假等等，規定了責令限期改正、責令停止違法行為、限期治理、罰款、吊銷采礦許可證等相應的法律責任。

(8)使條例擴展閱讀：

決定土地復墾的標准主要取決於四個方面的因素：一是待復墾土地被破壞的類型及其程度；二是待復墾土地在被破壞前的自然適宜性和生產潛力；三是復墾土地的工程地質條件和應用機械的可能性；四是社會環境條件和經濟因素。根據上述四個因素的綜合影響，一般有三類不同的復墾標准。

1.接近破壞前的自然適宜性和土地生產力水平

一般來說，任何一種土地資源被破壞以後，很難使其絕對地恢復成原有的狀況，而只能通過盡量地減少由於破壞所造成的後果，使其達到原有的適宜性和生產力。實際上，這是土地復墾所能達到的最高標准。

2.通過復墾改造為具有新適宜性的另一種土地資源

考慮到有些待墾土地的破壞形式和程度，一般很難使其達到前一種復墾標准。往往只能擬定適應所在地環境條件下的新適宜性、新生產力與潛力水平的復墾標准。

3.恢復植被，保持其環境功能

對於某些地區來說，由於經濟實力的制約或復墾工程的困難，土地復墾的目標主要是讓其恢復生態系統，減少水土流失，防止土地質量的進一步退化。

I. 中國人民解放軍共青團工作條例全文

《條例》貫徹鄧小平理論和「三個代表」重要思想，貫徹黨中央、中央軍委對共青團建設的一貫要求，貫徹胡錦濤主席關於青年工作的一系列重要論述，以科學發展觀為重要指導方針，依據《中國人民解放軍政治工作條例》和《中國共產主義青年團章程》，在科學概括和總結實踐經驗的基礎上，對軍隊共青團工作進行系統規范，是新世紀新階段軍隊共青團始終堅持我軍聽黨指揮、服務人民、英勇善戰的優良傳統，忠實履行我軍歷史使命，推進自身建設和工作創新發展的基本遵循和依據。

《條例》共十章六十條，涵蓋了軍隊共青團建設和工作的基本方面。《條例》適應新的形勢任務需要和部隊建設實際，把共青團建設和工作的基本問題作為規范的重點，堅持團組織設置與部隊體制編制相一致，堅持服務部隊中心任務和與照顧團員青年特點相統一，堅持繼承優良傳統與適應時代發展要求相結合，賦予軍隊共青團建設和工作時代特色和內涵，具有較強的思想性、科學性、操作性和前瞻性。

《條例》充分體現了黨的理論創新的最新成果，把科學發展觀作為軍隊共青團工作的重要指導方針加以強調，把建設社會主義和諧社會、堅持以人為本、樹立社會主義榮辱觀、履行新世紀新階段我軍歷史使命等，作為軍隊共青團工作的基本任務、主要內容、基本原則。把胡錦濤總書記向全國青年發出的「勤於學習、善於創造、甘於奉獻」的號召，貫穿於軍隊共青團建設和工作的要求之中。

《條例》明確把培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的高素質青年軍人，鞏固和加強黨在軍隊中的青年群眾基礎作為軍隊共青團建設和工作的根本目的，並具體體現到軍隊共青團工作的主要方面。

《條例》還細化了團組織自身建設和開展工作的基本要求，突出了團的教育和活動，明確了黨組織、政治機關和首長對軍隊共青團建設和工作的領導與指導責任，並專門設章規范團組織戰時工作的基本要求、不同作戰階段工作的主要內容和組織實施等。

J. 洛陽市住房直系親屬間轉讓規定

一、洛陽市住房直系親屬間轉讓是依據二手房交易辦理的，需要去當地房管局辦理房產過戶手續的。
二、依據《城市房地產轉讓管理規定》
第六條
下列房地產不得轉讓:
(一)以出讓方式取得土地使用權但不符合本規定第十條規定的條件的;
(二)司法機關和行政機關依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;
(三)依法收回土地使用權的;
(四)共有房地產，未經其他共有人書面同意的;
(五)權屬有爭議的;
(六)未依法登記領取權屬證書的;
(七)法律、行政法規規定禁止轉讓的其他情形。
第七條
房地產轉讓，應當按照下列程序辦理:
(一)房地產轉讓當事人簽訂書面轉讓合同;
(二)房地產轉讓當事人在房地產轉讓合同簽訂後90日內持房地產權屬證書、當事人的合法證明、轉讓合同等有關文件向房地產所在地的房地產管理部門提出申請，並申報成交價格;
(三)房地產管理部門對提供的有關文件進行審查，並在7日內作出是否受理申請的書面答復，7日內未作書面答復的，視為同意受理;
(四)房地產管理部門核實申報的成交價格，並根據需要對轉讓的房地產進行現場查勘和評估;
(五)房地產轉讓當事人按照規定繳納有關稅費;
(六)房地產管理部門辦理房屋權屬登記手續，核發房地產權屬證書。