招標管理條例

A. 如何加強對招投標工作的規范和管理辦法

嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及《中華人民共和國招標投標法實施條例》執行。

B. 招標投標法實施條例生效後，「房屋建築和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法"類似等部門規章還是有效

繼續有效。
只是和實施條例沖突的條款，由於效力低於實施條例的原因，以實施條例為准。

C. 物業管理單位招標可以採用評定分離嗎

一、概念：
物業管理招標投標是指業主或建設單位通過招標方式選聘物業管理，物業管理通過投標方式競聘物業管理項目的活動。其中，由建設單位通過招標方式選聘物業管理的，稱為前期物業管理招標投標。
二、物業管理招標投標的意義

採用招標投標方式進行交易活動，最顯著的特徵就是將有序的競爭機制引入交易過程，與「一對一」的協議選聘相比，通過招標投標方式選聘前期物業管理的優越性表現在以下幾方面：

1、建設單位可以對各物業管理的競爭報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術力量強、管理行為規范、信譽好、服務質量有保障的物業管理中標。這對於節省業主物業服務費用，保證物業服務質量，以及減少物業管理爭議，都有重大作用。

2、物業管理招標投標活動，要求依照法定程序進行，有利於遏制協議選聘物業管理各種不正當競爭行為。

3、物業管理實行招標投標制度，有利於創造物業管理公平的市場競爭環境，促進物業管理提高物業服務質量，改善物業服務態度，盡可能滿足招標人的合理要求，體現了機會均等的市場原則。

三、前期物業管理招投標的原則

招標投標活動必須遵守「公開、公平、公正和誠實信用」的原則。《招標投標法》和《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》的各項活動內容和程序規定，都是為了保證這一基本原則的實現。

四、前期物業管理招投標的強制性規定

現實中，住宅物業購買的對象是最廣大的居民群眾，住宅物業管理項目的簽訂和廣大居民的公共利益密切相關，選聘物業管理和簽訂物業服務的過程中，容易發生爭議，客觀上要求有更高的透明度。因此，《物業管理條例》（以下簡稱《條例》）特別要求，住宅物業的建設單位，應當以招投標的方式選聘物業管理。而非住宅物業是否以招投標方式選聘物業管理，目前不做強制性要求。

五、《條例》作了例外的規定。對於規模較小的住宅物業，採用招標投標的程序相對復 雜，費時較多，費用也較高，建設單位可以採用協議的方式選聘物業管理;投標人少於3個的，由於缺乏足夠的競標，進行招投標的意義不大，也可以採用協議的方式選聘物業管理。但是，為了規范這些以協議方式選聘物業管理的情況。
六、《條例》特別規定，應當經過物業所在地的區、縣房地產行政主管部門的批准，才可以進行。另外，由於國家對從事物業管理活動的實行資質管理制度，因此，不管是採用招投標方式還是採用協議方式，都應當選聘具有相應資質的物業管理。

D. 招投標管理條例中是否規定公告有不能指定品牌

是的。指定品牌屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

第三十二條規定：招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

招標人有下列行為之一的，屬於以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人採取不同的資格審查或者評標標准；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

(4)招標管理條例擴展閱讀：

面對「業主」的不合理要求，投標人保障自身的權利方法：

（一）提出異議。根據招標投標法第六十五條的規定，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向招標人提出異議。因此，招標公告指定品牌，投標人可以向招標人提出異議。由於招標代理公司是招標人的代理人，投標人也可以向招標代理機構提出異議。

（二）提出投訴。根據招標投標法第六十五條，投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本法有關規定的，有權向有關行政監督部門投訴。

E. 政府采購招標投標管理的條例

為了加強對政府采購招標投標的管理以及對政府采購合同執行的監督，根據有關法律、行政法規及《政府采購管理暫行辦法》，我部制定了《政府采購招標投標管理暫行辦法》和《政府采購合同監督暫行辦法》。現將這兩個辦法印發給你們，請按照《政府采購管理暫行辦法》和這兩個辦法組織開展政府采購工作。執行中有何問題，請及時函告我部。
附：一、《政府采購招標投標管理暫行辦法》
二、《政府采購合同監督暫行辦法》
政府采購招標投標管理暫行辦法
(中華人民共和國財政部一九九九年七月三日)
第一章招標
第一條 招標分為公開招標和邀請招標。
政府采購實行招標采購方式的，采購機關為招標人。
關聯法規：
第二條 招標人委託政府采購業務代理機構(以下簡稱代理機構)招標的，招標人應與代理機構簽訂招標委託協議，並報同級政府采購管理機關(以下簡稱政府采購管理機關)備案。招標委託協議的主要內容包括：
(一)招標委託書;
(二)招標人與代理機構各自的責任和義務;
(三)招標人全權代表的授權書;
(四)標的品目表;
(五)標的的技術參數和主要要求;
(六)定標程序;
(七)代理費用。
第三條 採用公開招標方式的，招標人(或者代理機構，下同)必須在《中國財經報》上發布招標通告，同時也可在省級以上政府采購管理機關指定的其他報刊和信息網路上發布。
第四條 招標通告和投標邀請函應當包括以下主要內容：
(一)招標人的名稱和地址等信息;
(二)標的名稱、用途、數量和交貨日期;
(三)對投標人的資格要求和評標辦法;
(四)獲取招標文件的辦法和時間;
(五)投標截止時間和地點;
(六)開標地點和時間;
(七)政府采購管理機關規定的其他內容。
第五條 招標人編制招標文件。招標文件應包括以下主要內容：
(一)投標邀請函;
(二)投標人須知;
(三)提交投標文件的方式、地點和截止時間;
(四)開標、評標、定標的日程和評標方法;
(五)標的名稱、數量，技術參數和報價方式要求;
(六)投標人的有關資格和資信證明文件;
(七)投標保證金的要求;
(八)交貨、竣工或者提供服務的時間;
(九)政府采購合同的主要條款及訂立方式;
(十)政府采購合同的特殊條款;
(十一)政府采購管理機關規定的其他應當說明的事項。
前款第(七)項所列投標保證金的要求，由省級以上政府采購管理機關另行規定。
第六條 招標文件中應針對標的的具體情況，主要採用以下評標方法：
(一)打分法。即由招標人制定評標因素(如價格、質量、信譽、服務等)和相應的加權分值;評標委員會每位成員分別對每個滿足招標文件要求的投標人進行評價、打分;匯總計算評標委員會對每個投標人的打分，給出每個投標人的分值。
(二)最低投標報價法。最低投標報價法指所有滿足招標文件要求的投標人中，報價最低的投標人即為中標人。此種辦法一般適用於標的物技術含量不高且與其它物品關聯度不強的招標。
如評標委員會一致認為最低投標價或某些分項報價明顯不合理，有降低質量、不能誠信履約的可能時，評標委員會有權通知投標人限期進行解釋。如投標人未在規定期限內作出解釋，或所作解釋不合理，經評標委員會取得一致意見後，可確定該投標人不能中標。評標委員會可將第二個最低投標價的投標人作為報價最低的投標。如第二個投標人有上述情形，則以此類推。
招標人也可採用最低評標價方法，包括壽命周期成本評標法、成本折演算法等，或將兩種以上評標辦法綜合使用。
第七條 招標文件定稿後，招標人應將招標文件報政府采購管理機關備案。政府采購管理機關收到招標文件後7個工作日內如無異議，招標人方可刊登招標通告或發出投標邀請函。

F. 招標投標制度在我國大體經歷了哪些發展階段

招標投標在中國的發展和運用
招標投標源於 20多年前的政府采購，是商品經濟高度發展的產物。世界經濟發達國家和國際組織都把招標投標納入了法制化軌道，以提高采購的經濟效益和透明度，維護平等競爭，規范招投標行為，保護公共利益。作為一種高級的、有組織的、規范化的交易方式，招標投標在中國的全面發展與運用是在改革開放以後。1980年，國務院在《關於開展和保護社會主義競爭的暫行規定》[1]中提出，「對一些適應承包的生產建設項目和經營項目，可以試行招標投標的辦法」，揭開了中國招標投標的新篇章。20多年來，中國的招標投標在許多領域得到了長足的發展。
（一）土建工程領域的招標投標
80年代初，為了改革建築業和基本建設管理體制，中國率先在工程領域推行招標投標制。1983年，城鄉建設部印發了《建築安裝工程招標投標試行辦法》[2]，規定業主通過招標擇優選定施工單位，施工單位可通過投標承攬任務。這是建設工程招標投標的第一個部門規章，也是中國第一個對招標投標做出較詳盡規定的辦法，它的頒布為中國推行招標投標制奠定了基礎。l992年，建設部發布了《工程建設施工招標投標管理辦法》[3]，對招標投標活動進行規范。目前全國已有21個省、自治區、直轄市人大頒發了《建築市場管理條例》；有7個省、自治區、直轄市頒發了《建設工程招標投標管理條例》。在這些地方性法規出台後，不少地方還制定與之配套的規章和規范性文件，包括報建、招標代理、招標申報、招標文件及標底管理審查，開標、評標、定標、百分制評標等方面的管理規定，規范招標投標管理，減少工作的隨意性。為加強監督管理，建設系統從上到下建立了各級建設工程招標投標管理辦公室，對建設工程招標投標進行日常監督管理。這些極大地推動了建設工程招標投標工作的開展。
十幾年來，土建施工招標發展很快。1984年，招標投標面積只佔當年施工面積的 4.8%，1985年這個比例上升為13%，1986年為15%，1987年為18%，1988年為21.7%，1989年為24%，1990年為29.5%。1996年達到54%。個別省市如陝西、河北、江蘇等高達90%以上。
（二）國家重點建設項目招標投標。
對建設項目實行招標投標，是中國投資體制改革的一項重要內容。1984年，國家計委等有關部門聯合發布了《建設工程招標投標暫行規定》，此後又發布了一系列辦法，要求建設項目的設計、設備采購、施工除有特殊原因不宜招標外，都要創造條件實行招標投標；可根據工程的性質、規模，復雜程度及其他客觀條件，分別採取公開招標、邀請招標等方式，並對建設項目招標投標的有關程序及實體問題進行規定。
目前，國家建設項目招標投標工作已得到大面積推廣，並已取得了顯著的經濟和社會效益。如三峽、二灘、小浪底工程等重大項目，都是國家投資為主、關系國民經濟和社會發展全局的大項目。這些項目採用招標投標，對固定資產投資的管理和投資效益的提高產生了重大影響。
（三）機電設備招標與投標
1985年，為了深化流通體制改革，改革機電設備進口管理工作，國務院決定開展機電設備招標工作，並批准成立了中國機電設備招標中心。機電設備招標工作的發展，大致經歷了三個發展階段。第一階段是起步階段。1985年中國機電設備招標中心成立後，一邊著手制訂招標工作的制度辦法，一邊批准組建了北京等8個中心城市及標機構。目前已發展到30多家。並選擇一些合適的項目，參照世界銀行等國際上的經驗和采購程序，結合中國的國情，在招標的程序和效果方面進行試點，積累了一些基本經驗。二是進口機電設備國內招標的全面推廣階段。這個階段從1987年開始，提出了以下要求：凡國內建設項目需要進口的機電設備，必須先委託中國機電設備招標中心下屬的招標機構在國內進行公開招標；凡國內製造企業能夠中標製造供貨的，就不再批准進口；國內不能中標的，可以批准進口。三是開展國際招標階段。隨著中國改革開放的進一步深人，中國在改革關稅、進口管理等方面採取了一系列重大舉措，明確要求機電設備招標要按國際慣例辦事。從1992年開始，進口機電設備國內招標逐步轉向國際招標，即對用戶所需進口的機電設備進行公開的國際招標，公平對待國內外投標者，優者中標。1994年，中國對進口體制進行重大改革，除了大幅度降低關稅外，還對非關稅制度進行了重大改革，將機電產品管理分為三大類：第一類是實行配額管理的機電產品；第二類是實行招標的特定機電產品；第三類是自動登記進口機電產品。對特定機電產品，由國家認定資格的專職機構進行招標。
十多年來，機電設備招標投標領域建立了比較完善的制度辦法。1986年制定了《申請進口機電設備國內招標投標管理暫行辦法》[4]。1993年發布了《機電設備招標投標指南》。明確了招標需遵循的原則、基本程序，提出了招標投標在與國際慣例相銜接中的指導意見。1996年11月，國家經貿委頒布了《機電設備招標管理辦法》和《機電設備招標機構資格管理暫行辦法》。1999年外經貿部發布了《進口機電產品國際招標管理辦法》。
十多年來，全國機電設備招標系統進行了 1萬多個項目的招標，進口設備招標150多億美元，平均節匯率在10%以上；國內設備招標100多億元，平均節資率15%以上，取得了較好的經濟效益和社會效益。
（四）政府采購招標
近年來，隨著中國財政體制的改革和招標投標的廣泛推廣，一些地方開始了以招標投標為主要方式的政府采購招標的試點工作。目前，政府采購主要集中在醫療設備、辦公用品、公務用車及相關服務等方面。1996年，上海市率先對用財政撥款購買醫療設備實現政府采購招標。此後，深圳市政府於l997年11月以公開招標方式采購27輛公務用車，引起輿論的廣泛關注。政府采購招標從此一發而不可收。從試點地區的情況看，招標采購節資率普遍為10-15%，少數項目達到30%甚至50%。今年初，中央政府采購啟動。目前財政部已頒布了《政府采購管理辦法》等相關辦法。2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國政府采購法》[5]。據估計，全國政府采購金額在2000億元左右，若按10%的平均節資率計算，每年可節省采購資金200億元。中國政府采購招標前景十分廣闊。
（五）利用國外貸款項目的招標與投標
改革開放以來，中國利用國際金融組織和外國政府貸款規模逐步擴大。目前，中國利用的國際金融組織和外國政府貸款主要有世界銀行貸款、亞洲開發銀行貸款、日本海外經濟協力基金貸款等。1996年，中國利用國際金融組織貸款余額為167.39億美元，利用外國政府貸款余額為221.64億美元。按照貸款方的要求，利用這些貸款的項目一般均需採用國際或國內競爭性招標（少數特殊情況例外）。中國對這些貸款的窗口管理部門，也根據貸款方的有關規定和要求，相繼制定了一些管理性的實施規定，如《世界銀行貸款項目國內競爭性招標采購指南》、《世界銀行貸款項目機電設備招標采購審查辦法》、《關於世界銀行貸款項目招標采購採用標准文本的通知》、《關於頒布世界銀行和亞洲開發銀行貸款項目國際招標代理機構委託指南的通知》等。這樣，在中國形成了比較獨特的利用國際金融組織和外國政府貸款的競爭性招標投標。
利用上述貸款項目的招標投標，總的來說是比較透明、規范的，每一步程序都有相應的監督措施，如招標文件的審查、資格預審決定的審核、評標的審核等，因而保證了公開、公平和較強的競爭性。
（六）科技項目招標
l996年，國家科委首次對國家重大科技產業工程項目「高清晰度電視功能樣機研究開發工程項目」實行公開招標。這一招標活動所產生的影響及意義已超出了項目本身，不僅在中國科技界產生了積極的反響，而且也為進一步推動中國科技計劃項目實行招標制奠定了基礎。
長期以來，中國的科技工作主要是依靠計劃和行政手段來進行管理和調整的。從科研課題的確定到研究開發，直至試驗、生產，都由國家指令性計劃安排。國家用於發展科技事業特別是科研項目的經費，主要來自於財政撥款，並且通過計劃方式來確定經費的投向和分配。科研項目及其經費的確定，往往是通過自上而下或自下而上的封閉方式確定。這種做法，不僅在決策上具有一定的盲目性，而且在具體實施過程中還存在著項目重復、部門分割、投入分散、人情照顧等弊端，使有限的科技投人難以發揮最優的功效。為此，自 1985年以來，國家有關科技政策法規多次明確，科技計劃項目要實行招標投標制。
目前，政府對科技的投入，仍在整個科技投人中佔有相當大的比例。1995年，國家科技投入中央財政撥款額為301.88億元；由國家科委實施的國家「863」計劃，1987年以來財政撥款額為24.5億元；國家科技攻關計劃，由國家科委負責部分的財政撥款額，「八五」期間為13.89億元，「九五」期間計劃撥款23-25億元。此外，國務院其他主管部門、軍工科研管理部門、各級地方政府、國有企事業單位等，也對科研項目的研究開發活動投入了大量的資金。如何更好地使用好這些科技投人，最低的投人獲得最優的成果，促進科技進步，就成為科技招標投標工作的重要任務。然而，由於體制上的限制、認識上的差異、觀念上的陳舊以及科技招標的實際難度等種種原因，科技項目招標投標進展緩慢，目前還仍處於試點探索階段。今年國家經貿委已發布實施《國家技術創新工程項目選點招標管理辦法》，國家科技部也在制定有關管理辦法，科技項目招標必將迎來新的發展局面。
此外，招標投標還在企業物資采購、人才招聘等有時運用。

G. 政府采購貨物和服務招標投標管理辦法與招標投標法實施條例的區別

前者只適用於 政府采購 范疇內的招標投標項目
後者適用於所有涉及招標投標的項目

H. 建設工程安全生產管理條例可以上哪個招標網站進行查看

建設工程安全生產管理條例可以上比比招標網進行查看，搜索「建設工程安全生產」就會出現相關的信息，可以去看看。