招標投標法立法目的

『壹』 招標投標法的立法背景是什麼

按 招標投標法
第一條為了規范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動回當事人的合答法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。
第二條在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。

『貳』 《招標投標法》的具有兩重法律是什麼含義

眾所周知，《招標投標法》是我國民商領域的一部特別法，是一部具有兩重法律關系的程序法。所謂程序法，就是用法律形式規定若乾的程序，目的是通過這些程序保證法律結果的公正。如刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法等都是程序法，通過合法的程序，保證審判結果的公正。
我國著名法學家江平先生說，「一部完善的程序法可以使一項重要的決策的失誤率降低到最小處，也可以使經濟管理完善化，使產生腐敗的漏洞降低到最少處。」
招標投標法》六章68條，其中，第一、第五、第六章分別是總則、法律責任和附則。作為程序規則的重點是二 三、四章。分別是第二章招標、第三章投標、第四章開標評標和中標。有關條款的程序把住了各種不正當的競爭，阻斷了不少違規交易行為，從而保證了招標結果的公平、公正。
所以說，《招標投標法》的主體是程序法。和程序法相對應的是實體法如刑法。程序法是實體法得以實施的保證。《招標投標法》第五章法律責任體現了實體法的內容，對違規違法行為的表現形式和處罰規定作了界定。由於體制的原因，《招標投標法》對執法主體未作規定，從而在實踐中造成執法的一些尷尬。
《招標投標法》作為一部特別法，還表現在它具有公法和私法雙重法律關系。所謂「公法」，就是以國家權力為核心的法律體制，行使國家行政權、審判權等;所謂「私法」就是市場經濟中保護當事人權利的法律體制，保護公民法人的合法權益。
招標投標就其實質上講，就是合同法中規范的承諾和要約，屬於私法范疇;但是，在社會主義市場條件下，由於這種承諾和要約涉及到第三者即社會公共利益，因此必須從程序上加以規范，從而又帶有公法的性質。這樣，對這種特殊的承諾和要約就必須在合同法之外製定一部新的法律予以規范，從某種意義上說，這就是《招標投標法》立法的由來。

『叄』 《招標投標法》的條文特點是什麼

（一）主體廣
《招標投標法》所規范的主體相當廣泛，主要有招標人、招標代理機構、投標人、潛在投標人、投標聯合體、評標委員會、評標專家、中標人、中標項目分包商、行政監督部門、招標投標利害關系人、發布招標公告的指定媒介等，甚至國家工作人員、相關單位和個人也在一定程度上予以約束，總結起來有十幾種之多。
根據與招標活動的密切程度，筆者認為可以將被調整規范的主體分為三種類型：
第一種類型可以被稱為「實施主體」，有招標人、投標人、評標委員會、評標專家和招標代理機構。這種類型的主體直接圍繞著招標項目開展工作，處於招標活動中的一線地位，直接參與招標投標活動，最大程度上影響著招標投標活動的效果，所以是法律調整最多的主體領域；
第二種類型的主體可以被稱為「關聯主體」，是指與實施主體互為直接影響的主體，主要是中標人、潛在投標人和行政監督部門。他們雖然跟招標投標活動沒有發生直接的、實質性的關系，但是卻跟招標投標活動息息相關，招標投標活動中必然有其存在，間接地影響招投標活動，這是法律調整比較多的主體領域；
第三種類型的主體可以被稱為「外圍主體」，這種主體不一定出現在招標投標活動中，但在某些情形下會出現，甚至會影響到招標投標活動的進行，這些主體主要是中標項目分包商、招標投標利害關系人、發布招標公告的指定媒介、國家工作人員、相關單位和個人，這是法律調整最少的主體領域。
（二）行為多
《招標投標法》對主體的調整，目的在於規范其行為。在整個《招標投標法》中，涉及的行為涵蓋了項目的立項審批、委託代理機構、編制招標公告（招標文件、資格預審文件）、發布公告（資格預審公告）、領取招標文件（資格預審文件）、澄清修改招標文件（資格預審文件）、編制投標文件（資格預審申請文件）、投遞投標文件（資格預審申請文件）、繳納投標保證金、開標、評標、推薦中標候選人、定標、簽約等，囊括了招標、投標、評標、定標的全部過程。
在以上行為中，既有職務行為，又有個人行為；既有法律行為，又有非法律行為；既有對內行為，又有對外行為。當然，各類行為之間幾乎都存在競合，同時屬於多種行為種類，比如立項審批，既是職務行為，又是對內行為；而領取招標文件、編制投標文件既是個人行為，又是非法律行為。《招標投標法》規范的行為多種多樣，是其一大特色。
（三）程序嚴
《招標投標法》是實體法和程序法的典型結合，甚至在某種程度上講，《招標投標法》更傾向於程序法性質。
首先，從《招標投標法》體例可以看出，招標投標活動就是一個連續不斷的程序過程，從招標開始，歷經投標階段，然後是開標、評標和中標，這個過程絕不可逆轉，否則整個招標投標活動不僅無效，而且會產生嚴重的法律後果。
其次，招標投標活動各個階段也具有各自的程序，可以被稱作「小程序」。譬如，根據法律規定，招標程序必須從立項審批開始，經過發布招標公告（資格預審公告）、領取招標文件（資格預審文件）、澄清或修改文件（如有）等程序，才能進入到下一個程序。同時，法律對投標程序、開標程序、評標程序以及中標程序都無一例外地進行了全面規定。
再次，對招標投標活動的異議、投訴和監督程序在《招標投標法》中也予以了詳細規定，我們能充分感受到立法者希望整個招標投標活動應當處於一個有條不紊、依法合規的有序狀態的意圖。
（四）關系繁
由於《招標投標法》調整的主體廣、行為多，必然會形成錯綜復雜的關系網。就以前文所分析歸納的主體分類來說，主要就會形成實施主體之間的關系、實施主體與關聯主體之間的關系、實施主體與外圍主體的關系等。在這些關系中，既存在外部關系，也存在內部關系；既有法律關系，也有非法律關系。可以這樣說，《招標投標法》調整的關系已經超越了招標投標活動范圍，足見招標投標活動的影響力或者說重要性非同一般。
以上就是招標投標法的條文特點是什麼的介紹。事實表明，招標投標不僅能起到節支省本的作用，還能促進市場經濟的合理競爭，營造社會的公平與有序環境。但招標投標本身具有極強的逐利性，如果不對招標投標活動進行強有力的規范和調整，交易質量的保障、市場秩序的塑造以及社會公平性將大打折扣，甚至得不償失。

『肆』 招標投標法是干什麼

《中來華人民共和國招標投標源法》招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的各種關系的法律規范的總稱。按照法律效力的不同，招標投標法法律規范分為三個層次：
第一層次是由全國人大及其常委會頒布的《招標投標法》法律；
第二層次是由國務院頒發的招標投標行政法規以及有立法權的地方人大頒發的地方性《招標投標法》法規；
第三層次是由國務院有關部門頒發的招標投標的部門規章以及有立法權的地方人民政府頒發的地方性招標投標規章。本法所稱的《招標投標法》，是屬第一層次上的，即由全國人民代表大會常務委員會制定和頒布的《招標投標法》法律。《招標投標法》是社會主義市場經濟法律體系中非常重要的一部法律，是整個招標投標領域的基本法，一切有關招標投標的法規、規章和規范性文件都必須與《招標投標法》相一致。

『伍』 實施招投標制度的意義是什麼

自《中華人民共和國招標投標法》實施以來，招標投標市場已在我國工程建設各個領域由最初的探索、初步建立過渡到不斷完善、發展階段，開放統一、透明高效的招標投標制度已基本形成。
招投標制度是為合理分配招標、投標雙方的權利、義務和責任建立的管理制度，加強招投標制度的建設是市場經濟的要求。招標投標制度的意義主要體現在以下四個方面：
一、通過招標投標提高經濟效益和社會效益
招標投標是市場競爭的一種重要方式，最大優點就是能夠充分體現「公開、公平、公正」的市場競爭原則，通過招標采購， 讓眾多投標人進行公平競爭，以最低或較低的價格獲得最優的貨物、工程或服務，從而達到提高經濟效益和社會效益、提高招標項目的質量、提高國有資金使用效率、推動投融資管理體制和各行業管理體制的改革的目的。
二、通過招標投標提升企業競爭力
促進企業轉變經營機制，提高企業的創新活力，積極引進先進技術和管理，提高企業生產、服務的質量和效率，不斷提升企業市場信譽和競爭力。
三、通過招標投標健全市場經濟體系
維護和規范市場競爭秩序，保護當事人的合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，促進社會和企業的法治、信用建設，促進政府轉變職能，提高行政效率，建立健全 現代市場經濟體系。
四、通過招標投標打擊貪污腐敗
有利於保護國家和社會公共利益，保障合理、有效使用國有資金和其他公共資金，防止其浪費和流失，構建從源頭預防腐敗交易的社會監督制約體系。在世界各國的公共采購制度建設初期，招標投標制度由於其程序的規范性和公開性，往往能對打擊貪污腐敗起到 立竿見影的效果。

『陸』 中華人民共和國招標投標法釋義第一條是什麼意思

中華人民共和國招標投標法》第一條「為了規范招標投標活動，保護國家利專益、社會公共利益屬和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證項目質量，制定本法。」

(三)釋義：本條規定了招標投標法的立法目的。制定招標投標法的根本目的是完善社會主義市場經濟體制。

『柒』 招標投標法的立法目的是什麼

規范招標投標活動，保護國家利益，有利於創造公平競爭的市場環版境，保護招標投權活動當事人的合法權益。

立法目的是一部法律的核心，法律的各項具體規定都是圍繞立法目的展開的，因此，一部法律都必須開宗明義地明確立法目的。

『捌』 招標投標法是什麼法

招標投標法是國家用來規范招標投標活動、調整在招標投標過程中產生的專各種關系的屬法律規范的總稱。
按照法律效力的不同，招標投標法律規范分為三個層次：
第一層次是由全國人大及其常委會頒發的招標投標法律;
第二層次是由國務院頒發的招標投標行政法規以及有立法權的地方人大頒發的地方性招標投標法規;第三層次是由國務院有關部門頒發的有關招標投標的部門規章以及有立法權的地方人民政府頒發的地方性招標投標規章。
本法所稱的招標投標法，是屬第一層次上的，即由全國人民代表大會常務委員會制定和頒布的招標投標法律。
《招標投標法》是社會主義市場經濟法律體系中非常重要的一部法律，是整個招標投標領域的基本法，一切有關招標投標的法規、規章和規范性文件都必須與《招標投標法》相一致。

『玖』 招標投標法的立法目的是什麼

招標投標法第一條對本法的立法目的作了明確規定。招標投標法的立法目的是： 1、規范招標投標活動。採用招標投標的交易方式在國外已有200多年的歷史，市場經濟國家的大額采購活動。特別是使用財政資金等公共資金等公共資金進行采購活動，較多地採用了招標方式。我國改革開放前，實行的是高度集中統一的計劃經濟體制，產品購銷和工程建設任務都按照指令性計劃統一安排，也不存在能夠引起賣方競爭的買方市場，因此也基本不存在招標投標的交易方式。改革開放以來，我國自80年代初開始，逐步在工程建設、進口機電設備、機械成套設備、政府采購、利用國際金融組織和外國政府貸款項目、以及科技開發、勘察設計、工程監理、證券發行等服務項目方面，推行招標投標制度，取得了明顯成效。但在這一制度推行過程中，也存在著一些突出的問題。如，一些使用國有資金進行工程建設或貨物采購的單位，應當招標而不按規定招標，在確定供應商、承包商的過程中採用"暗箱操作"，不通過公平競爭程序直接指定供應商、承包商；招標投標程序不規范，違反公開、公平、公正的原則；甚至有些招標人與投標人進行權錢交易，行賄受賄，搞虛假招標；投標人串通投標，進行不公平競爭；一些地方和部門在招標投標問題上搞地方保護和部門封鎖，作出違反公平競爭原則的規定，有的還利用行政權力強行指定中標人，等等，對招標投標制度推行過程中存在的這些問題，必要予以高度重視，採取有效措施予以解決。在認真總結我國推行招標投標制度的實踐經驗，研究借鑒國外招標投標法的立法和通過作法基礎上，制定我國的招標投標法 ，以法律的形式規范招標投標活動，確立我國招標投標必須遵守的基本規則和程序，要求參與招標投標活動的各方都必須一體遵循，對違反招標投標法定規則和程序的行為依法追究法律責任，以保證招標投標法制度在我國的順利實施，充分發揮基在我國社會主義市場經濟中重要作用，是非常必須的，這也正是制定招標投標法的基本目的。 2．保護國家利益。制定招標投標法，對保護國家利益所具有的重要意義主要體現在： (1)保障財政資金和其他國有資金的節約和合理有效地使用。按照本法第二條的規定，屬於國家投資、融資的建設項目，以及使用國際組織或者外國政府貸款、援助的建設項目，必須採用招標采購方式。通過依法進行招標投標，按照公開、公平、公正的原則，在投標競爭者中選擇在報價、技術和質量保障等方面具優勢的供應商、承包商作為中標者，這對於節約和合理使用國有建設資金(包括由我國政府統借統還或由財政提供還款擔保的國際組織或外國政府的貸款)，具有重要意義。 (2)有利於反腐倡廉，鏟除國有資金采購活動中滋生腐敗的土壤。堵住不法分子侵吞國有采購資金的渠道，防止國有資產的流失。在使用國有資金進行采購活動中。不斷發生行賄受賄、吃回扣、拿好處費等腐敗行為，一些握有國家建設項目發包權、設備采購權的負責人和采購的經辦人員，與供應商、承包商相互勾結，進行"權錢交易"，損公肥私，侵佔國有資產，造成相當數量的國有采購資金流入不法分子的腰包，嚴重損害國家利益，同時也敗壞了黨風和社會風氣，損害了黨政和政府的形象，還嚴重擾亂了市場經濟秩序，這種情況在使用國有資金進行的工程建設領域尤為嚴重，例子不勝枚舉，有些地方行賄受賄方面的經濟犯罪發生在工程建設領域的比例高達40％多，有人將這種現象形容為"樓房蓋起來，幹部倒下去"。解決這類問題，需要從多方面採取杜絕腐敗的有效措施。在國有資金采購中依法實行招標投標制度，使采購活動在公開、公平、公正的透明環境中運作，參與者多，競爭性強。規則和程序由法律規定。這對於有效消除工程發包和其他采購活動中的幕後交易、少數人進行"暗箱"操作等行為，從源頭上抑制國有資金采購中的腐敗現象，具有重要意義。 (3)有利於創造公平競爭的市場環境，這正是我們建立社會主義市場經濟體制所要實現的目標，創造這樣一種公平競爭的環境，有利於促進經濟的健康發展。這也是國家的利益之所在。 3、保護社會公共利益。社會公共利益，是全體社會成員的共同利益。制定招標投標法，對保護社會公共利益的作用主要體現在： (1)國有資金來自於人民群眾創造的財富，來自於納稅人貢獻，保障國有資金的合理使用，不僅是保護國家利益的需要，也是全社會成員的共同要求，通過制定招標投法，以保障國有資金和其他公共資金的合理、有效和節約使用，杜絕腐敗，防止國有資產的流失，這既是對國家利益的保護，也是對社會公共利益的保護。 (2)按照招標投標法第三條的規定，將大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的建設項目，不論其資金不源，都納入強制招標的范圍，以充分運用招標投標制度的競爭作用，以確保這類與公眾利益直接有關的建設項目的質量，更體現了本法保護社會公共利益的立法宗旨。 4、保護招標投活動當事人的合法權益。招標投標活動的當事人，主要是指招標人和投標人。招標人。即提出招標采購項目、進行招標活動的法人或其他組織；投標人，即響應招標，參加投標競爭的法人或其他組織，以及參加依法招標的科研項目投標的個人。從買賣關系或建設工程承發包關系講，招標人是買方或發包方；投標人中標後成為賣方或承包方，此外，招標方委託招標代理機構代為辦理招標事宜的，招標投標活動的當事人還包括招標代理機構。在招標投標活動中。各方當事人的合法權益者受到法律的保護，針對實踐中存在的一些侵犯招標投標活動中當事人合法權利的主要問題，招標投標對招標投標各方當事人應當享有基本權利作了規定。例如，招標投標規定，依法進行的招標投標活動不受地區部門的限制，任何單位和個人不得發任何方式非法干涉招標投標活動；招標人可以自主決定委託具有法定資格的招標代理機構辦理招標事宜，具備自行招標能力的招標人也可以自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得以任何方式強制招標人委託招標代理機構辦理招標事宜，不得以任何方式為招標人指定招標代理機構；招標人有權依法自行組織開標、評標和定標，任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果，法人或其他組織有權自主決定是否參加投標競爭；有權與其他法人或其他組織組成聯合體共同投標；任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標；投標人其他利害關系認為招標投標活動不符合本法規定的，有權向招標提出異議或者向有關行政部門投訴，等等。 5、提高經濟效益，經濟效益是投入與產出的比較，對國家投資、融資建設的生產經營性項目實行招標投標制度，有利於節省投資，縮短工期，保護質量，從而有利於提高投資效益以及項目建成後的經濟效益。從我國建設工程領域推行招標投標制度實踐情況看，通過招標，一般可節約建設資金1-3％，縮短工期10％左右。 6、提高項目質量，在工程項目和貨物等的采購中，實行招標投標制度，依照法定的招標程序，通過競爭。選擇技術強、信譽好、質量保障體系可靠的投標人中標，對於保證采購項目的質量是十分重要的。從實踐中看，一些本應進行招標采購的項目不進行招標投標或者不按規定的規則和程序進行招標投標，是導致其發生嚴重質量事故的一項重要原因。