秦國經濟立法的特點

❶ 秦朝法律的特點是什麼

秦朝的法律制度在中國法制史上佔有獨特的地位。

一方面，因為秦王朝是中國歷史上第一個中央集權的封建政權。

另一方面，秦朝法律制度，是在法家思想的強烈熏陶下，由法家代表人物或深受法家影響的政治人物制定出來的，在整體風格上法家色彩極為濃厚，

❷ 立法的特點有哪些

中國的立法過程來的主要特點：自

1，在立法過程中，也客觀地存在著不同的意見，但沒有為此而產生不同的政治派別。

2，立法過程總體上是謹慎的。（「雙層結構」 ；三次以上的審議 ）。

3，立法過程已經具有了一定的開放性。

4，立法進程正在加快。

❸ 秦朝法律的特點和地位

商鞅變法改革的巨大成就，使秦國國力迅速強盛起來。秦王嬴政即位後，開始著手進行兼並統一戰爭。在公元前230年至前221年的短短十年間，秦國先後滅掉韓、魏、楚、趙、燕、齊六國，建立起中國歷史上第一個君主專制中央集權制的多民族統一國家——秦朝。它繼承秦國商鞅變法的改革成果，堅持先秦法家「法治」、「重刑」的法制原則，確立了一套統一的君主專制中央集權特色的法制體系。由於秦朝的暴政峻法嚴重激化了社會矛盾，僅僅十餘年後即被農民戰爭推翻。但它所確立的統一的君主專制中央集權制的法制體系，卻對漢朝以後的法制建設產生了深遠的影響。
主要法律形式
秦朝的法律形式，是在戰國後期秦國的基礎上發展起來的，主要有以下幾種。
律即秦律，是國家制定頒布的成文法，屬於最基本的法律形式。從秦簡所見近三十種律名來看，秦律的內容是非常豐富的，所調整的法律關系也相當廣泛，遠遠超出李悝《法經》的六篇范圍。
命、令、制、詔是皇帝代表國家發布的詔令聖旨或法令文告。據東漢蔡邕解釋：「制書，帝者制度之命也，其文曰『制』。詔，詔書；詔，告也。」由於它們是由皇帝直接頒布的，因而法律效力一般高於其他法律形式，甚至凌駕於成文法典之上。
程是規章、章程的簡稱。《漢書》卷一下《高帝紀下》顏師古註：「程，法式也。」秦簡的《工人程》即程的一種，是關於官營手工業生產定額制度的規定。「人程」亦稱「員程」，是關於人員、時間、定額的規定或章程。秦簡《為吏之道》中即有「員程」的記述。
式是程式、格式的簡稱，是關於審理案件程序的司法規則或文書程式，供司法官員審理案件時參考使用。秦簡《封診式》即屬此類法律形式。其中兼有案件的調查、檢驗、偵破筆錄即「爰書」。
課屬檢驗、考核及督課性質的專門法規。秦簡有《牛羊課》，即考核、督課畜牧人員飼養管理牛羊的專門法規。
秦朝規定，法律的解釋權屬於官府或官吏，法律解釋與法律條文具有同等效力。秦簡《法律答問》即屬法律解釋。它以問答的形式，對秦律內容以及訴訟程序等作出解釋甚至是補充。
判例是司法機關對案件進行審理判決的先例。秦簡稱為「廷行事」。廷指官廷、法廷等各級官府，如朝廷、郡廷、縣廷之類；行事即已決、已行的事例與案例，它也可以作為審理判決案件的法律依據。
法律內容及其特點
經過秦國到秦朝的一系列立法活動，逐步形成了一套君主專制中央集權的統一法律體系。它內容豐富龐雜，富有時代特徵，廣泛涉及刑事、民事、經濟、行政等各方面的法律關系。
一、刑事法律內容
秦政權以先秦法家重刑主義原則為指導，以商鞅變法以來確立的法律制度為基礎，建立了一套嚴酷殘暴的刑事法律規范。
（一）刑罰體系
秦政權在沿襲先秦刑罰體系的基礎上，又有一些新的發展和改進。其最突出的特點，是身體刑的適用范圍開始縮小，勞役刑和財產刑的使用有所增多。
生命刑即剝奪罪犯生命的死刑。其執行方式還很不規范，約有一二十種之多，且相當殘酷，較典型的如：（1）具五刑，即先施加黥面、劓鼻、斬左右趾等肉刑，再用笞杖活活打死，然後梟首示眾，並將屍骨剁成肉醬；有誹謗謾罵行為者，還要割去舌頭。（2）車裂，即用五匹馬將頭顱、四肢與身體撕裂。（3）鑿顛，即鑿擊頭頂的處決方式。（4）抽脅，即抽取肋骨的處決方式。（5）鑊烹，即用大鍋將人煮死。
身體刑即殘害犯罪者肢體器官的肉刑，是僅次於死刑的酷刑。秦政權基本保留了先秦時期的黥、劓、斬左右趾、宮等肉刑，並常與勞役刑復合使用，如黥劓以為城旦、斬左趾又黥為城旦等。
勞役刑即限制罪犯自由並強制從事勞役的徒刑。秦朝勞役刑的使用相當廣泛，在修築長城、建造宮殿和陵墓等許多土木工程建設中，都有大批勞役刑徒。當時的勞役刑名目繁多，基本形成了一套由重到輕的勞役刑體系：（1）城旦、舂。男犯為城旦，主要服築城等苦役；女犯為舂，主要服舂米等雜役。《漢書》卷二《惠帝紀》注引應劭曰：「城旦者，旦起行治城；舂者，婦人不豫外徭，但舂作米。」（2）鬼薪、白粲。男犯為鬼薪，主要為宗廟砍柴供祭祀等使用；女犯為白粲，主要為宗廟擇米供祭祀等使用。《漢書·惠帝紀》注引應劭曰：「取薪給宗廟為鬼薪，坐擇米使正白為白粲。」（3）隸臣、隸妾，即罰作官府奴婢。「男子為隸臣，女子為隸妾。」（4）司寇、候，即強制犯人在邊地伺察寇盜，警戒敵情。
恥辱刑是帶有羞辱性質的刑罰。古人認為：「身體發膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。」 故損害身體及鬢發胡須均屬不孝行為，而強制剃除鬢發胡須則是對罪犯的羞辱性處罰。秦政權的恥辱刑主要有：（1）髡刑，即強制剃除鬢發胡須。《說文解字·髟部》：「髡，剃發也。」（2）耐刑，即強制剃除鬢毛胡須而保留頭發，故輕於髡刑。耐字本作耏。《說文解字·而部》：「耏，罪不至髡也。」
身份刑即剝奪違法者官職爵位等身份地位的刑罰，主要刑名有：（1）廢刑，即廢除官籍，開除公職，終身不得重新敘用。（2）奪爵，即削奪爵位，剝奪其特權地位。
財產刑即罰沒財產之類的處罰，主要刑名有：（1）貲刑，是繳納財物或以勞役抵償的刑罰。《說文解字·貝部》稱：「貲，小罰以財自贖也。」貲刑種類很多，分為貲布、貲盾、貲甲、貲徭、貲戍等。布是一種貨幣，盾是盾牌，甲是鎧甲，徭指徭役，戍指戍邊，故貲刑有罰金、罰物、罰役之別。（2）贖刑，即以銅、盾、甲等財物或力役贖抵原定刑罰，包括贖耐、贖遷、贖黥、贖宮、贖死等多種名目。（3）沒刑，即沒收財產充入官府。
流放刑是強制被流放者遷徙到指定地區，不準擅自遷返原處的刑罰，包括遷、徙、謫等不同刑名。按流放原因和被流放者的性質，可分為三種情況：（1）有罪流放，即對罪犯直接處以流放刑。如當時有「秦法，有罪遷徙之於蜀漢」的規定。（2）赦罪流放，即對死刑犯減死後的處置。如秦昭襄王二十六年（公元前289年），「赦罪人遷之穰」；二十七年，「赦罪人遷之南陽」等，即屬此類。（3）無罪流放，即對威脅統治或危害社會者實施的處罰。如「秦既滅韓，徙天下不軌之民於南陽」。
（二）刑法適用制度
為了使各級官吏有效地運用刑法手段，更好地發揮其打擊犯罪的職能，鞏固專制集權統治，秦政權確立了一些定罪量刑制度。
1．刑事責任年齡與時效的規定
刑事責任年齡與時效，是指刑法規定的對刑事犯罪追究刑事責任的法定年齡與時間效力。秦律規定，未成年人犯罪，一般免予追究或依法減輕刑事責任；成年人犯罪後死亡或受到赦免，也不再追究刑事責任。例如：有人在赦令頒布前盜竊千錢，並全部花費，赦令頒布後案發，便不再追究刑事責任。[16] 秦簡是以身高標准確定成年與未成年的，即男高六尺五寸以上、女高六尺二寸以上為成年，大體相當十六七歲。
2．區分故意與過失的規定
秦律依據犯罪主體的主觀動機，將犯罪區分故意犯罪與過失犯罪，前者從重處罰，後者從輕處置，有時還構成不同罪名。例如：甲告乙盜牛或傷人，乙並未盜牛傷人，故意誣告者構成誣告罪，反之為控告不實。司法官量刑不當，故意者構成「不直」罪，過失者僅為「失刑」罪。
3．加重刑罰的規定
秦律對累犯、五人以上的共犯及教唆未成年人犯罪的教唆犯加重處罰。例如：教唆成年人盜竊殺人，依法處一般死刑；教唆身高不滿六尺的未成年人盜竊殺人，則處殘酷的磔刑。 五人以下盜竊，贓值超過660錢，僅黥劓為城旦；660錢以下，則黥為城旦或處遷刑；而五人以上共同盜竊一錢以上，即斬左趾並黥為城旦。
4．減免刑罰的規定
秦律對犯罪後主動自首或消除犯罪後果者酌情減免刑罰。例如：司寇刑徒盜竊110錢後主動自首，從輕耐為隸臣，或罰繳兩付鎧甲。被監押罪犯逃亡，監押者主動抓獲或由親友代為抓獲，也可免責。
5．誣告反坐的規定
秦律對故意誣告他人者，以所誣陷的罪刑進行處罰。例如：應處耐司寇刑者，以耐隸臣罪誣告他人，誣告者反坐耐隸臣刑；應完城旦者，以黥城旦罪誣告人，誣告者反坐黥城旦刑。
6．犯罪連坐的規定
犯罪連坐即一人犯罪，其他有關聯的人一同株連受罰。秦律規定的犯罪連坐的適用范圍有三種。一是親屬連坐。如秦法規定：「事末利及怠而貧者，舉以為收孥。」不積極從事農耕生產而致貧窮者，其妻子兒女籍沒為官府奴婢。二是鄰里連坐。如秦法規定：「令民為什伍，而相牧司連坐。」據司馬貞《索隱》解釋：「牧司謂相糾發也。一家有罪，而九家連舉發。若不糾舉，則十家連坐。」三是職務連坐。如「秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之」。被任用者違法犯罪，任用該人者承擔連帶責任。
（三）主要罪名
在重刑主義原則指導下，秦律規定了許多罪名。其中最主要的罪名，大致可以歸納為以下七類。
1．危害專制皇權罪
這是最嚴重的犯罪，主要有：（1）誹謗。秦律規定：「誹謗者族。」（2）妖言。秦始皇坑殺460餘名諸生方士，罪名就是「誹謗」和「為妖言以亂黔首」。（3）妄言。秦律規定：「妄言者無類。」「無類」即處族刑。（4）以古非今。秦始皇《焚書令》有「以古非今者族」的規定。（5）非所宜言。秦二世曾下令御史，以「非所宜言」罪逮捕發表言論的諸生。（6）廢令；犯令。違反令的規定，應為而不為者為廢令，不應為而為者為犯令。
2．妨害社會秩序罪
這類犯罪主要有：（1）挾書；偶語詩書。《焚書令》規定：挾書罪即私藏違禁書籍，黥為城旦；「有敢偶語詩書者棄市」。（2）投書。投遞匿名信者，依法拘捕，審訊定罪。（3）誣告。秦律實行誣告反坐制度。（4）詐偽。包括偽造文書、官印、封泥等。
3．破壞經濟秩序罪
秦簡關於這方面罪名主要有：（1）逋事；乏徭。前者是拒絕報到應征，逃避服役；後者是報到後逃亡避役。（2）匿戶。隱匿戶口，不征發徭役，不繳納戶賦。（3）盜徙封。私自移動田界，處贖耐刑。
4．人身傷害罪
秦簡《法律答問》有大量人身傷害罪的刑律規定，主要有賊殺（故意殺人）；賊傷（故意傷害）；斗殺（斗毆殺人）；斗傷（斗毆傷人）；強奸；和姦（通姦）等罪名。
5．侵犯官私財產罪
秦簡《法律答問》有許多這方面規定，主要是盜及群盜等罪名，《封診式》也有相關案例。
6．破壞婚姻家庭罪
秦簡此類罪名主要有：（1）不孝。父母或祖父母有權控告不孝子孫，並要求官府對其嚴刑處罰。（2）棄妻不書。休妻不申報登記者，處刑貲二甲。（3）去夫亡。妻子擅自逃亡，黥為城旦舂。（3）娶人亡妻。娶他人「去夫亡」妻，黥城旦舂。（4）擅殺子。擅自殺死子女，黥為城旦舂；擅殺養子，棄市。
7．官吏失職瀆職罪
官吏失職瀆職罪的表現很多，往往構成不同罪名。如司法官員徇私枉法，故意重罪輕判或輕罪重判，構成不直罪；故意有罪不判或減輕罪責，構成縱囚罪；而過失造成量刑不當，則構成失刑罪。
民事法律內容
秦朝的民事立法，主要涉及財產所有權及婚姻家庭制度等方面的法律內容。
（一）所有權
秦朝所有權的客體，是土地等生產生活資料之類的各種官私財產。自商鞅變法以來，秦國「為田開阡陌封疆」，開始建立新的土地所有權制度。它以國君集權控制下的國有制為主，同時存在一部分私有土地。隨著國家普遍授田制和軍功賜爵制下的等級授田制的推行，土地所有權處於由國有向私有轉化的過渡之中。秦始皇三十一年（前216年），正式頒布「使黔首自實田」的法令，鼓勵百姓自行占墾荒地，國家不再限制面積，也不再實行授田。這實際是以法律的形式終止了戰國時期各國普遍盛行的國家授田制，明確承認了以先佔原則取得土地私有權的合法化。此後，秦朝的土地私有制迅速發展起來。其各種土地所有權，也得到了法律的支持和保護，任何違法侵權行為都受到嚴厲制裁。如前引秦律即明確規定：「盜徙封，贖耐。」對土地以外其他官私財產的所有權，秦律也明令予以保護。如秦簡《法律答問》規定：「或盜采人桑葉，臧（贓）不盈一錢」，就要受到「貲徭三旬」的處罰。
（二）婚姻制度
秦朝婚姻制度受法家「法治」思想影響較大，受儒家「禮治」思想影響較小，具有明顯的時代特徵。
秦律規定，婚姻關系的成立或解除，須經官府登記備案；否則不受法律保護，而且追究當事人的法律責任。如前引秦簡規定：妻子私自逃亡，其婚姻關系若經官府登記認可，該妻即構成「去夫亡」罪，將受到黥為舂的懲處；若未經登記認可，其婚姻關系不受法律保護，故不追究其法律責任。如果丈夫私自休棄妻子，不向官府登記備案，則構成「棄妻不書」罪，夫妻雙方都要受到「貲二甲」的制裁。
秦朝婚姻制度仍堅持男尊女卑原則，夫妻關系處於不平等地位，秦律就規定了一些維護夫權支配地位的罪名。如前引「去夫亡」和「娶人亡妻」罪的規定，立法宗旨即在於維護夫權；當時把「夫死有子，棄之而嫁」斥之為「倍死不貞」，要求寡婦從一而終，剝奪其再嫁權，也體現了夫權的支配地位。但是，秦朝的夫權並非至高無上，其支配地位也受到一定的法律限制。例如：秦律明確規定，丈夫不得任意傷害妻子；即使妻子兇悍，也不準將其毆打致傷，否則丈夫將受耐刑的處罰。另一方面，妻子有控告丈夫犯罪的權利。如秦律規定，「夫有罪，妻先告」，可以不被籍沒為官府奴婢，其陪嫁奴婢、衣物也可不被沒收。這種情況是漢朝以後歷代法律所禁止的。如隋唐以後的刑律規定，妻子告發丈夫的一般性犯罪，屬「十惡」不赦的「不睦」重罪，告者處刑徒二年。此外，秦朝還注重維護夫妻關系的穩定，強調「防隔內外，禁止淫泆，男女絜誠」，嚴厲規定：「夫為寄豭，殺之無罪。」禁止有婦之夫亂搞兩性關系。
（三）家庭關系
秦朝家庭關系也受到法家「法治」思想的影響，具有明顯的時代特徵。首先，秦律仍維護父權家長制，嚴懲不孝罪。如前引秦律規定，父母或祖父母等家長有權控告不孝子孫，並要求官府對其嚴刑處治，官府不得拒絕受理。秦簡《封診式》收錄有多起此類案例。但是，秦律對父權家長制的維護有一定條件和限制。如前引秦律規定，父母尊長不得隨意殺害子女卑幼，否則將構成「擅殺子」罪，要受到黥為城旦舂的處罰；倘若殺害養子，則處棄市極刑。其次，秦律對子女卑幼毆打尊長的行為，處罰較漢朝以後各代要輕。如秦律規定，毆打祖父母或曾祖父母，處黥為城旦舂刑。而在隋唐以後的各代刑律規定中，這種行為屬「十惡」不赦的「惡逆」重罪，一律處以斬刑。
三、經濟法律內容
自秦國商鞅變法以來，直到秦朝建立以後，非常重視加強經濟立法。秦簡中就有大量經濟法規，集中於《秦律十八種》，主要有《田律》、《廄苑律》、《倉律》、《金布律》、《關市律》、《工律》、《工人程》、《均工律》、《徭律》、《司空律》、《效律》等十餘種，內容涉及農、牧、工、商等各個領域。
（一）自然資源的保護利用
自然資源是未經人類加工創造而天然存在的、人類社會賴以生存繁衍並增殖財富的自然孳生物，包括土地、山林、川澤、礦藏、野生動植物等各個種類。秦政權繼承商周以來的歷史傳統，非常重視利用自然資源為人類服務，並運用法律對其加以保護。如《田律》規定，自春二月至夏七月的動植物成長季節，嚴禁砍伐山林、取草燒灰、堵塞河湖渠道、採摘發芽期植物、捕捉幼獸幼鳥、獲取鳥卵、毒殺魚鱉、設置陷井網罟捕捉鳥獸，不準獵狗追咬幼畜幼獸。
（二）農業生產的督課管理
秦政權以農立國，推行重農抑商政策，以法律手段鼓勵和保障農業生產。例如：為了督課農耕生產，《田律》規定，農民不論耕作與否，均按占田面積徵收賦稅；降雨、穀物抽穗或旱澇、蟲情災害，須立刻書面報告雨量大小、受益或抽穗面積、受災損失狀況等，以便官府掌握農情。為了保證不誤農時，《戍律》規定，一戶不得征調兩人以上同時服役，違者「貲二甲」。《司空律》規定，播種和耘苗季節，以勞役贖抵貲刑債務者，可以分別回家務農二十天。《倉律》則規定，每年二至九月的農忙時節，從事農田耕作的隸臣每月增加半石口糧。此外，《倉律》還詳細規定了種籽的入倉、存放、保管、檢驗、出倉等嚴格手續及每畝地的播種量。
（三）畜牧生產的管理考核
秦政權很重視畜牧業的發展，秦簡中就有大量畜牧生產管理考核的法律內容。例如：在飼草的徵收管理方面，《田律》要求農民，每頃耕地繳納飼草三石、禾稈二石。《倉律》規定，飼草的入倉，要登記簿籍上報內史；其存貯、增垛、檢驗、出倉等，也要按規定履行手續。在牛羊的飼養考核方面，《廄苑律》規定，每年農歷正、四、七、十月，定期檢查評估耕牛的飼養和使用情況，對有關人員及其主管官員進行考核獎懲；官府用牛一年死亡率超過三分之一者，將追究飼養員及主管官吏的刑事責任。《牛羊課》則規定了牛羊的繁殖率，凡達不到規定指標者，嗇夫和佐等負責人各貲一盾。
（四）官營手工業的嚴密控制
秦政權的冶鐵、煮鹽、農具與兵器製造等重要手工業部門基本都實行官營生產方式，並制訂了許多加強官營手工業管理控制的法律法規。例如：《工律》規定，同類產品必須規格相同，不同規格的產品不得列入同類。《工人程》規定了不同年齡、性別、體力、工種、技術熟練程度者的不同勞動定額及折算方法；《均工律》規定了學徒工勞動定額的計算及培訓指導要求和獎懲標准。此外，《秦律雜抄》還收錄各種手工業生產考核與處罰方面的法律法規，內容極為豐富。
（五）市場貿易的監督管理
秦政權推行重農抑商政策，對市場貿易的監督管理尤為嚴格。例如：《金布律》規定，市場出售的商品，價值一錢以上，必須用木簽明碼標價。《關市律》規定，官府工商業者收取貨款後，必須當眾放入盛錢的密封容器中，使買主等親眼目睹，「不從令者貲一甲」。《效律》和《工律》則規定了度量衡的誤差標准和定期檢查校正制度，超出法定誤差限度或違反檢查校正制度，要受到貲盾或貲甲等處罰。
（六）貨幣的保管使用
秦始皇統一貨幣以前，國家通行貨幣有銅錢、黃金、布帛三種，《金布律》嚴格規定了它們的統一規格和兌換比價，嚴禁對錢或布隨意選擇使用，否則將追究當事人及知情不報的商賈伍長和有關官吏的法律責任。官府收入錢幣，要按規定封存，並以主管令、丞印章封緘；取用時須查驗印封無誤，方可啟封。
四、行政法律內容
秦朝統一全國後，建立了一套君主專制中央集權的政治管理體制，並制定了相應的行政法律規范。
（一）皇帝制度的創立
秦始皇統一全國，「平定天下，海內為郡縣，法令由一統，自上古以來未嘗有」。他「自以為德兼三皇，功過五帝」，秦王的稱號已不足以「稱成功，傳後世」，遂更名號為皇帝，創制了一系列保障皇帝制度的政治法律制度。如皇帝之「命為制，令為詔」；皇帝自稱「朕」，臣民稱其「陛下」，上書或言事稱「上」；皇帝駕臨稱「幸」，死亡稱「崩」；皇帝名字須避諱，如秦始皇名政，里正改稱里典，正月改稱端月等；文書奏章有指代皇帝的字辭，須另行抬頭頂格書寫；等等。皇帝擁有至高無上的權威和權力，「天下之事無小大，皆決於上」，所有臣民都是皇帝的奴僕；並以朝賀、符璽、宗廟祭祀、宮殿陵寢、皇位繼承、宗室外戚、後宮嬪妃、內侍宦官等相關制度，維護皇帝的專制地位和集權統治。任何違反或觸犯皇帝制度的思想言行都是最嚴重的犯罪，都要受到最嚴厲的制裁。
（二）行政管理體制的建立
為了有效地管理統一國家，秦朝開始建立一套從中央到地方的行政管理體制。
中央設三公列卿制。三公即丞相、太尉、御史大夫，分掌行政、軍事、監察等職。御史大夫除監察文武百官外，還兼任副丞相職務，協助皇帝和丞相處理日常政事。御史大夫下設御史若幹人，或掌管朝廷圖書秘籍，處理文書奏章，存校法律政令；或作為皇帝耳目，察舉違法官吏；或奉命參與司法審判活動。列卿主要包括：奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮廷警衛；衛尉，掌宮門屯衛；太僕，掌宮廷車馬；廷尉，掌司法刑獄；典客，掌異族往來事務；宗正，掌宗室皇族事務；少府，掌皇家財政；中尉，掌京師衛戍治安；治粟內史，掌國家財政；將作少府，掌宮室興繕；主爵中尉，掌列侯封爵；典屬國，掌邊疆屬國；詹事，掌皇後太子家事；等等。
地方設郡縣制。各郡分置守、丞、尉、監，負責行政、司法、軍事、監察等事務。郡下置縣，縣設令（長）、丞、尉，分管行政、司法、軍事等事務。縣下轄鄉，鄉置三老、嗇夫、游徼，分掌教化、賦役、辭訟、治安等。鄉下置里，里有里典（正）；里下為伍，伍有伍老，百姓互相連保。
（三）行政法律規范的頒行
自秦國至秦朝，先後制定頒布了一系列行政法律規范。以秦簡為例，即有《置吏律》、《除吏律》、《除弟子律》、《尉雜律》、《內史雜》、《行書律》、《傳食律》、《軍爵律》、《中勞律》、《公車司馬獵律》、《敦表律》、《捕盜律》、《效律》、《藏律》、《為吏之道》等近二十種之多，涉及經濟、軍事、外交、司法、獄政、交通、社會治安、宮廷警衛等各個領域，其中也包括官吏的選拔、任免、監察、考核、獎懲等國家行政管理方面的法律內容。
五、秦律的主要特點
秦律產生於戰國後期至秦朝統一的社會轉型時代，受到傳統與變革的雙重影響，具有鮮明的時代特徵。
第一，革除舊法，殘存舊制。在春秋戰國時期新舊制度的交替過程中，秦律作為一部維護新生制度的成文法，明確規定了一些限制奴隸制的法律內容。如秦律嚴禁掠取人質抵償債務，違者「皆貲二甲」，以限制債務奴隸的擴大。《軍爵律》規定，奴隸立有軍功，可以免除奴隸身份，並取得相應爵位，也可以用爵位贖免其親屬的奴隸身份。《司空律》規定，百姓在應征服役期外自願戍邊五年，也可贖免一名親屬的奴隸身份。
另一方面，秦律作為一部社會轉型時期的法律，不可避免地仍會保留一些過渡性的舊制度殘余。例如：俘虜身份為奴隸；某些犯罪者或有關人員籍沒為奴婢；奴婢子女世襲為奴；奴隸可以買賣賞賜；主人刑殺奴隸，奴隸無控告權，官府亦不準受理，堅持控告者有罪；這些規定顯然有保護和擴大奴隸制殘余的傾向。
第二，重法輕禮，厲行「法治」。在先秦法家「法治」原則的指導下，秦政權放棄「禮治」思想，堅持「明法度，定律令」，通過焚書坑儒、統一思想、以吏為師、以法為教等手段，確立了君主專制集權的法律制度與獨裁統治，使秦律具有重法輕禮、厲行「法治」的鮮明特徵。
第三，重刑輕罪，刑罰嚴酷。秦律繼承先秦法家「重刑輕罪」的定罪量刑原則，制定了一套嚴酷殘暴的刑罰制度。如前引秦律規定，「盜采人桑葉，臧（贓）不盈一錢」，就要「貲徭三旬」；五人以上共盜贓值一錢，則斬左趾並黥為城旦；甚至「誹謗者族」；「敢有挾書者族」；「妄言者無類」；「有敢偶語詩書者棄市」；從而使 「劓鼻盈累，斷足盈車，舉河以西，不足以受天下之徒」，罪犯刑徒數量激增。
第四，內容豐富，體系繁雜。如前所述，秦律內容非常豐富，調整范圍相當廣泛。它以李悝《法經》確立的「王者之政，莫急於盜賊」的立法原則為宗旨，以維護官私財產所有權和人身安全，鞏固君主專制集權國家的社會秩序為基本內容，涉及社會關系的諸多方面。但是，由於早期立法技術的局限，秦律未進行系統全面的整理，因而導致其內容瑣碎，條目繁縟，體系繁雜，缺乏條理，有的法律概念不確切，某些條文互相重復或自相矛盾。

❹ 民國初期經濟立法的特點

民國初年的經濟法規建設起始於孫中山領導下的南京臨時政府時期，但系統的制訂工作則是從袁世凱為首的北洋政府成立後才開始的。1912年5月14日，袁世凱命令工商部：「從速調查中國開礦辦法及商事習慣，參考各國礦章、商法，草擬民國礦律、商律，並挈比古今中外度量權衡制度，籌訂劃一辦法」1.此後，在資產階級代表人物劉揆一和張謇任工（農）商總長期內（1912年8月2日-1913年7月18日；1913年9月11日-1915年9月18日），開始系統地制訂經濟法規。到了1921年，已頒布經濟法規四十多項（不含各法規施行細則），包括工商、礦冶、金融、權度、農林、經濟社團，引進外資和僑資等方面2.

資本主義經濟法制體系的初步完成

與清末新政時期頒布的經濟法規相比，民初的經濟法制建設向前跨進了一大步。首先，所頒法規種類比較齊全，內容較為詳盡，初步形成了資本主義經濟法制體系。清末所頒的經濟法規約計十餘項3，其范圍雖已涉及新式工業、商業、礦業、鐵路、銀行和商人社團，但其內容比較簡略單薄，主要限於新式企業和社團的創辦手續和組織方式。民初所頒的經濟法規不僅在種類上已明顯增加，而且在內容上也比較周詳全面。如商人通例由清末的9條增至73條，公司條例由清末的67條增至251條，礦業條例增至111條，商會由清末的26條增至46條，等等。這些法規不僅規定了企業和社團的創辦手續和組織方式，而且對其停閉、轉讓、納稅、財務、分配、獎懲等方面也都有比較明確的規定。總的來看，民初所頒的經濟法規已包括了社會經濟的各主要部門，且不同程度地涉及生產、交換、分配、消費和政府經濟管理等領域。

中西結合，廣采眾議

其次，近代中國作為一個後發的資本主義化國家，在制定經濟法規時當然可以參考先發資本主義化國家已有的經濟法規，但只有與中國的實際經濟狀況相結合，才能制訂出比較切實可行的經濟法規，才具有較高的科學性和可行性。清末經濟法規的制訂，由於行之倉卒，訂者無知，既沒有很好地領會西方經濟法規的精神，也未及詳細調查中國的經濟習慣，因此所頒經濟法規的功能極其有限。正如民國初年的一篇反映資產階級意見的文章所言：清政府雖「摹仿他人，頒布一種商律，但是定法律的人沒有法律思想，也不明商業習慣，徒有規定，不能實施」4.民初經濟法規的制定則在參考西方有關法規的基礎上，較多地注意到了本國的經濟狀況。其中最為重要的《商人通例》和《公司條例》，系根據清末各商會所商討擬訂的《商律總則》和《公司律》草案而制訂的。1907-1909年，上海商務總會、商學會和預備立憲公會受清政府委託，開展商業習慣調查和商法修訂工作。他們「延聘通曉法律之士，調查各國法理，證以中國之商習慣，歷二年之久」，召開兩次全國商會商法討論會，最後與農工商部一起修訂了以上二律，並由農工商部呈請資政院審議頒發，後因辛亥革命爆發而未及頒行。民國成立，張謇出任農商總長後，「即邀原起草員來京，復加審視，修正十餘條」，呈請袁世凱交付國會議決公布5.因此，該二律的制訂具有廣泛的社會基礎，頒布後頗受工商界的歡迎。其它經濟法規的制訂也比較廣泛地徵求了工商界的意見，在1912年11月召開的全國工商會議上，工商界代表對公司注冊章程、商標法、特許法、礦業章程、權度法、商會法、保息法都提出了許多建議和要求，後來工（農）商部在制訂經濟法規時均有多少不同的採納6.

法規修訂更照顧資產階級利益

第三，較多地體現了資產階級的利益。如果說經濟法規的制訂以商業習慣為出發點已經體現了資產階級的利益的話，那麼根據工商界的要求對已頒法規作修改則更進一步體現了資產階級的利益。在這一方面，最典型的事例是《商會法》的修訂。1914年9月12日，民國政府頒布《商會法》。各商會對新頒《商會法》不盡滿意，提出了不少修改意見，尤其是對取消總商會、全國商會聯合會和行文程序把各商會視為同級政府機關下屬組織，表示強烈反對，堅決要求修正。從《商會法》頒布後到1915年4月的半年多時間里，全國商會聯合會和各地商會函電交加，接連不斷地向農商部提出修改要求7.1915年3月25-29日，全國商會聯合會上海總事務所還召集二十一個省區商會的七十五名代表，舉行了全國商會臨時代表大會，專門討論《商會法》修改問題，議決通過了修正草案和意見書，並提請政事堂轉呈大總統核准公布。其意見書提出了五點修改建議：（1）各省會及通商大埠應設立總商會；（2）應允許組織全國商會聯合會，並得設立總事務所；（3）一縣之中不以一會為限，及商務繁盛之區均可設立商會；（4）商會行文程序不能以行政官廳之階級相繩；（5）商會圖章不擬由各商會按內務部統一規定之式樣各自營造，而應由農商部頒給關防8.在全國各商會的力爭之下，袁世凱政府為緩和與資產階級的矛盾，不得不考慮修改《商會法》。1915年11月9日，參政院通過了經由張謇提交的全國商會聯合會修正商會法案，並諮請袁世凱「查照施行」9.12月14日和次年2月1日，袁世凱先後簽發公布了修正《商會法》和《商會法施行細則》，完全接受了全國商會的修改意見10.

除了《商會法》之外，其它法規也有經工商界建議而作修改者。如對於《公司條例》，農商部根據商情，於1916年1月經袁世凱批准後，將條例中第124條原定的公司股分每股金額，分期收繳者，「至少以五十元為限，但一次全繳者，不妨以二十元為一股」，改作「分期繳者至少以二十元為一股，一次繳者得以五元為一股」，以利招徠股分。又將第186條原定的，公司在開業前可付給股東年息六厘的官利，開業後只准付餘利，不準再付官利，改作開業後「准其酌給官利，仍由餘利中分派，不得動用本金」，既顧及了股東的利益，又防止了公司的「以本充利」11.對《礦業條例》，第十六條規定：「煤礦以二百七十畝以上，十方里以下，其它各礦以五十畝以上，五方里以下為限」；並由農商部附加通令，凡礦區面積不及條例所定最低限額的舊有小礦，必須在一年之內自行擴充或合並，否則「當即查明封禁」12.這自然要遭到眾多的小礦業主的反對和抵制，「直隸、河南等省咸紛紛以礦區限制過嚴為言」。農商業部在「默察各省小礦情形」之後，感到「若不量予變通，實有窒礙難行之處」，於是經袁世凱批准後，於1915年7月又制訂頒行了《小礦暫行條例》，「與礦業條例相輔而行」，允許礦區面積不足礦業條例規定之最低限額者，繼續照辦13.至於對其他已頒經濟法規，應工商界的要求和經濟形勢的變動而作出一些枝節性的修改或臨時變通，則難以一一類舉。

由上可見，在民初經濟法制建設過程中，袁世凱領導支持於上，由資產階級代表人物執掌權力的工（農）商部主持於中，廣大的資產階級參與於下，形成了一種上中下三方面互相配合的局面，這才使民初經濟法規的制訂工作得以全面而迅速的展開。尤其是資產階級的廣泛參與更使之走向健全化和科學化。這一切無疑是辛亥革命造就了一個比較資產階級化的政府和比較民主化的政治體制的一種表現。

❺ 如何認識和評價秦朝的經濟立法

統一度量衡
秦始皇用商鞅時制定的度量衡標准器，來統一全國的度量衡。今見秦朝權量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）頒布的統一度量衡的詔書。這種權量出土多，分布廣，長城以外也有發現，可見統一度量衡是認真有效的。秦始皇還用法律規定了度量衡器誤差的允許限度。他規定六尺為步，二百四十步為畝。不過二百四十步為畝的制度實際上只行於舊秦，可能還有舊趙境內，東方許多地區仍以百步為畝，直到漢武帝時期為止。文字、貨幣、度量衡的統一，修馳道，為經濟、文化的發展提供了便利條件，促進了統一國家的發展。秦朝統一貨幣，統一度量衡，統一文字，統一車軌，對於後世影響極大。

土地制度
商鞅變法以後，按畝納稅，秦國的經濟體制就全面轉入「耕戰」。即重視農業生產和對外戰爭，以農業生產支持對外戰爭，以軍功授爵賜予土地。同時由國家法令具體指導農業生產。但統一全國後類似的制度似乎並未取得顯著效果。
秦始皇使黔首自實田，在全國范圍內正式承認土地私有制。地主階級憑借這個命令，不僅得以合法佔有土地，而且可以用各種手段兼並農民的土地。土地被兼並的農民，不得不以「見稅什五」的苛刻條件耕種豪民之田。

戶籍制度
早在秦獻公十年（公元前375年），秦國就建立了以「告奸」為目的的「戶籍相伍」制度。後來商鞅規定，不論男女，出生後都要列名戶籍，死後除名；還「令民為什伍」，有罪連坐。秦律載明遷徙者當謁吏轉移戶籍，叫做「更籍」。秦王政統治時期，戶籍制度趨於完備。秦王政十六年（公元前231年）令男子申報年齡，叫做「書年」。據雲夢秦簡推定，秦制男年十五（另一推算是十七）載明戶籍，以給公家徭役，叫做「傅籍」。書年、傅籍，是國家征發力役的依據。
秦始皇三十一年「使黔首自實田」，即令百姓自己申報土地。土地載於戶籍，使國家征發租稅有了主要依據。戶籍中有年紀、土地等項內容，戶籍制度也就遠遠超過「告奸」的需要，成為國家統治人民的一項根本制度。秦置二十級爵，以賞軍功。國家按人們的爵級賜給田宅，高爵者還可以得到食邑和其他特權（見爵制）。爵級載在戶籍，所以戶籍也是人們身份的憑證。
秦的社會組織相當嚴密，商鞅變法建立了「什伍連坐制」禁止父子兄弟同室而居，凡民有二男勞力以上的都必須分居， 獨立編戶，同時按軍事組織把全國吏民編制起來，五家為伍，十家為什，不準擅自遷居，相互監督，相互檢舉，若不揭發，十家連坐。這種嚴苛的法律把農民牢牢束縛在土地上，國家直接控制了全國的勞動力，保證了賦稅收入。統一後秦國將此推廣至全國。類似的保甲制度和戶口制度一直到中華民國和中華人民共和國時期仍被當局採用。

重農抑商
秦朝自「商鞅變法」後，嚴格限制商業的發展，主要措施有：在集市收取高額的市場租金；在主要道路關卡收取高額的關稅；對商人編商籍（類似工商登記）；若商人破產則將被收編為國家苦役。這些措施實施後，使得商人的可預期利潤遠低於農戶，於是自由商人自行消亡。

鹽鐵國營
秦朝的主要基礎行業是鹽、鐵的開采和販賣，秦朝令民間商人不得從事此類行業，而統一由國家行政官僚經營，負責全國各地的鹽、鐵開采和出售。
秦統一中國後，將以上制度推廣至全國。這些制度在中國仍存有普遍的痕跡，或者部分機制仍在起作用。如類似的保甲制度和一直到無君主的中華民國時期仍被當局採用。而戶口制度，仍為中華人民共和國的基本人口登記制度。

❻ 分析秦朝經濟立法對秦朝經濟發展的作用

你好，抄1．關於自然資源保護方面：早在兩千年前封建統治者就已經在一定程度上認識到自然生態的規律，同時採取了周密的管理措施，通過法律令加以保護。
2．關於農業生產管理方面：獎勵農耕，發展農業生產，是封建地主階級早在變法革新時就已提倡的事業。
秦始皇即位後，用法律令對農業生產加以規定以促進農業的發展。
3．關於官營手工業方面 ：
（1）關於產品規格（產品規格要一致；為保障產品質量，秦朝建立了生產責任制和產品檢查評比制度）。

（2）關於產品定額、勞動力計算方法（根據季節、勞動工種、性別、年齡、熟練程度用不同的摺合辦法計算產品數量）。
4．關於市場貿易管理方面：
（1）出售商品要明碼標價。
（2）貨幣的比價與使用 （在秦朝，有三種貨幣，分別是錢、金、布。
三者之間有一定的換算比例。
（3）關於度量衡的使用與管理。

❼ 秦漢時期些的經濟特點

秦漢時期的經濟特點 封建經濟的初步發展

1、農業：鐵犁牛耕普及，精耕細作技術發展

（1）耕作方式：西漢趙過推廣耦犁（即二牛抬杠，二牛三人，西漢後期二牛一人，東漢出現一牛挽犁），後來出現了翻土的犁壁，耦犁技術東漢時推廣到珠江流域。漢朝以後，鐵犁牛耕成為我國傳統的主要耕作方式；

（2）耕作技術：西漢時發明了播種的耬車，是近代條播機的雛形；西漢時趙過推行代田法；耕作制度以一年一熟為主。

（3）興修水利：漢朝的漕渠、白渠、龍首渠；東漢王景治理黃河

（4）土地制度：土地兼並現象嚴重；東漢豪強地主田莊經濟形成。

田莊的內部，是自給自足的自然經濟。它佔有大片土地和山林川澤，種植糧食和各種經濟作物，還經營手工業、漁牧業。地主田莊的多種經營，保證了各類生活資料基本上都可以自給自足，不需要依賴外界供應。在田莊里，剝削者和勞動者每每是聚族而居，帶有濃厚的封建宗法色彩。豪強地主利用宗族血緣關系作為壓迫剝削勞動人民的手段。豪強地主的貧困的宗族親戚，大多成為田莊的勞動者。田莊的主要勞動者還有賓客，徒附和奴隸。他們對豪強地主有極強的依附性。田莊的依附農民除了向田莊主交納實物地租外，還要為田莊主服各種勞役。田莊還擁有私家武裝，稱「部曲」、「家兵」，由依附農民組成。他們在農閑時操練軍事，平時為地主豪強看家護院，巡守警衛，戰時則隨豪強地主出征打仗。

2、手工業：

（1）經營形態：漢武帝以後，煮鹽、冶鐵、鑄錢等行業收歸官辦；西漢政府在長安設東西織室（官辦）。

（2）成就：

冶鐵業：兩漢的高爐煉鐵和炒鋼技術，東漢杜詩發明水力鼓風冶鐵的水排。

制瓷業：東漢燒出成熟的青瓷

絲織業：漢時絲織技術已相當成熟，能織出綾、錦、羅、絹、紗等二十多個花色品種。長沙馬王堆漢墓出土的素紗襌衣享譽世界。

3、商業、交通和城市：

（1）商業：秦統一貨幣、度量衡有利於加強各地經濟的交流。推行重農抑商政策使商業發展困難，加之時間、地點的限制，總體水平不高。

（2）海外貿易：西漢時期開通陸路和海上絲綢之路，中國絲綢遠銷亞歐。

（3）交通：秦始皇修建由都城咸陽通達各地的馳道；開通鏈接長江和珠江兩大水系的靈渠。

（4）城市：坊市分區，西漢長安東西有市九處。

（5）漢武帝的抑商政策：推行貨幣官鑄、鹽鐵酒專賣、官營販運、物價管理以及向工商業者加重征稅等措施，在一定程度上抑制了富商大賈的勢力。

重難點解析

秦漢時期工商業發展的政策及特點

材料一 故待農而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此寧有政教發徵期會哉？人各任其能，竭其力，以得所欲。故物賤之徵貴，貴之徵賤，各勸其業，樂其事，若水之趨下，日夜無休時，不召而自來，不求而民出之，豈非道之所符而自然之驗邪?」 ……漢興，海內為一，開關梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲，而徙豪傑諸侯強族於京師。

——司馬遷《史記》卷一二九《貨殖列傳》

材料二 方今齊三服官作工各數千人，一歲費數巨萬。……三工官官費五千萬，東西織室亦然。 ——東漢班固《漢書》

材料三 「而商賈大者積貯倍息，小者坐列販賣，操其奇贏，日游都市，乘上之急，所賣必倍。故其男不耕耘，女不蠶織，衣必文采，食必粱肉，亡農夫之苦，有阡陌之得。因其富厚，交通王侯，力過吏勢，以利相傾。千里游遨，冠蓋相望，乘堅策肥，履絲曳縞。此商人所以兼並農人，農人所以流亡者也。」

——班固《漢書·食貨志》

1、根據材料一，歸納秦漢時期商業發展的情況。

商業有一定的發展，但總體發展水平不高；富足的大商人很多；政府徙豪傑諸侯強族於京師，發展長安的商業經濟。

2、綜合上述材料，結合所學知識，分析說明「秦漢統治者大力推行重農抑商政策，反而沒有抑制住商業發展」的主要原因。

商業利益比農耕利益大得多，促使眾多人從事商業；人民社會生活的需要及封建統治者追求享樂奢侈的生活，而離不開工商業；漢代「開關梁，弛山澤之禁」，促進商業發展。

❽ 分析秦朝經濟立法對秦經濟發展的作用

統一度量衡
秦始皇用商鞅時制定的度量衡標准器，來統一全國的度量衡。今見秦朝權量，都刻有秦始皇二十六年（公元前211年）頒布的統一度量衡的詔書。這種權量出土多，分布廣，長城以外也有發現，可見統一度量衡是認真有效的。秦始皇還用法律規定了度量衡器誤差的允許限度。他規定六尺為步，二百四十步為畝。不過二百四十步為畝的制度實際上只行於舊秦，可能還有舊趙境內，東方許多地區仍以百步為畝，直到漢武帝時期為止。文字、貨幣、度量衡的統一，修馳道，為經濟、文化的發展提供了便利條件，促進了統一國家的發展。秦朝統一貨幣，統一度量衡，統一文字，統一車軌，對於後世影響極大。
土地制度
商鞅變法以後，按畝納稅，秦國的經濟體制就全面轉入「耕戰」。即重視農業生產和對外戰爭，以農業生產支持對外戰爭，以軍功授爵賜予土地。同時由國家法令具體指導農業生產。但統一全國後類似的制度似乎並未取得顯著效果。
秦始皇使黔首自實田，在全國范圍內正式承認土地私有制。地主階級憑借這個命令，不僅得以合法佔有土地，而且可以用各種手段兼並農民的土地。土地被兼並的農民，不得不以「見稅什五」的苛刻條件耕種豪民之田。
戶籍制度
早在秦獻公十年（公元前37

❾ 秦朝法律的最大特點是什麼

特點：
1、法自君出，君主獨斷
秦始皇統一全國以後，建立了以皇帝為中心的高度集權的政治制度，使皇帝成為集立法、行政、司法大權於一身的最高主宰。據史籍記載，秦始皇統一全國以後，自稱為始皇帝，改"命"為"制"，改"令"為詔，使之成為具有最高效力的法律規范。同時，他"晝斷獄"，"夜理書"，把行政、司法也都牢牢控制在自己手中。因此，維護皇帝至高無上的權力和權威，是秦朝立法、司法的首要原則。
2、以法為本，嚴刑峻罰
"法治"和"重刑"是法家的基本主張。從歷史記載中可以看出，秦始皇執政以後，把法律、法令推到治國的最高位置，長期的法治使法律、法令在秦朝社會生活中具有廣泛的權威性。在推崇"以法為本"的同時，秦統治者也把"重刑"原則推向極端，對全國實行空前嚴酷的刑罰統治。大歷史上看，秦朝刑罰種類繁多，行刑方法之殘酷，為其他各朝所莫及。"法治"，"重刑"也是秦朝法律制度的基本特色。
3、治道運行，皆有法式
為實行"法治"，秦始皇朝統治者極為注重立法工作，立法的范圍不斷擴大，法律規范也越來越細密。從現存的歷史資料看，秦朝的法律包括刑事、民事、經濟、行政、訴訟等各大類，內容涉及軍事、外交、皇室警衛、社會治安、商業、金融、手工業、農田水利、司法訴訟等各個方面。事無大小皆有法式也是秦朝法制的基本特色。
4、法令由一統，民以吏為師
為了使法律、法令能在更廣的范圍、更深的層次得到貫徹和施行，秦朝鼓勵並要求全體臣民學法、知法，規定為官者必須通曉法律，民眾學習法律則應"以吏為師"。這也是秦朝法制的特色之一。

簡介：

秦朝各項制度很大程度上淵源於秦國發展過程中創立的體制，秦朝法律制度的許多內容也都來源於商鞅變法以後確立的制度。因此，秦朝法律制度大致可以劃分為兩個階段:第一階段包括商鞅變法至統一以前。在這一階段，秦朝法律制度的總體風格和主要框架均已形成;第二階段自秦統一至滅亡。秦始皇統一以後，把秦國原有的法律、法令推行到全國各地，使全國的法制統一到秦國法制上來。同時又頒布一系列新的法律、法令，如關於皇帝尊號的法令，關於廢除謚號的法令，關於實行郡縣制的法令，關於統一車軌、文字、度量衡的法令以及關於焚詩書的法令等等。