行政法七要素

A. 行政行為的合法要件包括哪些

1、行為復的主體必須是擁有行政職制權或有一定行政職責的國家行政機關，或者法律、法規授權的組織或者行政機關委託的組織或個人。2、行為主體有憑借國家行政權產生、變更或消滅某種行政法律關系的意圖。3、行為主體在客觀上有行使行政職權或履行職責的行為。4、功能要件，即行為主體實施的行為能直接或間接導致行政法律關系的產生、變更和消滅。

B. 列舉幾個有關行政法的內容

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C. 行政法律構成要素包括那些內容

構成復要素：

（1）行政法律關系制主體（簡稱行政法主體）：指參加行政法律關系、享有權利、承擔義務的當事人。由行政主體和行政相對方或行政監督主體與行政主體及其工作人員構成；

（2）行政法律關系客體：指行政法律關系當事人權利、義務所指向的對象，包括物、行為和精神財富；

（3）行政法律關系的內容：指行政法律關系主體間的權利義務。

D. 行政法制的構成要素

1.兩要素說。世界許多國家和地區的學者都持此觀點，當然，在要素的具體涵義上存在較大差異。如英國的依法行政由越權無效和自然公正組成。越權無效的核心內容是：越權的行政行為不具有法律效力。這既約束行政實體行為，也約束行政程序行為。自然公正則指：一方面，任何人或團體在行使權力可能使別人受不利影響時，必須聽取對方的意見，每個人都有為自己辯護和防衛的權利。無論在行政上，還是司法上，任何人不能未經審問就受處罰，行政裁判官和司法官必須聽取對方意見才能作出判決。另一方面，避免偏私，「不能自己作自己的法官。」（註：參見王名揚：《英國行政法》，中國政法大學出版社1987年版，第151～177頁。）美國的依法行政構成兩要素表現為基本權利和正當程序。前者指一切組織和個人都必須服從法律，但這種法律必須旨在保護而不是摧殘人類固有的基本權利。後者指法律的實施必須通過正當的法律程序進行。 （註：參見王名揚：《美國行政法》， 中國法制出版社1995年版，第114～116頁。）台灣學者則主張依法行政的基本內容包括法律優越和法律保留。（註：參見翁岳生：《法治國家之行政法與司法》，台灣月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229頁。）中國大陸也有學者認為依法行政的基本內容有兩項：（1 ）行政活動必須根據法律；（2）行政行為必須符合法律。 （註：轉引自胡建淼：《行政法學》，法律出版社1998年版，第71頁。）

2.三要素說。認為依法行政由三方面的因素構成。如日本有學者提出依法行政的三項內容為：（1）法律保留。建立議院內閣制、 議會制的民主主義，通過國會對行政進行政治限制。（2）法律優先。 行政立法、行政裁量和行政手續中存在著立法權優先的要求或者立法的統治問題。（3）司法救濟。通過法院對行政進行司法方面的事後救濟。（註：參見〔日〕和田英夫：《現代行政法》，中國廣播電視出版社1993年版，第27～28頁。）法國的依法行政也包含了三項內容：行政行為必須根據法律；行政行為必須符合法律；行政機關必須採取行動來保證法律規范的實施。（註：參見王名揚：《法國行政法》，中國政法大學出版社1989年版，第205～207頁。）

3.四要素說。依法行政構成的四要素說主要見諸中國學者的著述中。如有的學者歸納為：（1 ）任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在；（2）任何行政職權的行使都必須依據法律、遵守法律；（3）任何行政職權的委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律要旨；（4）任何違反上述三點規定的行政活動，非經事後法律認許，均得以宣告為「無效」。（註：參見羅豪才主編：《行政法學》，中國政法大學出版社1996年版，第58頁。）有的學者歸結為：（1） 所有行政法律關系，當事人都必須嚴格遵守並執行行政法律規范；（2 ）任何行政法律關系的主體都不得享有行政法律規范以外的特權；（3 ）一切違反行政法律規范的行為，都屬於行政違法行為，自始無效；（4 ））一切行政違法主體，都必須承擔相應的法律責任。（註：參見應松年主編：《行政法教程》，中國政法大學出版社1988年版，第40～42頁。）還有學者認為，依法行政就是要使一切行政管理活動有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。有法可依是使行政管理活動合法化的前提條件；有法必依，是要求行政機關及其工作人員必須依法辦事；執法必嚴，是要求行政機關及其工作人員在執行憲法和法律的過程中，必須保持高度的嚴肅性，不許有任何的任意性，行政活動都必須符合憲法和法律的規定；違法必究，在行政法范圍內，主要是指行政機關及其工作人員必須對其違法行為向國家權力機關和人民群眾承擔應有的責任。（註：參見侯洵直主編：《中國行政法》，河南人民出版社1987年版，第45頁。）

4.五要素說。台灣學者張載宇對依法行政提出了五個方面的要素，即：（1）行政權之作出，不得與法規相抵觸。 不問法規規定之形式如何，均有拘束行政權的效力。行政權的行使必須遵守法規，不得與法規相抵觸。（2）行政權非有法規依據， 不得使人民負擔義務或限制其權利。人民與國家的一般權利義務關系，並非權力服從關系，而為行政法規所規定，人民對國家的義務與權利，自以法規所規定者為准。行政機關不得濫用其權力，使人民負擔義務或限制人民權利。且因行政權之作用為人民設定權利或免除其義務後，行政機關自身亦應受其拘束，不得任意更改。（3）行政權非有法規依據，不得為特定人設定權利， 或減免其義務。行政機關對於法規在同一情形下應為同一的適用。即對於人民權利的設定或義務的免除，均應依據法規為同等的措施，不得有例外的歧視。若無法規的依據，對於特定人賦予超過一般規定的權利，或免除一般規定所課之義務，均屬違法。（4）行政得自由裁量， 須受法規之限制，並符合公意。裁量不得超越法規所定之界限，如裁量超過其界限，則為違法。另外，裁量須適合於社會公意，如不合公意則為不當。（5）行政法規之適用，由行政機關本其職權主動為之。 如社會秩序不良，行政機關應主動適用治安或交通等法規，以維護或整飭秩序，而無須等待人民之請求。此與司法官適用法律采不告不理原則不同。（註：參見張載宇：《行政法概要》，台北漢林出版社1970年版，第99～ 101頁。）

E. 行政法律關系是由哪三大要素組成

行政法律關系由行政法律關系主體、行政法律關系客體、行政法律關系內容三大要素構成。

F. 行政法律規范由哪三個要素組成

行政法律規范由假定、指示和法律後果三要素構成。主要依據如下：
行版政法律規范，是指由各種權國家機關所制定的，由國家強制力保證實施的有關行政管理的各種法律規范的總稱。
行政法律規范都是由國家機關制定或認可的，或者是由國家權力機關依照其職權范圍，並按一定的立法與決策程序制定出來的，具體表現為不同法律規范形式的成文性規範文件；或者是雖然未經國家制定，但已經實際存在並為人們所遵守的行為規則，經過特定國家機關予以認可後也成為具有法律效力的規范，如習慣法、司法判例等。簡而言之，行政法律規范必須是具有相應職權的各種國家機關，經過特定的決策與立法程序予以制定或確認之後，才能形成；沒有國家機關的合法制定或確認，就不能成為行政法律規范。

G. 判斷行政法調整對象的關鍵要素是什麼

一、行政關系：
行政關系是指國家行政機關或法律法規授權組織、依法代表國家並以自己的名義行使行政管理權力過程中所發生的各種社會關系，包括：外部行政關系和內部行政關系。
1、外部行政關系是指國家行政機關或法律法規授權組織（行政管理方）與行政相對人（行政被管理方）之間的管理被管理關系。
2、內部行政關系是指國家行政機關上下級之間及國家行政機關與公務員之間的領導被領導、管理被管理關系。
二、監督行政關系：
監督行政關系是指行政法制監督主體依據憲法和法律對國家行政機關或法律法規授權組織及其工作人員是否遵紀守法、依法行使行政職權進行監督過程中所發生的監督被監督關系，包括：國家權力機關的監督、國家司法機關的監督、國家行政機關的專門監督和層級監督、以及國家機關體系以外的組織和公民的民主監督。
1、國家權力機關的監督：
（1）法律監督：由各級人民代表大會及其常委會（包括組織人大代表巡視）對國家行政機關或法律法規授權組織的執法行為進行檢查。
（2）工作監督：由各級人民代表大會審查批准同級人民政府的工作報告、審查批准同級政府預算和預算執行的報告、審查批准同級人民政府提出的重大事項報告等。
（3）人事監督：任免同級人民政府組成人員。
2、國家司法機關的監督：
（1）通過行政被管理方向人民法院提起行政訴訟的方式、由人民法院對具體行政行為的合法性進行審查。
（2）由人民檢察院查處國家行政機關或法律法規授權組織及其工作人員的職務犯罪案件。
3、國家行政機關的專門監督和層級監督：
（1）由行政監察機關監督公務員的遵紀守法。
（2）由國家審計機關監督人民政府及其部門的財政收支行為。
（3）通過行政被管理方提起行政復議的方式、由上級國家行政機關對下級國家行政機關或法律法規授權組織所作行政行為的合法性和適當性進行復議審查。
4、國家機關體系以外的組織和公民的民主監督
相對於國家權力機關、司法機關、行政機關的權力性監督、國家機關體系以外的組織和公民的民主監督屬於權利性監督，不直接發生法律效力，而須通過權力性監督主體的作為才能產生法律效力；主要表現為：
（1）人民政協就國家行政事務的提案。
（2）新聞媒體等輿論工具對違法行政行為的曝光。

H. 論述行政法律關系的構成要素 准確的話追加10分

一來、行政法律關系的構成自要素
行政法律關系由行政法律關系主體、客體和內容三大要素構成：
（一）行政法律關系主體
行政法律關系主體是指參加行政法律關系，享有權利、承擔義務的當事人。因而，行政法律關系主體又稱行政法律關系當事人、行政法主體、行政法律主體。
行政法律關系主體由行政主體和行政相對方或行政法制監督主體與行政主體及其工作人員構成。作為行政法律關系的主體，必須具有行政法上的權利能力和行為能力。
（二）行政法律關系的客體
行政法律關系的客體是指行政法律關系中當事人權利、義務所指向的對象。包括：
1．物。既可以是物質形式，也可以是貨幣形式；既可以是消費資料，也可以是生產資料。
2．行為。既可以是作為，也可以是不作為；既可以是行政主體的行為，也可以是行政相對方的行為。
3．精神財富。即行政法律關系主體從事智力活動所取得的成果，如學術著作、專利、發明等。
（三）行政法律關系的內容
行政法律關系的內容是指行政法律關系主體所享有的權利和承擔的義務。即行政主體的權利義務和行政相對方的權利義務,以及行政法制監督主體的權利義務和被監督的行政主體及其工作人員的權利義務。

I. 行政訴訟法律關系的構成要素

行政法律關系由行政法律關系的主體、客體、內容等要素構成。
(1)行政法律關系主體
行政法律關系主體，又稱行政法主體，指行政法權利(職權)、義務(職責)的承擔者。行政法律關系的主體由行政主體和行政相對人構成。行政主體是依法行使行政職權、並對其後果承擔責任的國家行政機關和法律法規授權的組織。與行政主體對應的行政相對人可以是我國公民、法人和其他組織，也可以是在我國境內的外國組織、外國人及無國籍人。
(2)行政法律關系的客體
行政法律關系的客體，是指行政法律關系參加者的權利、義務所指向的對象。行政法律關系客體的范圍十分廣泛，但可概括為如下三種：①物。指一定的物質財富，如土地、房屋、森林、交通工具等。②智力成果。指一定形式的智力成果，如著作、專利、發明等。③行為。指行政法律關系主體為一定目的的有意識的活動，如納稅、征地、交通肇事、打架斗毆等。行為包括作為和不作為。
(3)行政法律關系的內容
行政法律關系的內容，是指行政法上的權利(職權)和義務(職責)。當然，行政法律關系的內容還包括引起法律關系變動的原因和事實等，但核心部分是權利(職權)和義務(職責)。
公民在行政法上的主要權利有自由權、平等權、參加國家管理權、了解權、保護隱私權、請求權、建議權、舉報權、控告權、批評權、申訴權等：主要義務則有遵守憲法、法律、法規，服從行政命令，協助行政管理等。

J. 行政法與行政訴訟法的作品目錄

第一編 緒論
第一章 行政法概述
第一節 行政法基本概念
一、行政
二、行政法
三、行政法學
四、案例
第二節 行政法的淵源
一、憲法
二、法律
三、行政法規
四、地方性法規
五、民族自治條例和單行條例
六、規章
七、國際條約
八、法律解釋
司法者試試題測試
第三節 行政法律關系
一、行政法律關系概述
二、行政法律關系的構成要素
三、行政法律關系的產生、變更和消滅
司法考試試題測試
復習思考題
第二章 行政法基本原則
第一節 行政法基本原則概述
一、行政法基本原則的概念
二、行政法基本原則的特徵
三、行政法基本原則的功能
第二節 依法行政原則
一、合法行政
二、合理行政
三、程序正當
四、便民高效
五、誠實守信
六、權責統一
七、案例
司法考試試題測試
復習思考題
第二編 行政法主體
第三章 行政主體
第一節 行政主體概述
一、行政主體的概念和特徵
二、行政主體的類型
三、行政主體資格的界定
四、行政主體的范圍
五、案例
第二節 行政機關
一、行政機關的概念和特徵
二、中央行政機關
三、地方行政機關
四、案例
第三節 其他行政主體
一、法律、法規授權組織
二、行政機關委託的組織
三、案例
復習思考題
第四章 國家公務員
第一節 國家公務員概述
一、國家公務員的概念和特徵
二、國家公務員的分類
三、案例
第二節 國家公職關系
一、國家公職關系的概念和特徵
二、國家公職關系的產生、變更和消滅
三、國家公務員的法律地位及其雙重身份
四、案例
復習思考題
第五章 行政相對人
第一節 行政相對人概述
一、行政相對人的概念及特徵
二、行政相對人的范圍
三、行政相對人的分類
四、行政相對人的主體資格
五、案例
第二節 行政相對人的權利、義務
一、行政相對人權利義務的概念及特徵
二、行政相對人的權利
三、行政相對人的義務
四、案例
復習思考題
第六章 行政法制監督主體
第一節 行政法制監督主體概述
一、行政法制監督主體的概念及特徵
二、內部監督與外部監督
第二節 行政法制監督主體的種類
一、權力機關監督
二、行政監察
三、司法監督
四、案例
復習思考題
第三編 行政行為
第七章 行政行為概述
第一節 行政行為的概念與特徵
一、行政行為的概念
二、行政行為的特徵
三、案例
第二節 行政行為的分類
一、抽象行政行為與具體行政行為
二、內部行政行為與外部行政行為
三、羈束行政行為與自由裁量行政行為
四、依職權行政行為與依申請行政行為
五、單方行政行為與雙方行政行為
六、附條件行政行為與不附條件行政行為
七、要式行政行為與不要式行政行為
八、平時行政行為與緊急行政行為
九、案例
第三節 行政行為的合法要件與效力表現
一、行政行為的合法要件
二、行政行為的效力內容
三、行政行為的生效與失效
四、行政行為的瑕疵與效力後果
五、案例
復習思考題
第八章 行政程序
第一節 行政程序概述
一、行政程序的概念和特徵
二、行政程序的法律意義
三、行政程序的分類
四、案例
第二節 行政程序基本原則
一、行政公開原則
二、行政參與原則
三、公正、公平原則
四、效率原則
五、案例
第三節 行政程序基本制度
一、行政迴避制度
二、行政聽證制度
三、說明理由制度
司法考試試題測試
復習思考題
第九章 行政立法與其他行政規范性文件的制定
第一節 行政立法
一、行政立法的概念、特徵和分類
二、行政立法體制
三、行政立法的原則
四、行政立法的程序
五、行政立法的技術
六、案例
第二節 其他行政規范性文件的制定
一、其他行政規范性文件的概念及其特徵
二、其他行政規范性文件的分類
三、其他行政規范性文件的法律效力
四、其他行政規范性文件的制定程序
五、案例
復習思考題
第十章 行政許可與行政確認
第一節 行政許可
一、行政許可的概念和特徵
二、行政許可的原則
三、行政許可的分類
四、行政許可的設定
五、行政許可的實施
第十一章 行政給付與行政獎勵
第十二章 行政徵收與行政徵用
第十三章 行政處罰與行政強制
第十四章 行政裁決、仲裁與調解
第十五章 行政合同與行政指導
第四編 行政復議
第十六章 行政復議概述
第十七章 行政復議范圍
第十八章 行政復議機關與管轄
第十九章 行政復議參加人
第二十章 行政復議程序及決定
第五編 行政訴訟
第二十一章 行政訴訟法概述
第二十二章 行政訴訟受案范圍與管轄
第二十三章 行政訴訟參加人
第二十四章 行政訴訟證據
第二十五章 行政訴訟程序
第二十六章 行政訴訟法律適用與裁判
第二十七章 涉外行政訴訟
第六編 行政賠償與行政補償
第二十八章 行政賠償
第二十九章 行政補償
復習思考題參考答案