重視勞動法

1. 勞動法為什麼不重視

因為中國的勞動法是給公務員、事業單位、集體企業制定的。普通勞動者，尤其是自由勞動者、個體、私營企業根本就沒人搭理。

2. 關於勞動法

明顯不合法，總公司可以調你們到B公司去如果合同上有註明有這個權力是合法的，但到B公司重簽合同意味著A公司的合同已經終止，當然要給經濟補償。如果牽涉的人員眾多，你們可以向勞動監察部門舉報或投訴，甚至告訴他們如果不處理你們會採取措施，勞動部門不重視個體但絕不敢輕視群體，會很快過來處理，當然，也會有意外個案，就像我之前看到一家公司就是跟你們一樣的情況，勞動部門不來處理，結果一大群人去攔公路，勞動部門跑得飛快過來，而且五天就處理好了。

3. 勞動法的發展趨勢

、勞動法調整方式上的轉變——從政策調整到法律調整

在計劃經濟體制下，以法律調整勞動關系的理念並沒有得到貫徹，行政指令一度代替法律調整成為主要方式，國家政策對勞動法頗有影響，尤其是在計劃經濟後期，法律虛無主義盛行，政策對勞動法的影響更為強大。社會主義市場經濟的確立為勞動法調整範式的轉變創造了契機。市場經濟崇尚法治，要求市場行為在法治框架下推行，構建完備的法律體系是建設社會主義市場經濟的迫切要求，為此，法律調整手段在勞動法領域的地位得以確立，以《勞動法》為核心的勞動法體系，改變了以往勞動關系的行政調整模式和按照用人單位所有制性質管理勞動關系的模式，形成了市場經濟下勞動關系調整的基本模式。然而，這一轉變並非徹底，勞動立法在很長一段時期僅以法規、規章為主要形式，效力層級低，最高國家權力機關制定的勞動法律寥寥可數。勞動規章也是勞動法的法源之一，但嚴格意義上，司法實踐中處理勞動爭議的法律依據應當是法律和行政法規，部門規章只能作參考，其法律效力不高，會在一定程度上影響勞動法治化進程。自我國確定「依法治國、建設法治國家」以來，勞動立法的這一局面有所改觀，尤其是在社會立法受到重視之際，《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》三大法的出台，使勞動就業、勞動合同、勞動爭議處理制度等重要領域的法律規范效力層級提高，勞動法律體系得以完善，推動了勞動法領域以法律調整為範式的轉變。《社會保險法》（草案）的審議，以及學界對集體合同制度的研究和立法探討，必將使這一趨勢延展到勞動法的各領域，實現勞動法律體系的全面發展。勞動法在調整方式上的轉變，為勞動關系當事人的行為提供了准則，勞動者合法權益的實現有了法律的保障和救濟的途徑。

勞動立法貫徹法律調整手段的理念，對變化著的社會現實作出回應，這在新形勢下得到了充分體現。在勞動法主要調整對象的勞動關系中，事實勞動關系的法律調整和非典型勞動關系的法律規制即是很好的例證。事實勞動關系是指勞動者與用人單位之間已經形成從屬性勞動，但不符合書面勞動合同要件的勞動關系。它具備了勞動合同關系的實質特徵，只是缺乏法定的形式要件。事實勞動關系的出現，與《勞動法》將訂立書面勞動合同作為法定義務的規定密切聯系。《勞動法》第十六條規定：「建立勞動關系應當訂立勞動合同。」第十九條規定：「勞動合同應當以書面形式訂立。」從字面意思上來看，兩個「應當」似乎表明勞動法用強制性的規范將訂立勞動合同作為勞動關系建立的唯一合法標志，這導致實踐中產生的大量事實勞動關系一度被認為是非法勞動關系而排除在勞動法規范之外。用人單位故意不與勞動者簽訂勞動合同，想藉此規避其所應盡的勞動法義務，使這部分勞動者群體的合法權益得不到有效保護。為填補這一漏洞，勞動部、最高人民法院相繼作出解釋，將事實勞動關系納入勞動法調整范圍，2005年勞動和社會保障部《關於確立勞動關系有關事項的通知》也對如何認定勞動關系提供了法律依據，但效果並不甚好。《勞動合同法》釐清了勞動合同簽訂、勞動關系建立和實際用工三者之間的關系，不再將勞動合同作為勞動關系建立的唯一表現形式，僅是作為書面證據，勞動關系建立以實際用工為判斷標准，並對不簽訂書面勞動合同的行為規定了支付雙倍工資、勞動關系轉為無固定期限勞動合同等法律責任，強化了法律後果。上述規定使因不簽勞動合同而導致事實勞動關系的現象有所改觀：在2005年《勞動法》實施的檢查中，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低；而《勞動合同法》頒布實施以來，全社會勞動合同意識普遍提高，勞動合同簽訂率明顯上升，全國規模以上企業勞動合同簽訂率達93％，新簽勞動合同的平均期限有所延長，就業、再就業工作力度進一步加大，企業職工尤其是農民工權益保障工作得到加強。[11]

非典型勞動關系是適應了市場需求的靈活性和勞動者自主擇業的需要而出現的勞動關系，學界對其尚未形成准確的界定[12]，其在實踐中的表現形式多樣，如勞務派遣、兼職、非全日制用工、承包經營、臨時用工等。非典型勞動關系同樣具備了勞動關系的本質屬性，只是與典型勞動關系相比，從屬性的程度有所弱化。從屬性是勞動關系的最大特色，從內容來看，可分為人格上、經濟上和組織上的從屬性。傳統的標准勞動關系強調從屬性的一致性和重合性，勞動者在特定的工作場所、勞動方式、組織規則方面接受用人單位的控制，而在非典型勞動關系下，這三種從屬性在一定程度上被分化，尤其是組織從屬性弱化，如勞務派遣關系中存在被派遣勞動者、派遣單位、用工單位三方主體，派遣單位向勞動者支付勞動報酬、繳納社會保險費等，勞動者卻在工作中受用工單位的管理和監督，派遣單位和用工單位對勞動者在組織上的控制弱化。勞動派遣突破傳統勞動關系中僱主與雇員的一一對應關系，形成了三角互動關系，其最大的特點是僱傭與使用相分離。這類勞動關系並非為勞動法所鼓勵，但在原有的勞動法下找不到相應的制度規范，成為用人單位藉以規避勞動法義務的工具。實踐中長期派遣、自我派遣、再派遣現象普遍，勞動者獲得的報酬相對低，勞動條件不高，派遣單位與用工單位互相推諉責任，勞動者的合法權益極易受到侵害。為此《勞動合同法》以專節規定了勞務派遣，包括勞務派遣單位、用工單位和勞動者的權利義務，勞動者的勞動條件，勞務派遣單位和用工單位的義務，同工同酬等內容，在一定程度上保護了勞動者權益。《勞動合同法》的規定也有不足之處，比如對勞務派遣工作崗位的臨時性、輔助性、替代性規定模糊，沒有明確的判斷標准。但是，該法確為勞務派遣的規制提供了立法指引，將勞務派遣行為納入法律調整范疇。非全日制用工也是非典型勞動關系的一種主要形式，在實踐中被廣泛採用。非全日制勞動者與用人單位之間的勞動關系鬆散，勞動者的權益易受侵害。2007年隨著麥當勞、肯德基、必勝客等多家國際知名企業大量使用非全日制工時，在規避勞動法管轄、不執行當地小時工資標准、超時使用員工、不為員工繳納工傷保險等方面涉嫌非法用工事件的曝光，非全日制用工成為社會關注的焦點。《勞動合同法》在勞動和社會保障部《關於非全日制用工若干問題的意見》的基礎上，設專節從最高周工作時間、非全日制勞動合同的形式和解除、試用期條款、勞動報酬等方面規范非全日制用工行為，為保護非全日制勞動者的合法權益提供了立法依據。

2、勞動法價值觀念上的轉變——確立和深化了傾斜保護勞動者和保護勞動者基本權利的原則

「價值問題雖然是一個困難問題，它是法律科學所不能迴避的，即使是最粗糙的、最草率的或最反復無常的關系調整或行為安排，在其背後總有對各種相互沖突和相互重迭的利益進行評價的某種准則。」[13]價值之功能在於為思想和行為提供理論框架，為現行制度提供解釋和說明，確定法的價值取向，它有助於對立法設計提供方向指引。勞動法所具有的社會法屬性決定了其以保護勞動者的勞動權為價值標准，這在學界已形成了共同的範式。

勞動法以勞動關系為主要調整對象。在勞動關系中，勞動力擁有者與勞動力使用者分離，勞動者必須通過提供勞動才能實現生存權，而資本追逐利益最大化的本性使其具有優勢地位，二者之間存在天然的不平等。用人單位的經濟優位、勞動力市場的供求不平衡以及信息的不對稱使勞動者處於弱勢地位，勞動關系所特有的人身屬性又使勞動者在人格和經濟上都從屬於用人單位，「強資本、弱勞動」的局面長期存在。因此，勞動法在尊重勞動關系當事人意思自治的基礎上必須有公法的介入，實行國家干預，通過立法矯正勞動關系中的不平等地位，以達到實質平等，正是在這層意義上，勞動法具有社會法屬性，屬於第三法域，而保護勞動者的勞動權以實現維護社會公平正義，是勞動法的社會法屬性使然。勞動權是勞動者的基本權利，也是人權的重要內容，具有生存權和發展權的屬性。在我國，勞動權的涵蓋面很廣，是多項具體權利的集合，包括勞動就業權、勞動報酬權、休息休假權、勞動保護權、職業培訓權、社會保險權、提請勞動爭議處理權、組織工會和參與民主管理權等內容。

「傾斜保護勞動者合法權益」的立法宗旨是勞動法保護勞動權的價值取向在勞動立法中的集中反映。《勞動法》第一條開宗明義地規定「為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發展和社會進步，根據憲法，制定本法」，明確了傾斜保護原則。勞動保護、集體合同、勞動爭議處理等單行立法在規則設置上也體現了傾斜保護原則。《勞動合同法》在制定過程中對立法宗旨的表述有所反復，引起「單保護」與「雙保護」之爭，即立法宗旨應表述為「保護勞動者的合法權益」還是「保護勞動者和用人單位雙方的合法權益」，爭論的焦點在於是強化對勞動者的保護還是對勞動者和用人單位實行平等保護。勞動法從民法中分離出來的根本原因就在於勞動關系的特殊性使勞動者和用人單位並非在實質上處於同等地位，法律從社會公平正義的目的出發，必須給予弱勢群體傾斜保護，如果對雙方平等保護，完全可以由民法來規范，勞動法成為獨立法律部門也就失去了原有的意義。當然，保護勞動權並不等於不保護用人單位的權益，而是在保護雙方權益的基礎上傾斜保護勞動權。正是基於對勞動法整體體系的考量、勞動關系雙方不平等的實質以及我國勞動關系強資本弱勞動的現狀，《勞動合同法》將保護勞動權的立法價值貫徹始終，規定「明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，保護勞動者的合法權益」。這表明立法在強調對勞動關系雙方利益保護的同時傾斜保護勞動者的合法權益。

在新形勢下，勞動法保護勞動權的立法價值理念得以深化。「國家尊重和保障人權」入憲，黨的十六屆六中全會要求加快社會領域立法，黨的十七大報告提出「加快推進以改善民生為重點的社會建設」，為社會法提出了重大的立法指向變化。人權、民生與勞動者的生存權密切相關，生存權是人權的重要內容，對人權的保障即是對生存權的關注，而民生問題的解決也意味著對勞動權保護的強化。國務院新聞辦公室於2009年4月13日發布的《國家人權行 的憲法原則，既尊重人權普遍性原則，又從基本國情出發，切實把保障人民的生存權、發展權放在保障人權的首要位置，在推動經濟社會又好又快發展的基礎上，依法保證全體社會成員平等參與、平等發展的權利。

這一理念也被貫徹到勞動法的具體制度中。以勞動權保護的狀況來考察，一方面，勞動權保護的主體范圍不斷擴大。《勞動法》將受勞動法保護的勞動者限定為與境內企業、個體經濟組織形成勞動關系的勞動者以及與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動合同關系的勞 動者，其調整范圍過於狹窄，已受到學界的質疑。隨著用工主體的多元化，勞動合同法的適用范圍有所擴大，與民辦非企業單位等組織形成勞動關系的勞動者，以及一部分在事業單位實行聘用制的勞動者，被納入到《勞動合同法》的調整范疇。特殊勞動者群體的合法權益保護一直受到勞動法關注，並有了進一步發展。這類群體因其生理、心理等因素，是勞動者中的弱勢群體，權益更易受到侵害，需要法律給予特別保護。我國制定了相關規定來保護女職工、未成年工、下崗職工、農民工等的勞動權，2008年修訂的《殘疾人保障法》以及2007年出台的《殘疾人就業條例》更是從多方面來保障殘疾人勞動權的實現。在特殊群體弱勢地位凸顯以及就業歧視現象嚴重的形勢下，《就業促進法》將實踐中極易遭受勞動就業歧視的少數民族、傳染病病原攜帶者、農村勞動者等群體納入調整范圍，為其提供公平的就業環境和就業機會，並規定違法實施就業歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟，為遭受就業歧視的勞動者提供了救濟途徑。另一方面，勞動權保護的內容不斷完善。勞動就業權是勞動者行使勞動權的基礎權利，在平等的理念下，就業機會平等是應有之義，針對社會中的各種歧視現象以及原有立法的不足，學界對就業歧視展開了深入研究，國家也通過《就業促進法》，明確國家的責任和用人單位的義務，以保障勞動者的勞動就業權。立法對勞動權的保護從最初建立勞動安全衛生制度保障勞動者的生命權為基礎，發展到對勞動者健康權的保護，其典型代表是頒布了《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》、《職業健康監護管理辦法》等一系列規定來預防、控制和消除職業病危害，防治職業病，保障勞動者健康權。由於科技的發展和社會的進步，保障勞動者的人格權也成為勞動法範式在價值理念上深化發展的體現，最典型的是保障勞動者的隱私權以及對工作場所性騷擾侵權的規制。以工作場所性騷擾為例，其危害可以是多方面的，對受害人而言，損害其身心健康，還往往因被迫辭職造成經濟上的損害，對僱主而言，不但會形成員工彼此間之猜忌敵對，而且也會造成士氣低落及生產力降低，由於整個工作環境氣氛惡劣，更易產生工作效率降低、缺席率變高及員工跳槽流動性增加之困境。

工作場所性騷擾在國外不僅作為一種就業歧視，而且是一種性別歧視，有專門立法予以規制，如美國歷經多次修正的《民權法》已成為提起工作場所性騷擾訴訟最重要的法律依據。我國台灣地區也於2002年頒布了「兩性工作平等法」，規制工作場所性騷擾行為。我國目前沒有規范工作場所性騷擾的直接規定，但實踐中已出現了不少相關的案例，如2001年西安市某國有企業女職員起訴要求其男上司因對自己進行了長達7年的性騷擾賠禮道歉案件，是我國首例進入法律程序的性騷擾案，該案由於證據不足以證明性騷擾事實的存在，被駁回起訴。針對女職員受性騷擾的困境，2005年修訂的《婦女權益保障法》首次在法律層面明確了「禁止對婦女實施性騷擾」，並規定了對受害人的救濟途徑，其雖然並未將性騷擾局限於工作場所，但對規制工作場所性騷擾、保護勞動者的權利邁出了一步。地方法規在貫徹實施該法時作了補充和完善，如2007年四川省《〈婦女權益保障法〉實施辦法》（修正案）中，強調「用人單位和僱主應當採取措施預防和制止工作場所的性騷擾」，並規定「對婦女實施性騷擾，單位或僱主有過錯的，應當承擔相應的賠償責任」。工作場所性騷擾問題復雜，還有待深入研究。

3、勞動法定位上的轉變——從國家本位到社會本位

勞動法遵循國家本位範式，是計劃經濟思想在法律上的反映。計劃經濟體制的特點是中央高度集權，把全國作為單一的經濟組織，實行「勞資大統一」的管理模式。在國家本位下，勞動關系國家化趨勢明顯。新中國成立以來，全民所有制企業佔主要比例，受國家領導和計劃安排，所有權和經營權合一，企業自身沒有獨立自主的經營權，勞動關系的當事人實際上是國家和勞動者，國家實行統包統配，勞動者在擇業上沒有選擇權，進入單位後便具有固定工身份，勞動關系固化；在工資報酬上由國家統一定級，勞動者干好乾壞都一樣，此即所謂的「鐵飯碗」、「鐵工資」。與此相適應，勞動者對國家有較強的人身依附性，國家主要以行政手段調整勞動關系，尤其是國家根據用人單位所有制形式，對勞動者的權利和義務制定了不同的勞動標准，行政化色彩濃厚；勞動法調整模式單一，注重當事人意思自治的勞動合同制度沒有形成，由國家制定標准實行管理是主要形式。

國家本位勞動法範式的確立，與我們如何看待個體利益與國家作用之間的衡平密切聯系。勞動法具有私法屬性和公法屬性，但是在計劃經濟體制下，勞動關系中私的因素被忽視，用人單位不是勞動關系的主體，勞動者在勞動關系中也只是服從國家安排，個體利益幾乎沒有生存的空間，而是與國家利益高度一致，由此，國家的作用被強化，管理職能突出，公法因素被無限放大，可以說，這一時期將勞動法定位為公法似乎更為准確。隨著市場經濟的建立，用人單位的主體地位確立，有了對自身利益的追求，尤其是多種所有制形式的並存和發展，權利意識的復甦也使勞動者的個體地位強化，不同主體之間利益的沖突形成了多元利益格局。新形勢下，再固守原有的勞動法範式，已無法適應時代發展。基於對個體的關注和解決利益沖突的考量，勞動法範式向社會本位轉變，而這種轉變並非一蹴而就。《勞動法》以社會本位為範式，建立了一套社會化的調整體制，但《勞動法》從1979年起草到1994年正式出台，歷經15個春秋，跨越計劃經濟與市場經濟兩大時期，盡管市場取向明確，突破了所有制界限而賦予各類企業平等的法律地位，建立了統一適用的勞動規范，但某些調整勞動關系的制度還留有計劃經濟時代的痕跡。在對勞動法修改和完善的過程中，勞動法實現了從國家本位到社會本位的蛻變。社會本位突出了對個體利益和社會利益的關註：在勞動就業上，改革國家統包統配的就業方式，確立了勞動者的自主擇業權和用人單位的用工自主權，實行雙向選擇；在調節勞動關系方面，引入勞動合同制度，引導勞動者和用人單位通過平等協商建立勞動關系，並通過集體合同制度提高勞動者的談判能力，保障勞動者權益；在工資分配上，用人單位享有工資分配自主權，並積極推動工資集體協商機制，賦予勞動者民主參與工資分配權；進行社會保險制度改革，保障勞動者的生存權；等等。

勞動法要實現社會本位，關鍵是處理好國家和政府在調整勞動關系中的職能。有學者圍繞國家干預，提出了「社會勞動關系三方主體論」、「政府權利主體論」、「政府義務主體論」等理論，其核心是將國家作為勞動關系主體。由於勞動法兼具私法屬性和公法屬性，國家在不同的勞動關系領域發揮的作用也不盡相同，勞動關系的平等屬性要求尊重當事人的意思自治，勞動關系的隸屬性則要求國家進行干預，因此國家能否成為勞動關系主體不能一概而論，確定政府的職能和角色應明確具體的勞動關系領域。在具有私法因素的領域，勞動者和用人單位是勞動關系的主體，國家和政府的主要職能是尊重勞動者和用人單位享有充分的自由協商空間，為雙方提供製度保障。如在勞動就業方面，勞動者和用人單位享有雙向選擇權，政府的主要責任在於創造公平就業環境和公平就業機會；在勞動關系協調法方面，勞動者和用人單位是勞動合同和集體合同的主體，國家可以通過任意性規范引導雙方協商，但不能強制決定合同的具體內容。在具有公法因素的領域，國家則需要通過強制性規范主導勞動關系的調整，保障勞動者權益，這集中體現在勞動標准法方面，國家制定最低勞動標准，為勞動者的權利和義務設定最低限度，勞動者和用人單位之間的約定不能突破這一限度，否則約定無效，適用國家標準的目的是保障勞動者的基本權益；在勞動監察方面，國家的職能是履行法定職責，通過勞動監察有效預防、糾正用人單位違反勞動法的行為，從執法上保障勞動權的實現。

4、勞動法調整模式上的轉變——從單一模式到個體自治、團體自治和國家強制三種模式共存

基於對個體利益和社會利益的考量，勞動法確立了個體自治、團體自治和國家強制三大調整模式，在制度領域，則體現為勞動合同、集體合同和勞動基準三大制度調整勞動關系，共同發揮作用。一方面，勞動法具有私法屬性，單個的勞動合同是勞動者意思自治的結果，需要個體自治予以調整，勞動合同制度旨在尊重和保障當事人的意思自治。另一方面，由於勞動者在勞動關系中所處的弱勢地位和勞動社會化的因素，個體自治不足以保護勞動者的權益，因此勞動立法不僅強調勞動合同當事人合意的平等性，還注重合同內容在客觀上的妥當性，防止雙方之間因地位的不平等導致自由協商的結果嚴重失衡，損害勞動者權益。團體自治和國家強制正是實現這一保護功能的機制。團體自治旨在通過團體力量為勞動者爭取更有利的勞動條件，在勞動者和用人單位之間利益的差異中尋求平衡；國家強制則以國家公權力干預勞動合同自由的任意性，設定最低勞動標准，界定當事人意思自治的界限，防止用人單位隨意損害勞動者權益。

受社會本位範式的影響，我國勞動法在調整模式上也經歷了範式的轉變。在國家本位下，由於對個體權利意識的忽視和對國家作用的強化，勞動關系完全納入行政管理調整，以私法方式調整勞動關系被完全排除，國家制定勞動標准，實行國家強制是當時唯一的調整模式。隨著權利意識的復甦和市場經濟觀念的深入，勞動合同制度得以推行。從1986年國務院發出《國營企業實行勞動合同制暫行規定》等規定以來，過去的固定工制度被打破，建立起了勞動合同制度；《勞動法》總結勞動合同制度經驗，以立法的形式專章規定了勞動合同制度；《勞動合同法》在此基礎上對勞動合同的訂立、變更、解除、終止等內容進行了補充和完善，為勞動者和用人單位通過平等協商建立勞動關系提供了良好的平台。勞動合同制度在我國的發展歷程表明：個體權利受到關注，勞動法的私法屬性得到重視，個體自治調整模式的地位由此確定下來並以國家強制和團體自治為保障。

4. 新勞動法有什麼意義

《勞動法》於1994年7月5日頒布，1995年1月1日施行。這部《勞動法》，首次將計劃經濟時代的勞動政策上升到法律規范的層次，確立了勞動法制的基本框架，可以說是適應了市場經濟改革的需要，在一定程度上起到了規范市場經濟條件下的勞動關系和維護勞動者權益的作用。這部法律的實施，對保護勞動者的合法權利，協調勞動關系，穩定社會秩序，促進各項勞動制度的改革進程發揮了重要作用。（1）保證了勞動者的休息權，嚴格規定了勞動者的休息時間和工作時間；（2）普遍實行了勞動合同制度，國有企業、集體企業、外商投資企業勞動合同簽訂率均在95%以上，勞動者與用人單位雙向選擇、協商確定雙方權利義務的用人機制和觀念已經形成；（3）建立了勞動標准制度，工資支付制度不斷完善，工資支付的項目、水平、形式、對象、時間以及特殊情況下的工資支付等工資支付行為，均有了明確規范，最低工資保障制度，在保障低工資勞動者權益方面發揮了重要作用；（4）為建立養老、失業、醫療、工傷等社會保險制度提供了法律支持。
社會經濟環境的變化，對修改《勞動法》提出了新要求
但是，這部《勞動法》至今已經10年了。《勞動法》實施的10年，是就業格局、就業形勢發生重大變化的10年，也是勞動關系日趨復雜化的10年。1994年制定的《勞動法》反映的是當時我國經濟體制正在從計劃經濟向市場經濟轉軌的初期，勞動力市場尚未完全開放且不成熟的狀況，對超前性的內容只能作原則性規定。比如，通過集體協商集體合同法律制度，在工資報酬、勞動標准、工時休假、辭職及解僱條件等方面，通過工會或職工代表與用人單位達成協議，以維護勞動者的各項權利。但是，1994年制定《勞動法》時，集體協商、集體合同制尚未受到普遍重視，在法律上也未占重要地位。

10年來，國內經濟體制與經濟結構發生巨變，隨著經濟結構的多元化，勞動關系也日益復雜化，並已經在事實上成為我國最基本的社會關系，勞資沖突正在成為新的社會焦點問題與新的社會矛盾，現階段乃至未來時期我國經濟社會的發展是否和諧，在很大程度上都將取決於勞動關系是否和諧。社會經濟環境的變化，對修改完善《勞動法》提出了新的要求，重點體現在四個方面。

（1）《勞動法》的修改，要適應目前就業格局、就業形式的新變化。目前，我國就業格局已發生重大變化，靈活就業保持快速增長的勢頭。2003年底，全國靈活就業人員約占城鎮從業人員40%，達1億多人。而目前針對靈活就業的法律規定基本上是空白，《勞動法》要適應這種變化，作出調整。

（2）《勞動法》的修改，要適應城鎮化快速發展，大量農村勞動力進城的形勢。這包括：如何遏制部分進城就業的農民工權益受到侵害；如何改善進城農民工的就業環境；如何建立適應農民工，包括失地農民、鄉鎮企業勞動者的社會保障體系等問題。

（3）《勞動法》修改，要適應我國就業和社會保障發展與國際接軌的方向。目前，世界500強跨國公司中已有400多家進入我國，我國已成為名副其實的「世界工廠」。經濟全球化的深入，引發了勞動標準的國際沖突問題，首當其沖的是勞動標準的國際化問題。因此，除了加強勞動執法外，還必須在勞動標准調整上既考慮我國的社會經濟發展水平，又要考慮借鑒國際勞工做法，確定符合我國國情的勞動標准。

（4）《勞動法》修改，要適應處理好舊體制的遺留問題，實現制度順利過渡的要求。目前，部分國有企業下崗職工勞動關系尚未理順，破產企業職工的安置問題十分復雜，改制企業的勞動關系亟待規范。
目前的《勞動法》存在六大欠缺

（1）許多方面只是一些原則性的規定，不便於實際操作。我國《勞動法》共有十三章107條，與世界上許多國家的勞動法相比，內容不夠充實。當時，為了這部法律能夠盡快出台，採取了一些折衷的辦法：能夠寫具體的，就具體地寫，不能寫具體的，就作原則性規定。例如，對「促進就業、勞動安全衛生、職業培訓以及社會保險」等只提出一些原則，而缺乏相應的具體實施規范，操作時往往無法可依。

（2）內容存在不少缺漏，不夠完備。如，總則沒有規定勞動法的基本原則；也沒有規定調整勞動關系的重要問題，必須堅持勞動部門、工會組織、企業方面代表三方協商機制的准則；也沒有規定企業的規章制度與《勞動法》的關系，以致出現企業任意制定違法的勞動規章和獎懲辦法的情況。有的則是應該作出詳細規定的，卻沒有具體規定。

（3）未能及時修訂勞動爭議處理規定。我國沒有勞動爭議處理法，《勞動法》對處理勞動爭議確立了「一調、一裁、二審」的法律制度，僅一章8條，許多問題沒有涉及。在勞動爭議處理過程中，如何發揮勞動爭議調解委員會作用的問題，勞動爭議仲裁的法律效力問題，勞動爭議仲裁與法院審理之間的關系問題，勞動爭議的申訴時效及訟期過長問題等，都應在修訂《勞動法》時給予解決。

（4）與近年來國家的許多新規定出現矛盾。如國務院發布的《關於職工工作時間的規定》（1995年3月25日修訂）已將《勞動法》規定的每日工作時間不超過8小時，平均每周工作時間不超過44小時的工作制度，改為每日工作8小時，每周工作40小時。

（5）對違反《勞動法》的行為懲處不夠嚴厲。好些用人單位把《勞動法》看成可以遵守也可以不遵守的規范。」比如在企業拖欠、剋扣工資，漠視職工安全衛生等違法行為面前，都顯得蒼白無力。

（6）立法層次不高，影響了該法在人們心中的地位。《勞動法》是一個重要的基本法，該法關繫到每個勞動者的切身利益，同時對社會安定和促進生產具有重要意義，所以一直是各國關注的法律，有的國家甚至將勞動法稱為「第二憲法」。
但在我國，《勞動法》不是由全國人民代表大會直接通過的法律，而是由全國人民代表大會常務委員會通過的法律，立法層次較低；也沒有像《婚姻法》、《企業法》等許多法律一樣，在人大審議通過之前在全國范圍組織討論，廣泛徵求各方面的意見。
當前，修改完善《勞動法》的時機已經成熟

（1）《勞動法》頒布以來，相關法律相繼制定或修訂以及大量的配套法規政策的出台，為修訂《勞動法》積累了非常豐富的立法經驗。10年來，我國批準的國際勞動工公約已有20多個，並頒布了《職業教育法》等相關法律，國務院、勞動保障部又先後頒布了大量勞動保障法規、規章和近千個政策性文件，各地也制定了大量地方性勞動保障法規和規章。

（2）多年來的勞動爭議仲裁和審判實踐，為修改《勞動法》提供了大量寶貴的實踐經驗。

（3）經過多年探索，符合社會主義市場經濟體制要求的新型勞動就業、用工、工資分配、社會保險等各項勞動保障制度已基本形成，發展方向已經清晰。

5. 關於勞動法，對勞動著的合法權益有哪些

目前，我國個體私營企業中勞動者權益受侵害的現象比較普遍，為此，各相關政府部門必須提高認識，完善政策法規，為維護勞動者正當權益提供充分的制度保證；嚴格勞動執法，建立健全規范的勞資關系；加強勞動關系督查，堅決糾正侵犯職工合法權益的行為
個體私營等非公有制經濟已經成為社會主義市場經濟的重要組成部分。據統計，2003年我國個體私營企業就業人數已達8936萬人，佔全國非農就業人數的23％。國有企業下崗失業人員中2／3以上人員在個體私營企業實現再就業。個體私營企業雇員是我國工人階級的重要組成部分，他們在推動經濟和社會進步中發揮著重要作用。
但是，由於種種原因，個體私營企業中勞動者權益受侵害的現象仍然比較普遍，主要表現在：一是勞動合同簽訂率低，內容不規范，履約率低。全國私營企業與雇員簽訂勞動合同的不足50％。即使部分企業簽訂勞動合同，也很不規范。有的缺少必備條款，如工作時間和休息休假、勞動報酬及支付形式及時間、勞動安全衛生等。有的權利與義務明顯不對等，部分還含有「生死合同」條款。二是壓低、拖欠工資，延長工時，濫施扣罰。大多數私營企業均以當地最低工資標准作參照來支付一般雇員工資，有的甚至低於最低工資標准。有的實行計件工資制，但計件定額使多數雇員無法在8小時內完成，只得加班加點。拖欠工資特別是拖欠農民工工資的現象十分普遍。三是勞動安全與衛生條件普遍較差。許多私營企業生產安全投入嚴重不足，勞動衛生設施遠不具備，雇員勞動環境條件相當惡劣，雇員生命安全和身體健康得不到基本保障，傷亡事故和職業病頻繁發生。四是企業普遍沒有工會，雇員沒有共同利益代言人。據全國總工會統計，我國非公有制企業職工工會入會率不到30％。有的企業雖然建立了工會，但業主並不按《工會法》規定撥繳工會經費。許多私營企業不給雇員辦任何保險。
隨著法制建設的推進，特別是通過政府勞動保障部門及各級工會、婦聯的積極努力，上述現象近年來有一定程度改觀，但總體上看仍未根本好轉。
為了切實保護勞動者合法權益不受侵害，必須做到：
一是提高認識，高度重視勞資關系問題。非公有制企業勞資關系已是我國一種主要的社會關系，對社會穩定有重大影響。各級政府必須將其列入重要議事日程，建立和完善勞資關系處理機制，掌握社會動態，及時化解矛盾，避免沖突激化。
二是完善政策法規，為維護勞動者正當權益提供製度保證。我國絕大多數私營企業是中小企業，僱工的特點是，人數少、人員分散、就業方式靈活、流動性大、文化技能較低等。要針對上述特點，研究制定適合中小企業的勞動工資、社會保障、工會婦聯組織、僱工權益保護和勞動爭議等方面的具體辦法。
三是嚴格勞動執法，建立健全規范的勞資關系。私營企業必須按照《勞動法》和《集體合同規定》要求，簽訂勞動合同和集體合同，規范僱工行為。勞動合同中雙方的權利與義務必須公平、明確、具體和透明。私營企業必須建立工會和婦聯組織。企業必須為其開展正常工作創造必要條件，業主不得插手和干預工會婦聯活動。
四是加強勞動關系督查，堅決糾正侵犯職工合法權益的行為。各級政府要加大勞資關系監管力度，督促私營個體企業嚴格執行《勞動法》、《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規規定。對損害職工合法權益的行為，要及時制止與糾正，對嚴重違法違規者，要依法處理。勞動保障部門要完善勞動爭議制度，充分發揮勞動爭議調處機制和勞動關系三方協調機制，及時化解勞資關系矛盾。

6. 如何落實勞動法

(一)加強《勞動合同法》的學習和宣傳，增強全體員工的法律意識。
(二)健全和完善規章制度，制定勞動合同管理辦法或實施細則。依法修訂和完善現行的規章制度，對《勞動合同法》的相關規定進行進一步的細化。
(三)全面清理勞動關系，依法規范用工關系。《勞動合同法》實施後，用人單位和勞動者之間只有三種用工關系，即勞動關系、勞務關系和非全日制用工。目前，公司各企業人員的構成非常復雜，有長期職工、長期聘用工，臨時聘用工、農電工以及勞務用工等。因此在《勞動合同法》正式實施前，需要各企業對各類用工進行全面的清理，並進一步規范管理。
1．勞動用工：根據《勞動合同法》的規定修訂勞動合同文本，補充完善合同內容；規范勞動合同工作程序，加強勞動合同動態管理，依法及時辦理勞動合同簽訂、變更、解除和終止手續。
2．勞務用工： 需要長期聘用的臨時用工，盡可能通過勞務派遣的方式進行規范；選擇有資質、有實力的勞務中介公司。
3．非全日制用工：盡可能簽訂書面協議，約定好每日每周的平均工作時間，工資報酬及支付方式，工作內容雙方的權利義務，並嚴格履行。做好每日考勤及雙方確認手續。
4．嚴格劃分以上三種用工方式的用工范圍(崗位、工種)，嚴禁混崗現象的發生。制定勞動用工和勞務用工相對獨立的薪酬標准、體系及工資調整機制，非全日制用工的待遇標准協商確定，但不得低於最低工資標准。
(四)加強員工招聘管理，嚴把「入口」關。《勞動合同法》實施後，將進一步加大企業的用工成本，依法解除、違法解除以及合同終止需要企業承擔高額的經濟補償金和賠償金，與不能滿足企業需求的人員終止或解除勞動關系，企業需要付出很大的代價。
希望能夠採納，謝謝。

7. 杭州重視勞動法嗎

國家一直都重視勞動者的權益，杭州也不例外。你可以登錄杭州市人力資源和社會保障網、杭州勞動爭議網，了解。

8. 勞動法是否可以真正落實

怎麼說呢
落實是肯定的，因為法律有法律的尊嚴，而且如果用人單位違法，而勞動者依法提出訴求的，大多數都會以勞動者勝利而告終
然而，目前勞動法，勞動合同法落實存在三個比較嚴重的問題
1-民不告官不管：大多數地方的勞動部門執法依然屬於被動執法，其實這也是無奈的選擇，如果主動執法，勢必會影響企業正常生產運營；而且大多數時候，一些勞資糾紛依然可以通過協商解決，因此勞動部門往往採取被動執法。然而，一部分不懂法律的勞動者，權益被侵害後不知道如何合法訴求，一直到超過時效了，然後才想到仲裁，結果容易造成權利喪失。不過這一點近年來已經有所好轉，懂法的人越來越多，只要你有理，你肯去走法律途徑，解決很快。（落實阻礙很低）
2-地方保護：中國目前依然屬於發展不均衡，如北京、廣州、上海等一線城市和南京、杭州等准一線城市，經濟發達，配套設施齊全，一家兩家企業根本無力左右局面，這種情況下，企業一旦存在違法行為而被發現的，往往會嚴厲追究，尤其是國家大力改善民生，嚴懲勞動違法行為的大背景下，這些地方往往也是勞動法勞動合同法落實比較到位的地方。但在一些落後地區，很多地方一個縣往往只有兩三家企業，而且基本就是當地經濟的命脈--失去了一家企業，地方經濟就會受到嚴重沖擊。月長石就知道有個地方有一家化工廠，常年污染，而且導致很多人染病，然而卻一直沒有被查處，甚至記者暗訪時遭到企業和當地政府阻撓，最後還是引起嚴重的後果後，國家調查組下來才處理掉的。由於地方落後，地方政府要發展必須要經濟，有企業，才會有經濟，也才能就業，然而，地方落後，企業不願駐扎（比如肯德基，全國上千家門店幾乎都開在一線，准一線城市，而中西部很多地方連肯德基是什麼都不知道），難的有一家規模大一些的都是為寶貝。在出現勞資糾紛時，地方政府往往要保護企業利益，出手干預勞動部門的執法，最後損害勞動者利益。（落實阻礙很高）
3-非法組織：也就是傳說中的黑道保護，月長石身邊就有真實案例：民工第一天告了單位，第一天晚上就有不明身份人員持刀對其一家進行死亡威脅，為了幾千塊錢得罪黑道，不值得。
勾結黑道，比起上面地方保護更加惡劣：地方保護，畢竟還有上級可以管，事情也就是一些利益，而黑道勾結，嚴重的可能危及人身安全。而且地方保護，看得見管得了，黑道處於陰暗處，摸不到弄不清。因此，這是一種極其嚴重的影響法律落實的原因.(落實阻礙極高）。

9. 如何讓更多務工人員重視人權，重視勞動法

沒辦法。
大家的都知道。我們的工會組織太弱。
自由民主黨思想還不深入人心。自由。民主。
除非大家都拒絕去為黑心老闆打工。

現在就業率都成問題了。600萬的大學生都沒法就業。這就是世道，等待救世主。我在等待。
我們的人口素質在不斷提高。這種現象肯定會改變的。
現在有些暴發戶最看不起讀書的，覺得那些讀書的賺的錢沒他們多。
青年是社會的未來。
要維護自己的合法權益。暴發戶的時代已經快要過時了。
值得好的是，我們的社會越來越好。
越來越多的人認識到要維權。打官司。

10. 勞動法的弊端

勞動法目前存在十大缺陷，首先，賦予地方過大的權力，造成勞動法適用中的省級沖突；其次，沒有對集體合同制度給予足夠的重視；第三，對企業經濟裁員標准過於苛刻；第四，勞動合同終止情況下的經濟補償規定不合理，特別是對於勞動合同終止情形下用人單位支付經濟補償金的義務沒有規定，造成勞動合同短期化現象普遍；第五，勞動爭議處理環節過多，勞動法設計的仲裁、訴訟程序對於勞動關系雙方當事人是訟累；第六，涉外勞動關系存在法律適用空白；第七，沒有對企業兼並收購過程中的勞動關系變化給予規定；第八，對於勞動仲裁和監查制度安排沒有涉及；第九，沒有考慮勞動者的差別性，從世界勞動法歷史看，勞動法一般側重保護產業工人，管理人員和技術人員並不是勞動法的保護重點；第十，沒有考慮行業的特點和中小企業的特殊性。
我國勞動法在內容上的先天不足是導致目前勞動法保護勞動者利益趨弱的重要原因，集中表現在勞動法在許多方面只是一些原則性、綱領性規定，因為規定不具體，在具體操作中出現無法可依的現象。勞動法律關系中一些重要內容存在缺漏，例如在總則部分沒有規定勞動法的基本原則，也沒有規定企業的規章制度與勞動法的關系，集體合同這一重要的在國際上普遍採用的法律制度，在勞動法中僅籠統的規定了三條。不僅如此，面對現實生活中國家已規定了新的辦法，勞動法關系仍未及時修改與銜接，例如關於勞動爭議的訴訟時效的有關規定。