行政法上公民的基本權利

1. 憲法中對公民的基本權利的認識

公民的基本權利是指那些表明公民在國家基本政治、經濟、文化、社會關系中所處法律地位的權利。

公民的基本權利的特點

（a）公民的基本權利表明公民的憲法地位。憲法地位是公民參與國家管理，實現其主體意志的基礎，是公民行為合憲性的依據；

（b）公民的基本權利是一個國家中權利體系基礎。公民的權利包含著不同層次、不同形態的權利，其中具有母體性的權利則構成基本權利。

（c）公民的權利客觀上具有不可取代性，是公民生活中不可缺少的部分。對於一個公民來說，基本權利既是最重要、最根本的權利，同時也是從事社會活動最低限度的權利；

（d）公民的基本權利具有不可轉讓性。公民的基本權利，與做人的資格有著密切的聯系，當國家通過憲法確認公民基本權利時，這一權利本身成為公民專有權利，不得將其權利轉讓給別人，否則就會失去基本權利的性質。

（e）公民的基本權利具有國際性。在現代，公民的基本權利具有共性，決定了基本權利是相通的。因而，盡管一國與另一國的國家制度不同，公民的基本權利在形式上也會有許多相似之處。公民的基本權利的國際化已成為歷史發展趨勢。

正因為基本權利的重要性，世界各國一般都以憲法規范的形式對公民的基本權利予以確認和表述，並加以保障和實施。所以，人們往往把公民基本權利稱之為憲法權利。
注釋分類法，即依照憲法本身的權利體系對基本權利進行分類。
（a）十分法
吳家麟教授主編的《憲法學》採用此種分類方式：
平等權
政治權利和自由
宗教信仰自由
人身自由
批評、建議、申訴、控告、檢舉和取得賠償權
社會經濟權利
文化教育權利
婦女權利和自由
有關婚姻、家庭、老人和兒童的權利
華僑、歸僑和僑眷的權利
（b）四分法
魏定仁教授主編的《憲法學》為：
參政權
政治權利和自由
經濟和教育文化權
特定人的權利
王紅教授主編的《比較憲法與行政法》為：
平等權
人身人格權
政治權利和自由
社會經濟文化權
（c）五分法
許崇德教授主編的《中國憲法》：
平等權
政治權利和自由
人身自由與信仰自由
社會經濟文化權利
特定人的權利
（d）六分法
許崇德教授主編的《憲法》，中國人民大學出版社，1999年10月第一版：
等權
政治權利
精神、文化活動的自由
人身自由與人格尊嚴
社會經濟權利
獲得權利救濟的權利
（e）八分法
俞子清主編的《憲法學》，中國政法大學出版社，2004年6月修訂版：
平等權
政治權利
宗教信仰自由
人身自由
社會經濟權利
文化教育權利
監督權和取得國家賠償權
特定人的權利
從建國以來憲法學界對公民的基本權利的分類，依照憲法本身的權利體系進行分類，各有不同。主要原因是尚未對公民的基本權利體系建立分類標准和系統說明有關。
本文採用許崇德教授主編的《憲法》一書的六分法，即：
平等權
政治權利
精神、文化活動的自由
人身自由與人格尊嚴
社會經濟權利
獲得權利救濟的權利
我認為，其實上述六分劃分模式。仍可進行優化：
平等權——是衡平性權利，具體包括：法律平等保護權、禁止差別待遇權（將一些特定人的權利包括進去）、公平救濟權（包括物質幫助權、國家賠償權、國家補償權）；
自由權——精神、意志及其表達權，個人主張性權利。又可進一步劃分為三類，具體包括：
（a）政治參與權（依照政治參與的程度來劃分），具體包括選舉權與被選舉權、知情權、監督權；
（b）精神與信仰自由權（依照追求精神滿足的方式來劃分），具體包括信仰自由權、意志表達權（言論自由、出版自由、結社自由、集會自由、遊行自由、示威自由）、受教育權、文化活動自由權、科研活動自由權；
（c）人身及與人身相關權（人身保護），具體包括人身權、人格權。
社會權——生存狀態權（人的生存狀態保護），具體包括財產權、住宅安全權、通信自由權、勞動權、休息權等。
上述三分模式，從形式歸類來看，權利屬性清晰，能對現行憲法對公民基本權利的規定進行充分說明。從權利實現方式來看，平等權、自由權和社會權，既可救濟，又具可訴性。從基本權利的發展角度看，符合公民基本權利的演進的路徑。
基本人權與人權既有相同之處，也有不同的地方。

其相同之處在於：基本權利和人權都是個人主張的權利，二者在內容上也有重疊的地方。

其不同之處在於以下幾個方面：

一是，二者產生的時間不同。人權產生的時間早於基本權利。人權產生於17、18世紀；而基本權利則經過了權利宣言、政治宣言、政治綱領之後才最終獲得了法律地位。從實征的角度看，它首先獲得刑法的承認，然後，作為約束國家權力的實證法的原則——人權在美國和法國革命中得到承認。其後繼《弗吉尼亞權利宣言》，人權才獲得了基本權利的地位。

二是，二者的表現方式不同。人權是應然層面的抽象的權利主張，而基本權利是獲得國家實定法承認的權利。人權主要是基本權利的道德表現，它是基本權利獲得法律地位的道德基礎和思想根源；而基本權利則是人權實證化表現形式，也即基本權利是人權的法律表現。人權通常以宣言的方式出現，表明其為某一國家或者特定人群的政治主張和宣示，如《獨立宣言》、《人權與公民權利宣言》、《世界人權宣言》；而基本權利是獲得國家法律認可的權利，其表現方式通常是一國的憲法，是一個國家的制憲機關經過制憲程序制定出來的法律文件。

三是，二者的主體不同。人權是普遍的權利要求，其主體和適用的對象是所有人，而不論其居住在哪裡，是什麼年齡、性別，有無受過教育，財產狀況怎樣，持有何種宗教信仰，也就是說人權是在所有時間和所有空間都有效的權利主張和要求，帶有普遍性。基本權利則不然，通常情況下，其享有主體是特定國家的公民，是具有該國國籍的自然人。

四是，二者的內容不同。人權是人所主張的權利，其內容隨時代變遷而加大，其在時間上的易變性和空間上的開放性都高於基本權利，人權的內容和范圍大於基本權利。與人權相比，基本權利無論在時間上的變化和空間的開放程度方面都低於人權，雖然基本權利的內容和范圍也隨著時代的發展而不斷變化，但總體而言，其內容較之人權而言，則相對固定，且其范圍也小於人權。

五是，二者的法律效力不同。由於人權僅僅為某一國家和群眾的政治宣示，故其並不具備法律效力，它可以在一定程度上成為一國公民的基本權利內容的評價標准和體系，但並不具有法律效力和強制力，如《世界人權宣言》等，並不是具有約束力的國際法。基本權利則具有法律約束力。通常，民主法治國家為了落實或者實現基本權利，都設立了相應的權力分層機制，實行政治與審判分離，由法院或者中立機構承擔審查政府行為的合憲性，以保障公民基本權利的實現，而人權則不具備這樣的法律屬性。

（四）公民的基本權利規定的意義

1、憲法對公民基本權利的確認和保障，構成了整個憲法體系的一個重要核心。憲法同時創設有關國家制度、國家機構、其終極的價值取向也就是維護協調並實現公民的基本權利。

2、憲法調整個人與國家或公共權力之間的關系以及國家或公共權力自身之間的關系，憲法所保障的公民基本權利，也就是個人相對於國家或公共權力的權利。

二、我國憲法規定的公民的基本權利

基本權利是由憲法規范所確定的一種綜合性的權利體系，體現權利的根本性、基礎性與決定性，在人的權利體系中處於核心地位，表明公民的憲法地位，反映了國家權力與公民權利的相互關系，形成國家機關與公民之間利益分配和權利制約的紐帶，是一個國家政治制度運行的基礎。

基本權利的主體包括自然人和法人。具體的基本權利直接約束國家機關，具有直接的效力；抽象的基本權，則需要通過具體的立法變為現實的具體的基本權利，具有間接的效力。

為了維護社會秩序、國家安全、公共利益，對特定時期、特定地區、特定主體的某一部分基本權利作限制是必要的。如戰爭狀態、緊急狀態。

但限制人的基本權利須有以下條件：有明確的法律依據；該法律具有合憲性；有明確的公益目的；對特定的基本權不得限制；不能侵害自由和權利的本質。

1、平等權

（1）平等權的概念及其意義

平等權是指公民平等地享有權利，不受任何差別對待，要求國家同等保護的權利和原則。

平等權確立了國家機關活動的界限和基本出發點，也是公民實現基本權利的方法或手段。公民平等地享有權利，平等地履行義務。其內容包括法律面前人人平等、禁止差別待遇等。

（2）平等權的產生及其內容

資產階級的平等權是在反對封建等級特權制度的過程中逐步發展起來的。「自由、平等」是資產階級革命中的最有影響力的口號。

1789年法國《人權與公民權宣言》宣布：「在權利方面，人人生來而且始終是自由平等的。」，自此之後，幾乎所有的憲法中都規定了平等權。

二戰之後，人權保護被納入國際或跨國組織的保護領域。

1948年，聯合國通過的《世界人權宣言》第一條規定：「人皆生而自由；在尊嚴及權利上均各平等。」

1966年，聯合國通過的《經濟、社會、文化權利國際公約》和《公民及政治權利國際公約》都對平等權做了規定。

外國憲法平等權的內容還有：（a）男女平等；（b）民族平等；（c）黨派平等；（d）階級平等；（e）法律的平等保護。

（3）我國憲法有關平等權的規定

（a）我國現行憲法第33條第2款規定：「中華人民共和國公民在法律面前一律平等。」

（b）第33條第3款規定：「任何公民享有憲法和法律規定的權利，同時必須履行憲法和法律規定的義務。」

（c）第5條第4款規定：「任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。」

（d）第4條第1款規定：「中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數民族的合法的權利和利益，維護和發展各民族的平等、團結、互助關系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團結和製造民族分裂的行為。」

（e）第48條第1款規定：「中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。」

第48條第2款規定：「國家保護婦女的權利和利益，實行男女同工同酬，培養和選拔婦女幹部。」

（f）第34條規定：「中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。」

（g）第36條第2款規定：「任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。」

2、政治權利和自由

政治權利和自由是指公民依據憲法和法律規定，有參加國家管理、參政議政的民主權利以及在政治上享有表達個人見解和意願的自由。它包括公民的選舉權和被選舉權、公民的言論、出版、集會、結社、遊行和示威的自由。

（1）選舉權與被選舉權

A、選舉權和被選舉權概念和作用

選舉權是公民依法選舉代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利。選舉權的展開形態，形成罷免權，是指罷免已通過選舉產生的特定的權利。

被選舉權是指公民依法被選為代議機關代表和特定國家機關公職人員的權利。

沒有利益就沒有選舉，沒有選舉就沒有民主。選舉權是具體的權利，能帶來一定的利益，具體包括選擇權、投票權、表決權、監督權、罷免權。

選舉權和被選舉權是人民參加國家管理的一種最基本的政治權利，也是確保政府向人民負責的主要手段。（作用）

B、選舉權和被選舉權的限制

（a）選舉權和被選舉權的年齡限制：年滿18周歲的公民；

（b）選舉權和被選舉權的剝奪：危害國家安全以及故意殺人、強奸、爆炸、販毒、搶劫等嚴重破壞社會秩序的犯罪人。（刑法第56條，另根據刑法第5條第1款規定：剝奪政治權利的期限，除本法第57條規定外，為一年以上五年以下。）

（c）選舉權和被選舉權的不行使：精神病患者。（根據1983年全國人大常委會制定的《關於縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》第5條）

（d）選舉權和被選舉權的停止行使：被羈押期間的危害國家安全罪案件，以及嚴重刑事犯罪案件的嫌疑人或被告人。（根據1983年全國人大常委會制定的《關於縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》第4條）

C、我國現行憲法對選舉權和被選舉權的規定

我國現行憲法第34條規定：「中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。」

（2）言論、出版、結社、集會、遊行、示威自由

A、言論自由

（a）言論自由的概念和作用

言論自由是指公民通過各種語言形式表達其思想和見解的自由。

憲法中主要指政治言論自由，言論自由對民主憲政極其重要。因為，人民如不了解政治的實際運作狀況，就無法對政府進行監督。就有可能使「人民主權原則」落空，正是言論自由，社會公眾知情，才能正確行使選舉權和監督權。言論自由在政治權利體系中處於核心地位，是民主政治的基礎，具有政治監督作用。

（b）言論自由的限制

言論自由的限制方式：

事前限制——演說前受國家機關的干預和檢查；（事前預防）

事後追懲——言論不經事先檢查，而表達者一旦違法，則依法制裁。（事後追懲）

言論自由的限制范圍：

言論侵犯他人的名譽權，構成誹謗；

言論侵犯他人的隱私權，構成侵權；

猥褻和淫穢言論，違反善良風俗；

言論泄露國家機密，危害國家安全。

（c）我國現行憲法第35條的規定：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。」

B、出版自由

（a）出版自由的概念及作用

出版自由指公民可以文字表達為形式，通過公開發行的出版物，包括報紙、期刊、圖書、音像製品、電子出版物等自由地表達自己的思想和見解。

出版自由是民主政治的重要體現，具有政治監督和信息傳播功能。

出版自由較言論自由影響大。

（b）出版自由的限制

出版自由的限制方式：

設立嚴格的許可制度；

設立嚴格的管理制度；

實行事前審查制度。

（1997年1月國務院《出版管理條例》）

出版自由的限制范圍：

a、反對憲法確立基本原則的；

b、危害國家的統一，主權和領土完整的；

c、危害國家的安全、榮譽和利益的；

d、煽動民族分裂，侵害少數民族風俗習慣，破壞民族團結的；

e、泄露國家機密的；

f、宣揚淫穢，迷信或者渲染暴力，危害社會公德和民族優秀傳統的；

g、侮辱或者誹謗他人的；

h、法律、法規規定禁止的其它內容的。

（《出版管理條例》的第25條規定）

（c）我國現行憲法第35條的規定：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。」

C、結社自由

（a）結社自由的概念及作用

結社自由是指特定的多數形成具有共同目的持續性的結合體的活動自由。

結社分為營利性結社和非營利性結社。憲法規范所指的結社為非營利性結社，特別是政治性結社。

結社自由的作用：

結社自由是民主憲政可缺少的條件。人民通過結社表達自己的意願和要求，這是人民實現民主權利的重要方面。

（b）對結社自由的限制

社會團體的成立 → 實行審批登記制度；

社會團體的活動 → 實行社會團體登記機關和社會團體業務主管單位雙重監督管理制度。

（1998年10月國務院頒布的《社會團體登記管理條例》）

（c）我國現行憲法第35條的規定：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。」

D、集會、遊行、示威自由

（a）集會、遊行、示威自由的概念及作用

集會——是指特定或不特定的多數人在一定場所聚集形成臨時性的集合體的活動。

遊行——是指特定或不特定的多數人，為了廣泛地向世人陳訴或宣明一定的政治上或經濟上的要求或願望而在道路或露天場所行進的活動。

示威——是指特定或不特定的多數人，在露天場所或道路上以遊行、集會、靜坐等方式，對特定對象訴求意願，提出抗議或表示支持等活動。

集會、遊行、示威的作用：人民通過各種各樣的集會

、遊行、示威表達自己的意願和要求，這是實現民主權利的重要方面。

因為，民主憲政制度是基於「多數決定原則」來實現人民的民主權利的，這就有可能漠視少數人的正當權利要求，或者產生「多數壓制少數」的現象。如不給這一少數人或弱勢群體表達願望和要求的機會，則有可能導致社會矛盾的積累或為巨大的破壞力量。公民集會、遊行、示威是一個國家中必不可少的「減壓閥」。

此三項自由，是現代民主政治的基本要求，是一切權力屬於人民的憲法原則的具體體現，是一種與政府進行溝通和表達意願的有效方式，有利於社會穩定和政治穩定。

（b）對集會、遊行、示威自由的限制

集會、遊行、示威自由是集團性的行動自由，具有強烈的實踐行動性質，往往引起國家或公共權力對其的警戒，也須面對一定的限制。

根據1989年《集會、遊行、示威法》，我國目前對其實行許可制，對其時間、場所、方式、參加等方面，也採取了相應的監察管理制度。

（c）我國現行憲法第35條的規定：「中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。」

（4）外國憲法和國際公約對公民的政治權利和自由的規定

（a）知情權是公民有權了解國家事務，社會事務和其他事務，政府負有向公民社會公開自己活動的義務。知情權是公民正確判斷是非、行使權利的基礎。

（b）選舉權和被選舉權

（c）復決權是指立法機關所通過的法律案或其它議案，交付公民投票表決，以決定其應當成立。復決又分強制性復決和非強制性復決。

（d）創制權是公民達若幹人數，得有權提出關於法律或憲法的建議案。建議案可直交公民復決，或是交議會討論，如不通過則再交公民復決。設定創制權的目的是為了防止議會拒絕制定民意所要求的法律。

3、精神、文化活動的自由

精神、文化活動的自由，即傳統憲法學的精神的自由，是指那些與人的精神作用與精神活動相關聯的所有的自由權利的總稱。

（1）宗教信仰自由

（a）宗教信仰自由的概念

宗教信仰自由是指公民依據內心的信念，自願地信仰宗教的自由。內容上包括有信仰或不信仰宗教的自由，信仰這種或那種宗教的自由，在同一宗教里信仰這教派或那教派的自由，過去信教現在不信教的自由，過去不信教現在信教的自由。

（b）宗教信仰自由的限制

對由宗教信仰自由的保障均以政教分離為前提。

兩方面內容：國家不能建立國教；禁止國家機關開展或參與宗教活動。

信教行為與他人的權利或利益發生互相沖突或對社會構成具體危害時，受到國家權力的限制。

（c）我國現行憲法第36條的規定：「中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。」

（2）文化活動的自由

文化活動的自由是一種綜合的權利體系，在基本權利體系中處於基礎地位。在教育方面體現為受教育權，在文化方面體現為科學研究自由、文藝創作自由和其他文化活動自由。

（a）受教育權：公民接受文化科學知識等方面訓練的權利。是自由權和社會權的統一，是權利和義務的統一。按照能力受教育，享受教育機會平等。

（b）科學研究自由：公民有自由地對科學領域的問題進行探討的權利，不允許非法干涉；公民有權通過各種形式發表自己的研究成果，國家有義務提供必要條件；國家應獎勵和鼓勵科研人員，保護科研成果。

（c）文藝創作自由：公民有權自由地從事文藝創作並發表成果。允許不同風格、不同流派存在，國家權力不得非法干涉文藝創作，做出限制時應注意合理界限。

（d）其他文化活動自由：指觀賞、欣賞、享用文化作品和從事各種娛樂活動。

（我國現行憲法第47條的規定）

（3）外國憲法和國際公約對自由權的規定

（a）身體自由（人身自由不受侵犯；人格尊嚴不受侵犯；住宅自由；遷徙自由；通信自由和秘密）；

（b）思想自由（精神自由；信仰自由；表達自由；罷工自由）。

4、人身自由與人格尊嚴

（1）人身自由

人身自由又稱身體自由，指公民的人身不受非法侵犯的自由，是以人身保障為核心的權利體系，是公民參加政治生活和社會生活的基礎。

（2）人格尊嚴

人格尊嚴是指與人身有密切聯系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權利，具體體現為人格權，如姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。

內容包括：

（a）人身自由不受侵犯：指公民享有人身不受任何非法搜查、拘禁、逮捕、剝奪、限制的權利。

（b）人格尊嚴不受侵犯：指與人身有密切聯系的名譽、姓名、肖像等不容侵犯的權利，具體體現為人格權，如姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權等。禁止侮辱、誹謗和誣告陷害。

（c）公民住宅不受侵犯：即住宅安全權，指公民居住、生活的場所不受非法侵入和搜查。

（d）通信自由：指公民通過書信、電話、電信及其它通訊手段，根據自己的意願進行通信，不受他人干涉的自由。具體指通信秘密受法律保護，屬私生活秘密與表現行為的自由。包括公民的通信他人不得扣押、隱匿、毀棄，公民通信、通話的內容他人不得私閱或竊聽。

（我國現行憲法第37條——第40條的規定）

5、社會經濟權利

社會經濟權利是指公民依照憲法規定享有物質利益的權利，是公民實現其他權利的物質上的保障。是一種復合權利，現在出現了如消費者權利、環境權、社會保障權等新的權利類型。

我國憲法規定了以下內容：

（1）財產所有權：指公民個人通過勞動或其他合法方式取得財產和享有佔有、使用、收益、處分財產的權利。范圍包括合法收入、儲蓄、房屋、其他合法財產，投資權、經營權、繼承權也在其列。（我國現行憲法第13條的規定）

（2）勞動權：指一切有勞動能力的公民有從事勞動並取得勞動報酬的權利。具有雙重性，也是一種義務。包括勞動就業權、取得報酬權。（我國現行憲法第42條的規定）

（3）休息權：指勞動者休息和休養的權利。是勞動力延續的條件，也是勞動者享受文化生活、自我提高的權利。一周五日，工作8小時，享受公休假、法定休假、年休假、探親假等。（我國現行憲法第43條的規定）

（4）物質幫助權：國外稱之為生存權，是指公民年老、疾病和喪失勞動能力的情況下，有從社會和國家獲得物質幫助或者因社會危險處於保護狀態的個人，為了維持人的有尊嚴的生活而向國家要求給付的請求權。（我國現行憲法第14條、第44條、第45條、第48條至第50條的規定）

這是憲政國家必須履行的義務，是現代社會的安全閥。作為一種權利體系，包括生育保障權、疾病保障權、殘疾保障權、死亡保障權與退休保障權等具體權利。

6、獲得權利救濟的權利

（1）提起申訴、控告的權利

（a）提起申訴、控告權（有的稱之為請願權）的概念及作用

提起申訴、控告權：指公民就某件國家機關及其工作人員活動的權利。是人民主權原則的體現。具體包括批評、建議權、控告、檢舉權、申訴權等。

提起申訴、控告權的作用：是指人們就損害的救濟、公務員的罷免、法律的制定或改廢以及其他各種有關公務的事項進行請願的權利。

（b）對提起申訴、控告權的限制

公民行使提起申訴、控告權不得捏造或歪曲事實進行誣告陷害。

（c）我國現行憲法第41條第1款的規定：「中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。」

（2）國家賠償或補償的請求權

國家賠償或補償的請求權：指公民依照憲法規定，要求國家作一定行為的權利。是基本權利實現的手段性權利，是具有一般效力的具體的現實的權利。包括國家賠償請求權、國家補償請求權、裁判請求權等。（我國現行憲法第41條第3款和第10條、第13條的規定）

參考書目：

俞子清主編的《憲法學》，中國政法大學出版社，2004年6月修訂版

韓大元主編的《比較憲法學》，高等教育出版社，2003年10月第一版

《憲法研究》（第一卷），法律出版社，2002年11月第一版

許崇德主編的《憲法》，中國人民大學出版社，1999年10月第一版
摘自春草堂翁

2. 公民的基本權利是什麼

您好，《憲法》規定我國公民的基本權利，主要包括以下幾個方面：
(1)法律面前一律平等;
(2)政治權利和自由，包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由;
(3)宗教信仰自由;
(4)人身與人格權，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護;
(5)監督權，包括對國家機關及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉並依法取得賠償的權利;
(6)社會經濟權利，包括勞動權利，勞動者休息權利，退休人員生活保障權利，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動能力時從國家和社會獲得社會保障與物質幫助的權利;
(7)社會文化權利和自由，包括受教育權利，進行科研、文藝創作和其他文化活動的自由;
(8)婦女保護權，包括婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子同等的權利;
(9)婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護;
(10)華僑、歸僑和僑眷的正當權利和利益受國家保護。 [1]
政治權利和自由
其中政治權利和自由可分為
1.選舉權和被選舉權
2.表現權：言論、出版、集會、結社、遊行、示威權
人身自由
人身自由可分為
1.人身自由權
2.住宅不受侵犯權
3.人格尊嚴權
4.通信自由和通信秘密權
社會經濟權利
社會經濟權利可分為
1.財產權
2.勞動權
3.勞動者休息權
4.退休人員生活保障權
5.獲得物質幫助權
6.受教育權
獲得救濟的權利
獲得救濟的權利可分為
1.申訴、控告
2.取得國家賠償權
3.取得國家補償權
社會生活權利
1.宗教信仰自由權利。
2.教育科學文化權利和自由。
3.婦女兒童權利等。
公民的平等權利
所有公民，在法律面前一律平等。
綜上所述，憲法雖然說在平時我們的法律生活中並不能直接作為法院判決的條文依據，卻在日常生活我們行使作為公民的權利上起到了很大的保護作用，只要我們生存在國家內就在各個方面都有憲法賦予我們的基本權利，而最重要的就是人身和財產上的權利。
【法律依據】
《憲法》第35條規定：中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。

3. 行政法如何保護公民權利

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：

一、是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現；

二、是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。例如：

《國家賠償法》第三條

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

(3)行政法上公民的基本權利擴展閱讀：

《行政訴訟法》

第四十四條

對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第四十五條

公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

4. 公民的基本權利有哪些

《憲法》規定我國公民的基本權利，主要包括以下幾個方面：

(1)法律面前一律平等；

(2)政治權利和自由，包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由；

(3)宗教信仰自由；

(4)人身與人格權，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護；

(5)監督權，包括對國家機關及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉並依法取得賠償的權利；

(6)社會經濟權利，包括勞動權利，勞動者休息權利，退休人員生活保障權利，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動能力時從國家和社會獲得社會保障與物質幫助的權利；

(7)社會文化權利和自由，包括受教育權利，進行科研、文藝創作和其他文化活動的自由；

(8)婦女保護權，包括婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子同等的權利；

(9)婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護；

(10)華僑、歸僑和僑眷的正當權利和利益受國家保護。

5. 人名警察如何在行政法中保障公民的基本權利

警察的工作也是需要很多手續的，如果完全按照法律規定來的話就好了。不過，按照理論，法無規定皆禁止，對公權利的制約就是對公民基本權利的保護。額，那個，公安機關行使的是行政權？司法權？

6. 公民的基本權利是什麼

公民的基本權利：

1、法律面前一律平等；

2、政治權利和自由，包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由；

3、宗教信仰自由；

4、人身與人格權，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護；

5、監督權，包括對國家機關及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉並依法取得賠償的權利；

6、社會經濟權利，包括勞動權利，勞動者休息權利，退休人員生活保障權利，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動能力時從國家和社會獲得社會保障與物質幫助的權利；

7、社會文化權利和自由，包括受教育權利，進行科研、文藝創作和其他文化活動的自由；

8、婦女保護權，包括婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子同等的權利；

9、婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護；

10、華僑、歸僑和僑眷的正當權利和利益受國家保護。

(6)行政法上公民的基本權利擴展閱讀

《憲法》

第三十四條中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。

第三十五條中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由。

第三十六條中華人民共和國公民有宗教信仰自由。

任何國家機關、社會團體和個人不得強制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

國家保護正常的宗教活動。任何人不得利用宗教進行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度的活動。

宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。

第三十七條中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非經人民檢察院批准或者決定或者人民法院決定，並由公安機關執行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。

第三十八條中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害。

第三十九條中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

第四十條中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受法律的保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。

第四十一條中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對於任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。

對於公民的申訴、控告或者檢舉，有關國家機關必須查清事實，負責處理。任何人不得壓制和打擊報復。

由於國家機關和國家工作人員侵犯公民權利而受到損失的人，有依照法律規定取得賠償的權利。

第四十二條中華人民共和國公民有勞動的權利和義務。

國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，並在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇。

勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責。國有企業和城鄉集體經濟組織的勞動者都應當以國家主人翁的態度對待自己的勞動。國家提倡社會主義勞動競賽，獎勵勞動模範和先進工作者。國家提倡公民從事義務勞動。

國家對就業前的公民進行必要的勞動就業訓練。

第四十三條中華人民共和國勞動者有休息的權利。

國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。

第四十四條國家依照法律規定實行企業事業組織的職工和國家機關工作人員的退休制度。退休人員的生活受到國家和社會的保障。

第四十五條中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。

國家和社會保障殘廢軍人的生活，撫恤烈士家屬，優待軍人家屬。

國家和社會幫助安排盲、聾、啞和其他有殘疾的公民的勞動、生活和教育。

第四十六條中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。

國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。

第四十七條中華人民共和國公民有進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。國家對於從事教育、科學、技術、文學、藝術和其他文化事業的公民的有益於人民的創造性工作，給以鼓勵和幫助。

第四十八條中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權利。

7. 憲法規定公民的基本權利有哪些

什麼是公民權利，憲法規定我國公民享有哪些基本權利?
公民權利，是指國家通過憲法和法律所保障的，公民實現某種願望或獲得某種利益的可能性。享有法定權利的公民，一方面，有權自己作出一定的行為;另一方面，有權要求他人作出一定的行為或者不為一定的行為。我國憲法第二章第三十三至五十條對公民享有的基本權利進行了明確的規定，概括起來主要有：參與政治的權利。包括：平等權，選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的權利和批評、申訴、控告、檢舉的權利。
人身自由和信仰自由
包括人身自由，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護，宗教信仰自由。社會經濟、教育和文化方面的權利。包括：勞動的權利，勞動者有休息的權利，獲得物質幫助的權利，受教育的權利，進行科學研究、文學藝術創作和其他文化活動的自由。特定人的權利。包括：保障婦女的權利，保障退休人員和烈軍屬的權利，保護婚姻、家庭、母親、兒童和老人，關懷青少年和兒童的成長，保護華僑的正當的權利。
什麼是公民的義務，我國公民的基本義務有哪些?
公民的義務，是指憲法和法律規定的公民必須履行的某種責任。義務不能放棄，是每個公民必須履行的責任。
我國憲法第五十二到五十六條對公民依法履行的義務進行了明確的規定，即：維護國家統一和各民族團結;必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序、尊重社會公德;維護祖國的安全、榮譽和利益;保衛祖國，依法服兵役和參加民兵組織;依照法律納稅;其他方面的義務包括：公民有勞動的義務和受教育的義務;夫妻雙方有實行計劃生育的義務;父母有撫養教育未成年子女的義務，成年子女有贍養扶助父母的義務。

8. 公民的基本權利有哪些

《憲法》規定我國公民的基本權利，主要包括以下幾個方面：
1、法律面前一律平等；
2、政治權利和自由，包括選舉權和被選舉權，言論、出版、集會、結社、遊行、示威的自由；
3、宗教信仰自由；
4、人身與人格權，包括人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保護；
5、監督權，包括對國家機關及其工作人員有批評、建議、申訴、控告、檢舉並依法取得賠償的權利；
6、社會經濟權利，包括勞動權利，勞動者休息權利，退休人員生活保障權利，因年老、疾病、殘疾或喪失勞動能力時從國家和社會獲得社會保障與物質幫助的權利；
7、社會文化權利和自由，包括受教育權利，進行科研、文藝創作和其他文化活動的自由；
8、婦女保護權，包括婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有同男子同等的權利；
9、婚姻、家庭、母親和兒童受國家保護；
10、華僑、歸僑和僑眷的正當權利和利益受國家保護
一、正確去使用我們的基本權利。
我們的權力有很多，但是在這些基本權利裡面，我們要正確的使用它們。法律面前人人平等，如果說違反了相對應的法律，那麼我們就需要給我們的行為付出相對應的代價，其次呢宗教信仰自由就是我們有權利去有自己的信仰，但是不可以用脅迫或威脅他人的方式，讓他人也來加入你的信仰裡面。
二、在社會上男女地位平等。
在這個國家裡面，婦女保護權是一個非常重要的權利，現在婦女的地位直線增高，婦女在政治經濟文化社會還有家庭生活當中，同樣享有男子同等的權利，所以不要有任何的男子在生活當中搞歧視。除此之外，婚姻家庭母親和兒童都受到國家的保護，如果說有第三者或者是其他方面的因素導致家庭和孩子受到傷害，那麼就可以通過正確的方法來進行維權。我們擁有的權利有很多，但是如果沒有正確使用，那麼再多的權利也是沒有用的。