行政法上轉委託

A. 行政法中的指定管轄和行政委託的區別,指定管轄的行政部門可以作為行政主體行使行政職權嗎

指定管轄的接受來者只能自是指定者職權范圍內的行政機關。例如，某地發生刑事案件，多個公安機關都可以管轄。為了盡快破案，它們共同的上級指定其中某一公安機關偵辦此案。
行政委託的受託人必須是行政機關以外的組織。例如：某建築工程發生坍塌事故，政府請某建築設計院的專家來檢驗、勘察，這就是行政委託。專家、建築設計院都不是行政機關，平時也不負擔行政職權。但是為了解決坍塌事故的技術難題，政府邀請其處理，實際上是把鑒定事故原因的行政權委託給了設計院。
但是請注意，不管指定管轄還行政委託，都必須嚴格依法進行，否則有瀆職嫌疑。對於治安承包之類的情況，行政法學界就認為有瀆職嫌疑。

B. 行政法中有強制執行權的機關可否委託其他組織執行

強制執行權是不能隨意委託的，但強制執行中一些執行行為可以由版其他人完成，這體現權為代履行和有執行權的行政機關或法院可以請求相應的行政機關或法院協助執行。
行政訴訟法66條明確規定，法院作為強制執行的主體地位。是否可以委託，無法律規定。一般認為，法院可以根據案件情況要求相關單位組織予以協助，但不能委託其他組織強制執行。

C. 行政法上行政委託與民法上授權委託的區別

（1）授權是根據具體的法律規定所享有的權利，可以以自己的名義實施行政職能專以自己名義對外屬承擔法律責任。
（2）委託是行政機關以自己名義委託其他組織行使自己權利的行為，受託組織不可以以自己名義行使行政職能，須以委託的行政機關名義行使行政職能，由委託的行政機關的對外承擔法律責任。

D. 行政法中的（委託與受權的區別是什麼）

行政授權與行政委託的異同（一）共同點：

1、都是非政府組織，是國家機關以外的社會組織；2、都有管理公共事務的職能。

例1：國家圖書館對讀者有公共管理的職能。

例2：學校對於家屬區的管理和大的學校里的紅綠燈等的管理，應該給學校一定的行政管理權。

（二）區別點：

1．法定依據

行政授權必須有明確的法律、法規或者規章的依據，如果沒有法定依據的，視為行政委託；行政委託不強調有明確的法定依據，只要不違背法律精神和目的即可。

2．法定方式

行政授權的方式有兩大類：一是直接授權；二是間接授權，即法律、法規規定某行政機關可以根據需要或者法律、法規規定的條件，將某個特定的行政職權授予某個組織。

行政委託的方式較為靈活，由行政主體在行政管理活動中以具體的委託決定來進行。

3．法律後果

行政授權的法律後果，或者是使得具有行政主體資格的組織的職權內容增加，或者使得本不具有行政主體資格的組織具有行政主體資格。法律、法規、規章授權的組織在授權范圍內能以自己名義行使行政職權，並獨立承擔由此而產生的法律後果。

在行政委託，不發生行政職權和職責的轉移，受委託的組織並不因此而取得行政職權，也不因此而取得行政主體資格。受委託組織根據行政委託行使職權必須以委託的行政主體的名義，而不是以受委託組織自己的名義進行，其行為對外的法律責任也不是由其承擔，而是由委託的行政主體承擔。

E. 行政法中強制執行可否委託

行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法回強制履行義務的行為。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，有行政強制執行權的，可以自己實施強制執行。沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內，依法申請人民法院強制執行。

除以下情形外，行政強制執行不能委託：行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定，當事人逾期不履行，答經催告仍不履行，其後果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的，行政機關可以代履行，或者委託沒有利害關系的第三人代履行。

行政強制委託在一定的情形之下，是不能夠委託的，而在某些狀況下是可以委託的。

F. 怎樣理解行政法上所說的「假委託，真授權」

法律規定的有專門管理某些事項的行政機關把這些管理事項委託給下屬行政機關或其他機關，一旦下屬行政機關或其他機關有違法情形的時候，由委託機關來承擔責任。「假委託，真授權」是指以委託的名義但把權力實質的給到被委託的行政機關，這個時候，是可以向被委託的行政機關來追責的。

G. 什麼是行政法中的被委託組織被委託組織的范圍，特徵及其法律地位如何

行政委託是指國家行政機關在自己的職權范圍內，將某項行政職能委託給某一機關、機構版、企事業單位、其權他社會組織辦理的行為。
行政委託具有以下特徵：
1．行政委託的委託人必須是國家行政機關。其他非行政機關的委託不能稱為行政委託。
2．行政委託中的委託事項必須在行政機關的職權范圍內。
3．行政委託中被委託的對象可以是行政機關和行政機構，也可以是企事業單位或其他社會組織。
行政委託應當符合以下條件：
1．委託的事項是有關群眾性、社會性的行政管理事務；
2．行政機關行使該項行政管理職權確實有困難，難以負擔；
3．委託的職權與職責影響較小或影響程度較輕；
4．被委託組織具備一定的條件。
被委託組織的法律地位
被委託的組織是指受國家行政機關的委託代為行使該行政機關某項行政職能的行政機關、企事 業單位或其他社會組織。
被委託的組織必須以委託的行政機關的名義在委託的職權范圍內行使行政職權，履行行政職責，後果(包括賠償和應訴)由委託的行政機關承擔。因此，被委託的組織不具有行政主體資格。

H. 什麼是行政授權什麼是行政委託它們的概念

什麼是行政授權?
我國通常意義上的行政授權概念有其獨特的內涵，系指法律、法規將某項或某一方
面的行政職權的一部分或全部，通過法定方式授予某個組織的法律行為。
這一概念幾成
我國行政法學界的通說，相關研究大都以此為基礎展開。事實上，我國行政法上行政授
權概念的產生在某種意義上是以迎合行政訴訟被告的確定為目的的。由此，行政授權作
為我國行政主體理論中的一個重要部分被納入了學者的視野。我國行政授權的概念實際
上涵蓋了法律、法規對行政權的設定與分配，而非行政權的轉讓，這與行政授權的本意
不合。行政權的設定或可稱為授權行政，與行政授權有本質的不同，以此概念為藍本與
行政委託作比較，根本不具有可比性。因此，將立法機關基於立法權而行使的立法行為
作為行政權轉讓的行政行為，而將真正的行政法意義上的行政授權視為行政委託，最終
忽視了行政授權的研究。作為行政行為的行政授權，必須依據法律中明確的可以授權的
規定，且應客觀擁有所授職權，並嚴格依照授權程序進行。以不同於我國傳統意義上的
行政授權概念審視曾經與其密切聯系的一系列問題，將有助於相關理論的檢討與重構。
什麼是行政委託?
參考資料：
http://define.cnki.net/define_result.aspx?searchword=%E8%A1%8C%E6%94%BF%E5%A7%94%E6%89%98

I. 行政強制措施只有符合法定條件才可以委託

您好，1、行政處罰法規定行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合一定條件的組織實施行政處罰，這就從法律上肯定了處罰權委託的地位。
2、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：
(1)依法成立的管理公共事務的事業組織
(2)具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員
(3)對違法行為需要進行技術檢查或技術鑒定的，應當由有條件的組織進行相應技術檢查或技術鑒定。
一般行政機關是沒有這個權利的，如果您在實際中遇到其他行政機關違法實施行政處罰的情況，您可以通過法律武器來維護自己的合法權益。
《行政處罰法》第十八條 行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定許可權內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。
委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，並對該行為的後果承擔法律責任。
受委託組織在委託范圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰;不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰。
二、行政強制措施的種類
1、限制人身自由。
根據相關法律的規定，行政機關在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處於醉酒、精神病發作等狀態，非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或對他人構成威脅。二是行政相對人意欲自殺，非管制不能保護其生命。三是行政相對人存在其他嚴重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預防或救護。
我國相關立法規定了多種限制人身自由的方式，如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現場管制、強行驅散等。
2、處置財物。
行政機關在實施行政強制過程中，可以對相關財物依法進行處置，涉及所有權的4項權能，即行政機關可以對相關財物依法佔有、使用、收益、處分。在實踐中，行政機關採取行政強制措施處置財物具體表現為對查封、扣押、凍結、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。
3、進入住宅、場所。
當公民的生命、身體、財產有危險，非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時，顯然有必要允許行政機關工作人員及時進入該住宅、場所採取一定措施。需要注意的是，及時進入公民住宅必須有法律明確的授權。
由此可見，行政處罰並不是不能委託，但是委託的這些組織必須是按照國家相關規定依法成立的用來管理公共事務的一些事業單位。而且單位當中的工作人員對於相關的法律法規都是非常熟悉的等，行政機關在委託給其他機構實施強制性的行政處罰的時候，也要在法定的許可權內進行委託的。
【法律依據】
《行政法》