行政法考試重點知識

Ⅰ 2020天津事業單位考試法律知識：《行政法合法合理原則》考點解析

【導讀】

在事業單位公共基礎知識的考試中，行政法是我們在考試當中也是占據了重要一環的考點，最近這幾年，市屬也好，省屬也好，行政法的比例都在加大，如何把握行政法的基本原則，這一章我們就將解決這個問題。

一、概念

行政法是調整行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。

二、合法行政原則

1、地位：合法行政是行政法的首要原則。

2、內容：合法原則作為行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。我國合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面。

行政權力的運行，運用必須依據法律、符合法律，而不是與法律相抵觸，所有的行政活動只能在法律授權的范圍內進行，依法只能由法律規定的事項，行政機關除非獲得授權，否則不得作出任何規定; 在沒有立法文件進行規定的情況下，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織權利義務的行為。也就是我們所說的“法無授權即禁止”。

實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。

3、考察方式：考試中，這一原則經常以案例題的形式進行考察

三、合理行政原則

1、內容：合理行政原則的主要含義是行政行為應當符合最低限度的理性。

2、解讀：最低限度的理性是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。

這屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於自由裁量性行政活動。(我們的合理原則是指行政行為在合法的前提下應盡可能合理、適當和公正，便於在結果上達到一種公平的狀態，特別是行政機關根據裁量權作出的活動，都必須符合基本理性。公平公正對待，禁止明顯偏差或歧視，對事公正，對人公平。考慮相關因素，裁量應符合法律目的。

行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。比如高鐵上吸煙罰款500-2000元。甲乙兩人共同在高鐵上吸煙，因為甲和調查人員認識，對甲僅罰款500元，對罰款2000元，則該行政主體的行政行為就屬於違反了行政法中的合理行政原則。

3、考察方式：原文考察居多，將合理行政原則與其他原則並列考察單選。

四、試題

例1.下列哪些做法違反合法行政的要求?多選( ACD )

A.因胡蘿卜價格上漲，某鎮政府要求村民拔掉麥子改種胡蘿卜

B.為解決殘疾人就業難，市政府發布《促進殘疾人就業指導意見》，對錄用殘疾人達一定數量的企業予以獎勵

C.張某毆打他人致輕微傷，派出所決定對張某進行拘留。

D.某市政府發布文件規定，外地物流公司到本地運輸貨物，應事前得到當地交通管理部門的准許，並繳納道路特別通行費

【答案】ACD。解析：本題考察對行政合法原則的理解，我們的合法原則內容包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：1.行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。2.行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。A選項鎮政府要求村民拔掉麥子改種蔬菜是侵犯了農民的自主經營權。B選項不違反合法行政的要求，政府的措施促進了殘疾人就業。C選項派出所只有警告和0-500罰款的權利，無拘留的權利，因此C違法合法原則。D選項，市政府發布的文件中關於“限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務”與《行政許可法》中的第十五條 第二款規定條款沖突，屬於違法行為，因市政府也屬於違法。故本題正確答案為ACD。

Ⅱ 行政法知識需背誦

一位學友總結的真好！

        一、地方行政機關類型

        1、條條管轄、垂直領導——政府、海關、金融、外匯、國安、稅務——只有1個復議機關；

        2、條塊管轄、雙重領導——公安、市場監督管理局等——2個復議機關（同級政府、上一級主管部門）；

        3、省以下垂直領導——自然資源——2個復議機關（管後不管前：即同級政府可以作為其復議機關，但是管不了該部門的人權物）

        4、派出機關——行政公署——省、自治區政府在必要時經國務院批准設立行政公署；

        5、 派出機關——區公所——縣、自治縣政府在必要時經省級政府批准設立區公所；

        6、派出機關——街道辦事處——市轄區、不設區的市政府經上一級政府批准設立街道辦事處；

        7、派出機構——派出所——警告、500元以下罰款；

        8、派出機構——工商所——處罰個體工商戶，不包括吊銷營業執照；

        9、派出機構——稅務所——2000以下罰款；

      二、地方各級政府機構設置和編制管理

      1、地方各級政府機構設置程序

      類型一：新設

    （1）方式：新設（上一級)

    （2）針對事項：地方政府行政機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱

    （3）具體程序：本級政府提出方案→上一級編辦審核→報上一級政府批准，縣級以上地方政府行政機構還應報本級人大常委會備案。

        類型二：協商

        (1)方式：協商（本級政府）

        (2)針對事項：政府機構之間的職責異議

        (3)具體程序：行政機構之間對職責劃分有異議→主動協商解決→協商一致→報本級編辦備案；協商不一致→提請本級編辦提出協調意見→由本級編辦報本級政府決定。

        類型三：內設

      （1）方式：內設（本級編辦）

        (2)針對事項：內設機構的設立、撤銷、合並或者變更規格、名稱

      （3）具體程序：由該行政機構提出方案，報本級編辦審批。

        2、地方各級政府編制管理

      （1）行政編制總額——地方政府的行政編制總額——由省級政府提出→國編辦審核→報國務院批准。

      （2）行政編制調整——地方各級政府有權在行政編制總額內調整本級政府部門的編制——同一個行政區域不同層級之間調配使用行政編制的，應當由省編辦報中編辦批准

Ⅲ 2020司法考試【行政法】備考知識點：行政強制實施特別程序

一、特別程序

除一般程序要求外，針對具體強制執行措施，行政機關還應遵循特別程序要求。

1.金錢給付義務的履行

(1)先採取間接強制措施

行政機關依法作出金錢給付義務的行政決定，當事人逾期不履行的，行政機關可以依法加處罰款或者滯納金。加處罰款或者滯納金的標准應當告知當事人。加處罰款或者滯納金的數額不得超出金錢給付義務的數額。

(2)自行強制執行或申請法院執行

行政機關實施加處罰款或者滯納金超過30日，經催告當事人仍不履行的，具有行政強制執行權的行政機關可以強制執行，沒有行政強制執行權的行政機關應當申請人民法院強制執行。

沒有強制執行權的行政機關在作出處罰決定前已經採取查封、扣押強制措施的，可以在當事人起訴期限屆滿後經催告無效，將查封、扣押的財物依法拍賣抵繳罰款;否則只能在當事人起訴期限屆滿後經催告無效，申請法院強制執行。

(3)執行的程序要求

劃撥存款、匯款應當由法律規定的行政機關決定，並書面通知金融機構。金融機構接到行政機關依法作出劃撥存款、匯款的決定後，應當立即劃撥。依法拍賣財物，由行政機關委託拍賣機構依照拍賣法的規定辦理。劃撥的存款、匯款以及拍賣和依法處理所得的款項應當上繳國庫或者劃入財政專戶。任何行政機關或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

2.代履行

(1)適用范圍

排除妨礙、恢復原狀等非人身性質的義務不履行，經催告無效，已經危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源。

(2)實施主體

行政機關或者委託無利害關系第三人代履行。

(3)程序

原則上，代履行應當遵守下列規定：①代履行前送達決定書。②催告履行。代履行3日前，催告當事人履行，當事人履行的，停止代履行。③代履行。代履行時，作出決定的行政機關應當派員到場監督，代履行完畢，行政機關到場監督的工作人員、代履行人和當事人或者見證人應當在執行文書上簽名或者蓋章。代履行不得採用暴力、脅迫以及其他非法方式。

(4)立即執行

對需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物，當事人不能清除的，行政機關可以決定立即實施代履行;當事人不在場的，行政機關應當在事後立即通知當事人，並依法作出處理。

(5)費用

代履行的費用按照成本合理確定，由當事人承擔。但是，法律另有規定的除外。

Ⅳ 2015司法考試知識點《行政法》：有普遍約束力的決定、命令

2015司法考試知識點《行政法》：有普遍約束力的決定、命令
（一）概念
提出「有普遍約束力的決謹含定、命令」，較早的是行政訴訟法。該法第12條規定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對行政機關制定發布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。2000年巧晌粗公布的《人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡稱《行訴法解釋》）第3條對此解釋道：所謂具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。有普遍約束力的決定、命令的基本特徵，是規范對象的不特定性和適用的反復性。上述法律和司法規定使有普遍約束力的決定、命令成為人民政府發布的決定、命令的一個基本種類。
（二）制定機構
制定發布行政決定、命令的機構，可以是國務院和地方各級人民政府。憲法第89條規定，國務院有權發布決定和命令；第90條規定，各部、委員會在本部門的許可權內發布命令、指示和規章。《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條和第61條分別規定，縣級以上地方各級人民政府，鄉、民族鄉、鎮的人民政府都有權發布決定、命令。
（三）制定許可權
制定發布決定、命令是人民政府的普遍職權和表達其管理意志的普遍形式。各級人民政府有權以發布決定、命令的形式行使其各種職權。所謂各種職權，包括憲法第89條規定的國務院的職權，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規定的縣級以上地方各級人民政府的職權，第61條規定的鄉、民族鄉、鎮的人民政府的職權，以及各個單行法律法規賦予人民政府的職權。
行政機關發布決定、命令的重要條件是它的根據。憲法第89條規定，國務院發布決定、命令應當以憲法和法律為根據；第90條規定，各部、委員會發布命令、指示以法律和國務院的行政法規、決定、命令為根據。《地方各級人民代表大會和各級人民政府組織法》第59條和第61條規定：縣級以上地方各級人民政府，發布決定、命令，是執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令；鄉、民族鄉、鎮的人民政府發布決定和命令，是執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令。
（四）制定程序和監督程序
在有普遍約束力的行政決定、命令的制定程序方面，依法不具有規章制定權的縣級以上地方人民孝鎮政府制定發布具有普遍約束力的決定、命令，參照有關規章的制定程序進行。
監督程序按照憲法和有關組織法的規定，可以分為人民代表機關的監督和行政機關的監督。例如，《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第59條規定，縣級以上地方各級人民政府有權改變或者撤銷各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令。

Ⅳ 公考法律知識專題之行政與行政法訴訟（基本原則）

行政法的基本原則

行政是組織的一種職能或者功能。行政，就其最為廣泛的意義而言，是指組織的執行和管理職能。行政法是調整行政關系以及在此基礎上產生的監督行政關系的法律規范和原則體系。行政關系，是公共行政組織在行使行政管理職能過程中與行政相對人、其他行政組織或者與行政組織所屬公職人員之間發生的社會關系。一般將公共行政組織與行政相對人之間的關系，稱為外部行政關系，而將公共行政組織之間、行政組織與其所屬公職人員之間的關系，稱為內部行政關系。

行政法基本原則，是指指導和規制行政法的立法、執法以及指導、規制行政行為的實施和行政爭議的處理的基礎性規范。

一、行政法治原則

1. 依法行政。依法行政是法治原則對政府行為的一個基本要求，即公共行政組織必須依照法定許可權、法定方式、法定程序來實施行政管理行為。依法行政原則也要求行政組織在法律允許的范圍內加強行政法規、規章以及規則的制定，盡可能多地使行政行為受到規則的約束、減少行為的任意性。

2. 控制濫用自由裁量權。當代法治既允許行政自由裁量，也強調對自由裁量給予有效的控制。如立法的授權控制、行政程序規則的約束、行政復議與行政訴訟事後進行的合理性監督，等等。

3. 責任政府。依法行政、合理行使自由裁量權是從正面對行政的要求，任何公共行政組織若違背這一要求，都必須承擔相應的法律後果，即法律責任。

4. 維護和促進人權。這要求：第一，無論是立法機關的立法還是行政立法，都應當充分考慮人的基本尊嚴、自由和權利；第二，行政機關在法律未作細致、明確規定，得享自由裁量權之時，亦應尊重、保障人的基本尊嚴、自由和權利。

二、行政公正原則

1. 實體公正。所謂實體公正，就是行政組織作出的行政決定，在內容上必須達到不徇私情、不存偏見、不武斷專橫。反而言之，即相同情況、相同對待，不同情況、不同對待；合理考量相關因素，不考量不相關因素。

2. 程序公正。所謂程序公正，就是指行政組織在作出行政決定時，必須遵循形式上符合正義要求的程序。具體包括：自己不得決定與自己切身利益有關的事項；在對兩個以上行政相對人尤其是有著相互沖突之利害關系的行政相對人作出決定時，不得進行單方接觸；在作出對行政相對人不利的行政決定之前應聽取行政相對人的意見。為了保障行政程序的公正，行政程序法設置了以下制度：

（1）情報公開制度。它包括的內容非常廣泛，涉及行政法規、規章、行政政策、行政決定及行政機關據以作出相應決定的有關材料、行政統計資料、行政機關的有關工作制度、辦事規則及手續等。《中華人民共和國行政處罰法》第4條規定，對違法行為給予行政處罰的規定必須公布，未經公布的，不得作為行政處罰的依據等等。

（2）告知制度。告知制度是一種基本的行政程序制度，其具體要求是：行政主族念清體作出影響行政相對人權益的行為，應事先告知該行為的內容，包括行為的時間、地點、主要過程，作出該行為的事實根據和法律根據，相對人對該行為依法享有的權利等。告知制度通常只適用於具體行政行為，對於抽象行政行為則適用前述情報公開制度。

（3）聽取陳述和申辯。行政主體擬實施一定行政行為，在告知相對人後，相對人可能認為相應行為違法、不當，根本不應實施該行為；也可能認為相應行為雖應實施，但所持事實、法律根據不當；或者認為行政行為雖不存在瑕疵，但對行為實施的時間、地點、方法有所建議、要求。無論屬何種情況，行政主體都應認真地聽取相對人的意見，並加以認真的、充分的考慮，如其合理、適當，則應予以採納；如不合理、不適當，雖不應予以採納，但應向相對人予以解釋、說明。行政主體聽取相對人的陳述兆前和申辯一般應記錄在案，以作為行政復高雹議和司法審查的證據。

（4）職能分離制度。該制度要求將行政機關內部的某些相互聯系的職能加以分離，使之分屬於不同的機關或不同的工作人員掌管和行使。例如，法律在規定行政機關對相對人實施行政處罰的行為時，將調查控告職能與作出處罰裁決的職能分離，負責調查違法行為事實和提起指控的機構或工作人員不能同時作出行政處罰裁決，職能分離制度最先源於英國的自然正義原則，該原則要求任何與爭議有利害關系的人不得參與爭議的裁決。

（5）不單方接觸制度。不單方接觸制度要求行政主體在處理某一涉及兩個或兩個以上有利益沖突的當事人的行政事務或裁決他們之間的糾紛時，不能在一方當事人不在場的情況下單獨與另一方當事人接觸，聽取其陳述，接受和採納其證據等。不單方接觸主要適用於行政裁決行為。

（6）迴避制度。迴避制度包括三項內容：任職迴避、地區迴避、公務迴避。

（7）記錄和決定製度。記錄和決定製度的內容是：行政主體作出影響行政相對人權益的行為，其過程應有記錄，其最終形成的意見表示應有書面決定，並送達相對人，為相對人所受領。

（8）說明理由制度。說明理由制度的內容是：行政主體作出涉及相對人權益的決定、裁決，特別是作出對相對人權益有不利影響的決定、裁決，必須在決定書、裁決書中說明其事實根據、法律根據或行政主體的政策考慮。除了具體行政行為以外，行政機關在制定行政法規、規章或發布其他規范性文件時，在可能的條件下，也應在有關政府公報中說明其事實和法律根據。

（9）時效制度。時效制度的基本內容是：行政主體實施行政行為，特別是涉及相對人權益的行為，法律、法規要對之確定明確的時間限制。如對行政主體實施行政許可行為，法律法規要規定其申請的時限、審查的時限、決定的時限、送達的時限等；對行政主體實施行政處罰或行政處分時，法律法規要為其規定調查相對人（外部相對人，即公民、法人和其他組織，或內部相對人，即公務員）違法行為的時限、審查違法違紀事實、證據或聽證的時限、作出處罰、處分決定的時限、向相對人送達處罰、處分決定書的時限、執行的時限，等等。

（10）救濟制度。行政救濟包括聲明異議、行政復議（或稱「行政訴願」）、行政復核（含復查、復審），以及對行政行為的司法審查（即行政訴訟）等。聲明異議是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向作出相應行為的行政主體提出異議，要求其重新審議和作出決定。行政復議是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向作出行政行為的行政主體的上級主管部門（或行為機關所在的政府）申請復議，要求其對被申請的行為的合法性和合理性進行審查，並根據審查結果作出相應救濟的決定（如撤銷或變更相應行為，給予相對人以損害賠償等）。行政復核（含復查、復審）是公務員對行政機關所作出的涉及本人的人事處理決定或行政處分決定不服，向作出處理或處分決定的行政機關申請復核（行政復查是公務員不服主管行政機關的行政處分決定，向監察機關申訴，請求作出復查決定；行政復審是公務員不服監察機關的給予其行政處分的監察決定，向作出相應監察決定的監察機關申請復審），要求其重新審查，撤銷或改變原決定。司法審查是行政相對人對行政主體的行政行為不服，向法院提起行政訴訟，請求法院對被訴行政行為的合法性進行審查並作出裁判。為其依法提供相應的救濟，如撤銷或改變被訴行政行為，責成行政主體重新作出行政行為，責成行政主體賠償相對人因被訴行政行為造成損失，等等。

一、行政行為的種類

1. 具體行政行為和抽象行政行為

具體行政行為和抽象行政行為之分，在我國行政法實踐中具有重要意義，因為根據當前的行政救濟機制，行政相對人對具體行政行為不服，可以依法直接提起行政復議或者行政訴訟，而對抽象行政行為（包括國務院行政法規、部委規章、地方政府規章以及行政機關制定的其他規范性文件），行政相對人只能在對具體行政行為提出復議或者訴訟過程中，要求復議機關或者法院判斷具體行政行為所依據的抽象行政行為是否與上位階的法律規范相沖突、相抵觸，以對抽象行政行為進行間接的監督。根據行政訴訟法司法解釋第2條規定，「具有普遍約束力的決定、命令，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的行政規范性文件。」

區分抽象行政行為和具體行政行為的標准有兩個：對象是否特定、是否可以反復適用。

在通常情況下，具體行政行為（行政處罰、行政強制、行政許可、行政確認等）所指向的對象，即行政相對人，都是明確的、特定的，抽象行政行為則是適用於不特定多數人的普遍性規則。而且，除了行政許可是對未來具有約束力的以外，具體行政行為一般都是對已經發生的事實適用一次。而抽象行政行為作為普遍性規則，就如同法律一樣，是對未來發生的事件不斷地反復適用的。

2. 作為行為和不作為行為

行政行為可以分為：作為和不作為。作為是行政機關積極採取某種行動的行為，不作為是行政機關消極地不採取任何行動的行為。

從行政機關行動的方式和內容上看，「不作為」可能包括兩種：（1）行政機關在形式上不採取任何行動，如不予理睬，既然在形式上不採取任何行動，也就無任何內容可言；（2）行政機關在形式上採取某種行動，如決定拒不頒發許可證，但是在內容上表現的是「行政機關不為某種行動」的意思表示，即向行政相對人表達「不為」的意思。

二、行政行為的成立行政行為之成立：行政行為具備外部可以認知的形態，並正式對外發生法律效力。

行政行為的成立要件因抽象行政行為和具體行政行為而不同。

1. 抽象行政行為的成立標志：簽署公布。

2. 作為的具體行政行為的成立標志：（1）最後決定正式作出，例如：《行政處罰法》規定的聽證程序開始之前，行政機關往往告知行政相對方行政機關將要作出的決定，這種擬制的決定並非最後的。（2）行政決定告知行政相對人，通過送達的方式完成：當面送達、留置送達、郵寄送達、公告送達。成立的時間以告知到達並為相對人受領的時間為准。

3. 不作為的具體行政行為的成立標志：有法定期限的，期限屆滿即成立；無法定期限的，60日期滿即成立；緊急情況的，即時成立。

三、行政行為的效力

1. 公定力。行政行為一經成立，不管合法與否，若非無效行政行為，就產生一種拘束所有機關、組織或個人的效力，在未經有權機關撤銷或有其他理由影響其效力之前，都推定其為合法有效。

2. 確定力。確定力指一個行政行為既經頒布之後產生了拘束力，在未經有權機關撤銷或有其他理由影響其效力之前，即享有存續效果。（1）形式確定力。超越期限未提起對違法行政行為的救濟，其救濟途徑即為窮盡，行政行為即確定。又稱為不可爭力。也就是說，由行政行為所形成或變動的法律關系，從形式上得以確定。形式確定力只是從行政相對人方面來看，排除其獲得復議或訴訟的可能性，但是，從行政機關方面來看，並不妨礙其撤銷自己的行政行為，如果其認為的確違法而需要撤銷的話。形式確定力是對一般行政行為而言的，若是無效行政行為，不存在形式確定力。（2）實質確定力，是指行政行為自成立開始，即具有不可變更力，行政機關不得隨意撤銷或者廢止。

實質確定力是從行政機關角度而言的，即行政機關撤銷或者廢止其行政行為是需要有條件的，而不是任意撤銷或者廢止。只要根據有關法律規定，行政機關不得撤銷或者廢止行政行為，那麼，該行政行為就具有了實質確定力。

3. 執行力。執行力是指已生效的具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內容予以實現的法律效力。

三、行政公開原則行政公開的具體要求可以分為三個層面：

1. 行政決定公開。任何行政決定，只要涉及外部公共管理事項，無論是行政政策、行政立法、行政執法還是行政裁決、行政復議，最終的決定內容都應當以適當的形式公開。

2. 行政過程公開。除非法定事由之外，行政決定的過程一般也都需要公開。

3. 行政信息公開。上述行政決定、行政過程公開，在相當程度上也意味著，行政組織將行政決定這一信息以及與決定有關的其他信息，向行政相對人公開。

四、行政效率原則行政效率原則主要有下述要求：行政組織精簡，行政程序規則化、模式多樣化。

行政主體行政主體是指，享有公共行政權力，能夠以自己的名義獨立從事行政管理活動，並能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。

一般認為，在我國，行政主體可以分為兩大類：行政機關；法律、法規授權的組織（又稱為「被授權的組織」）。

1. 行政機關。行政機關是指具有法人資格，能夠以自己名義行使行政權，並承擔由此而產生的法律責任的行政單位。行政機關不同於行政機構，行政機構則是指行政機關內部的或者派出的、一般對外不能以自己名義發布決定和命令的單位，其行為的對外法律後果歸屬於其所屬的行政機關。

2. 法律、法規授權的組織。法律、法規授權的組織，法律、行政法規、地方性法規授予行使行政權力的組織。其中，「法律」、「法規」都是在其最為嚴格的意義上運用的，即法律是指全國人大或其常委會制定的規范性文件，行政法規是指國務院制定的規范性文件，地方性法規是指省、自治區、直轄市人大或其常委會、省、自治區人民政府所在地的市人大或其常委會、國務院批準的較大市人大或其常委會、經濟特區市人大或其常委會制定的規范性文件。由於「法律法規授權的組織」與「行政機關」同歸行政主體范疇，又經常並列使用，故也可以稱之為非行政機關的組織。

非行政機關的組織經法律、法規的特別授權，即可成為獨立實施公共行政管理職能的行政主體。

法律、法規授權的組織也不局限於非政府系列的組織，如上所述，還包括並非行政機關、但又屬於政府系列的行政機構。

行政行為行政行為概論行政行為是指具有公共行政職權的機關和組織及其工作人員行使行政職權而作出的對外直接產生法律後果的行為。

Ⅵ 公務員法律常識考什麼

公務員考試的法律基礎知識具體考哪些內容？

《法律基礎》考試大綱

第一部分 法理學

一、法律的一般原理：法律的基本特徵，法律的本質，法的作用、法律的要素、法律的歷史發展、法系、法治和法治國家。

二、法律的制定：法律制定的概念和原則、法律的淵源、法律的分類、法律體系。

三、法律的實施和監督：法律實施的概念、法律執行、法律適用、法律的效力差磨、法律關系、法律責任和制裁、法律解釋和法律推理、法律監督。

第二部分 憲法

一、憲法概述：憲法的概念，憲法的歷史發展、憲法的分類、憲法監督保障制度。

二、中國的基本制度：國家的性質，政權的組織形式，國家結構形式、國家的經濟制度和文化制度。

三、中國公民的基本權利和義務 四.中國的國家機構：國家機構的概念和活動原則、中央國家機構。

第三部分 行政法

一、轎斗行政法概述：行政法的概念、行政法的淵源、行政法律關系。

二、行政主體：行政機關、公務員。

三、行政行為：行政行為的內容和分類、行政行為的效力。

四、行政復議：行政復議的概念和原則、行政復議的主體和管轄、行政復議的范圍。

五、行政處罰：行政處罰的概念和種類、行政處罰的管轄和適用、行政處罰的程序。

第四部分 刑法

一、刑法概述：刑法的概念和淵源、刑法的基本原則、刑法的適用范圍。

二、犯罪和犯罪構成：犯罪的定義與特徵、犯罪構成的要件。

三、正當防衛和緊急避險

四、犯罪的形態：犯罪預備、犯罪既遂、犯罪未遂、犯罪中止。

五、共同犯罪：共同犯罪的概念、共同犯罪人的種類及其刑事責任。

六、刑罰：刑罰的概念、刑罰的種類、量刑、刑罰的適用和執行。

七、幾種重要的犯罪：危害公共安全罪、破壞市場經濟秩序罪、侵犯公民人身權利和民主權利罪、貪污賄賂罪瀆職罪。

第五部分 民法

一、民法概述：民法的調整對象、民法的基本原則、民事法律關系。 二.民事主體：公民、法人、民事權利能力和民事行為能力。

三、民事行為和代理：民事法律行為的有效條件、民事法律行為的分類、無效民事行為與可撤消民事行為及其後果、代理的概念和種類、代理人和委託人的權利和義務、無權代理及其法律後果。

四、民事權利：物權、所有權、相鄰權，債權、人身權。

五、民事責任：違約的民事責任、侵權的民事責任、民事責任的歸責原則。

六、民事訴訟時效

第六部分 公司法

一、公司法概述：公司的概念和類型，公司法的適用范圍。

二、有限責任公司：有限責任公司的設立、章程和組織機構。

三、股份有限公司：股份有限公司的設立、組織機構、上市公司。

四、公司破產、解散和清算

第七部分 知識產權法

一、知識產權法概述：知識產權的概念和法律特徵、知識產權制度的作用。

二、著作權法：著作權的概念、作品及其種類、著作權的主體和歸屬、著作權的內容、著作權的取得和限制、著作權的保護期限、侵犯著作權的行為及其法律責任。

三.專利法：專利權的概念、專利權的主體和客體、授予專利權的條件、專利權的期限、專利權人的權利和義務、專利侵權行為及其法律責任。

四、商標法：商標的概念和種類、商標注冊、注冊商標的期限、續展和終止、商標的轉讓和使用許可、商標使用的管理、商標侵權行為及其法律責任。

第八部分 合同法

一、合同法概述：合閉慶磨同的概念、合同的種類、合同法的基本原則。

二、合同的訂立：合同訂立的程序、合同的主要條款。

三、合同的效力：有效合同和無效合同、可變更和可撤消合同、效力待定的合同。

四、合同的履行：合同履行的原則和規則、合同履行的擔保。

五、合同的變更、轉讓和終止

六、合同責任：締約過失責任、違約責任。

第九部分 市場管理法

一、反不正當競爭法：不正當行為的特徵、種類和法律責任。

二、消費者權益保護法：消費者的權利和經營者的義務，法律責任及爭議解決途徑。

三、產品質量法：產品質量的義務，產品質量的法律責任及其解決途徑。

第十部分 勞動法

一、勞動法概述：勞動法的概念和調整對象，勞動法律關系。

二、勞動合同：勞動合同的主體、勞動合同的訂立及主要條款、勞動合同的無效、勞動合同的變更和解除、集體勞動合同。

三、勞動爭議的處理：勞動爭議的解決機構、勞動爭議的解決方式及原則。

第十一部分 婚姻法和繼承法

一、婚姻法：婚姻法的基本原則、結婚、家庭關系、離婚。

二、繼承法：繼承法的基本原則、法定繼承、遺囑繼承和遺贈、遺產的處理。

第十二部分 訴訟法

一、訴訟法概述：民事訴訟法、刑事訴訟法和行政訴訟法的共同原則和特有原則。

二、訴訟主體：民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的訴訟主體。

三、訴訟證據：證據的概念和種類，民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的舉證責任。

四、訴訟管轄：管轄的概念、民事訴訟、刑事訴訟和行政訴訟的管轄。公務員考試中法律基礎知識范圍很廣，有時他的題很偏，但有兩個方向是應該要把握的，一是行政法特別是公務員法的獎懲任免和相關制度，憲法特別是選舉法的關鍵點，還有行政法的行政訴訟法的關鍵點。

二是當年的新法，如侵權責任法是新添的司考內容，所以公務員考試會有涉及。找本法律基礎知識的教材看一下，時間長就全面看，不長的話就看一下行政，憲法和新法。

民法一般考物權吧，還有土地承包之類的，出題太廣了，自己把握下當前熱點，其他就看。

Ⅶ 2020司法考試【行政法】備考知識點-行政合同的訂立和效力

一、行政合同的訂立和效力

(一)行政機關的締約能力

行政機關的締約能力指行政當事人締結行政合同應當具有相應的權利能力和行為能力。主要內容是行政機關是否可以締結行政合同和締結什麼種類的行政合同。

(二)行政合同的形式

行政合同的形式應當依法決定，基本排除當事人之間的自由約定。原則上應當採用書面形式，法律、法規另有規定的除外。

(三)行政合同的內容

行政合同的內容是由當事人約定。一個重要的原則是，行政當事人締結行政合同不得超越許可權，對方當事人有對此給予特別注意的義務。行政機關提出合同格式條款，應當符合行政合同格式條款的法律規則，並經國家行政主管部門批准。

(四)訂立方式

行政合同的訂立遵守要約、承諾的規則，原則上應當依法採用招標或者其他競爭性方式。不採用競爭方式訂立合同的，應當符合法律、法規、規章規定的條件。

(五)合同的效力

依法成立的行政合同自成立時生效，法律、行政法規規定應當辦理批准、登記、備案等手續生效的，應當依照其規定。

二、行政合同的履行

行政合同依法成立後，在當事人之間產生法律約束力，各方都應當全面履行合同規定的義務。

(一)行政指導和監督

行政合同當事人可以依照法律的規定或者行政合同的約定，對另外一方當事人正確及時履行行政合同的情況進行指導和監督。行政合同應當規定關於行政指導和監督的條款，行政機關的指導和監督活動違反法律規定和行政合同約定造成對方當事人損失的，應當承擔賠償責任。

(二)行政合同的變更和終止

行政合同的繼續履行將構成對國家公共利益重大危害、重大損失或重大不利的，行政機關當事人可以向對方提出變更或終止。因行政機關原因變更或終止行政合同的，行政機關應向當事人提供經濟補償。