行政訴訟法專家咨詢意見

㈠ 請網友幫忙解釋《行政訴訟法》第三十八條的「法律另有規定的除處」，解釋得越詳細越好。

屬於法律時效的問題，另有規定除外的意思是其他法律特殊時效優先普通時效，有其他法規出現依據特殊的法規。
關於行政訴訟時效期間的具體規定散見於《行政訴訟法》、《行政復議法》、最高法院司法解釋以及各部門行政法中，由於其中期限之長短千差萬別，立法理論及司法實務因此也從未象民法那樣做種類劃分。筆者參照我國民法通則，試圖將民事訴訟時效期間劃分為普通訴訟時效、特殊訴訟時效和最長訴訟時效三種，並依是否提起行政復議，對行政訴訟時效期間的種類作一劃分。

一、普通訴訟時效：

1、直接向法院提起訴訟的為3個月。《行政訴訟法》第39條規定：「公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規定的除外。」

2、經復議向法院提起訴訟的為15日。《行政訴訟法》第38條第二款規定：「申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外」。

二、特殊訴訟時效：

1、直接向法院提起訴訟的特殊訴訟時效，其中有15日（郵政法、統計法、水污染防治法、葯品管理法等）、30日（漁業法、森林法、土管法等）。

2、經復議向法院提起訴訟的特殊訴訟時效，其中有5日（治安管理處罰條例）、30日（海關法）、3個月（專利法）。

三、最長訴訟時效：由於《行政訴訟法》規定的起訴期限很短，不利於行政相對人順利地行使權利，所以，最高人民法院在2000年3月10日施行的《若干解釋》中，將行政訴訟最長時效分為兩種
一是行政相對人知道具體行政行為的內容，但未被告知訴權或者起訴期限的為2年。即第41條「行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。」

二是行政相對人不知道具體行政行為內容的，涉及不動產的為20年，其他的5年。即第42條「公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理」。

這里的2年、20年和5年是對行政相對人起訴權的最長保護期限。

㈡ 新行政訴訟法證據規則

新行政訴訟法證據規則是《行政訴訟法》中關於證據的相關規定，主要體現在第三十二條和第三十三條中。以下是新行政訴訟法證據規則的主要內容：

• 證據種類：

  • 書證：以文字、符號、圖形等方式所記載的內容或表達的思想來證明案件事實的證據。
  • 物證：以外部特徵、物質屬性、存在狀況等來證明案件事實的證據。
  • 視聽資料：利用錄音、錄像等技術手段反映的聲音、圖像以及電子計算機存儲的數據證明案件事實的證據。
  • 電子數據：通過電子郵件、電子數據交換、網上聊天記錄、博客、微博客、手機簡訊、電子簽名、域名等形成或者存儲在電子介質中的信息證明案件事實的證據。
  • 證人證言：證人就其所了解的案件情況向公安司法機關所作的陳述。
  • 當事人的陳述：案件當事人就案件事實向人民法院所作的陳述。
  • 鑒定意見：具有專業技術特長的鑒定人利用專門的儀器、設備，就與案件有關的專門問題所作的技術性結論。
  • 勘驗筆錄、現場筆錄：為了查明案件事實，對與案件有關的場所、物品等進行勘查、檢驗後所作的記錄。

• 證據審查：以上證據需經法庭審查屬實，才能作為認定案件事實的根據。這意味著法庭將對提交的證據進行嚴格的審查，以確保其真實性、合法性和關聯性。

這些規定構成了新行政訴訟法證據規則的核心內容，旨在確保行政訴訟過程中證據的合法性和有效性，從而保障當事人的合法權益，維護司法公正。