20102015依法治校五年规划

㈠ 开展法律进校园的宣传教育活动有什么意义

甲山希望学校开展
"
法律进校园
"
活动实施方案

为进一步贯彻落实
“六五”
普法规划以及和龙市教育系统法制宣传教育第六
个五年规划。
我校依据依法治校方略，
切实加强学校普法工作，
搞好我校法制宣
传教育活动，扎实开展“法律进学校”活动，结合我校实际，特制定以下实施方
案。

一、指导思想

以邓小平理论、
“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，全面落实科学
发展观，
坚持品德教育与法制教育并重，
法制教育与法制实践相结合的方针，
全
面实施我校法制宣传教育规划和决议，以“弘扬法治精神，普及法律知识，共建
和谐社会”为主题，大力开展“法律进校园”活动，教育全校师生自觉学法律、
讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强师生的宪法和法律意识，权利与义务、责
任相一致意识；全面提高学校依法管理、依法办事，依法行政，依法治教，依法
办学的水平。

二、目标任务

我校
“法律进校园”
活动的主要任务：
一是结合课堂教学大力开展宪法的学
习宣传和社会主义法治理念教育，
使法治理念深入师生心中；
二是大力开展以
“学
法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，引导广大师
生依法维权，
自觉履行义务，
切实保障师生的切身利益；
三是把法制宣传教育与
学校文化建设相结合，
推进平安和谐校园建设，
提升师生的法律素质；
四是进一
步完善法制教育网络，形成学校、家庭、社会“三结合”的有效宣传教育机制。

三、活动对象和要求

我校“法律进校园”活动的对象是：全体教职工、学生。

1
、我校“法律进校园”活动的对象都要学习宪法和基本法律知识，明确法
律赋予的权利和义务，努力做到知法、守法、护法，依法维护自身合法利益。学
校要从实际出发，以《未成年人思想道德教育》
、
《青少年学生法律知识读本》
、

《教育政策法规》
、
《教师权益手册》
、
《干部法律知识读本》
等作为法制宣传教育
基本教材。

2
、学校行政人员要带头学法用法，深入学习十八大关于社会主义民主法制
建设的重要理论，
重点了解和掌握
《宪法》
、
《教育法》
、
《教师法》
、
《义务教育法》
、
《未成年人保护法》
、
《预防未成年人犯罪法》
、
《社会治安管理处罚法》
、
《国防教
育法》
、
《禁毒禁赌条例》
，
以及与学校管理工作密切相关的法律法规、
工作条例、
规程和国家新颁布的法律法规等，在学法、用法和守法、护法中发挥表率作
用。

3
、教学科研和管理人员要认真学习教育法律和其他相关法律，掌握基本法
律知识，增强法制观念，依法管理学校。要重点掌握《教育法》
、
《教师法》
、
《学
校学生管理规定》
、
《预防未成年人犯罪法》
、
《交通安全法》
、
《食品卫生法》等法
律法规，严格依法从教，自觉遵纪守法，成为学生的榜样。

4
、紧紧围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育，培养社会
主义法治观念与法律素质，
作为我校教育教学中的一项重要任务，
形成科学、
系
统的学校法制教育课程体系，
建立学生法律素质的评价标准，
全面提高学校法制
教育的水平。

5
、坚持品德教育与法制教育并重，既要加强法制教育，注重法治实践，发
挥好法律对人们行为的规范作用；
又要加强品德教育，
注重道德实践，
发挥好道
德对人们思想和行为的教育引导功能。
要建立健全法制教育与品德教育、
依法治
校与道德实践并重的长效机制，
把社会主义荣辱观教育贯彻到法制教育和法治实
践之中。

6
、结合我校学生特点，通过课堂教学、课外教育、社会实践及举办法制讲
座、法律咨询等多种形式，生动、活泼、切实有效地搞好对学生的法制宣传教育
工作，使学生牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念，成为爱国守
法、明礼诚信的合格人才。

7
、政教处、后勤、保卫等部门着力提高依法管理能力，切实营造法治校园

的良好氛围。
要下大力气抓好全体师生员工的法制教育和依法管理，
完善民主管
理制度，依法保护师生的合法权益。

四、主要措施

1
、成立学校普法和“法律进校园”的活动领导小组。

组

长：刘治平（校长）

副组长：张效伟（政教处主任）

组

员：各班主任

2
、营造各类法律法规的宣传氛围。

（
1
）
、加大校园遵纪守法文化氛围的建设。教室黑板报定期出法制专刊；
通过校园广播、
播放法制宣传片等途径，
对全体师生进行法律法规知识宣传与教
育；周一国旗下的讲话，结合学校的行规检查情况，加强对学生的思想教育，法
律教育和法律法规教育。

（
2
）
、组织学生观看图片展览、电影教育片，参加实践活动等，以实例来
教育学生。

（
3
）
、各班结合班级实际情况，召开主题班会，展开广泛的学习讨论活动，
激发学生学法用法的积极性，充分认识学法、知法、守法的重要性。

3
、利用综合实践活动开展法制小课题研究。

（
1
）
、调查收集，走近法律。为使学生了解国家现有的法律法规，利用综
合实践活动课，组织学生调查、收集与自己切身利益相关的、感兴趣、想研究的
内容。如《未成年人保护法》
《劳动法》
《国旗、国徽法》
《交通安全法规》
《环境
保护法》等。

（
2
）
、自主研究、了解法律。在学生了解国家现有法律法规的基础上，可
由学生根据自己研究的主题自由组合成研究小组，
深入了解某项法律法规，
学习
充分利用身边的各种资源，
如借阅法制书籍、
收听法制新闻等，
再将学习到的许
多法律知识汇编成项目作业、法制小报、调查报告等。

㈡ 求《浙江大学合同管理办法(试行)》文件，急！！谢谢

明确思路 扎实推进 积极探索和建立依法治校的长效机制

近年来，浙江大学认真贯彻落实教育部《关于加强依法治校工作的若干意见》，切实采取措施，在完善管理体制，健全管理制度，规范办学活动，保障师生权益,建设和谐校园等方面积极推进依法治校进程，取得了明显成效。

一、确立依法治校办学理念，明确依法治校目标任务

学校认为，依法治校是落实科学发展观，实施依法治国方略的必然要求，是认真贯彻《中华人民共和国高等教育法》，把学校管理和办学活动纳入法治轨道，深化教育改革，推动事业发展，推进学校法制建设的重要内容。随着学校教学、科研、管理体制机制改革的深化和学校参与社会经济文化活动的深入，学校面对的社会法律关系日益复杂，对自身开展活动的合法性、规范性要求越来越高。理顺学校内部关系，运用法律手段调整、规范和解决学校办学和教育活动中出现的新情况、新问题日显迫切。推进依法治校工作有利于推动学校管理部门进一步转变职能，严格依法按章办事；有利于全面推进素质教育，提高师生员工的法律意识和素质；有利于贯彻以人为本理念，保障和维护学校及师生员工的合法权益；有利于完善民主建设，实现学校管理与运行的科学化、民主化、法治化。

为进一步加强依法治校工作，形成符合法治精神的育人环境，提高学校依法处理管理事务的能力，推进学校改革与发展，学校在认真调研基础上，制定了《浙江大学关于进一步加强治校工作的意见》。《意见》进一步明确了推进依法治校工作的指导思想、目标任务和具体措施，提出依法治校工作要以完善规章制度，明确工作职责，规范工作程序为重点，提高学校依法决策、民主管理的水平和依法办事的能力，依法保障和促进学校的改革和发展。学校加强依法治校工作的目标任务是：学校管理制度完善健全，内容合法、公正、公开，并得到有效执行；校内管理体制完善，各级管理和学术组织健全，职责明确，依法发挥作用；学校建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代大学制度;实行校务公开，校内监督机制完备；法制宣传教育成效明显，学校师生员工法制观念增强，法律素质有明显提高；建立完善的权益救济渠道，师生员工的合法权益依法得到保障；学校依法治校工作格局明确，工作机制健全，法治环境和育人环境良好。

二、依法建章立制，规范决策管理体制和制度约束机制

——依据《教育法》、《高等教育法》等法律法规，组织制订《浙江大学章程》，推进现代大学制度建设。学校设立专项课题，从多学科、多角度对大学章程内容进行论证和分析，保证章程内容既符合法律法规的一般规定，又体现学校自身的鲜明特色，以进一步明确学校办学性质、发展目标、组织机构、管理体制与决策程序等重大问题，使学校章程作为学校办学活动的重要依据。

——制订《浙江大学党委领导下的校长负责制实施意见》，坚持和完善党委领导下的校长负责制，党委依法统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权。完善党委全委会、常委会、校长办公会等决策机构会议制度和议事规则，研究制订《浙江大学党政领导班子贯彻落实“三重一大”制度实施细则》，进一步推进学校领导班子决策的科学化、规范化。

——结合中层班子换届，进一步理顺学校内部管理体制，健全管理服务机构。制订《浙江大学机关岗位设置规定》，修订完善《浙江大学行政部门、直属单位工作职责》，科学划分管理机构权限和职责，建立规范高效的学校事务处理机制。

——依法完善学校内部管理制度。近年来，学校以制度建设为核心，着力完善教学、科研、社会服务、学科建设、队伍建设等方面内部管理制度体系，规范管理程序，提高管理效率。结合学校特点，在学校财务、资产和产业管理方面，建立完善资金运作机制和监管机制，先后制订有关资金安全内部控制、财务预算管理、票据管理、对外投资管理、资产处置审查、企业经营责任制等制度和办法，提高资金使用效率，有效防范财务风险。

——严格遵循法制统一原则，建立重大决策和规章制度的法律咨询审查机制，及时修改、废止不符合国家法律法规的学校管理制度和文件。2005年，学校专门成立规范性文件清理小组，用半年时间，对合并以来形成的所有规范性文件对照法律法规进行了集中清理，废除86项，并对一批制度规范进行了重新修订完善。

三、畅通信息渠道，健全民主管理与民主监督机制

——建立健全校院两级辅助决策与咨询机构，设立教授委员会、教学委员会、学术委员会等各类专门委员会，对于重大事项决策和专项议题，根据规定程序，提交各委员会讨论，提出咨询意见建议，形成决策方案，充分发挥专家教授治学作用，提高决策的科学性和有效性。

——全面推行校务公开工作。通过校园办公网和各单位、部门主页，及时公开学校改革与发展的重大决策和涉及师生员工权益的重要事项，注重公开职能部门的管理权限、办事依据、办事程序、办事标准、办事结果和监督投诉渠道，涉及学校招生政策、收费项目与标准等事项，及时向社会公开，不断增强学校政策和工作的透明度，自觉接受师生和社会监督。

——进一步完善教职工代表大会制度，积极推进学校民主建设，完善民主监督。校院两级定期召开“双代会”，听取行政主要负责人工作报告和有关职能部门情况通报，征求意见建议，讨论通过学校重大改革方案和涉及职工切身利益的重要政策和制度，切实保障教职工对学校重大事项决策的知情权和参与权。认真抓好教代会代表提案工作，层层分解，明确责任，定期开展提案工作的研究和交流，督促提案的回复和落实。

四、深入开展法制宣传教育，着力提高师生法律素质

——学校在认真研究总结前几年普法教育基础上，于2006年制订印发了《浙江大学法制宣传教育第五个五年规划》，进一步明确了学校普法教育的指导思想、目标任务、对象与要求、工作步骤与安排、组织领导与保障措施等，将深入开展法制宣传教育，作为推进依法治校，加快学校改革和发展步伐的一项重要任务。

——注重加强法制宣传教育阵地建设。利用校报、广播电视台、宣传橱窗等宣传阵地加大宣传力度，以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，提高广大师生员工参加普法学习的自觉性，激发广大师生员工学法守法用法的积极性，大力提高师生员工的宪法意识、法治观念和法律素质。

——注重法律基础课程建设，把大学生法制教育纳入正规教学，充分发挥法制教育课堂教学的主渠道作用。成立浙江大学法制宣传教育讲师团，为学校法制宣传教育提供有力的师资保障。学校通过开设选修课、举办法律知识讲座、播放法制宣传教育专题片、举行法律知识竞赛等形式，宣传法律知识，营造学法氛围。学校还鼓励引导学生组织举办模拟法庭、开展法律知识咨询等各种形象生动的普法教育活动，并在经费、场地等方面给予支持。

——学校坚持法制教育与党风廉政教育相结合，制订《浙江大学贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的实施办法》，进一步推进党风廉政建设。与省、市、区司法部门建立预防职务犯罪工作网络，定期进行沟通交流。举办预防职务犯罪讲座，加强案例警示教育。在学生党员和新生形势政策课中开设党风廉政宣传教育讲座，抓好青年学生廉洁教育工作。进一步贯彻党风廉政建设责任制，加强对重点部门、关键岗位的有效监督，进一步促进领导干部廉洁从政，推进依法行政、依纪办事。

­——校、院两级党委中心组把学法作为理论学习的重要内容，进一步完善中心组学法制度。有关部门进一步完善和落实干部学法培训制度，要求各级管理干部带头学习法律知识，注重学好用好与学校管理有关的专业法律法规，掌握必要的法律知识，增强法制观念，依法履行职责，依法管理，依法决策。

五、坚持以人为本，切实维护师生合法权益。

——进一步深化人事和分配制度改革，完善和规范教师岗位聘任、专业技术职务评审、继续教育与培训、奖惩考核等方面政策制度与运作程序，实行教师聘任争议申诉制度。严格执行劳动人事政策法规，完善学校劳动人事合同管理机制，落实和保障教师待遇。制订了《浙江大学听证制度实施办法》，对于涉及师生权益的重要规范性文件的制订，引入听证程序，尊重和维护师生知情权、参与权、表达权和监督权。

——认真落实中央16号文件精神，紧紧围绕人才培养根本任务，着力深化学生培养机制改革，积极营造全员育人、全方位育人、全过程育人的良好氛围。完善学生招生、专业确认、奖助学金申请、评奖评优等工作程序，公开工作流程和办事结果，自觉接受学生监督。严格学籍管理，依法规范学生违纪处分程序，完善学生不利处分听证、申诉等制度，保障学生申诉和辩护权利。成立学生权益服务中心，推进学生权益维护和法律援助服务工作的开展。

——坚持以人为本，着力构建和谐校园。认真贯彻有关校园安全的法律与规定，落实安全防范措施，建立校园安全工作责任制，保护师生人身和财产安全。进一步加强校园稳定工作，制订《浙江大学突发事事件处理预案》和《关于学生心理危机预防和干预实施方案》，建立健全师生伤害事故的报告制度和处理程序，增强了预防和妥善处理事故的能力。制订《浙江大学信访工作暂行规定》，积极畅通信访渠道，认真解决信访事项，积极采纳信访人提出的建议，接受群众的监督，从源头上预防信访矛盾和纠纷的产生。

六、依法规范社会经济活动，维护学校权益。

——制订《浙江大学合同管理办法（试行）》，进一步规范校内组织机构对外社会经济活动，加强合同管理，强化民事经济合同合法合规性前置审查，保证签订的各类合同符合法律规定和学校利益。

——制订《浙江大学诉讼仲裁事务管理办法（试行）》，进一步规范学校及所属组织以学校名义，在教学、科研、管理、生产经营、社会服务等工作中，与其他组织或个人之间发生的诉讼、仲裁等法律活动。认真参与和应对相关法律诉讼活动，积极利用法律手段维护学校合法权利。

——建立经济责任制，完善经济责任审计制度，制订《浙江大学资金安全管理内部控制实施办法》，加强学校国有资产管理和财务管理，规范学校无形资产保护和商标使用管理。加强学校资金安全运行情况检查，规范学校经济秩序，依法管好用好学校的法人财产，提高学校资产和资金的使用效益，维护学校的社会声誉和经济利益。

七、加强组织领导，完善管理体制与工作机制，

——学校将进一步推进依法治校工作列入“十一五”发展规划，确定工作目标和任务。学校领导班子定期研究依法治校工作，研究议决依法治校工作相关议题和重要制度建设。班子成员明确责任分工，积极推进学校各工作领域规范化、法制化进程。

——根据依法治校工作新的形势与任务，在原法律顾问室基础上，专门设立法律事务办公室，作为学校日常法律事务的归口管理部门，代表学校处理以学校为诉讼方的诉讼事务，负责处理各类非诉讼法律事务，为学校重大决策、重要项目安排、大额资金使用提供法律咨询，为各单位、部门提供法律服务，参与审定学校规范性文件、各类管理规章制度和学校各类合同、协议，组织法律教育培训等。法律事务办公室配备专职编制，由专兼职法律专业人员组成。

——各单位、部门通过学习和实践，进一步提高对依法治校工作的重要性和紧迫性的认识，转变管理理念和工作作风，把依法治校工作作为提高管理水平，促进事业发展的重要目标。全校形成了上下联动，各司其职，各负其责，全方位推进依法治校的工作格局。

㈢ 2011-2015年是我国实施的第（）个法制宣传教育五年规划A,三B,四C.五D.六

为贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于回在公民中开展法制宣传教育的答第六个五年规划（2011-2015年）》、全国人大常委通过的《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，以及《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的精神与要求，适应教育事业改革与发展新形势的需要，进一步做好教育系统的法制宣传教育工作，全面推进依法治教、依法治校，我部研究制定了《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。

㈣ 《管理教育规划纲要》提出,大力推进依法治校的具体措施是什么

依法治校总体来说包括：
1、现代化学校管理制度的建立2、民主管理、校务公开体系的形成3、广大受教育者、施教者权益的保障4、法制教育宣传的普及5、办学行为的规范

㈤ 成都市教育局的教育情况

一、关注民生 教育惠民 （一）公益性学前教育发展步伐加快。全市新增公益性幼儿园138所，公益性幼儿园达到535所，公益性学前教育覆盖率50.4%。着力规范幼儿园办园行为，对234所民办幼儿园进行了清理规范。全面提升保教质量，制定下发了《成都市幼儿园等级评定办法（试行）》、《成都市防止和纠正幼儿园小学化教育的实施意见》、《成都市幼儿园膳食管理办法》。成功举办第三届全国幼儿园园长大会。（二）义务教育就近入学、公平就学成效明显。中心城区义务教育段择校率较2011年大致持平。接受义务教育的进城务工人员随迁子女34.1万人（其中：中心城区接受20.2万人），占义教段学生总数的31.5%（其中：中心城区的比重为49%），较2011年增加了3%。制定印发《成都市新优质学校评价标准》，并对63所学校开展了验收工作。全省推进义务教育均衡发展暨深入实施素质教育工作现场会在我市召开。以市政府制定印发《关于进一步深化区（市）县域内公共教育资源均衡配置的意见》（成办发〔2012〕35号），全面部署了推进成都义务教育高位均衡、优质发展工作。（三）教育资助力度明显加大。教育资助总金额达到10.7亿元。继续免除城乡义务教育阶段学生学费；免费向符合条件的城乡义务教育阶段学生提供教科书和作业本，做到“应免尽免”；对约3.8万名农村义务教育阶段寄宿贫困学生发放生活补助，做到“应补尽补”；对5.2万名符合条件的学前教育、义务教育阶段及两类高中教育阶段城乡低保家庭和低保边缘困难家庭学生实施教育资助；对符合国家助学金资助条件的6万名普高生和9.6万名职高生，按人均150元/月的标准发放生活补助。从9月开始，免除了13.5万名中职学校学生学费。各级政府对接收外来务工就业农业劳动者子女的学校给予5265万元专项资金补助。扩大义务教育学生营养计划试点范围，在国家确定的邛崃市、大邑县基础上，扩至三圈层8个市（县），受益农村学生达26.1万，投入资金1.6亿元。特殊教育健康发展，全市共建成特教学校（中心）21所，义务教育阶段在校残疾学生4579人，实现“应进全进”目标。成功举办全国特殊教育学校生命教育研讨会。二、教育均衡化迈上新台阶 （一）试验区建设第一阶段取得丰硕成果。初步形成统筹城乡教育发展的“六个一体化”工作机制。教育部已经批准统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段总体方案。承担的1个国家级、3个省级以及82项市级教育体制改革试点工作进展顺利，成都改革试点经验在全国推进教育体制改革工作专题会上书面交流。成都荣获全国第三届“地方教育制度创新奖—综合改革奖”，与上海市教委并列最高奖。与国家教育发展研究中心共建成都教育改革研究基地，成都经验将为国家教育决策提供参考。（二）城乡教育圈层融合创新推进。深入贯彻落实市委“三圈一体”战略，制定印发《深化教育互动发展促进教育圈层融合的意见》（成教发〔2012〕4号），突破县级行政区划和“中心城区、近郊、远郊”三个圈层界限，480所中小学校跨区域结对256对，覆盖了17.9%的公办幼儿园，覆盖了41.5%的义务教育阶段学校，覆盖了45.2%的普通高中。56所职业学校相关专业加入11个专业职教集团，学校覆盖面60.2%。同时，进一步规范名校集团管理，完成了对全市105个名校集团的备案工作。“推进教育互动发展促进教育圈层融合”在2012年度市级部门年度创新目标考核中，得到7.63的高分（满分8分），位列第三。（三）中小学标准化建设提升工程取得阶段性成效。中小学教职工编制调整、中小学教师素质提升工程全面施行。统一城乡公办小学、初中生均公用经费财政拨款标准，分别提高到700元/生?年、初中900元/生?年。基本完成全市2.5万余间中小学教室的光环境改造，成都成为继上海、北京之后全国第三个实施教室光环境改造的城市，学生视力将得到有效保护。实施二、三圈层区（市）县首批共99所学校的运动场改造工作。投入2.27亿元提升青白江区等5个区（市）县的中小学教育技术装备。（四）顺利通过义务教育基本均衡县省级督导评估。全市19个区（市）县全部通过全国义务教育基本均衡县省级督导评估，成都成为全国副省级城市中第一个全域实现该目标的城市，开启在更高层次更宽领域深入推进城乡教育均衡优质发展的新局面。成都市教育督导团办公室荣获“全国两基工作先进集体”。三、教育现代化水平全面提升 （一）教育事业发展水平再上新台阶。2012年，全市幼儿园1848所，在园幼儿38.5万人（副省级城市第一），全市3-5岁幼儿入园率达到98.5%。全市中小学1114所，其中，全市义务教育段普通学校878所，在校生108.3万人（副省级城市第二，低于广州）。小学学龄儿童入学率100%、初中学龄人口入学率99.9%。特教校19所，全市适龄残疾儿童少年在校生4535人，超额完成任务。全市普通高中126所，在校生21.5万人（副省级城市第一），普通高中高考本科上线率51.95%（四川省34.3%），专科上线率98.8%（四川省92.0%）；全省文、理科前100名，我市分别占48.5%、50.9%；全省文理科第一名均在我市。全市中职学校90所，在校生23.9万人。（副省级城市第四，低于广州、西安、武汉）。全市中小学（含幼儿园）教职工14.9万人，其中专任教师11.2万人。（二）素质教育有序推进。强化心理健康教育，完成心理辅导员C级证书培训的全部任务，荣获教育部首批“心理健康教育示范区”称号。成都未成年人思想道德建设工作排名位列省会、副省级城市第三名。深入推进“学雷锋志愿服务活动”，在全市中小学开展了“百姓故事会?道德故事讲堂”活动。全面普及阳光体育活动，成功举办成都市第十届中小学生艺术节、第十一届艺术人才选拔大赛、“2010—2012年中小学科技教育暨科创发明成果展”。（三）教育信息化应用水平显著提高。2012年，成都市被教育部批准为首批教育信息化试点单位。全市中小学校园网覆盖率100%，多媒体到班率为1.7：1，师机比为1.4：1，生机比为12：1。充分运用信息化技术手段，促进优质教育资源的城乡共享。全市中小学数字化图书管理系统正式建成运行，共录入图书2049万册，对图书使用进行高效开发和有效监控，有力推动素质教育和校园阅读活动的广泛扎实开展。全市25所学校开办普通高中网班81个，较2011年新增10所学校，27个班。成都实验小学网校顺利开办，构建起从义务教育到普通高中的网校体系。（四）教师队伍专业化建设取得新进展。一是深入推进人事制度改革。与市委编办、市人社局联合印发了《关于推进教师“县管校用”工作的意见》（成教发〔2012〕12号），在青羊、温江、郫县、双流等区县先行试点，教育部以简报形式刊载成都经验，全市已有11293名教师纳入“县管”范畴，干部教师交流工作稳步推进。二是加强名师、名校长队伍建设，组建35个“名师工作室”和12个“名校（园）长工作室”，评选产生成都市特级教师50名、特级校长15名，优秀青年教师100人、教坛新秀80人。选派186名优秀教师赴甘孜州支教。全面落实市政府建立的特级校长（教师）优待制度。成功举办“文翁大讲堂”10次。三是切实提高教师专业化水平。探索教师培训新机制，全面实施教师培训计划。完成10976名普通高中新课程改革教师培训工作。对7699名中小学英语教师进行了英语水平测试，制定了全市英语教师水平提升实施方案。选派87名职业学校优秀教师到企业顶岗工作。四是深入实施“常青树”计划。在全市名优退休教师中选聘了4名学监、26名导师到边远农村学校任教，充分发挥示范、引领作用。（五）高等教育与职业教育服务“产业倍增”战略能力不断增强。成都大学顺利通过教育部本科教学合格评估，成职院、农职院扎实推进国家骨干和省级示范性高职院校建设。强化内涵提升，新建8个市级特色专业和40门精品课程。《成都市职业教育促进条例》通过省人大常委会批准并正式实施，成都教育立法实现零的突破。成都市汽车职业技术学校等5所学校的8个专业成功创建省级重点专业。成都工程职业技术学校等5所学校启动创建国家中等职业教育改革创新示范校工作，成功申报4所。中等职业学校（含技工学校）招生达到10.15万人。成功举办2012年全民终身学习活动周全国总开幕式，教育部副部长鲁昕出席并发表主旨演讲。（六）教育标准建设和监测评估工作扎实推进。继续大力推进“教育标准年”建设，从学校建设、教育质量、教师职业、学校运行和管理、区域教育办学水平评估、教育规范化服务等六个方面系统构建教育标准体系。进一步完善成都市义务教育校际均衡监测指标体系，首次构建成都市区（市）县教育现代化发展水平监测指标体系、成都市城乡教育一体化监测评价指标体系、成都市区（市）县推进教育国际化工作评价指标体系等，积极开展义务教育校际均衡监测、教育现代化发展水平监测、城乡教育一体化监测评价、义务教育阶段学生课业负担和学业质量监测、中小学生体质健康监测和体能检测工作。与市统计局、市财政局共同建立了区（市）县教育经费投入监测及公告制度，并首次发布公告。全市建成55个普通高考标准化考点、2697个标准化考场和21个考务指挥平台，实现省、市、区、校互联互通。四、教育国际化亮点纷呈 （一）系统谋划、科学推进成都教育国际化。以市政府办公厅名义印发了《关于开展教育国际化评价工作的通知》（成办函〔2012〕103号），配套印发了包括政策环境、资源配置、发展水平和社会贡献等四个方面评价指标体系。2月，制定下发了《成都教育充分国际化三年行动计划（2012-2014年）》（成教发〔2012〕3号）和《成都教育扩大对外开放推进教育国际化工作方案》（成教办〔2012〕5号）。编制了《成都教育国际化发展专项规划（2012-2020年）》。（二）国际教育合作和交流成效明显。成功引进英国哈罗公学、加拿大谢尔顿学院、澳大利亚TAFE学院等12个中外知名教育机构和合作项目。积极推进建设成都普渡大学，前期工作进展顺利。积极支持成都乐盟国际学校、爱思瑟国际学校、成都美国学校健康发展。成功举办了亚洲教育论坛、都江堰国际论坛研讨会、中美高中国际教育合作与发展高端会议，来自20多个国家和地区的500余名教育官员、专家和学者齐聚成都，对话世界教育发展前沿的问题，交流和分享国际教育先进经验和方法。全市先后组织了66名教师参加国务院侨办汉语推广教师储备培训、“IPA国际注册汉语教师资格认证”培训。新增11名教师被国家选派到美国、泰国等任教，外派教师数量和层次在副省级城市中均位居前列。2012年，成都大学在美国新罕布什尔大学举办的孔子学院招收300余名美国学生。全市举办国外课程班（项目）35个，部分区（市）县的国际理解教育实现100%的满覆盖。全市应届高中毕业生被国外正规高校录取人数达836人，比2011年同期增长108%；市属高校招收外国留学生230人。（三）教师国际化培训取得新突破。全市组织教育管理干部、骨干教师到海外参加培训及考察1266人次，比2011年增加287。组织全市中小学校长、幼儿园园长及骨干教师9966人次在境内参加国际化专题培训，比2011年增加160%。全市各级各类学校共聘外籍教师347名；全市与海外学校结对的中小学达到202个；海内外师生交流互访达14129人次，比2011年增加72.4%。 五、教育事业发展环境不断优化 （一）扎实开展党建和机关自身建设，教育行政效能取得新成效。全市教育系统深入学习贯彻党的十八大和省市党代会精神，广泛开展“强组织、增活力，喜迎党代会，争创新业绩”主题实践活动，扎实开展保持党员先进性和纯洁性专题实践活动，工作经验在全市干部作风教育实践活动总结大会做书面交流。全面贯彻落实党风廉政工作责任制，加强教育系统党风廉政工作，深入开展廉政文化进校园活动，深入推进教育行风建设。推动学习型机关、学习型个人建设，机关干部运用数据和标准，开展调研和教育管理的能力显著增强。大力加强机关信息化和档案规范化建设，基本实现“无纸化办公”，档案管理达省标一级。承办省、市人大代表建议、市政协提案103件，按时办结率、满意及基本满意率为100%。（二）教育管理和法制建设取得突破。制定下发了《成都市教育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011—2015年）》，推进“法治大讲堂”进校园活动深入开展。制定下发了《成都市中小学校依法治校标准》，以此为核心推进现代学校制度建设。制定下发了《关于进一步加强和完善中小学校幼儿园家长委员会建设的实施意见》（成教发〔2012〕10号）。指导成立成都市民办教育协会及专门委员会，完善工作制度和健全工作机构，充分发挥社会组织在行业协调、维权、服务和管理方面的积极作用。委托第三方机构对成都市培训市场进行专题调研，制定下发了《成都市民办非学历教育机构管理办法（试行）》，着力规范文化教育类民办非学历培训市场秩序，成效明显。（三）教育科研能力建设不断增强。全年申报国家级课题15项、省级课题29项。《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系研究》成为全省唯一的中国教育学会“十二五”规划重点课题。《成都市城乡教育一体化研究报告（2003-2010）》获得四川省第15次优秀教育科研成果一等奖，《成都市义务教育校际均衡监测指标体系研究》、《成都市城乡教育一体化发展监测评价指标体系研究》获省教育厅科研成果一等奖。《成都市义务教育校际均衡监测指标体系》获成都市第十次哲学社会科学成果一等奖。研制发布《成都市2012年度教育科研课题选题指南》，新增决策类、调查类和名师课题研究等课题类别，优化课题研究格局。顺利完成首届全市优秀教学成果评选，选出优秀成果64项，构建市级行政层面的激励机制。（四）安全管理工作得到加强。加强“平安校园”建设，通过课堂教育、活动推进、学科渗透、实战演练等方式开展安全教育引导工作。荣获“2012年‘5.12’全省防灾救灾大演练工作先进集体”。会同有关部门积极做好校车监管和校园周边环境整理力度。
（五）成都教育影响力不断提升。在《成都日报》、《中国西部（教育）》、《教育家》等报刊杂志上开辟专栏，推介成都教育政策、经验、做法和名师名校长。各级媒体对成都教育报道4000余篇，其中《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》等国家级媒体100余篇，省级媒体1500余篇，市级媒体2400余篇，成都教育影响力不断提升。教育局官方微博荣获“2012年成都市十大最具影响力政务微博”。 （一）取消的职责。
1. 取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
2. 取消拟订并贯彻执行发展勤工俭学和校办产业的政策规定以及指导教育系统校办产业的职责。
3. 取消科技成果转化与推广、指导“产学研”相结合的职责。
（二）加强的职责。
1. 推进义务教育均衡发展，促进教育公平；推进基础教育教学改革，切实减轻中小学生的课业负担，全面实施素质教育。
2. 推进职业教育教学改革，提高职业院校办学水平和质量，增强职业教育发展活力。
3. 加强民办教育的统筹规划、综合协调和宏观管理，完善民办教育宏观管理的政策措施，规范办学秩序，促进民办教育事业健康发展。 根据以上职责调整，成都市教育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家、四川省、成都市有关教育工作的方针政策和法律、法规、规章；起草有关地方性法规、规章草案；拟订全市统筹城乡教育体制改革政策和教育事业发展规划并组织实施。
（二）负责全市教育教学改革工作，全面实施素质教育，促进义务教育均衡发展和教育公平；指导全市教育科研和教学研究工作。
（三）承担全市基础教育、职业技术教育、成人教育监督管理的责任；组织制定全市中小学入学、招生政策和计划；指导全市中小学校布局结构调整；统筹规划、管理全市民办教育；组织协调对口教育援助工作。
（四）制定全市各级各类中小学校（含幼儿园）、中等职业学校教育评估标准，并负责教育督导和评估；负责对区（市）县政府的教育工作、教育行政主管部门和学校的工作进行监督和评估。
（五）指导以就业为导向的职业教育发展和改革；参与拟订师范毕业生就业政策和市属高校毕业生就业政策；组织实施民族地区免费中等职业教育工作。
（六）负责本部门教育经费的统筹管理；参与拟订筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的政策和措施，监督全市教育经费的筹措和使用情况；负责治理全市中小学乱收费工作。
（七）负责全市学校教师和管理人员队伍建设；指导教师和教育干部继续教育、培训工作；会同有关部门组织开展教师专业技术职务资格评审工作。
（八）负责全市学校和教育事业单位的政治思想教育、思想品德教育、体育卫生和艺术教育、国防教育、精神文明建设和综合治理工作；负责全市教育系统的行风建设。
（九）指导全市教育系统的国际交流与合作，开展与港澳台地区的交流与合作。
（十）负责全市教育系统基本信息的统计、分析、发布工作；负责全市教育系统的安全管理和安全教育，协调处理应急突发事件。
（十一）承办市政府公布的有关行政审批事项。
（十二）承办市委、市政府交办的其他事项。 根据上述职责，市教育局设17个内设机构：
（一）办公室。负责工作目标、文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、安全、保密、信访、政务公开、后勤和固定资产管理等工作；负责办理人大代表建议和政协委员提案；组织协调对口教育援助工作。
（二）政策法规处。起草有关地方性法规、规章草案；调查研究教育发展的重大问题，推动教育体制改革；指导全市教育科研和教学研究；负责相关规范性文件的合法性审核、行政复议、行政应诉等工作；推动教育系统校务公开；负责教育系统法制建设、依法治校和依法行政工作；指导教育类学会、协会等教育社团工作。
（三）城乡教育统筹发展处。拟订全市教育事业发展中长期规划和全市教育事业发展年度计划；拟订锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和成都高新区公办普通高中、初中各校招生计划；拟订城乡教育统筹发展综合改革方案并组织实施；牵头推进城乡教育统筹发展的重大项目；负责局机关相关处室和区（市）县教育局推进城乡教育均衡发展的专项考核；负责教育基本信息的统计、分析和发布；指导全市中小学校布局结构调整；牵头开展统筹城乡教育综合改革试验区建设的有关工作。
（四）计划基建财务处。编制年度固定资产投资计划，会同有关部门拟订筹措教育经费政策；编制部门年度预决算，监督管理市级教育经费使用；监督直属学校、单位财务工作；会同有关部门拟订教育收费政策，指导和管理学校收费工作；指导学校基本建设和校舍维修；指导全市教育技术装备、信息化建设、教育资助和教育基金会工作。
（五）学前教育处。拟订学前教育改革与发展的指导性文件并组织实施；拟订学前教育办园标准和幼儿园质量评估标准；指导学前教育教学改革及成果推广；会同有关部门开展妇女儿童工作。
（六）普通教育一处（挂成都市语言文字工作委员会办公室牌子）。负责管理全市义务教育、特殊教育，拟订义务教育评估标准；负责管理义务教育阶段学生用书、电子音像制品和学具；拟订全市义务教育阶段学校入学政策；参与义务教育办学体制改革工作；承担市语言文字工作委员会办公室的日常工作。
（七）普通教育二处。负责管理全市普通高中教育，统筹协调普及高中阶段教育工作；指导普通高中课程改革、教材建设以及教育科研工作；参与拟订普通高中招生政策和计划；负责市属普通中学的教育行政和教学业务管理；负责普通高中民族教育工作；参与普通高中办学体制改革工作。
（八）职业技术与成人教育处。参与拟订全市中等职业教育和中等职业学校招生政策；指导实施中等职业学校评估标准，组织实施中等职业教育专业目录和学校设置标准；负责全市中等职业学历教育的教学管理；指导中等职业教育教学改革、教材建设、实训基地建设和中等职业学校教师培养培训；负责中等职业学校学生学籍管理；组织实施民族地区免费中等职业教育工作；规划和指导成人继续教育工作；指导开展中小学校教育资源向社区开放、社区教育、扫盲后巩固提高等工作。
（九）高等教育与师资培训处。负责市属高校的宏观管理和业务指导，参与市属高校重大事务管理；参与拟订师范毕业生就业政策和市属高校毕业生就业政策；指导市属高校开展大学生就业创业工作；指导中小学（含幼儿园）教师继续教育工作。
（十）教育督导团办公室。负责全市教育督导工作；拟订教育督导与评估制度、指导性文件和评估方案；负责对中等及以下学校（含幼儿园）的办学水平和教育教学质量进行监督、检查、评估；发布教育督导报告；承办市政府教育督导团的具体工作。
（十一）体育卫生与艺术教育处。负责学校体育、卫生、禁毒、健康教育、艺术教育、国防教育和环境保护教育等工作；参与艺体特长生招生，负责艺体特长生加分审核工作；组织开展学生体育竞赛、艺术演出比赛活动。
（十二）宣传教育处。负责全市教育宣传工作；负责管理学校德育工作，指导学生心理健康教育和学校精神文明建设；指导中小学社会实践活动，指导家庭教育和中小学生法制教育；指导中小学班主任工作；会同有关部门抓好共青团、少先队组织建设。
（十三）对外交流合作处。组织开展全市教育方面的国际交流与合作，负责出国留学、来蓉留学、中外合作办学和教育系统来蓉外籍教师、专家的有关管理工作，开展与港澳台的教育交流与合作；牵头开展区域教育合作。
（十四）学校安全管理处。拟订学校安全管理工作制度并组织实施，牵头开展学校安全教育，会同相关部门做好学校安全、稳定工作，组织协调处理学校重大安全、稳定事故；监督直属学校、单位的安全和社会治安综合治理工作。
（十五）行政审批处。承担市政府公布的有关行政审批事项；统筹规划、管理全市民办教育。
（十六）人事处。负责局机关及直属单位的人事管理、队伍建设、机构编制等工作；负责局机关离退休人员管理工作，指导直属单位（学校）离退休人员管理工作；规划、指导全市教师队伍、教育系统人才队伍建设和表彰奖励工作；会同有关部门组织开展教师专业技术职务资格评审工作；负责校长及教育行政干部的培训工作。
（十七）纪检监察处。负责局机关和直属单位（学校）的纪检监察工作；负责教育系统行风建设，治理全市中小学乱收费工作；负责局机关以及局直属学校、单位的审计工作。
机关党的组织按照党章和市委有关规定设置。 （一）市教育局机关配备行政编制85名，其中：局长1名、副局长4名，机关党委书记按市委规定配备，总督学（副局级）1名；正处级领导职数18名（含机关党委专职副书记1名），副处级领导职数19名。
（二）单列管理军队转业干部行政编制2名。
（三）机关后勤服务人员统一按成委发〔2010〕17号文的相关规定聘用和管理。 （一）与相关部门的职责分工。市教育局负责毕业生离校前的就业指导和服务工作；市人力资源和社会保障局（市公务员局）负责毕业生离校后的就业指导和服务工作。
（二）市教育局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

㈥ 如何深入开展多层次多形式法治创建活动

党的十七届五中全会明确提出“加强普法教育，形成人人学法守法的良好社会氛围，加快建成社会主义法治国家”。2011年至2015年，是持续深入推进法制宣传教育事业的第六个五年规划期，大力开展全民法制宣传教育，对于全市实施“十二五”经济社会发展规划，加快建设创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇，提升“法治仙女”建设水平，具有重要的保障和推动作用。按照中央、省、市“六五”普法规划精神，根据《江苏省法制宣传教育条例》、《法治江苏建设纲要》，结合我镇实际，制定本规划。
一、深化认识，与时俱进，进一步明确第六个五年法制宣传教育工作的任务要求
2006年至2010年，在镇党委、政府的领导下，在市局的指导下，全镇各部门、各单位认真组织实施法制宣传教育第五个五年规划，取得显著成效，广大公民的法律素质和法治观念不断增强，我镇党委政府依法决策、依法行政、依法管理的能力水平明显提高，全社会法治环境进一步优化，助推全镇实现经济社会科学发展、社会和谐稳定。
“十二五”时期，是我镇全面建成小康社会并迈向基本现代化的重要时期，也是全力推动经济转型升级、实现跨越发展的关键时期，既面临着难得的发展机遇，也面临着各种风险和挑战。加快转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展，需要法制保障；加强社会建设、保障和改善民生，需要法制规范；化解社会矛盾、做好群众工作，维护社会和谐稳定，需要法制引导；深化改革开放，加快构建有利于科学发展的体制机制，需要法制推进。发挥法制在经济社会发展中的保障规范引导作用，必须通过深入持久地法制宣传教育，传播法律知识、弘扬法治精神、营造法治环境，保障和促进“十二五”规划纲要的全面落实。
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕“十二五”经济社会发展的目标任务，紧紧围绕“法治江都”建设的各项要求，紧紧围绕广大公民学法用法的实际需求，以服务工作大局为已任，以建设特色法治文化为统领，以优化体制机制为保障，以狠抓普法措施落实为重点，求真务实，创新争优，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，形成“广泛参与、优势互补、有序运行”的普法工作新格局，为把我镇建设成为创新活力之镇、和谐魅力之镇、幸福实力之镇作出新贡献。
（二）总体目标
——全体公民的法律素质更加提高。以宪法为核心的国家基本法律法规得到广泛宣传，全镇公民进一步掌握与经济社会发展及生产生活密切相关的法律知识，人民群众依法行使法定权利和履行法定义务的自觉性进一步提高。全镇法制宣传教育普及率达95%以上，农村法制宣传普及率达90%以上。
——全社会法治观念更加牢固。社会主义法治理念深入人心，全社会法治意识和法治精神不断确立，法律的权威得到更广泛的尊重，全社会依法办事蔚然成风。
——法治文化建设成果更加丰富。法治文化各项基础建设大幅度进展，形成更大规模、更深影响、更高层次的法治文化品牌效应。
——法治实践活动成效更加明显。全镇各领域各层面依法治理不断推进，基层民主法治创建活动深入开展，到2015年末，达到扬州市、省级民主法治村（社区）创建标准的村（社区）的比例分别为98%、30%，市级民主法治村（社区）复检合格率100％。国家公职人员法律素养全面提升，依法履职、依法服务社会的能力进一步提高。
（三）工作原则
围绕中心，服务大局。紧扣党委政府的中心工作，围绕加快转变经济发展方式、加快法治仙女建设、服务民生、维护社会和谐稳定等工作大局，部署落实法制宣传教育工作举措，开展多主题、多形式的法制宣传教育活动，充分发挥推动和保障经济社会发展中的基础性和先导性作用，在服务大局中彰显地位，不断推动法制宣传工作深入。
以人为本，服务民生。牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强“法治惠民”的普法理念，紧贴人民群众生产生活实际，紧扣人民群众的需求和期盼，有针对性地开展喜闻乐见、通俗易懂、方便参与的普法活动，使法制宣传的整个过程成为帮助群众解决实际困难的过程，成为维护、实现和发展好群众切身利益的过程，不断提高法制宣传教育的实际效果。
把握规律，开拓创新。不断深化对经济社会发展新形势的认识，把握民主法制建设对法制宣传教育的客观需求，研究新形势下普法工作的特点规律，牢牢掌握法制宣传工作的主动权，积极开拓法制宣传教育工作的新机制、新载体、新举措，确保法制宣传教育工作常抓常新、充满活力。
按需施教，分类指导。坚持从实际出发，根据不同区域、部门、行业、对象的情况、需求和特点，选择易于接受、富有成效的方式方法，做到“需什么普什么，缺什么普什么”，既广泛普及法律知识，又注重培育法治精神，努力体现法制宣传的层次性和针对性，使普法更加贴近生活、贴近群众、贴近实际。
（四）主要任务
1、围绕党委政府工作大局开展法制宣传。紧紧围绕我镇“法润仙城、服务发展”的主题，突出宣传有关宏观经济调控、产业结构调整、农村改革发展、资源环境建设、节能治污减排、低碳循环经济、知识产权保护、国有企业改制等法律法规。围绕维护社会和谐稳定，进一步深化“加强法制宣传教育，促进社会矛盾化解”主题活动，突出宣传有关社会管理创新、促进公平正义、诚实守法经营、政府信息条例、公正廉洁执法等方面的法律法规，促进政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导广大群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为全镇经济社会又好又快发展构建和谐的法治环境。
2、围绕培育公民意识开展法制宣传。培育公民意识是更深层次的法制宣传教育。要围绕树立社会主义法治理念，重点开展以宪法为核心的社会主义基本法律的宣传教育，引导广大人民群众进一步增强宪法精神和宪法意识，进一步了解和掌握中国特色的法律体系和法律制度，自觉维护宪法和法律的权威、严格遵守宪法和法律的规定，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。要结合公民生产生活的实际，继续在全镇深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，特别要把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全体公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导群众依法规范言行，依法参与并管理各项社会事务。
3、围绕推进法治实践开展法制宣传。充分发挥法制宣传教育在“法治仙女”建设中的先导和基础作用，推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好《法治江苏建设纲要》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加快推进法治政府建设的意见》的宣传教育，进一步夯实法治政府的建设基础。大力推动民主法治村（社区）创建活动的深入开展，总结经验、健全完善制度，有效实施动态管理，进一步提升基层民主法治实践的质量和水平。把增强领导干部、公务员法治思想作为法制宣传的关键，不断强化领导干部、公务员学法用法的内在动力，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。不断深化法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，引导广大公民自觉有序地参与到依法治校、依法治村、依法治企等法治实践中来，不断扩展法制宣传工作的外延和内涵。
4、围绕保障和改善民生开展法制宣传。让人民群众在法制宣传中得到实惠，是法制宣传工作根本出发点和落脚点。突出对劳动就业、社会保障、收入分配、征地拆迁、用工合同、医患纠纷、城镇改造、土地承包、农村土地经营权流转等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，引导人民群众运用法律思维调节利益关系，通过法律途径解决矛盾纷争。突出宣传安全生产、食品药品安全、抗灾救灾、公共卫生等法律法规，保障群众生命财产安全。突出对妇女儿童、老人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，为全社会形成尊老爱幼、济困助残营造良好的法治氛围。
5、围绕繁荣法治文化开展法制宣传。要结合形势任务不断对法治文化建设的目标、原则和途径进行研究探讨，认真贯彻落实法治文化建设的规范性文件，形成具有仙女特色的法治文化建设的理论与实践。强化法治文化熏陶功能，将法治文化与校园文化、企业文化、广场文化等有机融合，不断扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。形成较为完备的基层法治文化设施体系，建造一批有特色、品位高、功能全、规模大的法治文化街区、法治文化广场、法治文化展馆，开展多层次、多形式的法治文化活动，进一步塑造法治文化品牌。
二、突出重点，以点带面，进一步提升法制宣传教育的工作水平
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，在实践中要重点抓好各级领导干部和公务员学法用法工作，着力夯实青少年的法律基础，促进和带动全社会各类群体的法制宣传教育深入开展。
（一）深入开展领导干部法制宣传教育。各级领导干部在推动经济社会科学发展中，在落实依法治国基本方略中担负着极其重要的职责，是法制宣传的重中之重。要把增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力作为法制宣传的关键，创新机制，优化形式，严格实施，不断提高领导干部学法用法的自觉性。要在继续坚持党委理论中心组学法、邀请专家学者讲法等行之有效的方式的基础上，全面实施领导干部任职前法律知识考试制度，积极推行领导干部述职述廉述法考核制度，通过严格的督查考核，评比检查，不断提高领导干部学法用法的主动性。要在提高领导干部和公务员的法治思想、法治精神、法治能力和法治实践上狠下功夫，充分发挥政府法律顾问团的法律服务和法制参谋作用，引导领导干部和公务员学法用法工作走上更高的境界。
（二）深入开展公务员法制宣传教育。建立健全公务员日常法制教育制度，把法律作为公务员初任培训、任职培训、业务培训的重要内容，公务员法律知识学习和培训时间每年不少于2次40学时。坚持和完善法律知识考试考核制度。各部门各单位要定期对公务员学法情况进行考试考核，每季度组织一次网上学法考试，有效实施中层干部任前法律知识任职资格考试制度，将法律素质作为任职、晋升、奖惩的重要依据之一。特别要加大对行政执法部门和司法机关公务员的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。全面实施公务员学法登记和学法用法通报等制度。
（三）深入开展青少年法制宣传教育。青少年的法律素质关系到国家的未来，要根据青少年的特点，有针对性的开展法制宣传教育，进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。大力加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规的宣传教育。充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，保证中小学法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。积极开辟第二课堂，充分发挥青少年法制教育基地的作用，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动。加强法制副校长、法制辅导员队伍建设，不断调整充实，健全完善制度，充分发挥作用。积极探索运用现代传媒，特别是网络、手机等开展青少年法制宣传教育的新方式。坚持以每年九月为青少年法制宣传月，开展多形式法制教育和法治实践活动，同时，有效依托社区、村（居）委会加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的青少年法制宣传教育。
（四）深入开展企业经营管理人员法制宣传教育。加强宣传有关社会主义市场经济和企业经营管理的法律法规，进一步提升企业经营管理人员法律素质。严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，把法律知识纳入企业负责人培训内容，把依法经营、依法管理作为考核企业经营管理人员业绩的重要依据。不断完善企业法律顾问制度，切实保障法律顾问参与企业经营管理。扎实推进广大企业职工法制宣传教育，积极培育“外讲诚信、依法经营，内讲制度、依法管理”的企业法治文化。各有关部门要按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对个体、私营及外资企业有关管理人员和新经济、新社会组织管理人员的法制培训。
（五）深入开展农民法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导农民依法参与村民自治和村务管理活动。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善村级“普法中心”、“农家法制书屋”和农村法律图书角（柜），并与司法调解站、调解室紧密结合，推动村民法制观念和法律意识的普遍提升。着力提高农村两委干部和农村党员的法律素质，充分利用农业合作社、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性法制宣传教育，提高他们依法管理村务、防范和化解矛盾的能力。全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，把法制宣传教育融入至“民主法治村”、“平安村”、“文明村”等创建活动中，拓展基层法制宣传教育的途径和方法。
（六）深入开展流动人口法制宣传教育。在流动人口较集中的地方建立健全各种形式的法制培训学校(站、点)，紧密结合流动人口的工作生活实际，进行针对性的法制宣传和法律服务工作。继续强化“农民工法制宣传周”活动，进一步完善农民工“输出地与输入地”以及各服务管理环节法制宣传教育机制，帮助流动人口合法有序融入当地社会。整合资源，在流动人口聚集单位建设“普法中心”，方便提供法律知识学习、查询、救助等法律服务，不断满足其法制需求。
三、贴近实际，开拓创新，进一步扩大法制宣传教育的工作成效
（一）加强特色法治文化建设。法治文化建设是繁荣社会主义先进文化，深化法制宣传教育工作的重要抓手，要全面实施法治文化引领战略，大力推进法治文化特色品牌建设。切实转变宣传方式，努力打造地域特色法治文化，塑造普法工作品牌。实施法治文化解读工程，发挥优势，整合资源，精心打造一系列融历史、人文、休闲、普法于一体的法治文化教育基地和法治文化阵地，建成一批有特色、品位高、功能全，标志性的法治街区、法治广场等，创作一批集思想性、艺术性、观赏性于一体的法治文化精品。开展多层次、多形式的法治文化活动，举办法治文化论坛、法治文艺调演、法治文化节等。鼓励各类文化团体参与法治文化建设，发挥公共文化场所在法治文化建设中的资源优势，满足人民群众对法治文化产品的需求。
（二）丰富主题活动内涵。围绕“十二五”时期经济社会发展的目标任务和重大举措，结合镇党委、政府的中心工作，以“加强普法教育，服务科学发展”为主题，适时开展形式灵活、实效突出的专题法制宣传教育活动。深入开展“12·4”法制宣传月活动，在人民群众中广泛开展以宪法为核心的系列法制宣传活动，大力营造学习宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威的社会氛围。围绕完成重大任务、应对重大事件，及时开展各种有针对性法制宣传活动。全镇各部门要结合工作实际，把主题宣传活动与年度宣传重点，与各项具体任务、与新法颁布实施、与解决热点难点问题紧密结合起来，协调宣传力量，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断推进各项普法主题活动深入开展。
（三）构建“法律六进”新模式。以社会主义法治文化建设为引领，通过物化、固化“法律六进”载体，全面构建和完善法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业”单位的新模式，努力形成协调有力、职责明确、分工协作、有效运行的新格局，力求在组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设等方面有新突破，使“法律六进”工作更加深入群众、扎根基层、服务人民、促进和谐，真正成为人民群众欢迎的民心工程。
（四）拓展法制宣传阵地。整合社会资源，完善城市、乡村公共活动场所法制宣传教育设施，构建全方位的法制宣传教育网络。因地制宜建设一批与城乡环境协调、与生态融合的法治文化景观，大力建设不同类型、不同规模的法治文化广场、法制一条街、法治画廊、法治企业、普法中心等新阵地。加强电视、广播、报刊以及普法网站法制宣传专栏、专版、专题建设，优化栏目，提高质量。加强法律服务阵地建设，充分发挥法律服务所、法律援助工作站、社区矫正管理教育服务中心和法律服务热线等在法制宣传教育中的积极作用。
（五）注重运用新媒体。适应全媒体时代的新要求，不断发展数字电视、数字出版、手机报等新型业态的普法功能，重视运用互联网、手机移动终端等新兴媒体开展法制宣传教育。建立和完善法制宣传网站、网页，注重加强学法网校、网上学法考试平台、青少年法制教育网站的建设，打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的传播态势。
（六）推动法制宣传理论创新。结合我镇“十二五”经济社会发展情况，深入探索新形势下法制宣传教育特点规律，加强对法制宣传重大理论和实践问题的研究和探讨。举办法治文化论坛、召开理论研讨会，充分发挥高等院校、科研机构的法学理论研究优势，指导和推动工作实践创新，逐步形成较为完整的科学理论体系，为进一步深化全民法制宣传教育提供理论支撑。
四、完善机制，落实责任，进一步增强法制宣传教育的工作合力
（一）切实强化组织领导。各级基层组织要把法制宣传教育工作纳入到经济社会发展规划，与“三个文明”建设同部署、同规划、同考核、同落实。不断完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制，镇级人大要加强对法制宣传教育工作的视察、检查和督促。健全各级法制宣传教育领导机构和组织功能，党委宣传部门、政府司法行政部门和领导机构的各成员单位负责组织、协调、指导和检查规划的实施工作，日常工作由司法行政部门承担，其他相关职能部门主动参与积极配合。依照《江苏省法制宣传教育条例》的具体规定，完善分工负责、协调配合的法制宣传教育互动联动工作机制（领导干部普法牵头部门：组织科；公务员普法牵头部门：宣传科；青少年普法牵头部门：文教办；企业经营管理人员普法牵头部门：安监办；农民普法牵头部门：农经站；流动人口普法牵头部门：派出所），各牵头部门要建立领导组织和专门工作机构，制定计划和措施，负责组织实施相关重点对象的法制教育工作，落实法制宣传教育工作责任。各类媒体应当切实承担起社会责任，积极开展公益性的法制宣传教育活动。鼓励和引导各类社会组织、广大公民积极参与、支持和开展法制宣传教育活动。
（二）健全监督考核体系。根据《江都市第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法》，进一步完善各种指标体系，细化各项考核内容，引入社会评价功能，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项督察。强化相关责任主体的职能意识，建立工作综合评价、绩效管理机制、重点对象牵头部门述职制度，年初分解落实任务，年中随机检查督促，年底抽样考核，责任部门定期报告工作计划、工作任务完成情况和工作成效。各部门要将法制宣传工作纳入年度整体工作考核内容，实行党政领导负责制，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对做出显著成绩的先进单位和个人给予表彰奖励。
（三）落实经费基础保障。在保证普法经费不低于省有关部门规定标准的基础上，结合本镇经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入同级财政预算，足额划拨、专款专用，并根据本地经济社会发展水平逐年予以增加。各部门、各行业、各单位要结合普法工作的实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。
（四）加强人才队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍，通过大力开展岗位练兵、在职学习等，提高思想政治素质和各项业务技能。切实加强各级普法讲师团、普法志愿者、法制宣传联络员队伍建设，鼓励和引导学心中心户、法律明白人以及大学生村官等热心于普法事业的人士参与法制宣传教育和法治实践，加强培训、管理、支持和指导。
（五）努力推进工作落实。“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分为三个阶段：
宣传发动阶段：2011年上半年。各村（社区）、各部门、各单位要根据本规划研究制定五年规划，报镇法制宣传教育领导小组办公室备案，并做好宣传发动工作。
组织实施阶段：2011年下半年至2015年上半年。各村（社区）、各部门、各单位要依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出重点，强化措施、狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。
检查验收阶段：2015年下半年。在市委、市政府的统一领导下，认真做好“六五”普法规划实施情况的总结验收工作。