美国行政法王名扬
『壹』 王名扬的其他信息
王名扬先生的学术生命的成长期在新政权治外度过，成熟後则在新政权治内荒废与孤寂著，直到古稀之年才写出了第一部专著。同样依靠哥伦比亚大学图书馆的丰富馆藏，1995年近80岁的王名扬先生出版了教科书性质的《美国行政法》，王名扬先生直到2003年还住在经贸大学的筒子楼宿舍裏面，为了让儿女方便照顾自己一再请求中国政法大学解决一处两居室的房子。讽刺的是，当王名扬先生“脑萎缩，一天睡觉的时间几乎超过了二十个小时”之时，其九秩寿诞庆祝会却由其弟子及再传弟子们颇为壮观地召开了，会上王名扬先生还被授予“中国政法大学终身成就奖”。王名扬先生却未能完成其五部行政法著作写作计画的夙愿，其在《比较行政法》的“著者的话”中总结其一生时写道：“这是喜剧，也是悲剧”。不过，究竟悲剧的意味浓重得多。崖以为，王名扬先生对这种悲剧性有著相当深刻的反思，这种反思便体现在其60年代所译的《共产主义的法律理论》中。凯尔森在该书的“结论”部分写道：“尽管马克思主义的假设认为科学是反意识形态的，然而，苏维埃的法律理论却带有显著的意识形态性质。这就是说，它对实在法的说明，……不带科学意义的客观性，而主要地受苏维埃政府的政治利益所支配。……苏维埃的法律理论沦落为苏维埃政府的侍婢的这种悲惨的状况，对社会科学学者应当是一个严重的警告：真正的社会科学只有在超脱政治的条件下才有可能。”
『贰』 王名扬的主要著作
著有中国第一部行政抄法统编教材《行政法概要》、中国第一部行政法学专著《英国行政法》、《美国行政法》、《法国行政法》、《比较行政法》、《英、法、美、日行政法简明教程》、《外国行政诉讼制度》。根据中文社会科学引文索引（CSSCI）提供的资料，对1996-2013年期间法学著作的引用情况所做的统计表明，王名扬的《美国行政法》被引用次数在所有的法学“教科书型著作”中位居榜首，《法国行政法》排第四，《英国行政法》排12位，在整个中国法学界都无人可及。
『叁』 在行政法里公民有要求政府机关公示公告的权力第几条未几定
行政公开，是指行政机关以民主、开放的精神从事行政管理，依法保障公民知政权、参政权和督政权的活动原则与方式。从本质与价值层面上看，行政公开具有保障民主政治、依法行政、廉洁行政和高效行政的作用。并且，行政公开又通过这些作用发挥着对公民（包括法人和其他组织，下同）权利的保障功能。
民主政治是行政公开最根本的政治基础。行政公开则是民主政治的具体化和实现方式。现代民主政治是以人民的政治主体性和人民主权为基础的代议制民主制。因此，从事公务活动的行政机关和公务员，应当奉行民主、公开的精神，代表民意，将自己的工作公诸于众，向人民汇报，接受人民的监督，按照人民意志办事，保障人民的利益。即是说，民主政治要求行政机关及其公务活动应当向公民和社会公开。因此，行政公开是人民主权保障的具体形式，政治公开、行政公开的程度是衡量民主政治发展的重要标尺。行政公开的程度越高，政府机关民主决策、民主行政的程度就越高，公民知政权、参政权和督政权的保障程度也越高。
行政公开意味着依法对行政机关行政权的规范与限制。在现代民主、法治国家，行政公开是行政机关及其公务员的政治责任和法律义务。依法行政的实质在于行政权受到法律的约束和制约，按照民意行政。行政机关和公务员履行公开的责任与义务以及公民依法对行政活动的了解、参与和监督是行政法的重要内容。因此，行政公开也就成为依法行政的重要保障。
公开如同阳光，是最好的消毒剂。行政公开能够减少行政独断专行、暗箱操作、钱权交易的可能性。因此，行政公开是遏制权力腐败的一种有效手段。同时，公开状态下的行政机关和公务员，往往能够减少官僚主义，提高行政效率。高效行政又能降低行政成本，最终有助于保障社会公共利益和公民的合法权益。
综上所述，行政公开是公民权利保障的一种重要制度和方式。当然，通过行政公开所保障的是公民的政治权利。所谓政治权利是指宪法和法律保障的公民政治上的权利与自由。具体而言，“政治权利和自由，是指宪法和法律规定公民有参政议政和参加国家政治生活的民主权利，以及对国家重大问题享有表达个人见解和意愿的自由而不受政府非法的限制。”{1}各国法律所保障的公民政治权利主要有：平等权；自由权（包括言论、出版、通信、集会、结社、游行、示威等自由）；参政权（包括选举权、创制权、复决权和罢免权等）；请求平等审判权；请求国家赔偿权。这是针对整个政治体系而言的公民政治权利。如果从政府行政公开而言，所保障的是公民的知政权、参政权和督政权，这具体反映在各国的法律制度和行政实践中。
一、知政权保障
知政权是知情权的一种重要形式。知情权也称了解权、知悉权。现在，我国学术界一般都是从知政权保障层面界定行政公开的。
一种观点认为，“行政公开，简单来讲，就是行政主体在实施行政行为的过程中，除法律规定的情形外，必须将其行政行为公开于行政相对方及社会，让其知晓和了解。”{2}即是说，行政公开就是行政行为过程的公开。另一种观点认为，“行政公开是指公民或社会组织有权知悉并取得行政机关的档案和其他信息。对于公民来讲是有知情权（了解权）”{3}。即认为行政公开是行政情报信息资料的公开，包括行政法规、规章公布和政府文件公示、查阅和请求公开以及会议列席旁观。
在介绍国外行政公开制度时，我国学者一般也是从知情权保障的角度理解和分析行政公开的。{4}王名扬教授在其所著《美国行政法》的“行政公开（一）：情报自由法”一章中指出，“行政公开有不同的涵义，本章讨论的行政公开是指个人或团体有权知悉并取得行政机关的档案资料和其他信息而言，通常称这种权利为了解权（the right to Know）”，“公众的了解权和对了解权的限制构成行政公开的主要内容”。{5}在论述中，王名扬教授则是从行政过程和情报信息资料公开两个方面分析了解权的。
由于前两种观点对知政权保障的内容和范围的理解都有片面性，因此，又有学者认为：“所谓行政知情权，就是公民依法通过各种途径和形式获取、知晓行政活动的宗旨、原则、依据、程序及其结果的权利。”{6}这对保障知情权的行政公开作了比较全面的界定。
不仅如此，有学者还认为，国家机关工作人员的活动及其背景资料也是行政公开的内容。因此，知政权就“是指公民依法享有的知悉国家机关的活动及国家机关工作人员（尤其是经选举或任命产生的高级官员）的活动及背景资料的权利。”{7}
“政务公开”是我国现在的流行术语。在使用过程中，一种是将“政务公开”理解为政治公开化，包括党务公开、行政公开、警务公开、司法公开、检务公开以至村务公开和厂务公开等；{8}另一种是将“政务公开”理解为与“司法公开”、“检务公开”相对而言的政府行政管理的公开即行政公开。{9}但不论怎样，都是在知情权保障或者行政情报公开的层面上使用行政公开的。
综上所述，笔者认为，行政公开所保障的知政权，是指行政机关在实施行政管理的过程中，除法律规定的情形外，必须将其（包括工作人员）行政活动与结果及其有关材料公开于行政相对人及社会，让其知晓和了解的权利。
知情权保障是行政公开的基础条件和重要内容，是行政公开最基本的层面。但是，行政公开不只是行政情报信息或行政行为的公开，行政公开所保障的也不只是知政权。在现代各国的行政管理活动中，为了保障知政权，行政公开应当是全方位的，应该包括行政情报信息、行政行为和行政结果等各方面的内容。
『肆』 王名扬的人物简介
王名扬，1916年生于衡阳道衡阳县（今衡阳市衡阳县），行政法学泰斗、新中国版行政法学的启蒙者和权奠基人、中国著名的行政法学家、中国政法大学教授 。著有《英国行政法》《法国行政法》《美国行政法》，被称为“外国行政法三部曲”，填补了中国对外国行政法研究的空白，是中国行政法研究经典之作。2008年11月6日20时45分因病医治无效在北京逝世，享年92岁 。
『伍』 行政法制的构成要素
1.两要素说。世界许多国家和地区的学者都持此观点，当然，在要素的具体涵义上存在较大差异。如英国的依法行政由越权无效和自然公正组成。越权无效的核心内容是：越权的行政行为不具有法律效力。这既约束行政实体行为，也约束行政程序行为。自然公正则指：一方面，任何人或团体在行使权力可能使别人受不利影响时，必须听取对方的意见，每个人都有为自己辩护和防卫的权利。无论在行政上，还是司法上，任何人不能未经审问就受处罚，行政裁判官和司法官必须听取对方意见才能作出判决。另一方面，避免偏私，“不能自己作自己的法官。”（注：参见王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第151～177页。）美国的依法行政构成两要素表现为基本权利和正当程序。前者指一切组织和个人都必须服从法律，但这种法律必须旨在保护而不是摧残人类固有的基本权利。后者指法律的实施必须通过正当的法律程序进行。 （注：参见王名扬：《美国行政法》， 中国法制出版社1995年版，第114～116页。）台湾学者则主张依法行政的基本内容包括法律优越和法律保留。（注：参见翁岳生：《法治国家之行政法与司法》，台湾月旦出版社股份有限公司1991年版，第225～229页。）中国大陆也有学者认为依法行政的基本内容有两项：（1 ）行政活动必须根据法律；（2）行政行为必须符合法律。 （注：转引自胡建淼：《行政法学》，法律出版社1998年版，第71页。）
2.三要素说。认为依法行政由三方面的因素构成。如日本有学者提出依法行政的三项内容为：（1）法律保留。建立议院内阁制、 议会制的民主主义，通过国会对行政进行政治限制。（2）法律优先。 行政立法、行政裁量和行政手续中存在着立法权优先的要求或者立法的统治问题。（3）司法救济。通过法院对行政进行司法方面的事后救济。（注：参见〔日〕和田英夫：《现代行政法》，中国广播电视出版社1993年版，第27～28页。）法国的依法行政也包含了三项内容：行政行为必须根据法律；行政行为必须符合法律；行政机关必须采取行动来保证法律规范的实施。（注：参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1989年版，第205～207页。）
3.四要素说。依法行政构成的四要素说主要见诸中国学者的著述中。如有的学者归纳为：（1 ）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（2）任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律；（3）任何行政职权的委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律要旨；（4）任何违反上述三点规定的行政活动，非经事后法律认许，均得以宣告为“无效”。（注：参见罗豪才主编：《行政法学》，中国政法大学出版社1996年版，第58页。）有的学者归结为：（1） 所有行政法律关系，当事人都必须严格遵守并执行行政法律规范；（2 ）任何行政法律关系的主体都不得享有行政法律规范以外的特权；（3 ）一切违反行政法律规范的行为，都属于行政违法行为，自始无效；（4 ））一切行政违法主体，都必须承担相应的法律责任。（注：参见应松年主编：《行政法教程》，中国政法大学出版社1988年版，第40～42页。）还有学者认为，依法行政就是要使一切行政管理活动有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。有法可依是使行政管理活动合法化的前提条件；有法必依，是要求行政机关及其工作人员必须依法办事；执法必严，是要求行政机关及其工作人员在执行宪法和法律的过程中，必须保持高度的严肃性，不许有任何的任意性，行政活动都必须符合宪法和法律的规定；违法必究，在行政法范围内，主要是指行政机关及其工作人员必须对其违法行为向国家权力机关和人民群众承担应有的责任。（注：参见侯洵直主编：《中国行政法》，河南人民出版社1987年版，第45页。）
4.五要素说。台湾学者张载宇对依法行政提出了五个方面的要素，即：（1）行政权之作出，不得与法规相抵触。 不问法规规定之形式如何，均有拘束行政权的效力。行政权的行使必须遵守法规，不得与法规相抵触。（2）行政权非有法规依据， 不得使人民负担义务或限制其权利。人民与国家的一般权利义务关系，并非权力服从关系，而为行政法规所规定，人民对国家的义务与权利，自以法规所规定者为准。行政机关不得滥用其权力，使人民负担义务或限制人民权利。且因行政权之作用为人民设定权利或免除其义务后，行政机关自身亦应受其拘束，不得任意更改。（3）行政权非有法规依据，不得为特定人设定权利， 或减免其义务。行政机关对于法规在同一情形下应为同一的适用。即对于人民权利的设定或义务的免除，均应依据法规为同等的措施，不得有例外的歧视。若无法规的依据，对于特定人赋予超过一般规定的权利，或免除一般规定所课之义务，均属违法。（4）行政得自由裁量， 须受法规之限制，并符合公意。裁量不得超越法规所定之界限，如裁量超过其界限，则为违法。另外，裁量须适合于社会公意，如不合公意则为不当。（5）行政法规之适用，由行政机关本其职权主动为之。 如社会秩序不良，行政机关应主动适用治安或交通等法规，以维护或整饬秩序，而无须等待人民之请求。此与司法官适用法律采不告不理原则不同。（注：参见张载宇：《行政法概要》，台北汉林出版社1970年版，第99～ 101页。）
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http://d133.d.iask.com/fs/800/1//pdf/%E7%8E%8B%E5%90%8D%E6%89%AC_%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%B3%95-2%E7%89%88-%E4%B8%8B%E5%86%8C.pdf
英国行政法
http://d123.d.iask.com/fs/800/1//pdf/%E8%8B%B1%E5%9B%BD%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%B3%95%EF%BC%88%E7%8E%8B%E5%90%8D%E6%89%AC%EF%BC%89.pdf
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『玖』 王名扬的人物事迹
衡州大地物华天宝、人杰地灵。1916年王名扬出生于衡阳道衡阳县（今衡阳市衡阳县）一个普通的农民家庭，祖父和父辈们都是勤劳朴实的农民，家境贫寒。王名扬是在族人的资助下才有了读书的机会。一边放牛、打猪草起早贪黑帮助家里干农活，一边利用一切可以利用的时间刻苦学习。初中毕业时以衡阳县第一名的成绩考入了湖南五中（今衡阳师范大学）。毕业后王名扬当了一年的小学教员，1937年考入武汉大学攻读法学，开始了与法学结伴一生的风雨路程。
抗战爆发，王名扬和许许多多爱国的热血青年一样义愤填膺，穿上军装参加了战地服务团，成为晋南抗战前线上宣传抗日救亡的一名积极分子。1938年，王名扬离开晋南，随武汉大学迁徙到大后方四川乐山 。
1940年，大学毕业的王名扬考入国立中央大学（重庆），师从行政法学权威、留美博士张汇文攻读行政学和行政法学研究生，三年后获得行政法学硕士学位并在武汉大学法律系任行政法学讲师 。
1946年，王名扬考取了最后一批国民政府公派留学生，但是由于当时法国正处于战后恢复期，因此在国内滞留了两年后才前往法国巴黎大学法学院攻读博士。 法国是世界“行政法的母国”，法国国家参议院）的成立是现代意义上行政法产生的标志。按照“自然权利”、“三权分离”等法治和宪政基本原则在法国大革命后逐渐形成的行政法，经历了三个发展阶段：保留审判权阶段、委托审判权阶段和一般管辖权阶段。行政法院的独立在法国已成为一般国民的共识，行政法的理念已经深入人心。由于当时法国尚未承认新中国，原定的三年留学期限届满后法国政府又同意王名扬延长留学期限 。
1953年，在法国巴黎大学法学院的一间教室里，王名扬面对着巴黎大学导师埃赞曼以及国际上久负盛名的行政法权威，以流利的法语宣读博士论文《公务员的民事责任》并进行博士论文答辩。以出色的表现获得了巴黎大学行政法学博士学位，成为一名学贯中西、满腹经纶的饱学之士。可王名扬并未故步自封，在法国东方语言学校学习了三年的俄语和日语。
1956年新中国第一次在尚未建交的法国举行国际博览会，王名扬主动担任了中华人民共和国博展团团长李涿之的法语翻译，这段经历也被王名扬看作是一生中最光彩、最引以为荣的事情。为了进一步向外界宣传新中国，王名扬担任以在法华侨为主要读者群的《侨众》责编，不遗余力地向海外同胞展示新中国 。
1958年日内瓦会议上，周恩来总理向海外留学生发出了报效祖国的号召，王名扬响应，在周总理的直接关怀下秘密从中国驻瑞士大使馆取得护照，带着厚重的书籍只身回到了祖国。
留法十年，改变了王名扬的整个人生走向，既是学术上腾飞的起点，也是坎坷磨难的源头。 王名扬不远万里回到了祖国的怀抱，迎接他的并不是一展宏图的舞台，而是“洗脑”、转行、流放等做梦也想不到的磨难。回国不久，王名扬就被组织分配在北京政法学院（中国政法大学前身），开始了长达四年的“洗脑”经历。
“脑子洗好了”才能教法律，“由于王名扬留法十年受万恶的资本主义毒害太深”，组织对王名扬的结论是“脑子洗得不好，不能教法律”。北京政法学院课程表上基本上没有法学课程，教法律的教师要么靠边站，要么改行。1963年，王名扬被调到了北京外贸学院（今对外经贸大学），成为法语课上一名讲课妙趣横生的外语老师，同时还担任班主任。
文革开始后，由于和法国友人通信，王名扬就被定性为“里通外国”，失去了人身自由，多年辛苦写就的书稿全部被付之一炬，王名扬被隔离审查，送入“牛棚”面壁思过。1969年，王名扬被流放到河南固始县和息县的“五·七干校”，开始了十年的劳动改造生涯。妻子千里迢迢从东北赶过来看他，止不住泪如雨下 。 十一届三中全会以后，中国的行政法制建设开始起步，行政诉讼制度被提上议事日程，行政法学研究也开始正规。
年近古稀的王名扬参加了中国第一部行政法统编教材《行政法概要》的编写工作 ，并承担了“行政行为”章节的撰写，对我国行政法研究的启蒙起了奠基作用。
《行政法概要》出版后，中国政法大学邀请王名扬回来任教，被婉言回绝，只担任了中国政法大学行政法学专业首位硕士生导师，教授行政法与外国行政法。重新“出山”后的第一项学术成果是应《中国大网络全书法学卷》编辑部之约，编写了国际私法以及行政法词条的内容。
1987年，王名扬的第一部行政法学专著《英国行政法》出版。这部25万字的著作填补了国内外国行政法研究著作的空白。中国政法大学招收建国后第一届行政法专业的研究生，尚无任何教材，王名扬就用该书向研究生授课，将一种崭新的行政法学体系以其精湛的技艺介绍入中国，该书的“行政法原则”被学术界广泛引用。书中首次介绍到的“国内行政裁判所制度”，对我国行政复议制度的建立所产生了直接影响。此外书中所提到的“行政救济的独立原则”、国外行政法关于“自然公正原则”、“赔偿制度”等的介绍，对于我国行政法体系的构建和国家赔偿法的立法工作产生了极其广泛的影响 。
《英国行政法》出版两年后，65万字的《法国行政法》问世。王名扬对行政行为理论的全面介绍在现在仍是中国行政法学研究的基石；该书介绍的行政合同制度，整整影响了一代行政法学家；更为重要的是作者在这部书中对行政法院制度的介绍，成为我国行政诉讼法的范本和国家赔偿法立法时的唯一参考资料。事实证明，《法国行政法》是行政法学研究的“概念工具百宝箱” 。
1995年出版长达百万字的《美国行政法》，《英国行政法》、《法国行政法》和《美国行政法》，再加上一部未竟的《比较行政法》，王名扬的学术著作已成为中国行政法学研究的里程碑，奠定了王名扬在中国行政法学界的泰斗地位。中国行政法学事实上存在一个“王名扬时代”，没有哪位中国行政法学者的著作，能够达到王名扬“外国行政法三部曲”这样高的知名度和引用率，对我国研究、借鉴外国行政法制经验，完善我国相关立法和规章制度，加强社会主义法制建设起到了积极和重要的推动作用 。
『拾』 王名扬的人物生平
王名扬，1916年10月2日（农历）生于衡阳道衡阳县（今衡阳市衡阳县），少贫力学。
1931年以衡阳县第一名的成绩，考入湖南省立五中（现衡阳师范学院），依靠当时宗族社制度下宗族所给的补贴读完了中学 。
1936年，中学毕业后，担任了一年的小学教员 。
1937年，怀着法律救国的理想，王名扬考取了国立武汉大学法律系 。随后，震惊中外的“七·七”卢沟桥事变爆发，王名扬热血沸腾，毅然穿上军装，参加了战地服务团，来到晋南前线。翻山越岭，走村串寨，踏遍山山水水，到处宣传抗日，将对祖国、对人民的无限忠诚、满腔热爱，对侵略者的无比仇恨，挥洒在抗日的前沿。
1938年，王名扬随武汉大学内迁到四川省乐山县 。
1941年，从武汉大学毕业后，考入了国立中央大学(重庆)研究生院行政研究所攻读硕士学位，师从行政法学权威、留美博士张汇文。
1943年，获得硕士学位后，在武汉大学法律系任讲师 。
1948年，王名扬考取了国民政府最后一批公派留学生，就读于法国巴黎大学法学院。
1953年，获得巴黎大学行政法学博士学位 。
1953年至1956年，在法国东方语言学校学习俄语和日语 。
1956年，新中国第一次在法国首都巴黎举办国际博览会，王名扬担任博展团团长李琢之的法语翻译，以熟练高超的语言水准、娴熟精彩的翻译技巧，为世界认识新生的中华人民共和国做出了自己的贡献 。
1956至1958年，为了让更多的人加深对新中国的正面认识，王名扬在法国担任《侨众》报的独任编辑，向法国华侨介绍新中国的建设成就 。
1958年，在周恩来总理的亲切关怀下，王名扬放弃了在法国优越的生活和学习环境，回到祖国的怀抱 。
1958年至1962年，王名扬在北京政法学院(中国政法大学前身)理论教研室工作 。
1962年，因被认为“思想改造”不合格，转入北京外贸学院(对外经贸大学前身)担任法语教员，自此脱离法学教育领域长达20年，直到1983年返回法学讲坛。
文化大革命开始后，王名扬受到了不公正的对待。因与法国同学通过信，被无端怀疑为“里通外国”，送进“牛棚”隔离审查”，撰写多年的书稿被付之一炬。从1969年开始，被遣送到河南固始县和息县“五七干校”劳动改造。艰难、困苦和厄运并没有压垮，反而磨砥了王名扬的思想，展望前途，坚信祖国的春天一定会到来！
粉碎“四人帮”以后，王名扬重新回北京外贸学院从事法语教学，1983年，调入中国政法大学执教，担任行政法专业硕士研究生导师、中国法学会行政法研究会顾问，培养出新中国第一届行政法学专业硕士生 。
1983年，王名扬参加了中国第一部行政法统编教材的编写工作 。
1984年，王名扬应《中国大网络全书法学卷》编辑部约稿，编写国际私法及行政法词条；
1987年，专著《英国行政法》(中国政法大学出版社)出版 ，对于我国行政法体系的构建和国家赔偿法的立法工作产生了极其重要的影响 。
1989年，专著《法国行政法》(中国政法大学出版社)出版， 65万字，被称为是行政法学研究的“概念工具百宝箱 ”。
1991年，两部专著《英、法、美、日行政法简明教程》(山西人民出版社)和《外国行政诉讼制度》(山西人民出版社)同时出版；
1995年，专著《美国行政法》(上、下卷)(中国法制出版社)出版 ，长达百万字。
2006年11月，专著《比较行政法》（北京大学出版社）出版 。
2006年11月，在庆贺王名扬九十华诞的大会上，为表彰他对我国行政法学教育事业做出的巨大贡献，中国政法大学授予 “终身成就奖” 。
2008年11月6日18时左右，中国行政法的奠基人——王名扬教授在北京一家临终关怀医院去世，享年92岁。