保護中小企業條例

1. 涉及到中小企業的法律法規有哪些

公司法、個人所得稅法、企業所得稅法、會計法、審計法、勞動法、勞動合同法、人民調解法、合同法、民法通則、物權法、擔保法、…………

2. 中小企業的法律法規

中廣網北京5月26日消息 目前，受全球金融危機影響，我國部分地區和行業的中小企業停產倒閉現象增多，吸納就業減少，而且有進一步蔓延的趨勢。針對形勢的變化，近期政府抓緊出台了一系列政策措施來穩定和促進中小企業發展。《關於促進以創業帶動就業工作的指導意見》提出，要鼓勵和支持個體私營等非公經濟和中小企業發展，擴大創業領域。
擴大政府采購范圍

增加專項資金規模

《意見》專門提出，要擴大政府采購范圍，制定促進中小企業發展的政府采購優惠措施。

國家發改委有關負責人指出，進一步加大對中小企業的扶持力度，還應考慮拓寬中小企業融資渠道，如擴大貸款規模、創新中小企業貸款擔保抵押方式、盡快推出中小企業創業板市場等。《意見》提出，要增加中央財政中小企業發展專項資金規模，重點對符合國家產業政策、就業容量大的中小企業在結構調整、節能減排、技術創新和市場開拓方面給予貸款貼息和稅收優惠等。同時，採取更加優惠政策，鼓勵民間投資，充分發揮非國有經濟拉動經濟和就業增長的積極作用。

簡化手續清理壁壘

不斷降低創業門檻

良好、平等的政策環境是促進中小企業發展的土壤。《意見》進一步明確，加快清理和消除阻礙創業的各種行業性、地區性、經營性壁壘，簡化創辦企業手續，開辟創業「綠色通道」。同時，嚴禁任何形式的亂收費、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓，大力推行陽光收費。進一步清理和規范涉及創業的行政審批事項，簡化相關手續，建立創業綠色通道。工商總局有關負責人認為，此類政策將有效節約中小企業的辦事成本，鼓勵創業的積極性。

創業門檻也在不斷降低。《意見》要求，在法律、法規許可范圍內，對初創企業，可按照行業特點，合理設置資金、人員等准入條件，允許注冊資金分期到位。允許創業者將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。而且各地區、各有關部門還可根據實際情況，適當放寬高校畢業生、失業人員和返鄉農民工創業的市場准入條件等。工業和信息化部中小企業司有關負責人認為，這將使創辦的中小企業和項目得到穩定發展，降低創業風險，提高創業的成功率。

擴大擔保融資服務

統籌安排創業場地

創業服務體系是為創業者和中小企業的創立、發展提供多層次、全方位、社會化服務的網路。對於中小企業，最急需的創業服務就是解決融資難、擔保難的問題。

據了解，全國目前已設立各類中小企業擔保機構3729家，近5年累計為近60萬戶中小企業提供了擔保服務，貸款擔保總額8000多億元，有力地促進了中小企業的發展。《意見》進一步明確，要壯大中小企業信用擔保機構實力，擴大擔保融資服務。

創業場地是中小企業生產經營的重要載體。《意見》要求地方各級人民政府要統籌安排勞動者創業所需的生產經營場地，搞好基礎設施及配套建設，優先保障創業場地。創業基地建設要因地制宜，可在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，或利用原有經批準的經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區、小企業孵化園等建設創業基地。

發改委有關負責人認為，通過創業基地建設，可以為進入基地的小企業提供有效的創業服務和一定期限的政策扶持，降低創業成本，提高創業穩定率。

來源：人民網-人民日報 責編：陳江南

3. 優化營商環境條例規定不得對民營企業和中小企業設置

優化營商環境條例規定不得對民營企業和中小企業設置歧視性要求。
法律依據《優化營商環境條例》第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，並合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標准、資費標准和辦理時限。

4. 中小企業法的內容

目 錄

第一章 總 則

第二章 資金支持

第三章 創業扶持

第四章 技術創新

第五章 市場開拓

第六章 社會服務

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，制定本法。

第二條 本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。

中小企業的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批准。

第三條 國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。

第四條 國務院負責制定中小企業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃。

國務院負責企業工作的部門組織實施國家中小企業政策和規劃，對全國中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。

國務院有關部門根據國家中小企業政策和統籌規劃，在各自職責范圍內對中小企業工作進行指導和服務。

縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業進行指導和服務。

第五條 國務院負責企業工作的部門根據國家產業政策，結合中小企業特點和發展狀況，以制定中小企業發展產業指導目錄等方式，確定扶持重點，引導鼓勵中小企業發展。

第六條 國家保護中小企業及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。

任何單位不得違反法律、法規向中小企業收費和罰款，不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。

第七條 行政管理部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。

第八條 中小企業必須遵守國家勞動安全、職業衛生、社會保障、資源環保、質量、財政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。

第九條 中小企業應當遵守職業道德，恪守誠實信用原則，努力提高業務水平，增強自我發展能力。

第二章 資金支持

第十條 中央財政預算應當設立中小企業科目，安排扶持中小企業發展專項資金。

地方人民政府應當根據實際情況為中小企業提供財政支持。

第十一條 國家扶持中小企業發展專項資金用於促進中小企業服務體系建設，開展支持中小企業的工作，補充中小企業發展基金和扶持中小企業發展的其他事項。

第十二條 國家設立中小企業發展基金。中小企業發展基金由下列資金組成：

（一）中央財政預算安排的扶持中小企業發展專項資金；

（二）基金收益；

（三）捐贈；

（四）其他資金。

國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。

第十三條 國家中小企業發展基金用於下列扶持中小企業的事項：

（一）創業輔導和服務；

（二）支持建立中小企業信用擔保體系；

（三）支持技術創新；

（四）鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套；

（五）支持中小企業服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作；

（六）支持中小企業開拓國際市場；

（七）支持中小企業實施清潔生產；

（八）其他事項。

中小企業發展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規定。

第十四條 中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業融資環境。

中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支持。

第十五條 各金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。

各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。

國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，採取多種形式，為中小企業提供金融服務。

第十六條 國家採取措施拓寬中小企業的直接融資渠道，積極引導中小企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。

第十七條 國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業的投資。

第十八條 國家推進中小企業信用制度建設，建立信用信息徵集與評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。

第十九條 縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業信用擔保體系，推動對中小企業的信用擔保，為中小企業融資創造條件。

中小企業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。

第二十條 國家鼓勵各種擔保機構為中小企業提供信用擔保。

第二十一條 國家鼓勵中小企業依法開展多種形式的互助性融資擔保。

第三章 創業扶持

第二十二條 政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。

失業人員、殘疾人員創辦中小企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。

政府有關部門應當採取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。

第二十三條 國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。

第二十四條 國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免徵所得稅，實行稅收優惠。

第二十五條 地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。

第二十六條 企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標准之外，收取其他費用。

第二十七條 國家鼓勵中小企業根據國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。

第二十八條 國家鼓勵個人或者法人依法以工業產權或者非專利技術等投資參與創辦中小企業。

第四章 技術創新

第二十九條 國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，採用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。

中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。

第三十條 政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產力促進中心和科技企業孵化基地，為中小企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓服務，為中小企業產品研製、技術開發提供服務，促進科技成果轉化，實現企業技術、產品升級。

第三十一條 國家鼓勵中小企業與研究機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果產業化，積極發展科技型中小企業。

第五章 市場開拓

第三十二條 國家鼓勵和支持大企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，帶動和促進中小企業發展。

第三十三條 國家引導、推動並規范中小企業通過合並、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置。

第三十四條 政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務。

第三十五條 政府有關部門和機構應當為中小企業提供指導和幫助，促進中小企業產品出口，推動對外經濟技術合作與交流。

國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業務，支持中小企業開拓國外市場。

第三十六條 國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場。

第三十七條 國家鼓勵中小企業服務機構舉辦中小企業產品展覽展銷和信息咨詢活動。

第六章 社會服務

第三十八條 國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業服務體系，為中小企業提供服務。

第三十九條 政府根據實際需要扶持建立的中小企業服務機構，應當為中小企業提供優質服務。

中小企業服務機構應當充分利用計算機網路等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統。

中小企業服務機構聯系和引導各類社會中介機構為中小企業提供服務。

第四十條 國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。

第四十一條 國家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小企業經營管理及生產技術等方面的人員，提高中小企業營銷、管理和技術水平。

第四十二條 行業的自律性組織應當積極為中小企業服務。

第四十三條 中小企業自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護中小企業的合法權益，反映中小企業的建議和要求，為中小企業開拓市場、提高經營管理能力提供服務。

第七章 附 則

第四十四條 省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業的情況，制定有關的實施辦法。

第四十五條 本法自2003年1月1日起施行。

5. 優化營商環境條例規定不得對民營企業和中小企業設置什麼要求

優化營商環境條例規定不得對民營企業和中小企業設置歧視性要求。
法律依據《優化營商環境條例》第二十六條國家鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，並合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。商業銀行等金融機構在授信中不得設置不合理條件，不得對民營企業、中小企業設置歧視性要求。商業銀行等金融機構應當按照國家有關規定規范收費行為，不得違規向服務對象收取不合理費用。商業銀行應當向社會公開開設企業賬戶的服務標准、資費標准和辦理時限。

6. 中小企業支付條例對2020年9月1曰之前簽訂買賣合同可以適用該條例判泱嗎

摘要 我國《立法法》第九十三條規定，法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往，但為了更好地保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外。上述法律規定，給出了法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章不溯及既往的原則，同時，也給出了為公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定除外的特定原則，也就是新法為了保護公民、法人和其他組織的權利和利益而作的特別規定可以溯及既往，充分體現了有利於公民、法人和其他組織的原則。

7. 法律法規以及部門規章、國家政策等對中小企業有何保護性的規定特別是面對國企對中小企業的平等保護。

一、我國中小企業法律保護的現狀
在我國原有的經濟模式中，立法更多地關注國營企業，特別是關注國營大型企業的發展，相對而言，中小型企業的發展沒有成為社會經濟構成中聚焦的重點，相關的法律保護剛剛起步。
我國中小企業法律保護主要通過以下法律及政策體現：
針對性強的立法主要有《中華人民共和國中小企業促進法》和<大中小型工業企業劃分標准》；《公司法》、《證券法》、<知識產權法》、《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》中也有涉及。其中《中華人民共和國中小企業促進法》是中小企業法律中的基本法，對保障和促進中小企業的發展具有重要的意義。其明確了立法目的：改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用：並將「國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境」[1]作為指導思想，為中小企業的發展創造了前所未有的空間。
政策在我國中小企業保護中充當了重要的角色。2000年8月，國務院辦公廳轉發<國家經貿委關於鼓勵和扶持中小企業發展的若干政策意見》（以下簡稱《意見》），這是在國有企業三年脫困已取得明顯進展的情況下國家出台的重要經濟政策。《意見》從大力推動中小企業結構調整、鼓勵中小企業技術創新、加大對中小企業的財稅政策支持、拓寬中小企業融資渠道、加快建立中小企業信用擔保體系、健全社會化服務體系、創造公平競爭的外部環境和加強組織領導等8個方面，對中小企業的保護作出了25條原則規定與具體要求。《意見》還規定：各級政府要根據財力安排資金用於中小企業信用擔保、創業資助等方面；探索組建國家中小企業信用再擔保機構並對納入全國試點的擔保和再擔保業務給予3年免徵營業稅；進行中小企業產權交易試點，探索建立中小企業風險投資公司等。2000年10月正式組建了由國家經貿委牽頭，包括中國人民銀行、財政部、科技部、稅務總局、工商局、證監會以及國家政策性銀行和商業銀行在內的全國推動中小企業發展工作領導小組，辦公室設在國家經貿委中小企業司。2000年12月，召開了第一次全國中小企業工作會議，會議決定陸續發布《關於中小企業信用擔保體系建設的意見》、《關於中小企業融資擔保行業管理辦法》、《關於中小企業擔保再擔保機構免徵營業稅管理規定》、《關於加強中小企業信用管理的意見》、《關於中小企業質量工作的意見》、《關於鼓勵創辦中小企業的意見》等配套文件，促進了中小企業的發展。2005年國務院公布的《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》提出：「進一步放寬市場准入，鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。」國務院下發了《關於非公有資本進入文化產業的若干決定》，《決定》明確了非公有資本進入文化產業的具體領域。文化部、財政部、人事部、國家稅務總局聯合下發了《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》，在市場准入、人才培養、對外交流、簡化審批等方面提出了政策意見。國家民航總局對非公有資本在公共航空運輸、通用航空、民用機場、空管系統、民航相關項目領域的市場准入等做出了明確規定。鐵道部在鐵路建設運營、客運貨運、鐵路裝備製造、多元化經營等領域放寬市場准入提出了具體意見。商務部公布《成品油市場管理暫行辦法》，對申請設立成品油企業的主體資格沒有明確限制，為非公有制企業進入成品油流通領域提供了制度保障；電監會出台了《電力業務許可證管理規定》，明確了從項目核准、技術標准和經營資質三方面審核電力業務。2006年1月12日深圳證券交易所頒布了《中小企業板投資者權益保護指引》，這一規定保障了投資者對中小企業的投資。相關法律、政策在中小企業融資、稅收等方面發揮了重要的作用。
二、《反壟斷法》對中小企業的特殊保護
在我國以往的規范市場秩序的法律制度中，雖然存在《反不正當競爭法》、《價格法》、《招標投標法》等，但我們不得不承認，市場秩序的公平性還存在諸多不足。我國2007年8月30日頒布的《反壟斷法》，對規范交易秩序、建立並保護良好的競爭環境發揮著重要的作用，特別有利於中小企業在良好的競爭環境中參與競爭，其對企業合並的控制、對濫用市場支配地位行為的禁止等都將對中小企業的生存和發展產生重要的影響；通過豁免規定特別保護了中小企業的合並行為，為中小企業的發展創造了良好的環境。
《反壟斷法》對中小企業的法律保護具有以下特點：
（一）市場公平秩序的確立，從主體地位角度奠定了中小企業健康發展的前提
《反壟斷法》確定了「為了預防和制止壟斷行為，保護市場公平競爭，提高經濟運行效率，維護消費者利益和社會公共利益，促進社會主義市場經濟健康發展」[2]的整體立法目的，該目標確保了市場經濟中的公平基礎，奠定了競爭中的規范秩序，從而從法律地位層面保障了中小企業的平等發展。
（二）壟斷行為的禁止，保障了中小企業的發展
《反壟斷法》通過禁止三大壟斷行為——經營者達成壟斷協議、經營者濫用市場配地位、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中[3]，使中小企業與大型（含特大型）企業站在同一起跑線上，避免了競爭中的天然劣勢，確保了中小企業良好的發展空間[4].
（三）行政性壟斷的規制，間接提升了中小企業的地位
雖然《反壟斷法》對「行政性壟斷」僅僅從原則層面進行了規制，特別是在執法中仍停留在《反不正當競爭法》原有的水平上，但畢竟國家從競爭基本法的角度表達了這一理念，即對行政性壟斷的打擊。在我國的經濟生活中佔有巨大影響力的行政性壟斷，有時可能表現為對地方中小企業起到暫時保護的作用，但從長期發展角度講，對中小企業是不利的，沒有提升其競爭能力，更何況在很多時候行政權保護的基本都是大型的企業及其附屬的企業。所以，筆者認為，打擊行政性壟斷，直接地規范了政府行為，規范了行業管理企業（基本是大型企業）的經營行為，從而間接地提升了中小企業的競爭力，提升了中小企業的法律地位。因為行政權利干預而形成的壟斷領域被打破，使中小企業客觀上獲得了與大型企業同等的經濟地位，鼓勵和支持民營企業進入壟斷行業，拓寬了中小企業發展的空間。
（四）必要的「豁免制度」，為中小企業發展提供了特殊保護
在現代市場競爭中，經營者以壟斷協議等形式，結成價格聯盟、限制商品數量、劃分市場等是較為常見、典型的壟斷行為，為各國競爭法所規制，但由於「有利於技術進步、經濟發展和社會公共利益」又可以被「豁免」，因為從本質上講反壟斷法保護競爭的目的就是促進經濟發展和保護社會公共利益。《反壟斷法》在豁免制度中明文規定了「為提高中小經營者經營效率，增強中小經營者競爭力的」[5]不適用該法。這一規定使得中小企業的「協議」（合法的）不為反壟斷法所禁止。這種「豁免」為中小企業問的共同發展鋪平了道路，促進了中小企業的發展，也符合國際慣例。

8. 中華人民共和國中小企業促進法的法律條文

第一條
為了改善中小企業經營環境，促進中小企業健康發展，擴大城鄉就業，發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用，制定本法。
第二條
本法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立的有利於滿足社會需要，增加就業，符合國家產業政策，生產經營規模屬於中小型的各種所有制和各種形式的企業。
中小企業的劃分標准由國務院負責企業工作的部門根據企業職工人數、銷售額、資產總額等指標，結合行業特點制定，報國務院批准。
第三條
國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針，為中小企業創立和發展創造有利的環境。
第四條
國務院負責制定中小企業政策，對全國中小企業的發展進行統籌規劃。
國務院負責企業工作的部門組織實施國家中小企業政策和規劃，對全國中小企業工作進行綜合協調、指導和服務。
國務院有關部門根據國家中小企業政策和統籌規劃，在各自職責范圍內對中小企業工作進行指導和服務。
縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負責企業工作的部門和其他有關部門在各自職責范圍內對本行政區域內的中小企業進行指導和服務。
第五條
國務院負責企業工作的部門根據國家產業政策，結合中小企業特點和發展狀況，以制定中小企業發展產業指導目錄等方式，確定扶持重點，引導鼓勵中小企業發展。
第六條
國家保護中小企業及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業財產及其合法收益。
任何單位不得違反法律、法規向中小企業收費和罰款，不得向中小企業攤派財物。中小企業對違反上述規定的行為有權拒絕和有權舉報、控告。
第七條
行政管理部門應當維護中小企業的合法權益，保護其依法參與公平競爭與公平交易的權利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。
第八條
中小企業必須遵守國家勞動安全、職業衛生、社會保障、資源環保、質量、財政稅收、金融等方面的法律、法規，依法經營管理，不得侵害職工合法權益，不得損害社會公共利益。
第九條
中小企業應當遵守職業道德，恪守誠實信用原則，努力提高業務水平，增強自我發展能力。 第十條
中央財政預算應當設立中小企業科目，安排扶持中小企業發展專項資金。
地方人民政府應當根據實際情況為中小企業提供財政支持。
第十一條
國家扶持中小企業發展專項資金用於促進中小企業服務體系建設，開展支持中小企業的工作，補充中小企業發展基金和扶持中小企業發展的其他事項。
第十二條
國家設立中小企業發展基金。中小企業發展基金由下列資金組成：
（一）中央財政預算安排的扶持中小企業發展專項資金；
（二）基金收益；
（三）捐贈；
（四）其他資金。
國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業發展基金的捐贈。
第十三條
國家中小企業發展基金用於下列扶持中小企業的事項：
（一）創業輔導和服務；
（二）支持建立中小企業信用擔保體系；
（三）支持技術創新；
（四）鼓勵專業化發展以及與大企業的協作配套；
（五）支持中小企業服務機構開展人員培訓、信息咨詢等項工作；
（六）支持中小企業開拓國際市場；
（七）支持中小企業實施清潔生產；
（八）其他事項。
中小企業發展基金的設立和使用管理辦法由國務院另行規定。
第十四條
中國人民銀行應當加強信貸政策指導，改善中小企業融資環境。
中國人民銀行應當加強對中小金融機構的支持力度，鼓勵商業銀行調整信貸結構，加大對中小企業的信貸支持。
第十五條
各金融機構應當對中小企業提供金融支持，努力改進金融服務，轉變服務作風，增強服務意識，提高服務質量。
各商業銀行和信用社應當改善信貸管理，擴展服務領域，開發適應中小企業發展的金融產品，調整信貸結構，為中小企業提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。
國家政策性金融機構應當在其業務經營范圍內，採取多種形式，為中小企業提供金融服務。
第十六條
國家採取措施拓寬中小企業的直接融資渠道，積極引導中小企業創造條件，通過法律、行政法規允許的各種方式直接融資。
第十七條
國家通過稅收政策鼓勵各類依法設立的風險投資機構增加對中小企業的投資。
第十八條
國家推進中小企業信用制度建設，建立信用信息徵集與評價體系，實現中小企業信用信息查詢、交流和共享的社會化。
第十九條
縣級以上人民政府和有關部門應當推進和組織建立中小企業信用擔保體系，推動對中小企業的信用擔保，為中小企業融資創造條件。
中小企業信用擔保管理辦法由國務院另行規定。
第二十條
國家鼓勵各種擔保機構為中小企業提供信用擔保。
第二十一條
國家鼓勵中小企業依法開展多種形式的互助性融資擔保。 第二十二條
政府有關部門應當積極創造條件，提供必要的、相應的信息和咨詢服務，在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要，合理安排必要的場地和設施，支持創辦中小企業。
失業人員、殘疾人員創辦中小企業的，所在地政府應當積極扶持，提供便利，加強指導。
政府有關部門應當採取措施，拓寬渠道，引導中小企業吸納大中專學校畢業生就業。
第二十三條
國家在有關稅收政策上支持和鼓勵中小企業的創立和發展。
第二十四條
國家對失業人員創立的中小企業和當年吸納失業人員達到國家規定比例的中小企業，符合國家支持和鼓勵發展政策的高新技術中小企業，在少數民族地區、貧困地區創辦的中小企業，安置殘疾人員達到國家規定比例的中小企業，在一定期限內減征、免徵所得稅，實行稅收優惠。
第二十五條
地方人民政府應當根據實際情況，為創業人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務。
第二十六條
企業登記機關應當依法定條件和法定程序辦理中小企業設立登記手續，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規規定之外設置企業登記的前置條件；不得在法律、行政法規規定的收費項目和收費標准之外，收取其他費用。
第二十七條
國家鼓勵中小企業根據國家利用外資政策，引進國外資金、先進技術和管理經驗，創辦中外合資經營、中外合作經營企業。
第二十八條
國家鼓勵個人或者法人依法以工業產權或者非專利技術等投資參與創辦中小企業。 第二十九條
國家制定政策，鼓勵中小企業按照市場需要，開發新產品，採用先進的技術、生產工藝和設備，提高產品質量，實現技術進步。
中小企業技術創新項目以及為大企業產品配套的技術改造項目，可以享受貸款貼息政策。
第三十條
政府有關部門應當在規劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進建立各類技術服務機構，建立生產力促進中心和科技企業孵化基地，為中小企業提供技術信息、技術咨詢和技術轉讓服務，為中小企業產品研製、技術開發提供服務，促進科技成果轉化，實現企業技術、產品升級。
第三十一條
國家鼓勵中小企業與研究機構、大專院校開展技術合作、開發與交流，促進科技成果產業化，積極發展科技型中小企業。 第三十二條
國家鼓勵和支持大企業與中小企業建立以市場配置資源為基礎的、穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，帶動和促進中小企業發展。
第三十三條
國家引導、推動並規范中小企業通過合並、收購等方式，進行資產重組，優化資源配置。
第三十四條
政府采購應當優先安排向中小企業購買商品或者服務。
第三十五條
政府有關部門和機構應當為中小企業提供指導和幫助，促進中小企業產品出口，推動對外經濟技術合作與交流。
國家有關政策性金融機構應當通過開展進出口信貸、出口信用保險等業務，支持中小企業開拓國外市場。
第三十六條
國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業到境外投資，參與國際貿易，開拓國際市場。
第三十七條
國家鼓勵中小企業服務機構舉辦中小企業產品展覽展銷和信息咨詢活動。 第三十八條
國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業服務體系，為中小企業提供服務。
第三十九條
政府根據實際需要扶持建立的中小企業服務機構，應當為中小企業提供優質服務。
中小企業服務機構應當充分利用計算機網路等先進技術手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務系統。
中小企業服務機構聯系和引導各類社會中介機構為中小企業提供服務。
第四十條
國家鼓勵各類社會中介機構為中小企業提供創業輔導、企業診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔保、產權交易、技術支持、人才引進、人員培訓、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務。
第四十一條
國家鼓勵有關機構、大專院校培訓中小企業經營管理及生產技術等方面的人員，提高中小企業營銷、管理和技術水平。
第四十二條
行業的自律性組織應當積極為中小企業服務。
第四十三條
中小企業自我約束、自我服務的自律性組織，應當維護中小企業的合法權益，反映中小企業的建議和要求，為中小企業開拓市場、提高經營管理能力提供服務。 第四十四條
省、自治區、直轄市可以根據本地區中小企業的情況，制定有關的實施辦法。
第四十五條
本法自2003年1月1日起施行。

9. 2019年簽訂的合同至今仍欠款能否適用保障中小企業支付條例

摘要 《保障中小企業款項支付條例》第七條機關、事業單位使用財政資金從中小企業采購貨物、工程、服務，應當嚴格按照批準的預算執行，不得無預算、超預算開展采購。