歐盟法律適用條例

1. 歐盟商標注冊的歐盟商標法規

1、任何人如發現歐共體注冊商標未按照法律規定連續5年真實使用，都可以向內協局提交撤銷該注冊商標的申請，除非能證明有法律允許的特殊原因，該注冊商標將依法被注銷.
2、任何人如發現歐共體注冊商標變成了通用名稱或其使用將誤導公眾，可以向內協局提交申請，撤銷該注冊商標。
3、在先商標權利人可以基於其在先權利提交申請，要求內協局宣告在後與之沖突的歐共體注冊商標無效。
4、對於發生商標侵權訴訟時，同時提交撤銷歐共體注冊商標，或宣告其注冊無效的申請，歐盟各國法院具有管轄權，可以依法裁定撤銷該歐共體注冊商標或宣告無效。
5、對於直接提交撤銷歐共體注冊商標或宣告其他無效的申請，只有內協局受理，對於內協局作出的裁定不服，可以向歐盟國際法院提起訴訟。 1、在任一歐盟國使用與他人在歐共體注冊的商標相同或近似的商標，並使用在類似商品/服務上。
在非類似商品/服務上使用與其他人已取得很高信譽的歐共體注冊商標相同或近似的商標。
2、每一個歐盟國家都必須指定特別法院受理歐共體注冊商標侵權訴訟，以及附帶撤銷歐共體注冊商標或宣告其無效的訴訟。法院在審查上述案件時，純歐共體商標爭議案適用歐共體商標法，而涉及損害賠償問題，則使用所在國法律。
3、 在雙方達成特別協議下，侵權訴訟可以在被告依據地或主要營業場所所在國提起;否則應該在原告住所地或主要營業場所地所在國提起侵權訴訟。雙方在歐盟各國都沒有住所或營業場所的，侵權訴訟應在西班牙提起。歐盟各國制定的受理歐共體商標侵權訴訟的法院對發生在歐盟范圍內的所有侵權行為都具有管轄權。
4、侵權訴訟也可以在侵權行為發生地所在國提起，但該國法院的管轄權將限於在該國發生侵權的損害賠償。 有效期滿前6個月可申請續展，續展有效期10年。

2. 歐盟法的主要內容

首先,歐盟法體系包括成立歐盟及其前身歐共體的國際條約以及後續修改的一系列條約,主要有比利時、聯邦德國、義大利、盧森堡、荷蘭、法國分別於1951年、1957年、1965年簽署的《建立歐洲煤鋼共同體條約》(《巴黎條約》)、兩個建立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體的羅馬條約以及《合並條約》(《布魯塞爾條約》); 1987年7月1日生效的《單一歐洲文件》;於1993年1月1日生效的旨在漸次消除國境關卡管制的《申根協定》; 1991年12月在馬斯特里赫特歐盟峰會通過的《歐洲聯盟條約》(《馬斯特里赫特條約》);歐盟成員國於1997年和2000年簽署的旨在繼續對《歐洲聯盟條約》進行改革的《阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》;為取代未能批准生效的《歐洲憲法條約》,歐盟27國領導人於2007年12月簽署並於2009年12月1日生效的《里斯本條約》。在歐盟法這個層面上,歐盟成立所依據的國際條約以及對其修改的條約的性質是國際法。它由作為歐盟及其前身歐洲共同體成員的各締約國制定,由各締約國按條約規定的程序批准生效。與具有普遍約束力的國內法不同,它只對締約國產生特定法律約束力,產生所締結條約約定事項的國家責任,具有國際法的所有特性。
其次,歐盟法包括歐洲議會、部長理事會等歐盟主要機構根據基本條約,以解釋條約和執行條約的方式制定的,具有國內法屬性的條例、指令、決定等法規及歐洲法院的判例。歐盟立法機構頒布的法規主要有以下幾種: (1)條例,它具有普遍意義,各個組成部分都具有約束力,可以直接適用於所有成員國; (2)指令,它所規定的應達到何種結果的要求,對任何接受指令的成員國都具有約束力,但應採取何種形式或方法,由有關成員國決定; (3)決定,它僅對所下達的有關對象具有拘束力。上述三種形式的法規,是歐盟法的重要淵源。就調整的領域而言,這部分法規是對各成員國國內公權力行使的規制,涉及關稅同盟、貨幣政策、環境保護、競爭規則、商業政策等諸多領域;就內容而言,最能反映歐洲聯盟一體化的發展與變化。因此,從某種意義上講,這一部分法規是歐盟法最主要的淵源。它的效力高於各成員國的國內立法,但要在構建歐盟的各項國際條約的框架內作出,其解釋依據來源於國際條約。歐盟法院的判例也是歐盟法的重要來源。根據《歐洲聯盟條約》建立的歐盟法院的任務是通過爭端的解決來保證條約所規定的義務得以履行,進而維護歐盟法制的統一。它行使歐盟的全部司法職權,同時還有權對條約條款進行解釋,並有權確定部分法規的有效性。在司法實踐中,歐盟法院審理了大量的案件,其中一些判決提出了一系列對整個聯盟具有指導意義的原則和規則,成為各個成員國行動的准則。歐盟法院的判例在數量上雖不如歐盟法規多,但它的作用是其他法規所不能替代的。由於建立歐洲聯盟的各條約是歐盟各國妥協的產物,條約中規定國家責任的條款過於粗略或綱領性,不能適應歐洲聯盟一體化的發展的具體需要,因而那些含混、不確切的條約條款需要運用判例來重新解釋和補充;並且,受海洋法系的影響,判例成為歐盟法的一部分。由於歐盟重要成員英國是海洋法系的代表性國家,歐盟法要受到判例法的影響。歐盟法院的判例恰恰在綜合大陸法系和海洋法系的國內法特點發揮出其獨特的作用,判例所提出的一系列新的原則、規則自然是歐盟法不可分割的一部分。
這個層面的歐盟法律大多是對社會生活各領域進行管理、管制的公法性規范,既有受國際條約制約的一面,也有自上而下制定法律約束各締約國國內法成為各締約國國內最高法的一面。關於這一層面的法律的性質到底是國際法還是國內法頗有爭議,有一些學者將之界定為「自成一類的法」。這一層面的歐盟法是國內法,它具有國內法的所有特性。它是國家主權對內的表現,是調整一國國內社會關系的法律規范,在該國內具有普遍約束力,是一國對內行使主權的產物。國家主權對內是自上而下的最高權力,因此,以國家意志形式表現出來的國內法是自上而下的,有上位法和下位法之分。歐盟這個層面的法律完全符合國內法的特徵: (1)從法律的制定機關來看,作為歐盟主要機構的歐洲議會、部長理事會具有一國立法機關的屬性和功能,它可以依據基礎條約所賦予的解釋和執行條約的許可權直接制定法律,而歐洲各國的法律與之抵觸則無效,是上位法; (2)從調整對象來看,這些規則調整各成員國國內的經濟、人權、環境、犯罪等社會關系,而不是調整國家間的政治、外交關系,它與國內法一樣依靠軍隊、警察、法院等國家暴力機關來強制實施; (3)從法律效力來看,它們可以對成員國和成員國的國民直接適用,而無需再經過成員國國內立法程序予以轉化或納入適用,在歐盟范圍內的任何人和機構都必須遵守的,是具有普遍的約束力。
最後,歐盟法包括各成員國的國內法。這類法律既包括成員國的公法,如外貿管製法、刑法、訴訟法、警察法,也包括各成員國國內的私法,如民法、商法。各國制定的法律是國內法,這部分法律的性質是沒有爭議的,但它們也要受歐盟法的第二個層面規則的制約。本來歐盟各國的國內法都是獨立的,但成員國在加入歐盟條約時作出自我約束的承諾,讓渡本國的立法權,承諾本國國內法的效力低於歐盟制定的條例、指令,不得與之沖突。因而歐盟各國的國內法尤其是國內公法的制定、修改、廢止要受到條例、指令的制約;同時,由於私法的適用都要受到公法的制約,歐盟各國的私法也要受到歐盟制定的條例、指令的制約。這也是將歐盟各國的國內法歸入歐盟法的原因所在。但各國文化、風俗存在差異,私法尤以有關婚姻、家庭方面的法律規范大體上還會保留原來的面貌。隨著歐洲一體化進程的加快,一旦歐盟成為真正的國家,原歐盟成員國的國內公法將完全被歐盟制定的、內容規定類似於美國聯邦法的條例、指令所取代,而原歐盟各國的國內法將演變成美國聯邦國家那樣的州地方法。
歐盟法是一個動態的法律體系,即隨著歐洲一體化進程的發展而不斷演變,其趨勢是由國際法向國內法演變,這個演變是由歐盟法中最活躍的第二層面的法來完成的。隨著第二層面的法律的增多,會涉及歐盟各國政治、經濟生活的各個方面。由於它的效力高於各締約國國內法,國內法與之抵觸無效,一旦第二層次的法律完全統一並取代歐盟各國的國內法,歐盟就變成一國了。關於歐盟法的范圍,學者們並未達成統一的意見。有些學者把歐盟法僅僅界定在第一層次或第二層次,即限定在建立歐盟的條約或限定在歐洲議會、部長理事會根據基本條約制定的條例、指令、決定及歐洲法院的判例;有的學者認為歐盟法是第一層次和第二層次的法律之和。這些觀點都未察覺到歐盟各國的國內法在歐盟法中的作用及它們與歐盟法第一、二層次的關聯性,又對第二層次的法律的性質理解不盡清晰,故無法將歐盟法的三個層次系統地聯繫到一起,亦無法理解整個歐盟法體系發展演變的過程。歐盟雖然是以條約為基礎建立起來的政府間國際組織,但它不是通常意義上的國際組織。根據歐盟條約的規定,它已經具有在歐盟各國進行立法的權力;同樣也不能僅將歐盟法理解成國際條約,因為歐盟法不僅僅是一般意義上的國際法,它還包括歐盟制定的成員國及國民必須遵守的法律和各國的國內法。

3. 歐盟的Directive和Regulation有什麼區別

在執行與落實歐盟法律法規的實踐中，無論是歐盟（比如德國和瑞士）還是國內的認證同行中間時常因為越來越名目繁多的歐盟法規表現形式和其內在的法律區別而困惑不堪。通過下面的比照分析，希望能夠為認證界的同行提供一點有益的信息來准確識別歐盟指令與歐盟條例的異同，以及它們在不同歷史時期書不同的編碼差異。

1英文 中文 德文

EC Directive 歐盟指令 EG Richtlinie

EC Regulation 歐盟條例（規程） EG Verordnung

2針對對象

歐盟指令 首先針對每個成員國而不是當事人（組織或者機構）

歐盟條例 廣泛效應，無論成員國還是當事人（組織或者機構）

3法規有效性

歐盟指令 發布後通常給與成員國一定的時限，成員國有權選擇並決定適合自己意圖的形式和手段，並以國家法律法規形式的將歐盟指令落實到本國法規系統後方對具體的當事人（組織或者機構）發生法律效應

歐盟條例 已經發布立即生效，無須經過歐盟成員國內以國家法律法規形式的落實措施，即條例無論對於成員國還是當事人（組織或者機構）具備同等法律效應

4歐盟指令和條例的代碼表述格式

A過去

例如: 舊版歐盟機器指令 98/37/EEC

例如: 1971年第1408號歐盟條例: EEC/1408/71

B當前（共存）

例如:新版歐盟機器指令MD 2006/42/EC

新版歐盟舊電器指令 WEEE
2012/19/EU

例如:

2004年第1935號針對與食品接觸材料的框架性歐盟條例: EC/1935/2004

2011年第11號塑料歐盟條例（FCM/1935/2004框架條例下的具體執行條例）: EU/11/2011

C未來趨勢

例如: 歐盟有害物質禁用指令 ROHS 2011/65/EU

2011年第11號塑料歐盟條例（FCM/1935/2004框架條例下的具體執行條例）: EU/11/2011

4. 歐洲聯盟法的基本內容有那些

第二節 歐洲聯盟法的基本內容

一、歐洲聯盟的主要機構

1．理事會
其前身為部長理事會，《歐洲聯盟條約》上改為「歐盟理事會」，由各成員國部長級代表組成，是歐盟的最高決策機構和實際立法機構，在歐盟中居於中樞地位。理事會的職責主要是制定歐洲聯盟的各項基本政策，以確保基礎條約的執行和履行。在實踐中，理事會具有雙重職能：一方面作為歐洲聯盟的立法機構，它負責協調各個成員國的經濟政策，指導歐洲聯盟各個領域的工作和活動，制定歐洲聯盟的方針、 政策和各種形式的法規； 另一方面作為成員國政府間機構，各成員國政府代表又分別代表各成員國維護本國利益。
2．歐洲理事會
又稱首腦理事會，由各成員國元首和政府首腦以及外交部長組成。它是部長理事會的進一步發展，其職能是為歐盟確定指導方針和方向，對政治合作及對與歐盟共同利益相關的重大事務進行協調並作出決定，並且可以針對歐盟中的政策性問題進行討論和決議。歐洲理事會的決議必須通過部長理事會的程序才能生效。
3．歐盟委員會
這是歐盟的獨立機關，由各成員國一致同意任命的17名委員組成。委員須有成員國公民身份，但以純粹個人的資格接受任命，不聽命於任何組織或成員國政府。其主要任務是：
（1）對是否實施歐盟法進行監督；
（2）對必要的事項提出建議或意見；
（3）在指定范圍內行使決定權，並參與聯盟立法；
（4）為實施理事會決定，行使理事會授予的許可權，頒布法規。
4．歐洲議會
它由成員國公民直接選出的議員組成，議員不得同時擔任成員國政府或歐盟其他機構的任何職務。它不是以各成員國的國家為單位，而是以橫跨幾個國家的政治集團為單位進行獨立的議事活動。在形式上，歐洲議會是歐盟最高議事機關和監督機關，但實際上擁有的權力十分有限。從其發展來看，其權力逐漸加強，特別是在立法過程中發揮著越來越重要的作用。
除此之外，歐洲聯盟還設有貨幣委員會、審計院等幾十個機構從事專門性工作。《歐洲聯盟條約》新設歐洲中央銀行和歐洲中央銀行系統與區域委員會。

二、歐洲聯盟的幾項重要法律制度

1．關於建立統一市場的法律制度
歐洲聯盟實現經濟一體化的基礎是關稅同盟。通過關稅同盟，使各成員國調整立法，實行統一的對外關稅，消除成員國之間在相互商品貿易中的各種障礙，實現的所有商品和各種生產要素（人員、服務和資本）在歐洲聯盟范圍內自由流動，從而建立統一的歐洲市場，實現經濟一體化的目標。
關稅同盟是歐洲聯盟統一對外貿易法的基礎。其特點是：以統一的歐洲聯盟關稅領土取代分立的各成員國的關稅領土；對內取消各成員國之間貿易關系中的一切關稅以及具有同等效果的措施，實行商品的自由流通；對外與第三國的貿易關系中各成員國建立統一標準的關稅制度。
《歐洲經濟共同體條約》規定了成員國之間人員自由往來、勞務自由提供、資本自由流動的制度。人員自由往來的制度在歐洲聯盟已經基本實現。 目前， 歐洲聯盟內部可以自由流動的資本有：直接投資、不動產投資、匯回本國的利潤、短期和中期商業信貸等。
2．歐洲聯盟競爭法
競爭法是歐盟共同社會經濟政策的一個組成部分。其內容十分廣泛，從專利、商標到價格歧視、傾銷乃至企業的合並與集中等。歸納起來主要是三方面的禁止：
（1）限制性措施的禁止。 規定企業間任何影響到聯盟內部貿易的，以及妨害、限制或破壞競爭的協議或一致行為的措施，一般都在被禁止之列，個別的可除外。
（2）支配性地位的禁止。 規定任何不正當地利用一種支配性地位和干擾成員國之間貿易的行動都是禁止的。
（3）國家援助的禁止。 成員國援助或授權援助一個企業或一種商品的生產，導致或可能導致破壞競爭的都是禁止的。但某些特殊原因的援助例外，比如給予消費者個人的具有社會福利性質的援助，用以彌補自然災害或意外事件引起的損失的援助。
3．歐洲聯盟反傾銷法
反傾銷問題在《歐洲經濟共同體條約》中屬於競爭法的一部分，其目的在於禁止成員國通過商品傾銷來阻礙、限制或破壞共同市場內部的競爭。隨著國際貿易的擴展和深入，歐盟反傾銷法已經形成了以條約規定為基礎、以理事會條例為主幹的完整體系，主要針對第三方國家所實施的傾銷行為，適用於所有產品貿易。根據有關條例，反傾銷案的成立必須具備三個基本條件：
（1）外國產品在歐洲聯盟市場確有傾銷事實；
（2）這種傾銷給歐洲聯盟工業造成損害；
（3）對被訴產品徵收反傾銷稅適用於所有產品貿易， 包括農產品，但不包括服務貿易。
4．歐洲聯盟公司法
歐盟公司法由歐盟基礎條約的有關條款、歐盟有關機構的立法以及歐洲法院的判例組成，但這些規定基本上都是原則性的。協調和統一各成員國不同甚至相抵觸的公司法是歐盟公司法的首要目標。到目前為止，歐盟公司法尚未形成完備的體系，有關公司法的規定仍然是理論多於實踐。
5．歐洲聯盟對外締約權
作為國際法的主體，歐洲聯盟具有國際法上的權利能力和行為能力，享有對外交往和締結條約的權力。歐洲聯盟的締約權有兩方面：
（1）明示締約權： 指《歐洲經濟共同體條約》明確賦予歐洲聯盟在一些特定事項上締結條約的權力，包括為實施共同商業政策而締結的關稅和商業協定；同那些與某些成員國具有特殊關系的非歐洲國家簽訂的聯系關系協定；同聯合國的組織、專門權構以及其他國際組織簽訂的合作協定等。
（2）默示締約權：通過歐洲法院的判例逐步確立。
關於歐洲聯盟的締約許可權，歐洲聯盟擁有專屬許可權和共有許可權，在歐洲聯盟享有專屬許可權的領域，成員國不再有權締結與歐洲聯盟行使的明示或默示權力明顯或潛在發生沖突的條約。

三、司法制度

1．歐洲法院
歐洲法院是根據歐盟基礎條約設立的獨立機構，其職責是保證歐洲聯盟的法律得到尊重，保證在解釋和適用歐洲聯盟法律過程中的法律統一。
（1）歐洲法院由15名法官組成，推選其中一人為院長，並由9名檢察官（即公設律師、法律顧問或合法性代理人）協助工作， 下設1正2副3名書記官組成。法官和檢察官任期6年，院長任期3年。
法官任職期間不得擔任任何其他政治或行政職務，也不得從事任何計酬或不計酬的其他職業。檢察官的工作獨立於法官，他們不代表歐洲聯盟也不代表任何成員國，只為公共利益代言，其意見對法官具有重要影響。
（2）歐洲法院管轄權，包括：
①先予裁決的權力。先予裁決權指歐限洲法院有權對成員國法院提出的有關條約的解釋、歐洲聯盟機構通過的法令的效力和解釋，或者其他機構的章程的解釋問題進行裁決。這一程序適用於成員國法院已經受理並且正在審理的涉及到歐盟法解釋的案件。在此，歐洲法院行使的職能相當於憲法法院的職能。
②受理委員會或一個成員國對另一個成員國違反歐盟法的訴訟。歐洲法院有權對成員國違反歐盟法的事實進行審查，直至宣告違法行為的存在。
③受理對歐盟機構提起的訴訟。歐洲法院有權應當事人請求，對歐盟機構的法令和其他行為的合法性進行審查，確定其是否符合歐盟法，從而在法律上制約歐盟各機構管理聯盟的行政行為，歐洲法院在此行使行政法院的職能。
④歐洲法院同樣具有普通法院的職能，有權受理純司法性質的案件。它有權審理非契約上的損害賠償的糾紛，以及聯盟機構與其雇員的僱傭契約上的糾紛。
2．訴訟程序
直接向歐洲法院提起訴訟應遵循的法定正常程序分為四個階段：
（1）書面程序。 這是由原告提出訴狀開始的第一階段。法院書記官將訴狀及有關資料送達被告後，被告在一個月內應提出答辯。對此，雙方可反駁和再答辯。然後書面程序結束。
（2）預先調查。 這一階段，涉及到對事實問題的認定，由法院決定需要哪些證據。收到訴狀後，法院院長即指定法官擔任審判長，相應法庭負責審理，並同時指定檢察官。法官著手審理，並進行必要的開庭、調查取證、鑒定等。全部調查取證完畢，院長決定下一程序開始的日期。
（3）口頭程序。 相當於正式的開庭審理階段，由院長主持。審判長宣讀報告後， 雙方當事人及代理人進行詢問， 檢察官宣讀意見書。
（4）判決。判決由法官秘密評議後作出，以多數法官意見為准。判決當眾宣讀，自宣告之日即起生效。歐洲法院的判決為終審判決，不得上訴。
歐洲法院對其判決沒有直接執行的許可權；但由於歐盟法規定了有關成員國應採取相應的措施，同時規定了對拒不執行判決的成員國所採取的制裁措施，所以其判決基本上得到了履行

5. 歐盟法的問題

一、任務和工作范圍「歐盟法院應當審查由歐洲議會和歐盟理事會共同制定的法令的合法性；審查由歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲中央銀行以及歐洲議會制定的旨在對第三方直接產生法律效力的法令的合法性，但對於他們所作的建議和意見除外。」（歐洲聯盟條約第230條）為了減輕歐洲法院的負擔，1989年建立了一個初審法院。從此個人或企業單位直接上訴時都由初審法院解決。歐洲法院只是復審法院。歐盟委員會以及成員國的上訴依然由歐洲法院負責。
二、歐洲法院由各成員國協商一致任命的15名法官和9名檢察官組成，任期6年，可以連任，每3年輪換一半。法院院長在法官中推選，任期3年。
三、主要職能包括確保遵守歐洲聯盟的法律如各共同體的成立條約，成員國簽訂或參加的條約，以及共同體機關依法定職權制定的法律；並以此作為司法的基礎。歐洲法院就各成員國國內法院在涉及共同體法的案件中請求發表權威意見時所作的裁決，具有重要的法律指導意義，而它就各成員國、共同體機關、自然人或法人直接向其提起的訴訟所作的判決，則更具有強化共同體法的作用。歐洲法院的初審法院作為歐洲法院的內設審判機構僅就部分案件行使管轄權——負責初審由自然人或者法人直接提起的訴訟，以及歐共體機構與其雇員之間的爭議。當事人如果對於初審法院的決定不服，依法可以上訴至歐洲法院。但上訴的理由嚴格限定在三個方面，即初審法院欠缺管轄權、違反程序規則或錯誤適用歐盟法。歐洲法院對上訴有權進行資格審查，可以駁回上訴。歐洲法院的上訴程序是公開的，對一審判決可以支持、推翻或改判，也可以發回重審。作為歐洲聯盟的最高司法機關，歐洲法院所做出的判決具有法律效力，根據《馬斯特里赫特條約》規定，歐洲法院對違反條約義務，不執行法院裁決及判決的當事國政府及個人有處罰的權力。

6. 歐共體商標條例中代理人搶注商標條款的使用條件是什麼

歐共體法院在判決中闡釋歐共體商標條例中代理人搶注商標條款的適用條件 2011年4月13日，歐共體普通法院對Safariland公司與歐共體內部市場協調局等商標糾紛案作出T‑262/09判決，判決中特別闡釋了歐共體商標條例中代理人搶注商標條款的適用問題。

《歐共體商標條例》第8條就駁回注冊的相對理由作出了規定，其第三款規定：「商標所有人的代理人或代表人，未經該所有人的同意而以自己的名義申請商標注冊的，在商標所有人的異議下，該商標不應予以注冊，除非該代理人或代表人證明其行為是合法的。」此款的立法目的在於制止代理人或代表人惡意搶注的行為，保護被代理人或被代表人的商標權利。我國商標法在2001年10月27日修改之後，在第15條中也規定了對代理人惡意搶注行為應予以制止。本文將對歐共體商標局異議部門對兩起典型案件所作的裁定進行分析，以探討其法律適用標准。由於我國《商標法》第15條與《歐共體商標條例》第8條第三款均來源於《保護工業產權巴黎公約》第6條之七的規定，且內容大體一致，因此分析歐共體的相關案例對於正確理解我國商標法的相關條款也有重要意義。

「GORDON AND SMITH」商標異議案

該案中，「GORDON AND SMITH」商標(以下稱被異議商標)於1996年10月10日被申請注冊於第25類、第28類商品上。異議人稱其與被異議商標注冊申請人具有代理關系，被異議商標注冊申請人未經其同意搶注了異議人所有的「GORDONANDSMIT一」商標。被異議商標注冊申請人答辯稱其注冊「GORDON AND SMITH」商標(以下稱被異議商標)的行為是經異議人同意的。

歐共體商標局的裁定要點為：

(一)關於雙方當事人之間是否存在代理關系

歐共體商標局認為，為了適用《歐共體商標條例》第8條第三款，以下四個要件應得到滿足：(1)是由商標所有人的代理人或代表人提出商標申請;(2)代理人、代表人以自己的名義提出申請;(3)未得到商標所有人的同意：(4)代理人或代表人沒有使其申請注冊行為合法化的理由。因此，首先應予確定的是商標申請人是否是異議人的「代理人或代表人」。考慮到本條的立法目的是為了保護商標所有人的利益，使其免受商業夥伴對該商標的任意侵害纂奪。因此對「代理人或代表人」應作擴大的解釋而不用考慮商標所有人與商標申請人之間的合同的第二含義。因此，本條款應可以擴大適用於本地的分銷商、總經銷商、被許可經營者。根據案情，雙方當事人提交的證據材料可以證明異議人與被異議商標的原注冊申請人、現注冊申請人均存在商業關系。這些證據以雙方當事人信函的形式表明被異議商標的注冊申請人在歐洲銷售過異議人的產品，而且在這些信函中提到了許可使用費及異議人的產品，這更表明了雙方當事人之間存在商業關系。被異議商標注冊申請人亦不否認其具有代理人或代表人的身份。考慮到「代理」一詞應作擴大解釋，歐共體商標局認為被異議商標的注冊申請屬於商標所有人的代理人或代表人所提出的申請。(二)關於被異議商標的注冊申請是否經異議人的同意

本案異議人與被異議商標的注冊申請人均提交了數封信函，用以證明各自的主張。歐共體商標局異議處經過分析雙方證據後認為，這些證據雖然表明商標所有人知曉被異議商標「GORDON AND SMITH」被代理人以其自己的名義在數個歐洲國家內進行了注冊。然而這些證據並未表明這些注冊是否得到了商標所有人的同意，而且代理人在歐共體數個國家進行國家注冊時並未告知商標所有人。因此，代理人在歐洲國家取得國家注冊的事實並不能被認為是代理人注冊行為得到了商標所有人的授權。事實上，直到代理人在1995年2月9日的信函中才告知商標所有人其將繼續在歐共體商標局注冊被異議商標，在此之前商標所有人並不知曉代理人的行為。雙方當事人均提交了1996年12月4日的信函，該證據不能證明代理人的注冊行為得到了異議人的同意，恰恰相反，此信表明異議人認為在歐共體商標注冊人的名義將是異議人而不是代理人。綜上，歐共體商標局認為代理人的申請注冊行為並未得到商標所有人，也即本案異議人的同意。

但是被異議商標的注冊申請人稱，即使其注冊行為屬於代理人未經商標所有人同意的注冊行為，其也具有使該行為合法化的理由。注冊申請人認為其注冊被異議商標是為了保護自己在該商標上的投入，且該商標所有人不願為了在歐共體注冊該商標投入成本。歐共體商標局認為代理人的該觀點亦不能成立。商標所有人即使不願為了在歐共體注冊該商標投入成本也不能成為代理人注冊行為的合法理由。商標所有人雖然未注冊該商標，但商標所有人或許仍有在此地域使用這個商標的意圖。無論代理人是否自己認為為了銷售該商標的商品而進行注冊是有必要的，代理人都無權以其自己的名義注冊被異議商標。

基於以上理由，歐共體商標局認為異議人理由成立。

「Daawat」商標異議案

Daawat

「Daawat」商標(以下稱被異議商標)於1997年10月21日被申請注冊於第29類、第30類、第 42類商品及服務項目上。異議人稱，其已就「Daawat」商標分別於1989年和?994在印度和美國取得了商標注冊，指定使用商品為大米。另外，在1994年和?995年異議人參加了在法國和德國舉行的商業展覽。因此，「Daawat」商標的良好品質和信譽已擴展到歐盟地區。異議人進一步主張在1993年到1994年期間，被異議人的代表人Mann先生為購買大米曾四五次到異議人在印度的營業場所拜訪。拜訪期間，Mann先生知悉了「Daawat」商標，並獲知異議人在近期有在歐洲銷售大米的計劃。1995年9月5日，被異議人在英國填寫了注冊申請，1997年10月 21日又向歐共體商標局遞交本案被異議商標的注冊申請。此後， Mann先生再次拜訪異議人，要求異議人指定被異議人公司為異議人在英國和歐洲的獨家分銷商，並試圖通過對以上商標注冊申請的轉讓從異議人處獲益。綜上，異議人認為被異議人與異議人有貿易往來聯系，並明知「Daawat」是異議人自創使用的商標、異議人慾使用該商標開拓歐盟市場、異議人意欲在英國及歐盟其他國家申請注冊該商標，因而，異議人認為被異議人是懷有惡意提出被異議商標注冊申請的，其目的很明確：從異議人處榨取錢財，要不然就指定其作為它們在歐洲的獨佔分銷商。這些都是有違誠實信用的貿易規則的。歐共體商標局裁定認為：異議人以《歐共體商標條例》第8條第三款為依據，據此，本案中首先就要界定被異議商標注冊申請人是否應被認為是異議人的「代理人或代表人」。考慮到本款的立法目的是為了保護商標所有人的合法權益不受其商業夥伴的任意侵奪，因此「代理人或代表人」的概念應作擴大解釋而不論商標所有人與系爭商標申請人之間的合同關系的具體種類。因此，此款亦包括例如地區經銷商、總經銷商或許可經營者。然而，在這點上，異議人僅能證實的是被異議人於1993年到1994年期間曾出於購買大米的需要，作為購買者四五次拜訪過它在印度的經營場所。這是雙方的首次接觸。被異議人此時還不是異議人的代理人。異議人沒有提及任何代理協議或具有相應效力的明示或默示行為，事實上，本案案情模糊，甚至不能確定其於被異議人之間是否真正有過交易以及何種交易。在此種情況下，因為沒有更具體的細節予以證實，歐共體商標局認為雙方當事人之間的關系僅為偶然的、孤立的大米交易。然而此種關系並不能認定為符合第八條第三款的規定。僅僅作為普通購買者或者偶然的客戶並不符合本條所指的「代理人或代表人」的條件。因為此類人對商標所有人並不承擔特殊的忠誠義務。因而，即便有這樣的人出於惡意將他人的商標申請注冊，商標所有人也不以能依據第8條第三款為依據得出異議，因為此款適用的條件是系爭商標的注冊申請人應具有代理人或代表人的身份。在這方面需要提及的是，第8條第三款本質上反映了《巴黎公約》第六條，這一條曾被裡斯本會議在1958年引入公約。有趣的是在最初的草案中依然包含「客戶」這個詞，最終因為其概念過於模糊而被從公約中刪除。因此，這更加說明此款不打算適用於商標所有人商品的偶然客戶或單純的購買者。最後，被異議人意欲利用被異議商標達到被指定作為異議人在歐盟市場做代表人的目的這一事實並不能影響上述結論，因為代理或代表關系必須成立於申請日之前。因此，被異議人在此後與異議人的協商對本案事實沒有影響。

歐共體商標局最後認為，由於異議人缺少事實基礎和法律基礎，其異議按照第8條第三款不能予以支持。

案件評析

我國《商標法》第15條：「未經授權，代理人或者代表人以自己的名義將被代理人或者被代表人的商標進行注冊，被代理人或者被代表人提出異議的，不予注冊並禁止使用」，因此，我國《商標法》第 15條的具體適用條件與歐共體商標條例第8條第三款無明顯區別，只不過我國《商標法》將代理人或代表人使其行為合法化的理由規定的更力口明確了，即只有經過被代理人、被代表人的授權才能使代理人、代表人的注冊行為排除違法性。對於代理、代表關系的判定，在以上兩個案件中，歐共體商標局都認為《歐共體商標條例》第8條第三款的立法目的是為了保護商標所有人的合法權益不受其商業夥伴的任意侵奪，因此「代理人或代表人」的概念應作擴大解釋而不論商標所有人與系爭商標申請人之間的合同關系的具體種類，據此，此款亦適用於例如地區經銷商、總經銷商或許可經營者。考慮到我國《商標法》第15條的淵源也為《巴黎公約》的第6條之七，而《巴黎公約》的第6條之七中所稱的「代理人、代表人」是「不會從狹隘的法律意義來解釋，所以也同樣適用於那些作為使用該商標的商品批發商而且以其自己的名義申請該商標注冊的人」，因此歐共體商標局的觀點值得我們參考借鑒。我國《商標法》第15條中所指的代理人不應局限於中國民法中的一般民事代理關系，還應包括商事活動中的經銷商。此處的經銷商應既包括獨家經銷商，也應包括普通的分銷商。 此外，應注意的是歐共體商標局在「Daawat」商標案中提出如果僅僅作為普通購買者(a mere purchaser)或者偶然的客戶(an occasional client)，這種孤立、偶然的交易關系並不符合第8條所指的「代理人或代表人」的條件。因為此類人對商標所有人並不承擔特殊的忠誠義務。因而，即便有這樣的人出於惡意將他人的商標申請注冊，商標所有人也不以能依據第八條第三款為依據提出異議。不過，筆者認為此時商標所有人雖然不能依據歐共體商標條例第8條第三款維護自己的權利，但據《歐共體商標條例》第51條第一款(b)項的規定「申請人在申請注冊時具有惡意 (acting in bad faith)」屬於認定商標無效的理由，因此商標所有人仍可以利用《歐共體商標條例》第51條第一款(b)項保護自己。

對於被代理人、被代表人授權代理人、代表人申請注冊的行為，歐共體商標局認為這種授權行為應是清楚明確的，在「GORDON AND SMITH」商標異議案中更指出即使商標所有人知曉代理人的這種申請注冊行為，也不能認為被代理人對代理人進行了授權。此觀點值得我國參考借鑒。依據中國民法通說，只有在法律有明確規定的情況下，才可認定沉默行為的效力，因此被代理人的沉默行為不應認定為存在授權的意思表示。當被代理人明知代理人的申請注冊行為，卻對該行為長期保持沉默時，這種沉默行為不應視為一種默示的授權。

7. 歐盟立法的三種形式 規則 法令 決定 具體是什麼

歐盟簡介

歐盟委員會是歐洲聯盟（簡稱歐盟）的3大主要機構之一。歐盟的前身是歐洲共體。1951年4月18日，法國、聯邦德國、義大利、荷蘭、比利時和盧森堡6國在法國首都巴黎簽訂了建立歐洲煤鋼共同體條約，該條約翌年7月25日生效。1957年3月25日，上述6國又在義大利首都羅馬簽訂了建立歐洲經濟共同體條約和歐洲原子能共同體條約。1965年4月8日，6國簽訂《布魯塞爾條約》，決定合並3個共同體，統稱歐洲共同體。

歐盟第一次擴大是在1973年，吸收了丹麥、愛爾蘭和英國加入；1981年的第二次擴大隻增加了希臘一國；1986年的第三次擴大有西班牙和葡萄牙加入；1995年又吸收了奧地利、芬蘭和瑞典入盟。2004年5月1日又有10個國家成為正式成員國: 捷克、愛沙尼亞、塞普勒斯、拉脫維亞、立陶宛、匈牙利、馬爾他、波蘭、斯洛維尼亞和斯洛伐克。歐盟現有25個成員國和4．5億人口。

歐盟總部設在比利時首都布魯塞爾。歐盟的3大主要機構為：歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會。歐洲理事會，即首腦會議，由成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成。首腦會議每半年舉行一次正式會議和一次非正式會議，必要時還可召開特別會議。歐洲理事會由各成員國輪流擔任，任期6個月。歐洲理事會是歐盟的最高權力機構，在決策過程中採取協商一致通過的原則。歐盟目前正在醞釀一系列改革，其中包括在絕大多數問題上採取有效多數票通過的方式，只保留個別領域使用一致通過原則；取消輪流擔任歐洲理事會主席國制度，改為設立任期為2.5年的常設主席職位。

歐盟委員會是歐盟的執行機構，負責實施歐盟條約及歐盟首腦會議和部長會議作出的決定；向歐洲理事會和部長理事會提出報告和立法動議；代表歐盟對外聯系並負責經貿等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和義大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設主席1名，副主席2名。歐盟成員國明年增至25個後，如何分配歐盟委員會名額還在討論中。雖然最終方案尚未出台，比較集中的看法是委員會人數過多會影響工作效率，因此，採取每個成員國各1個名額的辦法，或把人數減少到20人以下，採取輪流出任的辦法比較可行。

歐洲議會是歐盟的監督、咨詢機構，在某些領域有立法職能，並有部分預算決定權，其地位和許可權正在逐步加強。自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產生，任期5年。本屆議會1999年6月經第5次直接普選產生，議員共626名。

此外，歐盟機構還包括歐洲法院和歐洲審計院。歐洲法院是仲裁機構，負責審理和裁決歐盟和成員國在執行各項法律法規中發生的各種爭執，現有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。歐洲審計院負責審計歐盟及各機構的賬目，審查歐盟收支情況。審計院1977年成立，由12人組成。

歐盟的會旗：1986年5月29日正式懸掛，會旗為天蘭色底，上面有12顆金黃色的星，表示歐洲聯盟12個成員國。製作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲，增強人們對歐洲聯盟和歐洲同一性的印象。

歐盟的會徽：1988年1月開始使用，會徽的底呈蘭色，上面12顆星圍成一個圓圈，象徵著歐共體12個成員國，圓圈中間為各成員國國名。

歐元：歐盟的統一貨幣為歐元 (euro)，1999年1月1日正式啟用。除英國、希臘、瑞典和丹麥外的11個國家於1998年首批成為歐元國。2000年6月，歐盟在葡萄牙北部城市費拉舉行的首腦會議批准希臘加入歐元區。這次會議還決定在2003年以前組建一支5000人的聯合警察部隊，參與處理發生在歐洲的危機和沖突。2002年1月1日零時，歐元正式流通。

歐盟委員會 (Commission of European Union)

歐盟的常設執行機構，總部設在比利時首都布魯塞爾法律大街200號一座十字形的大廈內。歐盟委員會負責實施歐盟條約和歐盟理事會作出的決定，向理事會和歐洲議會提出報告和立法動議，處理日常事務，代表歐盟對外聯系和進行貿易等方面的談判。歐盟委員會由來自15個成員國的20人組成，其中法國、德國、英國、西班牙和義大利各有2人，其他成員國各1人。委員會設主席1名，副主席2名。現任歐盟委員會主席普羅迪，1999年5月任職；歐盟負責外交和安全政策的高級代表索拉納，1999年任職。

在歐盟實施共同外交和安全政策范圍內，只有建議權和參與權。委員會由20人組成，法、德、英、意、西各2人，其他成員國各1人。

委員會主席人選由各成員國政府征詢歐洲議會意見後共同提名，委員會委員人選由成員國政府商議候選人後提名，按此方式提名的委員會主席和其他委員需一並經歐洲議會表決同意，然後由成員國政府共同任命。根據「馬約」，自1995年起，委員會的任期為5年，設主席1人，副主席2人。

歐洲議會 (European Parliament) ：是歐洲聯盟的執行監督、咨詢機構，在某些領域有立法職能，並有部分預算決定權，並可以三分之二多數彈劾歐盟委員會，迫其集體辭職。議會大廈設在法國斯特拉斯堡，議會秘書處設在盧森堡；自1979年起，歐洲議會議員由成員國直接普選產生，任期5年。1999年6月第5屆議會的議員共626名。

歐洲法院：設在盧森堡，是歐盟的仲裁機構，負責審理和裁決在執行歐盟條約和有關規定中發生的各種爭執。現有15名法官和9名檢察官，由成員國政府共同任命。

歐洲審計院：設在盧森堡，成立於1977年，由12人組成，均由理事會在徵得歐洲議會同意後予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的帳目，審查歐共體收支狀況，並確保對歐共體財政進行正常管理。

歐盟理事會的決策表決機制

作為歐盟主要的決策和立憲機構，歐盟理事會自誕生之日起，就傾向於盡可能採用「一致通過」表決機制實現決策。但這一機制在實踐中並不容易執行，特別是隨著歐盟成員國數量的增加，「一致通過」表決機制的運用越來越困難，於是就產生了「簡單多數」表決機制和「有效多數」表決機制，其中「有效多數」表決機製成為歐盟理事會的主要表決機制。

一、「一致通過」表決機制

在一些意義重大的問題上，歐盟理事會採用了「一致通過」表決機制，其范圍主要包括：外交與安全、內政司法、稅收、憲法事務、社會保障機制、能源、文化、工業和與發達國家簽署協議等。

二、「簡單多數」表決機制

「簡單多數」表決機制主要用於對程序性決定進行投票表決。歐盟每個成員國只有一票，一項決定以贊同票的多少決定是否被通過。

三、「有效多數」表決機制

歐盟理事會的「有效多數」表決機制由來已久。1987年生效的《單一歐洲法令》、1993年生效的《馬斯特里赫特條約》和1999年生效的《阿姆斯特丹條約》都進一步擴大了「有效多數」表決機制的適用范圍。目前，在涉及內部市場、某些教育事務，以及環境、消費者事務和歐盟區域發展基金等問題時一般都會採用「有效多數」表決機制。

歐盟理事會的「有效多數」表決機制又分為以下三種：

一、日前正在使用的「有效多數」表決機制

在這個表決機制中，歐盟15個成員國視其在歐盟中地位和影響力的不同，分別擁有兩票到10票的表決權。歐盟理事會的總票數為87票，有效多數為62票。這種「有效多數」表決機制將運用到2004年5月1日。

二、擴大後使用的「有效多數」表決機制

自2004年5月1日10個准成員國加入歐盟。至同年11月1日，歐盟理事會將使用過渡性表決機制。但從2004年11月起，歐盟理事會將採用《尼斯條約》中規定的新版「有效多數」表決機制：即總票數為321票，有效多數為232票並能夠代表一半以上的成員國。

三、正在制定中的「有效多數」表決機制

歐盟正在制定的「歐盟憲法」對「有效多數」表決機制又有更新，要求有效多數能夠代表一半以上的成員國和60％以上的歐盟人口。歐盟計劃從2009年11月起執行這一表決機制，但目前歐盟成員國和准成員國對該表決機制存在很大分歧。

對外關系

歐盟與世界大多數國家和地區建立了關系，並締結了貿易、經貿合作或聯系國協定。目前有165個國家向歐盟派駐外交使團，歐盟委員會也已在126個國家及國際組織所在地派駐代表團。近年來，歐盟積極開展全方位外交，調整了同美國、日本的關系，加強與俄國的合作。積極准備吸納中東歐國家入盟，加強與獨聯體國家的關系。推動歐地合作，計劃與地中海沿岸12國於2011年建成歐洲-地中海自由貿易區。歐盟重視發展與亞洲和拉美國家的關系。1994年制定了《走向亞洲新戰略》，1996年和1998年在曼谷和倫敦先後舉行了首屆和第二屆亞歐首腦會議，並將於2000年10月在漢城舉行第三屆亞歐首腦會議。1999年6月，歐盟與拉美國家在里約熱內盧舉行了首屆歐拉首腦會議，並計劃於2002年在西班牙舉行第二屆歐拉首腦會議。

中歐關系

1975年5月6日，中國與歐洲經濟共同體建立正式關系。1983年11月1日，中國與歐洲煤鋼共同體和歐洲原子能共同體建立正式關系。至此，中國與歐共體實現全面建交。1995年和1996年，歐盟先後通過《中國-歐盟關系長期政策》和《歐盟對華新戰略》文件，強調應更加重視中國的作用和影響，採取「建設性接觸」的戰略,加強雙方在經貿及其他各個領域的合作與對話，並重申歐盟對華政策的全面性、獨立性和長期性。1998年，歐盟進一步採取了一些改善對華關系的措施：決定在聯合國人權會上不再提出或聯署針對中國的提案；修改反傾銷規則，將中國從「非市場經濟」國家名單中刪除；通過《與中國建立全面夥伴關系》的對華政策新文件，主張提升中歐關系水平，深化雙方在各個領域的合作與交流，支持中國加入世貿組織。

近年來，中歐政治關系良好，高層互訪頻繁，各級政治磋商活躍。中國領導人分別訪問了歐盟一些成員國。歐盟國家多數領導人先後訪華。1998年4月，朱鎔基總理在倫敦與歐盟主席國英國首相布萊爾和歐盟委員會主席桑特舉行了首次中國-歐盟領導人會晤，並發表聯合聲明，就中歐建立面向21世紀的長期穩定的建設性夥伴關系達成共識，將領導人年度會晤機制化。此外，中國同歐盟及其成員國開展了不同級別的政治磋商和對話，中國人大和政協與歐洲議會及歐盟經社理事會保持了正常的交往。

8. 歐盟建立的基本原則是什麼

歐盟建立的基本原則：
1、取消各成員國之間的貿易壁壘;

2、建立一個單一的對非成回員國的商業答政策;
3、最終協調成員國之間的運輸系統、農業政策和一般經濟政策;
4、取消私人和政府所採取的限制自由競爭的措施;
5、保證成員國之間勞動力、資本和工商企業家的流動性。
歐盟的宗旨是：通過建立無內部邊界的空間，加強經濟、社會的協調發展和建立最終實行統一貨幣的經濟貨幣聯盟，促進成員國經濟和社會的均衡發展；通過實行共同外交和安全政策，在國際舞台上弘揚聯盟的個性。
歐洲聯盟（歐盟）是一個政治和經濟共同體的27會員國（英國脫歐），主要位於歐洲。歐盟現有27個成員國，人口4.4億，GDP16.106萬億美元。
歐盟已經制定了一個單一市場，通過一個標准化的法律制歐盟度，其中適用於所有會員國，保證人，貨物，服務和資本的遷徙自由。它保持了一個共同的貿易政策，包括農業和漁業政策，和區域發展政策。15會員國已通過了一個共同的貨幣，歐元。在對外政策上，代表其成員在世界貿易組織，在八國集團首腦會議和在聯合國的會議上發言，維護其成員國利益。

9. 歐盟的法律決策種類

10. 二、比較說明歐盟憲法、條例、指令、決定、建議和意見、歐洲法院的判決這些法律淵源的效力。

歐盟法律淵源 與各成員國的法律類似,，歐盟將其頒布的法令分為三種形式,，即共同體基礎法、共同體與非成員國 間簽訂的條約以及基本原則和從屬的法律法規。 1、基礎性的共同體法律 成員國在建立歐盟時簽訂的條約，如《歐洲煤鋼共同體條約》、《歐洲經濟共同體條約》、《歐洲原子能 共同體條約》、《馬斯特里赫特條約》、《 阿姆斯特丹條約》和《尼斯條約》等構成共同體的法律基礎。 從法理上講這些基礎性 條約是一種類似憲法性質的法律文件。另外，基礎條約的補充性公約和備忘錄、及 歐盟與其他非成員國締結的國際協定都是歐盟法的重要內容。這些基本法律對各成員國具有直接約束力。 2、共同體的一般法律原則 由於共同體的條約規定的比較籠統，在關於共同體的具體運作方面，歐洲法院提出，利用司法實踐中的基 本原則對歐盟的實體法進行補充。 這些基本原則主要是：保護人權、言論自由、行動自由、宗教自由、尊 重個人隱私、財產保護、 貿易自由、信賴保護和安全原則、相稱原則（即立法、司法中所採取的手段不能 超過達到目的所需的必要限度）、平等無歧視原則（即歐盟成員國消除邊境障礙，各成員國的人力資源、 貨物、服務貿易和資金平等自由流動，不得有內外有別的歧視）。 與上面講的共同體基本法律一樣，這些 基本原則對各成員國產生直接約束力。 3、 派生性的共同體法律 根據基本法的授權， 歐洲委員會、 歐洲議會和歐洲理事會可以頒布一系列派生性的法律。 其中最主要的 有規定、指令、 決定、 建議和意見。 （1）規定 從性質上講, 共同體的法規相當於成員國國內法律體系中的法律。它在生效後不須成員國立法機關將其轉 換成為國內法，即對各成員國具有直接約束力。在絕大多數情況下，歐盟委員會根據理事會指定的基礎規 定頒布相應的實施細則。 （2）指令 指令是一種應用較廣的法律形式。指令本身對歐共體的公民並不具有直接的約束力，每個指令都有一個時 間規定，它要求各成員國在此期限內將指令的內容轉化為成員國的法律。只有從這時起指令才對公民個人 具有法律效力。 （3）決定 這是一種執行決議，是執行歐盟法令的一項行政措施，目的在於提高歐盟法令的公開性和透明度，約束有 關成員國、公司或某個人。決定可由理事會或委員會發布，往往涉及有關協議規定的某個領域，對企業或 個人行為產生直接影響。 （4）建議和意見 建議和意見不具備任何的法律約束力。它作為歐盟立法趨勢和政策導向，僅供成員國參考。 歐洲法院職權： （一） 司法審判權 歐洲法院依據歐共體條約第169、170條的規定，受理由委員會或成員國提起的對違反歐共體法的成員國的訴訟，以明確各成員國的責任，同時就訴訟所涉及的問題向有關成員國發出警告。此類訴訟的根本目的在於糾正成員國違反共同體法的行為，執行共同體法的規定。 在審理此種案件後，歐洲法院將作出判決。與國內法意義上的判決不同的是歐洲法院無權在判決中命令某成員國為或不為一定行為，盡管這並不意味著可以不執行判決。根據共同體條約，如果法院認為一成員國對於依照本條約由該成員國承擔的義務中有一項義務未予履行時，該成員國有義務採取為執行法院判決所應採取的措施。很顯然，判決是有約束力的，但執行方式保留給各成員國，這展示了歐共體在維護法律秩序與顧及成員國間尋求平衡的技巧。 （二）對歐共體機構行為的審查權 歐共體法律制度在發展過程中主要受大陸法系的影響，其中又以法、德的影響為大，因而在對歐共體機構行為進行審查的法律設計上借鑒了法國行政法院和德國憲法法院的經驗，規定了歐洲法院對歐共體機構行為的審查權力和范圍。 條約173條規定： 「歐洲法院應當審查歐洲議會和理事會共同制定的法令的有效性，審查由理事會、委員會、歐洲中央銀行及歐洲議會單獨制定的旨在對第三方產生法律效力的法令的合法性，但對它們所作的建議和意見除外。」通過此條，在基礎條約中就明確規定了歐洲法院對共同體機構立法的審查權。 根據歐共體條約，允許對共同體機構行為提出四類訴訟：無效、拒絕行為、非法和損害賠償。 （三）初步裁決管轄權 歐共體司法制度的一個特點是成員國法院與歐洲法院共同行使歐共體的司法權，成員國法院管轄著大量的涉及歐共體法的訴訟。成員國個人之間、公司之間以及個人或公司與成員國之間發生的涉及歐共體法的糾紛只能在成員國法院解決，這就必然引起歐共體法解釋和適用的統一性問題，因而歐共體條約建立了特有的初步裁決程序。 歐共體條約第177條規定 ：「歐洲法院有權就以下事項作出初步裁決： （1）本條約的解釋； （2）共同體機構與歐洲中央銀行法令的有效與解釋； （3）根據理事會法令所設機構的章程的解釋，如那些章程有此規定。 成員國的任何法院或法庭在受理此類事項時，如認為對該事項的裁決是其作出裁決所必須的，則該法院可請求歐洲法院對此事項作出初步裁決。 參考文獻： 法大歐盟法研究中心