美國行政法特點

1. 美國政治文化的特點

美國是典型來的總統制源國家，其最突出特點應該是三權分利，立法權歸議會，司法權歸聯邦法院，行政權歸總統，作為沒經過封建社會就進入資本主義制度的美國，其不同於英法，所以雖然三權分利是由法國的孟德斯鳩提出的，並在歐洲各主要資本主義國家所引用，但最徹底的還是美國，其1787年憲法明確提出了三權分利原則！

意識形態因素在美國對外政策中有著重要地位,意識形態是美國對外政策中的理念,是美對外政策重要指導思想。從美國意識形態因素在對外政策中的運用的歷史考察分析中,可知美國意識形態因素的特點:即擴張性、頑固性、多元化的統一以及具有強烈的宗教色彩。影響美國意識形態有兩個因素,即國家利益和政治文化。國家利益「民主化」的界定已經決定著美意識形態因素在對外政策中的地位。美國「清白無罪」、「樂善好施」、「例外論」等獨特的政治文化對美加強意識形態在對外政策中的分量起了巨大的促動作用。

2. 美國的政治制度有什麼特點

特點有四點，如下：兩黨輪流掌權，兩黨輪流掌權，利益集團，人民主權。

1、兩黨輪流掌權。

在美國，雖然其他小黨派無法撼動兩大政黨的地位。兩大政黨的「蹺蹺板游戲」已成為美國政治體制的特點之一。

2、三權分立。

美國實行分權制衡原則。立法權、行政權和司法權分別由國會、總統和法院控制。三個部門在行使權力時，相互制約，實現權力制衡。為了進入沒有封建社會的資本主義制度，美國不同於英國和法國。

3、利益集團。

美國利益集團的目的是通過對政策制定者施加壓力來影響公共政策的制定，最大化利益集團的利益。利益集團參與政治是美國政治的一個重要特徵。

利益集團作為美國政治進程中的一支基本力量，在美國政治生活中發揮著重要作用，這主要體現在其對美國政治進程的全面滲透和對政府決策過程的廣泛參與。

4、人民主權。

美國憲法和法律條文規定，政府的權力來自人民，最終屬於人民；政府的權力不是絕對的，而是受憲法和法律限制的。

(2)美國行政法特點擴展閱讀：

美國的政治制度的思想取向：

1、美國兩大政黨分別代表兩種差別極大的政治哲學：民主黨——自由主義；共和黨——保守主義。一般說來，美國當代的自由主義理論推崇革新、容忍與社會平等，主張觀念、制度和法律應隨社會環境之改變而變遷；而保守主義思想則強調文化延續性，注重傳統價值、社會穩定與宗教之作用。

2、在具體政治領域，保守主義與自由主義的最大分歧莫過於「大政府」與「小政府」之爭。保守主義理論從維護個人自由這個基點出發，堅信政府權力之擴大即意味著個人自由之縮小。這種理論認為，政府對經濟的干預和對社會問題的涉入必定會危及美國文明的根基——個人自由。

3、更有甚者，保守主義理論還認為聯邦政府的社會福利、高開支、高稅收、及保護少數民族權益等政策均不同程度的造成或深化了美國的社會經濟問題，如生產率下降，通貨膨脹，中上階級收入減少，商企界投資熱情不高，懶人依賴政府救濟等等。

3. 美國1787年憲法的主要特點

美國1787年憲法

（一）特點

1、美國憲法是成文憲法。美國是世界上最早制定成文憲法的國家，此憲法於1787年通過，1789年生效。其中，值得一提的是，北美獨立宣言被美國學者視為探索美國延續過程的象徵，它確認了"天賦人權"、"人民主權"的原則。邦聯條例是美國的第一個憲法性文件，這兩個歷史性文獻促成美國制定一部成文憲法來鞏固資產階級勝利成果。
2、具有較強的適應性。美國憲法是世界上適用時間最長的憲法，歷時已有200多年。這是因為美國的資本主義私有制始終沒有改變，政治局勢相對穩定，沒有發生經常的復辟和反復辟斗爭，只對其憲法進行小修小補即可適用，而且美國憲法的條款具有若干靈活性，同時，美國通過修正案、司法審查、慣例等方式來適應變化了的階級力量對比關系，從而適應美國國情的變化和發展。

（二）美國1787年憲法的基本內容

1787年美國憲法包含一個簡短的序言和7條本文，概括起來，有兩方面的基本內容：
1．美國憲法確認了某些資產階級的民主原則。包括：
（1）分權與制衡原則。立法、行政、司法三權分別由國會、總統和聯邦法院行使，這三權之間分立的狀態十分明顯，同時又保持著一種互相牽制互相平衡的關系；
（2）有限政府原則。它與法治原則相聯系，即聯邦政府的權利要受法律限制，不能超越法律規定的限度；
（3）代議政府原則，它與人民主權原則相聯系。聯邦憲法序言中顯示出美國人民是憲法的制定者，但必須通過選派代表管理國家。
2．美國憲法顯現的某些反民主內容。包括：
（1）公開承認奴隸制，如憲法第1條第2款、第9款，分別以法律形式確認了奴隸制度的合法性，同時明確說明奴隸買賣可延續到1808年；
（2）輕率對待公民權利。憲法從特定意義上可以說是公民權利的保障書，可是獲得獨立後的美國卻沒有在憲法中規定關於公民的基本權利，制憲代表解釋說這種權利在各州法中已有規定。而實質上聯邦憲法並末確認各州法規定的關於公民基本權利的效力，即便是默認，但因各州規定不同，公民享受的權利有所差異。

4. 美國的政治制度有什麼特點

美國是典型的總統制國家，其最突出特點應該是三權分立，立法權歸議會，版司法權權歸聯邦法院，行政權歸總統，作為沒經過封建社會就進入資本主義制度的美國，其不同於英法，所以雖然三權分利是由法國的孟德斯鳩提出的，並在歐洲各主要資本主義國家所引用，但最徹底的還是美國，其1787年憲法明確提出了三權分利原則！

5. 簡述行政法的特點

行政法的特點：

行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。

凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

行政法具有很強的變動性，與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

(5)美國行政法特點擴展閱讀：

現代國家，行政法扮演著至關重要的角色，因為它調整的主要是政府與公民之間的關系，指向的乃是行政權力的規范與約束，在國家的變遷中承擔著促使傳統「行政國」向現代「法治國」轉型的功能。就中國而言，依法治國的核心環節，在於如何實現對強大的政府權力的依法治理。

對龐大的行政組織系統進行有效的規制。不同於其他邦聯制國家，我國中央集權的行政體制格局，需要一部統一的法律為行政組織提供行為指引，這便是制定「行政基本法」的國情背景。

傳統觀點認為，行政法很難生成一部統一的法典，因為生活中的行政關系太過廣泛多樣且穩定性低，很難以一部法典進行格式化規范。這樣的理由在改革開放的進程中更有說服力，政府主導的改革不僅讓社會始終處在不斷轉型之中。

也讓政府的行政權力和治理方式處在變換之中，從而讓制定統一行政法典的努力更顯徒勞。這樣的認知突出反映在改革開放之初的立法轉向上，學者們一開始也試圖勾勒出類似《民法通則》一樣的行政法典框架，但隨後的改革與治理實踐使得這一探索困難重重。

6. 美國行政機構的特點

隨著聯邦政府在美國社會生活中地位和作用的加強,聯邦行政機構的職能、權力、專規模不斷擴大,而州和屬地方行政機構則相對穩定；聯邦行政機構中政治性、行政性和執行性職能的機構相對穩定，而經濟性和社會性職能的機構則明顯增加和變化較大，咨詢性、協調性、監督性和司法性職能機構大量增加；隨著企業管理和社會管理方式的更新，特別是現代科學技術在管理中的應用，美國行政機構不斷隨著形勢的發展而變化，政府通過各種形式的行政改革，推進行政機構的科學化、現代化和效率化。但是，美國行政機構、特別是獨立機構的職能分工過細，機構數目過多，造成機構職能重疊、行動不一的現象，加重了協調和統一的困難；「獨立管制機構」打破了傳統的三權分立與制衡的權力結構，往往有成為獨立王國的可能性；總統辦事機構的職權日益擴張，極易干擾其他行政機構職能的正常發揮，從而壓抑整個行政系統及其人員的積極性和創造性。

7. 美國政治體制的特點

一、題目：美國政治制度構建與成型歷史因素及其特點淺究

二、研究原因：美國是世界上最強大的國家，在國際上影響力是巨大的，其作用也是短期內沒有國家可替代的。但美利堅建國才二百餘年，是非常年輕之國家，能在如此短時間內成為強國，其政治制度一定有特別作用。中國人近代以來始終夢想實現國家富強，近幾年開始盼望在二十一世紀中葉實現民族偉大復興，則美國的一些經驗值得借鑒，政治制度可以參考，在揚棄基礎上吸收。

三、研究目的：通過一系列研究，得到有關美國政治政度特點及影響它的歷史因素。

四、研究手段： 1 、查閱資料

2 、請教有關人員

五、研究時間：二 00 三年三月三十日至五月五日

六、研究者：楊雲波

一?? 美國政治制度構建

〈 一 〉 、獨立戰爭前後一段時間的政度

當一四九二年哥倫布發現新大陸後，歐洲殖民者紛至沓來。早期殖民者們用一些卑鄙手段奪取印第安人的土地，此後各國殖民者為爭奪這片富饒的土地進行了長期激烈的斗爭。最初的殖民者西班牙、葡萄牙被法國、荷蘭擊敗，之後英國人又將法、荷擊敗，奪得主動權。至一七七三年，英國在北美建立了十三塊殖民地，這便是美利堅最初的十三個州。

政治制度上，十三個殖民地分屬三個類型：

（一）、皇家殖民地。這些地區直接受英國委派的總督統治，它們雖設議會，但議會由總督指派。

（二）、業主殖民地。英王特頒許可證，准許業主（主要是兩大貴族及其後裔）自主統治。

（三）、自治殖民地。只有兩個州，數量少但其制度影響深遠。由英王頒特許證於地方居民，許其自行選舉立法機關，由立法機構選總督、法官。總督無權否決議會決議。

各州以下已產生了市、鎮，這些市鎮基本自治。當地的市民、鎮民大會是最高權力機關，議會是常設機關，大會有極廣泛權力，這種形式直接影響了後來美國的民主政治。

美國當局在北美的掠奪，激起了當地的不滿。一七七六年，十三個州代表通過《獨立宣言》。此乃美利堅歷史上第一個憲法性正式文獻。此宣言還有一個重大意義便是將在歐洲尚未完全實行的啟蒙思想家倡導的自由、平等等天賦權利以法律固定下來。

宣言指出一旦政府變得有害於天賦於人們的權利，人們有權改變或廢除現政府。同時宣告北美殖民聯合組成擁有主權的自由獨立合眾國。

傑弗遜在宣言初稿中本有譴責販賣黑奴的文段，但由於南方奴隸主反對而被刪去，這樣為種族特權制、種族歧視埋下了禍根，至今未除。

《獨立宣言》雖非憲法，然對美利堅憲法制定、政治機構構建起了重要指導作用。尤其是天賦人權論及種族歧視對憲法影響很大。

獨立戰爭爆發後，大陸會議於一七七七年通過《邦聯條例》，此條例堪稱美國首部憲法，規定國名為「美利堅合眾國」，不設行政部門，無獨立司法部門，國會為一院制，國會為各州代表組成，權力廣泛。

條例保證了各州團結，保證了打敗英國。但正如其名，邦聯乃是一個鬆散聯盟，允許各州有「主權、自由、獨立」。國會無權向各州征稅，無權干涉各州自主貿易。大陸上金融混亂，各州自有其貨幣，各州均從自身利益出發，設立貿易壁壘，嚴重防礙國內統一市場形成、發展。外貿方面邦聯無力保護本國工商業。因此美國許多有識之士，特別是戰爭中領袖人物均主張建立一個強有力的中央政府。

〈 二 〉 、美國憲法制定與政治體制構建。

獨立戰爭後至南北戰爭前。

戰後，邦聯已不合歷史要求，故一七八七年，各州代表在費城開會，原定修改《邦聯條例》，然因其已完全不能適應形勢，故會議主題變為制憲。歷經三個月討價還價，完成了《美利堅合眾國憲法》草案。此後漢彌爾頓等，在報上撰文，闡述制憲意圖、依據：

一：各州不應分別獨立，否則無力共同對外且必遭內亂。

此條解釋了最關鍵之問題：美國是保持鬆散聯盟還是建立強力中央政府。漢彌爾頓認為聯合的幸福、價值觀，很早即誘使北美人建立一個聯邦並使之永存。事實亦證明如此！歷屆美國國會均認為應保證聯合永存。

二：人民安全的最好保證在於聯合。一般國家當認為戰爭有利可圖時，總要製造戰爭，特別是專制國家。而一個有力的政府可以防止威脅，維護主權。

三：一個統一的全國性政府可有效調動全國資源、協調利益。

四：十三個州分裂，必然使彼此間經常互斗（這一點在南北戰爭中得到了體現）。

（一）、憲法與分權

憲法制訂者們被稱作聯邦黨人，他們是美國政治政度主要構建者。

他們設想：聯邦任務、定義共和政體、選舉辦法、機構設置。

其中較有特點的是當時較先進的共和政體與機構設置。

美國乃是法國啟蒙思想家觀點的試驗場，其上層人物如傑弗遜等，深受啟蒙思想影響，故政體自然為共和制。華盛頓拒絕部將擁立其為王的建議，亦可證明此共和思想深入人心。

分權原則亦是啟蒙思想家及英國的洛克等人之觀點。

漢彌爾頓等人提出聯邦憲法基本原則是把權力均分至不同部門；立法上應平衡；設法院，法官須忠實盡責方能繼續行職；議會應人民自選。

他們認為孟德斯鳩的觀點是立法行政、司法權集一體、則不論一人、少數人或多數人，不論由世襲、任命或選舉產生，均可成為虐政。當然這並非說立法、行政、司法應完全獨立，因此部分權力混合是允許的。

麥迪遜認為世襲君主制政府，行政位於支配地位，但共和國立法應高於行政，其立法權力廣泛，又不易明確限制，其權易侵犯其它部門權力，故人民應設法預防其權力擴張。所以把立法機構分為兩部，一部代表人民、一部代表各州。前一部，大州有利，後一部小州有利。兩部共同作用性質及對社會依賴應盡少聯系。此原則即為美眾參兩院設立原則。

行政權由總統掌握，他由選民間接選舉產生。憲法制定者認為總統雖有廣泛權力，但均受制於參議院。故某些人將總統權力誇大為王權乃至專制暴君之權，自然被斥為「拔弄妖術」。

美國總統有對外代表國家締約、任命大任、國家官員乃至最高法官之權，對內可任武裝力量最高統帥，但無特權、無親教權故起初並無過大影響。

司法權乃三權中最弱一項，極易受其它權力侵犯，其無軍權、無財權又無人事權，既不能支配社會力量和財富又不能採取任何主動行動，故既無強制又無意志，僅有判斷。

由於司法最弱，所以必須保護。辦法為 一，法院有權審查、禁止違憲立法，從而制約立法權。

漢彌爾頓認為法官獨立性是某公正之保證，是保衛社會不發生不良傾向之重要因素，故法官如無過失可終生任職。這樣亦有利於法官專業合格。法官薪俸固定。

當然立法亦有權約束司法，在法官不稱職時彈劾。

從漢彌爾頓等制憲者構想看，制憲會議曾就政治體系構建作過塗謀遠慮之考慮。聯邦黨人致力於建立強力中央政府，反映獨立後美國社會發展經濟、穩定政治的要求。美利堅政治構架吸取了古希臘、羅馬之經驗及孟德斯鳩、 洛克等人理論，最重要的是總結各州政權建立已有之經驗。自然美國政治構架有諸多不足，正如漢彌爾頓所言「不完美之人造不出無完美之物」。然其創建時的思考對人們應有啟發。

（二）、憲法修正案

兩百年來，美國憲法雖未根本改變，但它卻在發展，其中憲法修定案乃重要手段。

重要的修訂案在南北戰爭前有第一至十條《權利法案》，美國人認為其為人權保護之基，但其對選舉、對婦女權利未明確規定，更嚴重的是將種族特權確認，黑人與印第安人處於被奴役地位。

〈 三 〉 、南北戰爭及其美利堅政治體制變動

由於憲法對奴隸制確認，終生引發了內戰。黑奴隸存在乃是美國資本主義經濟及社會發展的巨大障礙，故一八六零年林肯主張廢奴從而當選總統。南卡羅萊納州率先宣布退出聯邦，之後南方各州紛紛效法，美利堅面臨分裂危險，內戰終於爆發。這場內戰乃是「兩種社會制度即奴隸制和自由勞動制度之間的斗爭」，「它只能以其中一方勝利而告終」。

內戰延續四年，林肯接連頒發了《宅地法》、《解放黑人奴隸宣言》，一八六四年北方終於獲勝。一八六五年起，美國會通過第十三、十四、十五條修正案，禁止蓄權、禁止因膚色、種族剝奪選舉權。此三條是對《權利宣言》重要補充。

黑奴制已受極大打擊，但南方各州依然頑固對抗北方，以南卡羅萊納為首各州通過州立法繼續進行變相奴役黑人，這些地區種族歧視嚴重，所謂「保守勢力」力量強大，即使經歷一百年後的黑人民權運動，今天其影響依然存在。正如詹姆斯 ? 威爾遜指出的南北戰爭雖結束，但「問題並未了結，奴隸制的包袱繼續到今天」。

南北戰爭對政治體制影響還在於國家權力開始集中。戰前各州獨立性教強，各有其權，憲法規定聯邦高於各州，然各州總維護自身利益，州與聯邦的權力之爭持續一個世紀。

戰後，國會通過軍事改造法，南方各州受重大打擊，獨立性削弱。戰後統一的經濟體政有利於經濟發展，至十九世紀末，壟斷資本出現，經濟的集中導致政治上集中，州權利益削弱而聯邦權利益強。一九三三年經濟危機後，羅斯福推行國家干預經濟政策，聯邦權力進一步擴張，二戰後，美國基於爭霸需要便聯州權力對各州處於絕對支配地位。

地方權力向中央集中之時，亦是總統權力加強之日，總統成為國家政治之中心。按憲法制定者設想，三權分立，互為制約而國會處於支配地位，建國後一個半世紀，情況與其設想一致。雖有一些強權總統如傑克遜 、 西奧多 ? 羅斯福等能與國會抗衡，然國會中心地位未曾動搖。富蘭克林 ? 羅斯福上台後，總統權力真正擴張，二戰後更是不斷膨脹。

司法權此時亦有增強。建國初，如憲法設計者們預料聯邦法院很弱，最初五十年，人們並未將其看作國家機構，直至其審理了一些重要問題，它才擺脫了無足輕重的地位。

戰後，司法開始增權，其裁決進一步變得很重要。二戰後，美國國內民權運動興起，最高法院維護公民權利作用突顯。其在解決重要社會問題如種族隔離、民權爭議、立法席位分配、總統與國會沖突中發揮了積極作用。司法權由於其本質，目前尚最弱，但其重要性在加強。

〈 三 〉 後記及題外話

美利堅建國二百餘年，是個年輕的國家，然其政治卻很現代化（不一定文明），這個國家經歷了多次歷史事件使其政治現代化程度較高。其表現有如下幾點。

（一）、司法權漸大。美國人對法律、對法院裁決較服從。就是一個聯邦地區法院法官，小錘一敲也擲地有聲，也有權讓尼克松總統交出水門事件錄音帶；聯邦法院決定黑人有權在白人學校上學時，艾森豪威爾再不情願也得派兵去小石城執行法院命令，阿肯色州州長布置的國民警衛隊也得乖乖走路。如此依法治國，是值得中國學習。

美國法官的權威是有歷史根源的，那就是美國的國家規矩是律師制定的，是傑弗遜、林肯等偉大的律師將法律文化注入了美國的文化中。

（二）、民主權力漸大。美國憲政體制構建之初，並不是很民主，選舉權對財產、膚色、性別均有要求，美國的有色人種則是極受歧視的。在美國建國後，南北戰爭是一次民主化戰爭，此後百年黑人民權運動風起雲涌，但這個國家始終未大混亂過，如今的美國人更自認走上了抗議秩序化道路，而美國人民主權確有增強。這是一個國家政治現代化標致，很能給別人啟發。

（結語）如果說人類的發展如一條長河，千年來流淌不息並不斷壯大，終於浩浩盪盪，那麽歷史的因素便是那河岸，它並不直順千里，而是宛延曲折，回環多變，使這長河即不會漫出而失去方向，又不會一路高歌猛進、順利壯大。百川終歸海，然由於河道不同，又各具其貌。美國建國二百餘年，當它才發源時，地方偏僻，不為人關注，然其源頭之水不同於世界上任何一條文明之河，其生機勃勃即奠定了後來的輝煌，至柯林頓時期，經濟高增長低通脹、低失業，比當年所謂「黃金時代」的柯立芝時代更繁榮，環顧全環其霸主地位重新增強，這確是美利堅之盛世。

然而歷史總是曲折的，美國政治體制所依託之物是否合理，各人自有判斷。這個二百年未遇大動亂的國家又過二百年會如何呢？

中國正在振興之路上大過前性行，更應該有海納百川的胸懷，接納各國好的經驗，這樣方能使自己少走彎路。

8. 美國1787年憲法的主要特點是什麼

美國1787年憲法的主要特點是體現了三大原則，聯邦制原則、分權與制衡原則、民主原則。
另外美國1787年憲法是成文憲法。美國是世界上最早制定成文憲法的國家，此憲法於1787年通過，1789年生效。其中，值得一提的是，北美獨立宣言被美國學者視為探索美國延續過程的象徵，它確認了"天賦人權"、"人民主權"的原則。邦聯條例是美國的第一個憲法性文件，這兩個歷史性文獻促成美國制定一部成文憲法來鞏固資產階級勝利成果。
最後具有較強的適應性。美國1787年憲法是世界上適用時間最長的憲法，歷時已有200多年。這是因為美國的資本主義私有制始終沒有改變，政治局勢相對穩定，沒有發生經常的復辟和反復辟斗爭，只對其憲法進行小修小補即可適用，而且美國憲法的條款具有若干靈活性，同時，美國通過修正案、司法審查、慣例等方式來適應變化了的階級力量對比關系，從而適應美國國情的變化和發展。

9. 美國憲法的特徵

第一條
第一款
本憲法所授予的全部立法權，均屬於由參議院和眾議院組成的合眾國國會。
各州人口數，按自由人總數加所有其他人口的3/5予以確定。自由人總數包括按契約
服一定年限勞役的人，但不包括未被征稅的印第安人。〕人口的實際統計在合眾國
國會第一次會議後3年內和此後每10年，依法律規定的方式進行。每3萬人選出的眾
議員人數不得超過1名，但每州至少須有1名眾議員；在進行上述人口統計以前，新
罕布希爾州有權選出3名，馬薩諸塞州8名，羅得島州和普羅維登斯種植園1名，康涅
狄格州5名，紐約州6名，新澤西州4名，賓夕法尼亞州8名，特拉華州1名，馬里蘭州
6名，弗吉尼亞州10名，北卡羅來納州5名，南卡羅來納州5名，喬治亞州3名。
〔四〕任何一州代表出現缺額時，該州行政當局應發布選舉令，以選出眾議員
填補此項缺額。
〔五〕眾議院選舉本院議長和其他官員，唯眾議院有彈劾權。
第三款
〔一〕〔合眾國參議院由每州州議會選出的兩名參議員組成，任期6年；每名參
議員有1票表決權。〕〔二〕參議員在第一次選舉後集會時，應即分為人數盡可能相
等的3個組。第一組參議員席位在第二年年終空出，第二組參議員席位在第四年年終
空出，第三組參議員席位在第六年年終空出，以便每2年得改選1/3的參議員。〔在
任何一州州議會體會期間，如因辭職或其他原因而出現缺額時，該州行政長官在州
議會下次集會填補此項缺額前，得任命臨時參議員。〕〔三〕凡年齡不滿30歲，成
為合眾國公民不滿9年，在一州當選時不是該州居民者，不得擔任參議員。
〔四〕合眾國副總統任參議院議長，但除非參議員投票時贊成票和反對票相等，
無表決權。
〔五〕參議院選舉本院其他官員，並在副總統缺席或行使合眾國總統職權時，
選舉一名臨時議長。
〔六〕唯參議院有審判一切彈劾案之權。為此目的而開庭時，全體參議員俱應
宣誓或作代誓宣言。合眾國總統受審時，最高法院首席大法官主持審判。無論何人，
非經出席參議員2/3人數的同意，不得被定罪。
〔七〕彈劾案的判決，以免職和剝奪擔任及享有合眾國屬下有榮譽、有責任或
有報酬的職務之資格為限。但被定有罪者，仍得依法受起訴、審理、判決和懲罰。
第四款
〔一〕舉行參議員和眾議員選舉的時間、地點與方式，在每州由該州議會規定。
但除選舉參議員的地點外，國會得隨時以法律制定或改變這類規定。
〔二〕國會每年應至少開會一次，除非國會以法律另行規定日期，此會議在
〔十二月第一個星期一〕舉行。
第五款
〔一〕參眾兩院應自行審查本院議員的選舉、選舉結果報告和議員資格。每院
議員出席人數過半數，即構成議事的法定人數，但不足法定人數時，得逐日延期開
會，並有權按本院規定的方式和罰則，強迫缺席議員出席會議。
〔二〕參眾兩院得規定本院議事規則，懲罰本院擾亂秩序的議員，並經2/3議員
的同意開除議員。
〔三〕參眾兩院都應保存本院議事錄，並隨時公布，但它認為需要保密的部分
除外。每院議員對於任何問題的贊成和反對，如出席議員中有1/5的人提出要求，亦
應載入本院議事錄中。
〔四〕在國會開會期間，任何一院，未經另一院同意，不得休會3日以上，也不
得遷移到兩院舉行集會以外的其他任何地點。
第六款
〔一〕參議員和眾議員應得到服務的報酬，這種報酬由法律確定，從合眾國國
庫支付。兩院議員，除犯叛國罪、重罪和妨害治安罪外，在一切情況下都享有在出
席各自議院會議期間和往返於各自議院途中不受逮捕的特權。他們不得因在各自議
院發表的演說或進行的辯論而在任何其他地方受到質問。
〔二〕參議員或眾議員在當選任期內，概不得被任命擔任在此期間設置或增薪
的合眾國管轄下的任何文官職務。凡在合眾國下供職者，在繼續任職期間不得擔任
任何一院議員。
第七款
〔一〕一切征稅議案應首先在眾議院提出，但參議院得以處理其他議案的方式，
提出修正案或表示贊同。
〔二〕眾議院和參議院通過的每一議案，在成為法律前須送交合眾國總統。總
統如批准該議案，應即簽署；如不批准，則應將該議案連同其反對意見退回最初提
出該議案的議院。
該院應將此項反對意見詳細載入本院議事錄並進行復議。如亦經復議後，該院
2/3議員同意通過該議案，則將該議案連同反對意見一起送交另一議院，該院同樣地
進行復議，如亦經該院2/3議員贊同，該議案即成為法律。但在所有這類情況下，兩
院表決都由贊成票和反對票決定；對該議案投贊成票和反對票的議員姓名應分別載
入每一議院議事錄。如任何議案在送交總統後10日內（星期日除外）未經總統退回，
該議案如同總統已簽署一樣，即成為法律，除非因國會體會而使該議案不能退回，
在此種情況下，該議案不能成為法律。
〔三〕凡須由參議院和眾議院兩院同意的每項命令、決議或表決（關於休會問
題除外），均須送交合眾國總統。該項命令、決議或表決必須由總統批准後方可生
效；如總統不批准，則必須按照關於議案所規定的規則和限制，由參議院和眾議院
議員各以2/3多數重新通過後生效。
第八款
國會有權：
〔一〕賦課並徵收直接稅、間接稅、關稅與國產稅，以償付國債和規劃合眾國
共同防務與公共福利，但所征各種稅收、關稅與國產稅應全國統一；
〔二〕以合眾國之信用借款；
〔三〕管理同外國的、各州之間的和同各印第安部落的貿易；
〔四〕制定合眾國全國統一的歸化條例和破產法；
〔五〕鑄造貨幣，釐定本國貨幣和外國貨幣的價值，並確定度量衡的標准；
〔六〕規定有關偽造合眾國證券和通行貨幣的懲罰條例；
〔七〕設立郵政局和修建郵政道路；
〔八〕保障著作家和發明家對各自著作和發明在一定期限內的專有權利，以促
進科學和實用藝術之進步；
〔九〕設立最高法院之下的各級法院；
〔十〕界定和懲罰海盜罪和在公海上所犯的重罪以及違反國際法的犯罪行為；
〔十一〕宣戰，頒發捕獲敵船許可狀，制定關於陸上和水上俘獲物的條例；
〔十二〕招募陸軍並供給軍需，但此項用途的撥款期限不得超過兩年；
〔十三〕建立和維持一支海軍；
〔十四〕制定統轄和管理陸海軍的條例；
〔十五〕規定徵召民兵，以執行聯邦法律、鎮壓叛亂和擊退入侵；
〔十六〕規定民兵的組織、裝備和紀律，規定用來為合眾國服役的那些民兵的
統轄事宜，但民兵軍官的任命和按國會規定紀律訓練民兵的權力，由各州保留；
〔十七〕對於由某些州讓與合眾國、經國會接受而成為合眾國政府所在地的地
區（不得超過10平方英里），在一切事項中都行使專有立法權；對於經州議會同意，
由合眾國在該州購買的用於建造要塞、彈葯庫、兵工廠、船場和其他必要建築物的
一切地方，亦行使同樣的權力；
〔十八〕制定為執行上述各項權力和由本憲法授予合眾國政府或其任何部門或
官員的一切其他權力所必要而適當的各項法律。
第九款
〔一〕現有任何一州認為得准予入境之人的遷移或入境，在1808年以前，國會
不得加以禁止，但對此種人的入境，得課以每人不超過10元的稅金或關稅。
〔二〕不得中止人身保護狀之特權，除非發生內亂或外患時公共安全要求中止
這項特權。
〔三〕不得通過公民權利剝奪法案或追溯既往的法律。
〔四〕〔除依本憲法上文規定的人口普查或統計的比例，不得徵收人頭稅或其
他直接稅〕。
〔五〕對於從任何一州輸出的貨物，均不得徵收稅金或關稅。
〔六〕任何商業或稅收條例，都不得給予一州港口以優惠於他州港口的待遇；
開往某州或從某州開出的船舶，不得被強令在他州報關、結關或交納關稅。
〔七〕除根據法律規定的撥款外，不得從國庫提取款項。
一切公款收支的定期報告和帳目，應經常公布。
〔八〕合眾國不得授予任何貴族爵位。凡在合眾國下擔任任何有報酬或有責任
之職務者，未經國會同意，不得從任何國王、君主或外國接受任何禮物、報酬、官
職或任何一種爵位。
第十款
〔一〕任何一州都不得：締結任何條約，參加任何同盟或邦聯；頒發捕獲敵船
許可狀；鑄造貨幣；發行信用券；使用金銀幣以外的任何物品作為償還債務的法定
貨幣；
通過任何公民權利剝奪法案、追溯既往的法律或損害契約義務的法律；或授予
任何貴族爵位。
〔二〕任何一州，未經國會同意，不得對進出口貨物徵收任何進口稅或關稅，
但為執行本州檢查法所絕對必要者，不在此限。任何一州對進出口貨物所征全部關
稅和進口稅的純收益均應充作合眾國國庫之用；所有這類法律得由國會加以修正和
監督。
〔三〕任何一州，未經國會同意，不得徵收任何船舶噸位稅，不得在和平時期
保持軍隊或戰艦，不得與他州或外國締結協定或盟約，除非實際遭到入侵或遇刻不
容緩的緊迫危險時，亦不得交戰。

第二條
第一款
〔一〕行政權屬於美利堅合眾國總統。總統之任期為4年，副總統的任期與總統
的任期相同。總統和副總統按以下程序選舉：
〔二〕每個州依照本州議會所定方式選派若干選舉人，其數目同該州在國會應
有的參議員和眾議員總人數相等。但參議員和眾議員，以及在合眾國屬下擔任有責
任或有報酬職務的人，不得被選派為選舉人。
〔三〕〔選舉人在各自州內集合，投票選舉兩人，其中必須至少有一人不是選
舉人本州的居民。選舉人須造具名單，寫明所有被選人和每人所得票數，並在該名
單上簽名作證，然後將封印後的名單送合眾國政府所在地，交參議院議長收。參議
院議長在參議院和眾議院全體議員面前開拆所有證明書，然後計算票數。得票最多
的人，如所得票數超過所選派選舉人總數的半數，即為總統。如獲得此種過半數票
的人不止一人，且得票相等，眾議院應立即投票選舉其中一人為總統。如無人獲得
過半數票，該院應以同樣方式從名單上得票最多的5人中選舉1人為總統。但選舉總
統時，以州為單位計票，每州全體代表有一票表決權；2/3的州各有一名或多名眾議
員出席，即構成選舉總統的法定人數。當選總統需要所有州都計算在內的過半數票。
在每種情況下，總統選出後，得選舉人票最多者，即為副總統。但如果有兩人或兩
人以上得票相等，由參議院投票選舉其中一人為副總統。〕〔四〕國會得確定選出
選舉人的時間和選舉人投票日期，該日期須全國一致。
〔五〕無論何人，凡屬非本土出生的公民或在本憲法採用時非為合眾國公民者，
概不得當選為總統；凡年齡不滿35歲、在合眾國境內居住不滿14年者，也不得當選
為總統。
〔六〕〔如遇總統被免職、死亡、辭職或喪失履行總統職務之權力和責任的能
力時，應由副總統承接總統職務。對於總統和副總統兩人均被免職、死亡、辭職或
喪失履行職務之能力的情況，國會得作出法律規定，宣布應代理總統的官員。
該官員應代理總統直到總統恢復任職能力或新總統選出為止〕。
〔七〕總統在規定的時間內，應得到服務報酬，此項報酬在其當選擔任總統任
期內不得增加或減少。總統在任期內不得接受合眾國或任何一州的任何其他報酬。
〔八〕總統在開始執行職務前，須作如下宣誓或代誓宣言：
「我庄嚴宣誓（或鄭重聲明），我一定忠實執行合眾國總統職務，竭盡全力貫
徹、保護和捍衛合眾國憲法。」
第二款
〔一〕總統為合眾國陸海軍和奉調為合眾國服現役的各州民兵的總司令。總統
得令各行政部門長官就他們各自職責有關的任何事項提出書面意見。他有權對危害
合眾國的犯罪行為頒賜緩刑和赦免，但彈劾案除外。
〔二〕總統經咨詢參議院並取得其同意，有權締結條約，但須有出席參議員總
數的2/3表示贊成。總統提出人選，經咨詢參議院和取得其同意後任命大使、公使和
領事、最高法院法官以及任命手續未由本憲法另行規定而應由法律規定的合眾國所
有其他官員。但國會認為適當時，得以法律將這類較低級官員的任命權授予總統一
人、法院或各部部長。
〔三〕總統有權委任人員填補在參議院休會期間可能出現的官員缺額，但這些
委任需於參議院下期會議結束時期滿。
第三款總統應經常向國會報告聯邦情況，並向國會提出他認為必要而妥善的措
施供國會審議。在非常情況下，總統得召集兩院或任何一院開會。如遇兩院對休會
時間有意見分歧時，他可令兩院休會到他認為適當的時間。總統接見大使和其他使
節；負責使法律切實執行，並委任合眾國的所有官員。
第四款總統、副總統和合眾國的所有文職官員，因叛國、賄賂或其他重罪與輕
罪而受彈劾並被定罪時，應予免職。

第三條
第一款
合眾國的司法權，屬於最高法院和國會可不時規定和設立的下級法院。最高法
院和下級法院的法官如行為端正，得繼續任職，並應在規定的時間得到服務報酬，
此項報酬在他們繼續任職期間不得減少。
第二款
〔一〕司法權的適用范圍包括：由於本憲法、合眾國法律和根據合眾國權力已
締結或將締結的條約而產生的有關普通法和衡平法的一切案件；涉及大使、公使和
領事的一切案件；關於海事法和海事管轄權的一切案件；合眾國為一方當事人的訴
訟；兩個或兩個以上州之間的訴訟；一州和他州公民之間的訴訟；⑧不同州公民之
間的訴訟；同州公民之間對不同州轉讓與土地的所有權的訴訟；一州或其公民同外
國或外國公民或臣民之間的訴訟。
〔二〕涉及大使、公使和領事以及一州為一方當事人的一切案件，最高法院有
初審管轄權。對上述所有其他案件，不論法律方面還是事實方面，最高法院有上訴
管轄權，但須依照國會所規定的例外和規章。
〔三〕除彈劾案外，一切犯罪皆由陪審團審判；此種審判應在犯罪發生的州內
舉行；但如犯罪不發生在任何一州之內，審判應在國會以法律規定的一個或幾個地
點舉行。
第三款
〔一〕對合眾國的叛國罪只限於同合眾國作戰，或依附其敵人，給予其敵人以
幫助和支援。無論何人，除根據兩個證人對同一明顯行為的作證或本人在公開法庭
上的供認，不得被定為叛國罪。
〔二〕國會有權宣告對叛國罪的懲罰，但對因叛國罪而被褫奪公民權的人，除
非其仍在世，不得褫奪其繼承財產的權利，亦不得沒收其財產。

第四條
第一款
每個州對於其他各州的公共法令、案卷和司法程序，應給予充分信任和尊重。
國會得以一般法律規定證明這類法令、案卷和司法程序的方式和規定它們所具有的
效力。
第二款
〔一〕每個州的公民享有各州公民的一切特權和豁免權。
〔二〕在任何一州被控告犯有叛國罪、重罪或其他罪行的人，如逃脫該州法網
而在他州被尋獲時，應根據他所逃出之州行政當局的要求將他交出，以便解送到對
犯罪行為有管轄權的州。
〔三〕〔根據一州法律須在該州服勞役或勞動的人，如逃往他州，不得因他州
的法律或規章而免除此種勞役或勞動，而應根據有權得到此勞役或勞動之當事人的
要求將該人交出〕。
第三款
〔一〕新州得由國會接納加入本聯邦；但不得在任何其他州的管轄范圍內組成
或建立新州；未經有關州議會和國會的同意，也不得將兩個或兩個以上的州合並或
將幾個州的一部分合並組成新州。
〔二〕對於屬於合眾國的領土或其他財產，國會有權處置和制定一切必要的條
例和規章。對本憲法條文不得作有損於合眾國或任何一州的任何權利的解釋。
第四款合眾國保證本聯邦各州實行共和政體，保護各州免遭入侵；並應州議會
或州行政長官（在州議會不能召集時）之請求平定內亂。

第五條

國會在兩院各有三分之二議員認為必要時，應提出本憲法的修正案；又如有各
州三分之二州議會提出請求，亦應召開制憲會議提出修正案。不論哪種方式提出的
修正案，經各州四分之三州議會或四分之三州制憲會議的批准，即實際成為本憲法
之一部分而發生效力；具體採用這兩種批准方式中的哪一種，得由國會提出建議。
〔但在一千八百零八年以前制定的修正案，不得以任何形式影響本憲法第一條第九
款第一項和第四項；〕任何一州，未經其同意，它在參議院的平等投其權不得被剝
奪。

第六條

〔一〕本憲法正式通過前訂立的一切債務和承擔的一切義務，對於實行本憲法
的合眾國仍然有效，一如邦聯時期。
〔二〕本憲法和依本憲法所制定的合眾國法律，以及根據合眾國的權力已締結
或將締結的一切條約，都是全國的最高法律；每個州的法官都應受契約束，即使州
的憲法和法律中有與之相抵觸的內容。
〔三〕前面提到的參議員和眾議員，各州州議會議員，以及合眾國和各州所有
行政和司法官員，應宣誓和作代誓宣言擁護本憲法；但決不得以宗教宣誓作為擔任
合眾國屬下任何官職或公職之條件。

第七條

經9個州制憲會議的批准，即足以使本憲法在各批准州成立。
本憲法於公元1787年，即美利堅合眾國獨立後第12年的9月17日，經出席制憲會
議的各州在會上一致同意後制定。我們謹在此簽名作證。
按照憲法第五條，由國會提出並經各州批準的增添和修改美利堅合眾國憲法的
條款。

第一條修正案〔1791〕
國會不得制定關於下列事項的法律：確立國教或禁止宗教活動自由；限制言論
自由或出版自由；或剝奪人民和平集會和向政府請願申冤的權利。

第二條修正案〔1791〕
紀律嚴明的民兵是保障自由州的安全所必需的，因此人民持有和攜帶武器的權
利不得侵犯。

第三條修正案〔1791〕
在和平時期，未經房主同意，士兵不得在民房駐扎；除依法律規定的方式，戰
時也不允許如此。

第四條修正案〔1791〕
人民的人身、住宅、文件和財產不受無理搜查和扣押的權利，不得侵犯。除依
照合理根據，以宣誓或代誓宣言保證，並具體說明搜查地點和扣押的人或物，不得
發出搜查和扣押狀。

第五條修正案〔1791〕
無論何人，除非根據大陪審團的報告或起訴，不得受判處死罪或其他不名譽罪
行之審判，惟發生在陸、海軍中或發生在戰時或出現公共危險時服現役的民兵中的
案件，不在此限。任何人不得因同一罪行為而兩次遭受生命或身體的危害；
不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經正當法律程序，不得被剝奪生命、
自由或財產。不給予公平賠償，私有財產不得充作公用。

第六條修正案〔1791〕
在一切刑事訴訟中，被告享有下列權利：
由犯罪行為發生地的州和地區的公正陪審團予以迅速而公開的審判，該地區應
事先已由法律確定；
得知被控告的性質和理由；
同原告證人對質；
以強製程序取得對其有利的證人；
取得律師幫助為其辯護。

第七條修正案〔1791〕
在普通法的訴訟中，其爭執價值超過20元，由陪審團審判的權利應受到保護。
由陪審團裁決的事實，合眾國的任何法院除非按照普通法規則，不得重新審查。

第八條修正案〔1791〕
不得要求過多的保釋金，不得處以過重的罰金，不得施加殘酷和非常的懲罰。

第九條修正案〔1791〕
本憲法對某些權利的列舉，不得被解釋為否定或忽視由人民保留的其他權利。

第十條修正案〔1804〕
本憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，保留給各州行使，或保留給
人民行使之。

第十一條修正案〔1798〕
合眾國的司法權，不得被解釋為可以擴展到受理由他州公民或任何外國公民或
臣民對合眾國一州提出的或起訴的任何普通法或衡平法的訴訟。

第十二條修正案〔1791〕
選舉人在各自州內集會，投票選舉總統和副總統，其中必須至少有一人不是選
舉人所屬州的居民。選舉人須在選票上寫明被選為總統之人的姓名，並在另一選票
上寫明被選為副總統之人的姓名。選舉人須將所有被選為總統之人和所有被選為副
總統之人分別開列名單，寫明每人所得票數，並在該名單上簽名作證，然後封印送
合眾國政府所在地，呈參議院議長。參議院議長在參議院和眾議院全體議員面前開
拆所有證明書，然後計算票數。獲得總統選票最多的人，如所得票數超過所選派選
舉人總數的半數，即為總統。如無人獲得這種過半數票，眾議院應立即從被選為總
統之人名單中得票最多的但不超過3人中間，投票選舉總統。但選舉總統時，以州為
單位計票，每州全體代表有一票表決權。2/3的州各有一名或多名眾議員出席，即構
成選舉總統的法定人數，決選總統需要所有州的過半數票。〔當選舉總統的權力轉
移到眾議院時，如該院在次年3月4日前尚未選出總統，則由副總統代理總統，如同
總統死亡或憲法規定的其他喪失任職能力的情況一樣。〕得副總統選票最多者，如
所得票數超過所選派選舉人總數的半數，即為副總統，如無人得票超過半數，參議
院應從名單上得票最多的兩人中選舉副總統。選舉副總統的法定人數由參議員總數
的2/3構成，選出副總統需要參議員總數的過半數票。但依憲法無資格擔任總統的人，
也無資格擔任合眾國副總統。

第十三條修正案〔1865〕

第一款
在合眾國境內或受合眾國管轄的任何地方，奴隸制和強迫勞役都不得存在，唯
作為對依法判罪者犯罪之懲罰，不在此限。
第二款
國會有權以適當立法實施本條。

第十四條修正案〔1868〕

第一款
凡在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄的人，均為合眾國的和他們居住州的
公民。任何一州，都不得制定或實施限制合眾國公民的特權或豁免權的任何法律；
不經正當法律程序，不得剝奪任何人的生命、自由或財產；對於在其管轄下的任何
人，亦不得拒絕給予平等法律保護。
第二款
眾議員的名額應按各州人口比例進行分配，每州人口統計包括該州除未納稅的
印第安人之外的全部人口。
但在選舉合眾國總統和副總統選舉人、國會議員、州行政和司法官員或州議會
議員的任何選舉中，一州的〔年滿21歲並且〕是合眾國公民的任何男性居民，如其
上述選舉權被剝奪或受到任何方式的限制（因參加叛亂或其他犯罪而被剝奪者除外），
則該州代表權的基礎，應按以上男性公民的人數占該州年滿21歲男性公民總人數的
比例核減。
第三款
無論何人，凡先前曾以國會議員，或合眾國官員，或任何州議會議員，或任何
州行政或司法官員的身份宣誓維護合眾國憲法，以後顛覆或反叛合眾國，或給予合
眾國敵人幫助或支援，概不得擔任國會參議員或眾議員或總統和副總統選舉人，或
擔任合眾國或任何州屬下的任何文職或軍職官員。但國會得以兩院各2/3的票數取消
此種限制。
第四款
對於法律批準的合眾國公共債務，包括因支付平定作亂或反叛有功人員的年金
和獎金而產生的債務，其效力不得有所懷疑。但無論合眾國或任何一州，都不得承
擔或償付因援助對合眾國的作亂或反叛而產生的任何債務或義務，亦不得承擔或償
付因喪失或解放任何奴隸而提出的任何賠償要求；所有這類債務、義務和要求，都
應被認為是非法和無效的。
第五款
國會有權以適當立法實施本條規定。

第十五條修正案〔1870〕

第一款
合眾國公民的投票權，不得因種族、膚色或曾被強迫服勞役而被合眾國或任何
一州加以剝奪或限制。
第二款
國會有權以適當立法實施本條。
第十六條修正案〔1913〕國會有權對任何來源的收入規定和徵收所得稅，不必
在各州按比例分配，也無須考慮任何人口普查或人口統計。

第十七條修正案〔1913〕

〔一〕合眾國參議院由每州兩名參議員組成，參議員由本州人民選舉，任期6年；
每名參議員各有一票表決權。每個州的選舉人應具備該州州議會人數最多一院選舉
人所需具備之資格。
〔二〕任何一州在參議院的代表出現缺額時，該州行政當局應發布選舉令，以
填補此項缺額，但任何一州的議會得授權該州行政長官，在人民依該議會指示舉行
選舉填補缺額以前，任命臨時參議員。
〔三〕對本條修正案的解釋不得影響在本條修正案作為憲法的一部分生效以前
當選的任何參議員的選舉或任期。

第十八條修正案〔1919〕

第一款
本條批准一年後，禁止在合眾國及其管轄下的一切領土內釀造、出售或運送作
為飲料的致醉酒類；禁止此類酒類輸入或輸出合眾國及其管轄下的一切領土。
第二款
國會和各州都有權以適當立法實施本條。
第三款
本條除非在國會將其提交各州之日起七年以內，由各州議會按本憲法規定批准
為憲法修正案，不得發生效力。〕

10. 美國1787年憲法的主要特點是什麼

特點：

1787年憲法體現了三大原則，聯邦制原則、分權與制衡原則、民主原則。

分權原則：憲法規定立法權、行政權、司法權分屬於國會、總統和法院。國會是國家立法機關，由選舉產生，有一定任期。總統享有發布行政命令的權力；

聯邦法院法官實行終身制，法院審理案件時，不受總統和國會的干涉。分權原則不僅表現在聯邦政府立法行政司法三機關的權力分立上，而且表現在聯邦政府與州政府的權力分配上。

制衡原則：根據憲法規定，國會通過法律，必須得到參眾兩院的同意。兩院通過的法律，如果總統不同意，可以行使否決權，總統對國會通過的法案還有擱置否決權。總統及其政府的活動經費必須由國會通過預演算法案，國會可以三分之二的多數票推翻總統的否決權。

聯邦法院法官由總統取得參議院同意後才能任命，國會可彈劾法官，可通過法律來決定法院的編制，聯邦最高法院對國會通過的法律和總統發布的命令有權進行司法審查並宣布違憲而使之無效。

限權政府原則。政府職權和組織活動都由法律規定，政府必須在法律范圍內進行活動的法治原則。限權政府原則還具體表現在關於個人權利和自由的規定上，政府在行使權力的時候，必須保證個人權利和自由。

(10)美國行政法特點擴展閱讀：

意義

積極意義

1、1787年憲法是世界上第一部比較完整的資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度法律基礎。首創違憲審查制度，這一制度真正賦予了憲法以根本法的地位，它將一切法律都置於憲法精神的統治之下，一切法律權利最終都起源並歸結於憲法權利。

這一制度的實施，不僅對維護法制的統一、調整統治階級內部關系具有積極意義，而且創造了發展憲法、實現憲法監督和保障的獨特模式。

2、西歐的啟蒙思想政治學說與美國實際的結合，在整個政治制度史中堪稱典範，對以後資本主義國家制度的建立起到示範作用。

3、聯邦制賦予政府強有力的權力，有利於國家的鞏固；聯邦政府實行權力制衡,三權分立原則，有利於防止專制獨裁，保障了資產階級民主制度。

4、地方分權與中央集權相結合,形成較為和諧統一的關系，在維護國家主權的同時，有利於地方的積極性的調動和創造性的發揮。

5、這部憲法體現和維護了獨立戰爭的重大成果，使政府建立在民主原則的基礎上，保證美國的長期穩定。

6、促進了資本主義經濟的發展。

7、建立了聯邦制總統共和制，開創了近代政體新形式，既確保了共和，又加強了主權。

消極意義

1、承認了黑人奴隸制。

2、保留了種族歧視的烙印。