行政訴訟法未告知訴權

A. 請網友幫忙解釋《行政訴訟法》第三十八條的「法律另有規定的除處」，解釋得越詳細越好。

屬於法律時效的問題，另有規定除外的意思是其他法律特殊時效優先普通時效，有其他法規出現依據特殊的法規。
關於行政訴訟時效期間的具體規定散見於《行政訴訟法》、《行政復議法》、最高法院司法解釋以及各部門行政法中，由於其中期限之長短千差萬別，立法理論及司法實務因此也從未象民法那樣做種類劃分。筆者參照我國民法通則，試圖將民事訴訟時效期間劃分為普通訴訟時效、特殊訴訟時效和最長訴訟時效三種，並依是否提起行政復議，對行政訴訟時效期間的種類作一劃分。

一、普通訴訟時效：

1、直接向法院提起訴訟的為3個月。《行政訴訟法》第39條規定：「公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當在知道作出具體行政行為之日起3個月內提出。法律另有規定的除外。」

2、經復議向法院提起訴訟的為15日。《行政訴訟法》第38條第二款規定：「申請人不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外」。

二、特殊訴訟時效：

1、直接向法院提起訴訟的特殊訴訟時效，其中有15日（郵政法、統計法、水污染防治法、葯品管理法等）、30日（漁業法、森林法、土管法等）。

2、經復議向法院提起訴訟的特殊訴訟時效，其中有5日（治安管理處罰條例）、30日（海關法）、3個月（專利法）。

三、最長訴訟時效：由於《行政訴訟法》規定的起訴期限很短，不利於行政相對人順利地行使權利，所以，最高人民法院在2000年3月10日施行的《若干解釋》中，將行政訴訟最長時效分為兩種
一是行政相對人知道具體行政行為的內容，但未被告知訴權或者起訴期限的為2年。即第41條「行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。」

二是行政相對人不知道具體行政行為內容的，涉及不動產的為20年，其他的5年。即第42條「公民、法人或者其他組織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理」。

這里的2年、20年和5年是對行政相對人起訴權的最長保護期限。

B. 新行政訴訟法 若復議機關超過法定期限不予答復，行政相對人可採取什麼措施

可以向法院提起行政訴訟！

C. 行政部門未告知行政相對人訴權的申請行政復議的期限

行政復議期限都是60日
行政訴訟是不告知的期限為兩年

D. 行政訴訟中未告知訴權或者起訴期限

我認為是有書面通知和口頭通知,如作出行政處罰後在處罰通知上有訴權或者起訴期限,在法律上就推定行政相對人應當知道.也可以是口頭告知,只要達到行政相對人明白就可以了

E. 行政機關作岀具體行政行為時，未告知公民，法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限為多長

按照最高法院關於行政訴訟法的司法解釋第41條可以這樣理解：
（1）一般情況下，行回政相對人應該答在知道行政機關作出具體行政行為之日起三個月內到人民法院起訴。

（2）但是行政機關沒有告知相對人可以在3個月內到法院起訴的，就可以適用司法解釋第41條，實際41條有2層含義，一方面是相對人應該在知道或者應當知道訴權之日起3個月內進行起訴，另一方面是，如果不知道或者無從知道訴權，起訴期限則是從知道具體行政行為內容之日起2年內進行起訴，否則就過了訴訟時效。

F. 提起行政訴訟未告知訴權和起訴期限怎麼辦

根據行政訴訟法
第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起內訴訟的，應當自知道容或者應當知道作出行政行為之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。
因不動產提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
根據一般原則是6個月內提起行政訴訟。
未告知訴權的情況，可以依據，最高人民法院關於執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋［法釋〔2000〕8號］
第四十一條行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。

第四十二條公民、法人或者其他織不知道行政機關作出的具體行政行為內容的，其起訴期限從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

G. 行政機關作岀具體行政行為時，未告知公民，法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限為多少

這種情形，以行政相對人事實上知悉自己訴權的時間起，進行計算。相對人內就行政機關的具體行為向人容民法院提起行政訴訟的，應當在知道具體行政行為之日起3個月內提出。
行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。
復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定

H. 行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或其他組織訴權及起訴期限的，起訴期限應如何起算

這種情形，以行政相對人事實上知悉自己訴權的時間起，進行計算。相對人就行政機版關的具權體行為向人民法院提起行政訴訟的，應當在知道具體行政行為之日起6個月內提出。
行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道行政行為內容之日起最長不得超過1年。(2018年新司法解釋，修改前的是2年)。
復議決定未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的，適用前款規定 。

I. 准予行政許可是否應該告訴其訴權和起訴期限

按照最高法院關於行政訴訟法的司法解釋第41條可以這樣理解：
（1）一般情況下，行政相對人應該在知道行政機關作出具體行政行為之日起三個月內到人民法院起訴。

（2）但是行政機關沒有告知相對人可以在3個月內到法院起訴的，就可以適用司法解釋第41條，實際41條有2層含義，一方面是相對人應該在知道或者應當知道訴權之日起3個月內進行起訴，另一方面是，如果不知道或者無從知道訴權，起訴期限則是從知道具體行政行為內容之日起2年內進行起訴，否則就過了訴訟時效。

所謂具體行政行為是指是國家行政機關依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權利義務作出的單方行政職權行為.行政行為的主體需為行政機關,這是其主體要素.行政主體包括國家行政機關和法律法規授權的組織.同時這也構成行政訴訟的被告主體,具體來說, 行政機關在沒有法律、法規或者規章規定的情況下，授權其內設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委託，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

所謂訴訟時效是指權利受到侵害的權利人在法定的時效期間內不行使權利，當時效期間屆滿時，人民法院對權利人的權利不再進行保護的制度。在行政訴訟中,時效可以分為一般訴訟時效和特殊訴訟時效.前者是指行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年.本案即使此種情形.

行政機關在作出具體行政行為時,應當及時告知行政相對人訴權或者訴訟時效的起算時間.在其未告知時,行政相對人應當自其知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起按照法律的相應規定計算訴訟時效,需要注意的是從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起不得超過2年,否則勝訴權也將消失.
1.《最高人民法院關於執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》

第41條 行政機關作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應當知道訴權或者起訴期限之日起計算，但從知道或者應當知道具體行政行為內容之日起最長不得超過2年。

復議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權或者法定起訴期限的，適用前款規定。

第44條 有下列情形之一的，應當裁定不予受理；已經受理的，裁定駁回起訴：

（一）請求事項不屬於行政審判許可權范圍的；

（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；

（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；

（四）法律規定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；

（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；

（六）起訴超過法定期限且無正當理由的；

（七）法律、法規規定行政復議為提起訴訟必經程序而未申請復議的；

（八）起訴人重復起訴的；

（九）已撤回起訴，無正當理由再行起訴的；

（十）訴訟標的為生效判決的效力所羈束的；

（十一）起訴不具備其他法定要件的。

前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應當指定期間責令補正或者更正；在指定期間已經補正或者更正的，應當依法受理。

J. 法律問題：誰知道最高法院關於行政訴訟法解釋的第四十一條......

第四十一條第一款是針對對行政機關作出決定時，而不服該決定的相對人進內行行政起訴的規定容。因為行政決定是法律文書，該法律條款規定雷同於生效的人民法院裁判文書的再審期限的法律規定，該規定只限於相對人進行行政起訴的期限。所以，針對的對象是行政機關作出決定時的相對人。
第四十二條是針對行政機關為相對人作出決定後，侵犯了其他利害關系人合法權利而作出的規定。該規定立法宗旨充分體現了人民法院懲治行政機關工作人員腐敗，保護公民、法人或者其他組織合法權利的決心。只要行政機關對此不及時進行自我糾正，涉及不動產的受害人在二十年內、其他受害人在五年內隨時都可以向人民法院提起行政訴訟，捍衛自己的合法權利，人民法院都將依法審判。所以，針對的對象是行政機關作出決定後的受害人（即：利害關系人）。

針對的性質都是保護各方的合法權益。

有些審判機關將以上法律條款故意顛倒是非，把受害人當作相對人來對待，在適用以上法律條款時一概而論（只適用第四十一條），是很多受害人在起訴時被擋在門外或者受理後被踢出門外，受害人是真正受不到法律保護的。