論述行政法制化論文

1. 急求一篇如何「加強我們的行政法制建設」畢業論文

加強行政組織法制建設 國家行政學院 改革開放以來，我國行政法成為發展最快的部門法之一，行政法制逐步完善。從1979年開始，全國人民代表大會陸續頒布了《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（以下簡稱《地方政府組織法》）、《憲法》和《國務院組織法》，初步建立了以行政機關產生、組成、職權為主要內容的行政主體法律規范，健全了行政機關由人民代表大會產生、對人民代表大會負責的政治體制，確立了行政機關必須遵守憲法和法律、必須依法行政的法治原則。此後，全國人民代表大會及其常務委員會和國務院陸續制定了一大批政府管理經濟事務、政治事務和社會事務的行政法律、法規，政府的行政執法領域越來越寬，行政執法部門越來越多，行政執法權力越來越大。自1989年以後，為了加強對公民、法人人身權、財產權的保護，控制行政權的違法使用，我國陸續頒布了《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政處罰法》和《行政復議法》這四大法律的制定和實施，標志著我國公民、法人權利救濟和權利保障法律制度已基本形成。但與此同時，隨著我國經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的不斷深入，規范行政主體的組織以及內部行政行為和內外行政程序的法律規范或者過於簡略，或者已經過時，或者完全或缺，嚴重滯後於改革實踐，阻礙改革的繼續推進。為了迅速改變這一狀況，/江/澤/民同志在黨的十五大報告中明確指出：要「深化行政體制改革，實現國家機構組織、職能、編制、工作程序的法定化」。/李/鵬/總/理在九屆全國人大一次會議所作的政府工作報告中再次強調指出：「要加強行政組織立法，實現各級政府機構、職能、編制和工作程序的法制化。」因此，如何以鄧/小/平/行政法治理論為指導，運用法律手段加快政府機構改革，規范政府機構改革的秩序，保障政府機構改革的實施，鞏固政府機構改革的成果，就成了我國行政法制建設的一項重大而又緊迫的任務。當前和今後一段時間內，盡快實現各級行政機關組織、職能、編制和工作程序的法定化，將成為我國行政法制建設的重心和行政法學研究的熱點。 一 我國關於行政組織的法律規范古已有之，而且遠較其他法律規范完備。自秦漢而下，古代中央政府為適應自然經濟條件下國家行政管理的需要，一直建有吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部等「六部」，並設置3 — 4級地方政府管理地方行政事務。《唐六典》、《明會典》等就是中國古代行政組織法律規范的集大成者，其詳盡、細密、完備程度，在世界古代史上是罕見的。新中國成立以後，中央人民政府不僅在起臨時憲法作用的《共同綱領》中規定了行政組織法律規范，而且制定了專門的《中央人民政府組織法》、《政務院及所屬機關組織通則》、《大行政區人民政府委員會組織通則》、《省人民政府組織通則》、《大城市區人民政府組織通則》、《縣人民政府組織通則》、《鄉人民政府組織通則》，同時還制定了一些部門組織法，如《政務院人民監察委員會試行組織條例》、《海關總署試行組織條例》等。1954年，我國第一部《憲法》、《國務院組織法》、《地方政府組織法》的頒布，開創了我國行政組織法制建設的黃金時代。此後，陸續制定了國家計委工作條例和監察部、勞動部、國家體委、國務院秘書廳、國家計量局，國務院法制局、國務院專家局、國務院機關事務管理局等部委辦局的組織簡則，制定了《城市街道辦事處組織條例》、《公安派出所組織條例》等基層政府派出機構的行政組織法，健全了各級民族自治地方的行政組織法，這就標志著我國當時已初步形成了涵蓋中央人民政府及其組成部門、直屬機構、辦事機構，地方各級人民政府及其相關派出機構，民族自治地方各級人民政府的行政組織法律體系。在經歷文革十年動亂和停頓之後，新時期我國的行政組織法制建設主要是撥亂反正，恢復五四憲法、《國務院組織法》和《地方政府組織法》的規定，其間雖然也有局部內容的增刪和修改，雖然也有一些新的法律、法規規定有新的行政組織法律規范，但總體上行政組織法制建設一直沒有達到五四年以後的完備程度。 從國外的行政組織立法來看，由於存在著聯邦制和單一制、普通法系和大陸法系、發達國家和發展中國家的區別；因此，不可能存在統一的立法模式。世界上大部分國家主要是以憲法來規定行政組織法律規范，美國、法國、德國等均是如此。英國作為普通法系的代表國家，則既沒有憲法法典，也未制定專門的內閣法或中央政府組織法之類的法律、法規，而是以大量的憲法性慣例來規定行政組織法律規范。這些憲法性慣例主要有：內閣的主要職責及其與議會的關系，首相和部長的許可權，部的設置、變更、規模、組織等。英國雖然沒有法律對部的數目加以限制，但自第一次世界大戰以來部一直保持在18 — 21個左右，沒有大幅度膨脹。與沒有專門的內閣法相反，英國的部門組織法卻較為完善。在英國，如需設立一個新的部，必須通過法律加以規定，一般稱作《××部法》或《××委員會法》。英國部門組織法的歷史與中央各部的歷史同樣悠久，許多部門組織法制定於十八、十九世紀，以後隨著該部職能的變化而不斷修改。部門組織法的內容主要包括：（1）序言，即設立某某部，從何時開始行使職權；（2）部長（部）的職權；（3）部長（部）行使職權的方式及程序；（4）部的主要內設機構；（5）有關部的人員結構方面的規定，如1919年的《農業和漁業部法》規定設立若干名部副長，1919年的《衛生部法》規定該部的內設委員會必須由男性和女性共同組成。與英國沒有一部成文法來規定中央政府的組織規范相反，印度憲法則對中央政府和地方政府的職權進行了最明確、最具體和最嚴格的規定，但實際執行情況卻很不理想，各邦自行其是，中央政府缺乏權威，以致一位美國官員竟如此評論：「印度的憲法是世界上最好的憲法之一，而印度政府的腐敗現象、執行不力情況與其他國家相比，有過之而無不及。」 在世界主要國家的行政組織立法方面，似應以日本的立法最為完備，執行得也十分嚴格。日本除在《憲法》中規定行政組織法律規范外，還制定有專門的《國家行政組織法》、《內閣法》、內閣各省廳設置法，以及規定地方政府機構設置的《地方自治法》、各郡道府及市町村機構設置法等。 綜合比較世界各國的行政組織法，是為了為我所用，借鑒適合於我國國情的做法和經驗。就我國行政組織立法的現狀來看，的確存在著諸多問題。擇其要者，主要有以下幾點：其一、內容上不能與正在逐步建立的市場經濟體制、民主法治體制和精簡、統一、效能的行政管理體制相適應。《國務院組織法》和《地方政府組織法》基本上是在計劃經濟體制下制定的，沒有很好地體現黨政分開、政企分開、政府權力下放、政府職能轉變的要求，在這方面要下大的工夫研究，動大的動作修改。其二，條款上過於簡約、粗疏，有些條款法律含義不明確。《國務院組織法》只有十一條，不到1200 字；《地方政府組織法》規定政府的條款也只有15條，3300字左右。這對於我國這樣一個有著12億人口、960萬平方公里土地、政治經濟文化發展很不平衡的大國來說，顯然是過於簡單了。如在憲法、《國務院組織法》中要不要對國務院副/總/理、國/務/委員的人數進行限定，要不要對國務院組成部門的數目進行限定，要不要對國務院直屬機構、辦事機構、議事協調機構的法律地位、設置條件和程序等作出規定。又如國務院實行總理負責制與重大問題經國務院常務會議或國務院全體會議討論決定之間是什麼關系，遇意見分歧時決策是實行合議制還是實行一長制，國務院常務會議和全體會議是決策機構還是決策咨詢機構，哪些重大事項應當由國務院常務會議討論決定，哪些重大事項應當由國務院全體會議討論決定，等等。又如是否應當對不同地區、不同級別、不同類型的政府的設置、組成、職能等作不同的規定。其三，體繫上很不健全和完備，沒有形成一個相互配套的行政組織法體系。中央政府只有《國務院組織法》，沒有各部委辦局組織法；地方各級政府不僅沒有分級的政府組織法，而且現行的政府組織法還與地方人民代表大會組織法放在一起，沒有獨立；民族自治地方政府、城市政府也沒有自己的組織法。 綜上所述，我國應當在經濟體制改革、政治體制改革和行政管理體制與機構改革不斷走向深入的有利條件下，抓緊修改《國務院組織法》，使其更加科學、具體、完備；抓緊制定國務院各組成部門、直屬機構、辦事機構和議事機構的組織簡則，可以考慮將「三定方案」上升為由國務院批准頒布的行政法規，以加強其權威性，增加其規范性；適時修改《地方政府組織法》，將其與地方人民代表大會組織法分開制定，最好在《地方政府組織法》外，再分別制定《省人民政府組織通則》、《市人民政府組織通則》、《民族自治地方人民政府組織通則》、《縣人民政府組織通則》、《鄉鎮人民政府組織通則》。《地方政府組織法》規定各級地方政府設置、組成、職權、撤銷等共性內容，由全國人民代表大會通過；地方各類政府組織通則則規定各類別政府設置、組成、職權、撤銷等個性內容，並可考慮再根據管轄人口、土地面積、經濟發達程度等不同情況，對各類別政府分別作出不同的規定，如同是縣級人民政府，由於上述諸因素不同，其副縣長人數、組成部門數目和工作人員編制等均應有所不同，該類組織通則可由全國人民代表/大會常/務/委員會通過。在修改和制定了《國務院組織法》、國務院各組成部門、直屬機構、辦事機構和議事機構組織簡則、《地方政府組織法》、地方各類別政府組織通則之後，我國的行政組織立法將形成一個以憲法為統帥、以《國務院組織法》和《地方政府組織法》兩個基本法律為主幹、以地方各類別政府組織通則（法律）和國務院各部委辦局組織簡則（行政法規）為輔翼的、完備的行政組織法律體系，它既是對我國行政管理體制和機構改革成果的直接確認與總結，又是防止舊體制回歸的有效法律控制。 二 所謂政府職能的法定化，就是以法律的形式確定各級政府及其職能部門的管理領域以及實現該管理任務所應具有的行政職權。政府職能是經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的著力點和落腳點，是行政組織法的核心。行政機關是否需要設立，其主要依據是職能；甲行政機關區別於乙行政機關，其主要依據也是職能。職能的內核是職權。我國的整個改革過程，就是政府職能不斷轉變、過分集中的權力逐步下放的過程。對此，鄧小平曾作過大量的論述。他在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出：「我們的各級領導機關，都管了很多不該管、管不好、管不了的事，這些事只要有一定的規章，放在下面，放在企業、事業、社會單位，讓他們真正按民主集中制自行處理，本來可以很好辦，但是統統拿到黨政領導機關、拿到中央部門來，就很難辦。誰也沒有這樣的神通，能夠辦這么繁重而生疏的事情。」 完整的政府職能包括政府的政治職能、經濟職能和社會職能三個方面。而在我國現階段，政府職能的法定化則主要是對政府的經濟職能轉變、社會職能加強以及權力下放等改革成果的一種法律確認。它涉及到對三個方面關系的行政法調整： （一）政府與企業之間的關系 政企職責分開，轉變政府職能，一直是我國經濟體制改革、政治體制改革、行政管理體制和機構改革的主要內容。黨的十五大報告明確指出：「要按照社會主義市場經濟的要求，轉變政府職能，實現政企分開，把企業生產經營管理的權力切實交給企業。」這段話說得十分明確，十分到位。至於哪些屬於企業的權力，哪些屬於政府的權力，其中大部分已經在改革的實踐中逐步達成共識，少部分還需要根據改革的深入發展，從經濟學、法學和行政學的角度多方加以研究。 行政組織法要調整和解決的，是對轉變後的政府職能進行確認。這大體有五種情況：一是保留政府的一部分職能，如保留綜合經濟部門的宏觀調控職能，同時某些保留的職能也有局部調整或內容更新，如宏觀調控從行政手段為主轉向以經濟手段和法律手段為主；二是取消政府的一部分職能，如取消專業經濟部門對企業直接進行管理的職能；三是轉移政府的一部分職能，如將專業經濟部門的職能轉移到綜合經濟部門；四是加強政府的某些職能，如加強工商、稅務、審計等政府部門行政執法和監管的職能；五是增加政府一些新的職能，如社會保障職能成為一項十分重要的新的職能。 要根據政府職能總體轉變和總體配置的要求來決定政府機構的保留、新設、合並、分立、更名或撤銷，並以行政組織法加以確認。如這次政府機構改革撤銷15個部委，新設4個部委，更名3個部委，保留22個部、委、行、署。改革後除國務院辦公廳外，列入國務院組成部門序列的共有29個部、委、行、署。要在政府的經濟職能中強調為企業服務，而不是過多干預企業。在這方面一些西方市場經濟國家的政府做得比較好。如英國的貿工部是負責英國貿易和工業發展的主要部門。該部職能中規定的總目標是「全心全意為在歐洲及世界各國的英國企業服務」。其具體職責是：「（1）通過對話和分析國內外競爭政策對經濟的影響，了解企業的需求；（2）保證和促使政府及歐共體考慮企業的這些需求；（3）努力實現全球的自由貿易，使英國企業在國際市場上發揮優勢；（4）創造競爭環境，為企業提供更多的機會；（5）開發能源並監督能源的有效利用；（6）在減少政府加給企業的負擔的同時，通過立法保證公平競爭和消費者的權益；（7）鼓勵技術創新；（8）促進中、小企業的發展；（9）針對不同地區的特殊困難和需要，採取不同的策略；（10）合理考慮環境問題，確保政府的環保政策對企業的影響；（11）教育、引導貿工部的全體職員更好地為企業服務」。 （二）中央政府與地方政府之間的關系 中央政府與地方政府的關系，是行政組織法調整的主要內容，它的實質內容是中央政府與地方政府的職權劃分。我國憲法第三條第四款明確規定：「中央和地方的國家機構職權的劃分，遵循在中央的統一領導下，充分發揮地方的主動性和積極性的原則。」憲法和《地方政府組織法》分別以列舉的方式規定了中央政府與地方政府的職權范圍。但是，這些規定顯然過於籠統和原則。 在中國古代，中央與地方關系的協調程度，直接決定著每個朝代的興衰。在兩千多年的歷史長河中，既產生過中央與地方關系協調時期的「貞觀之治」、「開元盛世」和「康乾盛世」，也出現過中央與地方權力失衡時期的社會動/盪/、封建割/據。新中國成立以後，中央與地方的關系經歷了1956年到1958年、1970年到1974年、1978年以後的三次大調整，目的都是為了將中央與地方關系調整到既能保證國家穩定、又能利於經濟發展的最佳狀態。 國外中央政府與地方政府的關系主要是通過憲法加以調整。其中聯邦制國家中央政府的權力相對小一些，地方政府的權力相對大一些，但各國的規定也不盡相同。如美國憲法對聯邦政府的權力採取列舉式規定，剩餘權力屬於各州所有，聯邦政府不得行使。而印度憲法則既規定了中央政府享有的97項許可權，又規定了地方政府享有的66 項許可權，同時還規定了中央政府與地方政府共同享有的47項許可權。單一制國家中央政府的權力較大，地方政府的權力較小，法國即是典型代表，英國雖然實行地方自治，但地方政府實際上權力也很小。目前世界各國總體上是要求擴大地方政府權力的呼聲較高，一些國家也採取了一些改革措施。 我國在運用憲法、政府組織法規范中央政府與地方政府的關系時，可以借鑒西方發達國家成功的做法，將外交、國防、國家安全、貨幣、郵政、宏觀經濟調控等涉及國家主權、安全、統一的職能劃歸中央政府承擔；將管理純地方性事務的政府職能劃歸地方政府承擔；介於兩者之間的政府職能，則或者歸中央政府承擔，由中央政府直接在地方設置機構管理；或者歸地方政府承擔，由地方政府在中央政府的統一規范和領導下管理。 （三）政府各職能部門之間的關系 職能交叉，機構重疊，效率低下，是這次機構改革之前各級政府普遍存在的現象。這一問題的根本解決，需要統一配置政府職能，理順政府各工作部門之間的關系，對職能相近的部門予以合並，成立綜合管理部門；對職能交叉的部門進行重組，成立新的部門；對職能重疊或消失的部門予以撤銷。要以各部門組織通則的形式對各部門的職能進行梳理、規范和確認，以調整好政府各職能部門之間的關系，杜絕「五/龍/治/水」之類現象的發生；同時，也要對各部門內設機構的職能予以規范。 三 早在1975年7月，/鄧/小/平同志就提出了編制的法定化問題。他嚴肅地指出：「這一次編制要嚴格搞，要切實遵守編制。可以說編制就是法律。」 1980年3月，他又進一步深化了這一思想，指出：「制度化以後，編制就不會臃腫，該用一個人就是一個人，該用幾個人就是幾個人。總之，這一套制度要建立起來。」 「這一套制度」就是編製法律制度。 所謂編制，狹義上指的是一個單位的人員定額和人員結構。行政編制是編制的核心部分，屬於行政法的調整范圍。要實現行政機關人員定額和人員結構的法定化，防止公務員人數和職數無限膨脹，就必須完善行政編製法律制度。《貞觀政要》一書的法釋者在評論唐代「貞觀之治」時，認為「貞觀之善政，以省官為首」。由此可見行政編制的重要。而唐貞觀年間之所以能做到省官，皆應歸功於《唐律》的嚴厲規定。《唐律。職制律》規定：「諸官有員數，而署置過限，及不應置而置（謂非奏授者），一人杖一百，三人加一等，十人徒二年。」 行政編制到底是應由行政組織法統一調整，還是單獨制定行政編製法專門予以調整，在理論界和實際工作部門均有爭論。贊成由行政組織法統一調整者的主要論據是：（1）行政編制是行政組織的一個有機組成部分，不可能離開行政組織而單獨存在；因此，行政編製法律規范顯然應當放在行政組織法中統一規定。（2）世界各國除了日本的《行政機關職員定員法》外，尚無制定獨立的行政編製法的先例；而且即使日本的《行政機關職員定員法》，也僅是規定行政機關職員總數和各部門職員數，而沒有關於編制核定的實體和程序的規定。贊成單獨制定行政編製法專門調整編制者的主要論據也有兩點：（1）現行《國務院組織法》和《地方政府組織法》關於編制的規定過於簡單，而修改這兩個組織法的動作又太大，難以迅速完成；（2）雖然外國沒有單獨的行政編製法，但我們完全可以根據中國國情和實際需要制定。 爭論可以不必停止，法制建設卻絲毫不能停頓。1997年8月3日，國務院頒布了《國務院行政機構設置和編制管理條例》。現在看來，該條例的頒布雖然滿足了編制管理的亟需，但似也存在著幾個明顯的弱點：其一，該條例的大部分內容規定的是國務院的機構設置管理，而這本來應當由《國務院組織法》加以規定，有越俎代庖之嫌；其二，該條例未對編制的申報、審查、論證、批准等各項程序作出具體而嚴格的規定，不利於從程序上加強對編制的嚴格控制；其三，該條例的法律責任條款尚不夠細密、有力，不利於條例的嚴格實施。 為了有利於對行政機關的組織、職能和編制進行統一規范，同時也提高編製法律規范的立法層次，建議在修改《國務院組織法》和《地方政府組織法》時，列專章規定行政編制管理問題。在該章中，要突出對行政編制的實體和程序雙重控制，要加大違法者的法律責任。在行政組織法之外，可不再制定單獨的行政編製法，但可以借鑒日本的做法，以《國家公務員定員法》（法律）的形式規定中央政府公務員的最高限額，以《國家公務員定員令》（行政法規）的形式規定中央政府各部門公務員的定額；後者由中央政府在一定時期內發布，人員總數不得突破中央政府總人員限額，但可根據行政職能的變化在各政府部門之間靈活配置與調劑。按照這樣的立法設想，就可以形成以行政組織法規定行政編制實體與程序控製法律規范，以公務員定員法和定員令規定行政編制人數的總量守恆與「動態」調節相結合的、完備的行政編製法律規范體系。 四 實現行政機關工作程序的法定化，這是黨的十五大和這次行政管理體制與機構改革提出的又一項迫切任務。行政機關的工作程序，既包括外部的行政執法程序，也包括內部的行政管理程序；前者直接影響公民、法人的合法權益，後者直接影響行政機關的內部管理。二者共同構成完整的行政程序。我國現行調整行政程序的法律規范，主要散見於大量的單行法律、法規中，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《行政監察法》、《行政復議法》、《審計條例》，等等。這些程序性的規定既很不系統和完整，也缺乏一個明確而統一的立法宗旨加以統率，有些程序之間甚至相互沖突；因此，亟需制定一部行政程序法典統一規范內外行政程序。 1989年我國《行政訴訟法》的頒布，為提高行政程序的地位作出了突破性的貢獻，它在第五十四條明確規定，行政機關作出的具體行政行為「違反法定程序的」，應當判決撤銷。該規定向我國一直重實體、輕程序，重司法程序、輕行政程序的立法、行政和司法傳統提出了挑戰。1996年頒布的《行政處罰法》，則第一次對行政處罰程序作出了較為系統、完整的規定，特別是關於聽證程序的規定，更是我國行政程序立法的重大突破，對於切實維護公民、法人的合法權益，有著十分重大的意義。正是由於有以上行政程序立法的法律基礎和理論基礎，更由於我國法制建設實踐的迫切需要；因此，近年來我國行政法學者和全國人大法工委一起開始討論制定《行政程序法》問題，並即將進入試擬稿的起草階段。毫無疑問，《行政程序法》的制定和實施，將全面解決我國行政機關工作程序法定化的問題。 要制定行政程序法，首先必須解決行政程序的功能問題。對此，國外主要有三種觀點。第一種觀點認為，行政程序的主要功能是提高行政效率。這一觀點興起於19世紀末、20世紀初，以1889年西班牙制定世界上第一部行政程序法為標志，以生產的高度社會化要求政府予以迅速、有效的干預為背景。第二種觀點認為，行政程序法的主要功能是監督行政機關依法行政，保護公民的合法權益。這一觀點興起於20世紀四、五十年代，以1946年美國行政程序法的頒布為標志，以公眾強烈反對行政權專橫、武斷、不受制約為背景。在美國，正當法律程序是其法治的基石之一，行政程序法是其行政法的核心。很多美國行政法學者甚至認為，美國行政法的主要內容甚至全部內容就是行政程序法。第三種觀點則認為，行政程序兼有保護公民權利和提高行政效率的雙重功能，二者可有所側重，但不可偏廢。這種觀點體現在六、七十年代以後一些國家制定的行政程序法之中。由於第三種觀點兼顧了民主與效率的統一，因而為愈來愈多的人所接受。 行政程序對民主和效率的雙重保護功能主要體現在它對行政權與公民權之間的平衡與調和作用上。一方面，在行政行為的實施過程中，行政機關處於主導地位，公民在強大的行政機關面前顯得較為弱小；因此，為了在行政權與公民權之間設置一個緩沖地帶，在行政行為的實施過程中摻入一定的民主因素和建立某種事前制約機制，行政程序保障公民權利的功能就顯得十分重要。另一方面，行政行為的實施過程又是一個迅速執法的過程，違法行為應當盡快予以追究，社會關系和社會秩序應當始終處於確定和穩定的狀態；因此，行政程序又必須具有促進行政效率的功能。正如美國一名行政法學家所言：「行政程序最基本的任務是如何設計一項制度既使行政機關官僚武斷和伸手過長的危/險減少到最低限度，又能保證其能夠靈活有效地進行管理。」 當然，行政程序作為一個統一的有機整體，其每一項環節、步驟和方法固然可以在保障民主或保障效率方面有所側重，但卻不可能脫離行政程序的整體功能而絕對地保障一方面，舍棄另一方面。如行政處罰程序中的時效規定固然對提高行政效率有重要作用，但從另一角度來看，行政機關超過法定期限實施的處罰無效，則又保護了相對一方的權益。再如聽證程序固然是保障民主的重要手段，但它又保證了個人利益與公共利益的一致，改善了行政機關與相對一方的關系，調動了執法者與守法者雙方依法辦事的主動性與自覺性，推動了政治、經濟和社會的健康發展，從而在深層次上促進了行政效率的提高。正如美國的韋德法官所言：「對行政機關而言，遵守程序會耗費一定的時間和金錢，但如果這能夠減少行政機關運轉中的摩擦也是值得的。因為程序促進了公正，減少了公眾的怨言，其作用是促進而非阻礙了效率。」 可以認為，設立完備的行政程序並保證其得到嚴格執行是解決民主與效率這一現代二律背反難題的一項重要措施。

2. 急需一篇關於行政管理的畢業論文

05行政管理專業畢業論文選題（參考）
一、 選題方向：「政府經濟學研究」、政府經濟學、組織行為學
1、 論管理者的性格培養與管理效能
2、 論管理情景對管理方式和效果的制約性
3、 有限政府的經濟管理效能分析
4、 政府行政成本控制分析
5、 地方政府公共物品供給途徑分析
二、 選題方向：公共關系學原理、市場營銷學、組織行為學、組織文化
1、 論危機傳播中的政府行為
2、 論網路環境下的政府公關
3、 論跨世紀城市文化形象戰略
4、 論受眾社會心理與城市對外宣傳
5、 論新聞策劃的原則和方法
6、 新世紀城市化進程中的文化品味
7、 試論未來行政領導的形象塑造
8、 淺析組織文化創新走向
9、 論中國IC策劃的定位
10、上海或廣州城市國際形象的確立與推廣
三、 選題方向：行政管理論與行政、領導、行政組織學
1、 全球化背景下的政府職能研究
2、 論當代公共管理的績效評估方法
3、 論信息技術在政府公共服務傳遞中的作用
4、 當代西方「公共管理運動」評析
5、 論行政權力及其制約
6、 論行政自由裁量權及其限制
7、 論鄧小平的行政改革思想
8、 論政務公開
9、 論西方公共行政學發展中的民主價值取向
10、論西方政府改革運動中的市場取向
四、 選題方向：行政管理學與行政領導、人力資源管理
1、 人力資源配置方式比較（細分問題論述）
2、 地方政府制度創新行為研究
3、 政府與制度變遷
4、 知識經濟與人力資源開發（細分問題論述）
5、 人力資源激勵機制研究
6、 考核制度比較研究
7、 公務員培訓制度創新
8、 公務員薪酬制度改革
9、 地方政府與市場化改革
五、 選題方向：行政法制研究、公關傳播法規
1、 依法治國重點在治「吏」
2、 依法治國與加強、改善黨的領導
3、 加速政府體制改革，適應為人民服務宗旨的時代特點的要求
4、 當前行政管理制度化法制化的思考
5、 論地方政府與公共管理
6、 依法治國與治吏
7、 論中介機構與行政部門的脫鉤和改制
8、 小城鎮行政體制之我見
六、 選題方向：行政法制研究、監督學
1、 論加強黨內監督的重要性和必要性
2、 健全和完善監督制度是反腐敗的根本措施
3、 在社會主義時期反腐敗是一項長期的戰略任務
4、 關於加強和完善我國社會主義監督的一些設想
5、 如何看待中國古代的監督制度
6、 輿論監督的作用
7、 在市場經濟條件下如何增強政府的監督意識
七、 選題方向：公共行政管理、公共組織與管理、行政管理學、公共行政組織學、西方行政學說
1、 當代中國行政模式研究
2、 當代中國法治行政研究
3、 當代中國社會中介組織發展與規模研究
4、 當代中國行政價值觀研究
5、 加入WTO與政府制度創新研究
6、 鄉鎮政府機構改革研究
八、 選題方向：公共管理、領導科學、管理學、市政學
1、 公共管理論的經濟學分析
2、 市場經濟與政府體制改革
3、 市場經濟發展與人力資源管理創新
4、 政府責任研究
5、 市場經濟與非贏利組織的發展
6、 依法行政研究
7、 城市發展與社會保障體系的建設
8、 城市政府與法治
9、 政府公開與民主行政
10、現代科技發展與政府管理創新
11、法治與德治
12、制度建設與反腐倡廉
九、 選題方向：公共預算與財政管理、西方行政史
1、 1994年後我國地方政府預算外膨脹的原因分析
2、 論西蒙的決策思想評新公共管理理論
3、 論西方公共行政的民主管理思想
4、 中美行政監督體系比較
5、 中美行政管理運行機制問題分析
6、 素質教育與政府教育體制問題分析
7、 中國失業問題的現狀、原因與對策
8、 關於外來人口管理的調查與思考
9、 中國公民政治人格的轉型：從權威人格到民主人格
十、 選題方向：西方經濟學、公共財政、政府經濟學
1、 經濟轉型時期的就業政策選擇
2、 中國國有企業改革與公共政策選擇
3、 我國財政轉移支付制度與政府間關系的協調
4、 非盈利性組織管理研究
5、 經濟體制轉型與公共政策的重新頂性
6、 中國入世與中國政府職能轉變
7、 非盈利性組織的地位與作用研究
十一、城市行政管理（市政學研究）、市政學
1、 城市政府規模的討論
2、 公共人力資源討論
3、 城市社區管理討論
4、 城市管理討論
5、 戶籍管理討論
6、 城市公共管理專題討論
7、 市政體制比較討論
8、 社會網路與城市發展討論
十二、選題方向：市政學、管理學
1、 論城市的本質
2、 市政學研究的內容、界限及意義
3、 西方市政學研究
4、 比較市政學研究
5、 城市管理、城市治理與政治文化的比較研究
6、 我國城市社區治理模式的變遷
7、 撤退設市可否作為加快我國城市化發展的戰略選擇
8、 外國城市管理體系的變遷路徑及對我國的啟示
9、 第三部門研究綜述
10、制度變遷與城市管理
十三、選題方向：政治理論與政治文化、中國政治思想史、政治學基礎
1、 西方政治理念在中國的接受情況（細分問題論述）
2、 中國傳統政治文化分析（細分問題論述）
3、 公共倫理分析（細分問題論述）
十四、選題方向：憲法學、中國當代政治制度
1、 試論人大代表的作用
2、 論人大對政府的監督
3、 論權力制約技術
十五、選題方向：行政管理學、世界政治經濟與國際關系、西方各國政治制度
1、 市場經濟中的地位政府間合作研究
2、 市場經濟下中央與地方關系研究
3、 市場經濟與民主政治研究
4、 西方式民主及其影響研究
5、 政治參與、行政參與問題研究
6.電子政府與電子民主建設
十六、選題方向：政治制度、地方政府與地方政策、政治學基礎、中國公共政策概論
1、 國家建設理論視野中的地方政府建構
2、 中央與地方政府的政治關系 （ 中國、外國或中外比較；歷史演變或法理分析 ）
3、 中國地方政府間的轉移支付（ 特別是廣東的改革經驗 ）
4、 中央政府、地方政府與社會的互動分析
5.WTO與中國地方政府職能轉變
十七、選題方向：政治制度、 思想概論、國家公務員制度、中國黨政制度
1、當代中國中央政府體制研究（從中擬一題目）
2、地方政府體制中的條塊關系
3、當代中國中央與地方政府關系研究
4、黨政關系（中國、外國或中外比較研究）
5、 城鄉社區自製制度建設
6、 香港、澳門與台灣的地方政府體制（任選一個地區或進行比較分析）
7、 關於政黨政治的研究（自擬其中一個問題研究）
8、 關於政府體制的研究（自擬其中一個問題研究）
9、 關於行政法制的研究（自擬其中一個問題研究）
10、 城鄉社區自治制度建設（自擬其中一個問題研究）
十八、選題方向：行政決策、政策分析、公共政策分析
1、 從統治到自治：公共政策範式如何轉換？
2、 第三部門：公共政策制定的重要主體
3、 聽證制度與公共政策論證的公民參與——以珠江三角洲或長江三角洲地區的鄉（鎮）村與街道治理為例
4、 珠江三角洲或長江三角洲地方政府治理機制下的政策制定——以可持續發展為目標
5、 公共政策制定：中央政府與地方政府的關系
6、 試論公共政府的基本價值標准
7、 試論公共政府政策執行的監督
8、 試論政策問題建構中的程序約束
十九、選題方向：政府體制與公共政策、比較政治學、當代國際關系分析
1、 比較分析行政集權民主制與傳統代儀民主制的異同
2、 古羅馬政治制度對西方民主制的影響
3、 西方民主制度與政治文化的形成
4、 比較英法革命及其對各自政治的不同影響
5、比較英美政黨結構及其功能的異同
5、 論公民社會與公民文化的形成
二十.新增題目
1． 論當代中國行政倫理價值取向的基礎與特徵
2． 論中國傳統政治文化的現代轉型
3． 中國傳統政治倫理思想的架構及現代價值
4． 論中國傳統政治文化的結構和特徵
5． 儒家人性學說與中國傳統政治哲學
6． 中國傳統政治中的民本思想
7． 墨子思想與中國傳統政治文化
8． 孔子政治思想剖析
9． 老子政治哲學中的辯證法思想
10． 中國傳統行政倫理的現代轉換

1． 談傳統社會中公共倫理缺失的深層根源
2． 談公共倫理建設的新走向
3． 公共倫理與誠信
4． 公共倫理的理性基礎
5． 談轉型期公共倫理的缺失
6． 公共倫理規范基礎的重建

1． 環境資源保護的公共政策分析
2． 地方政府財政績效評估
3． 我國農村公共物品供給不足分析-----以某個省份為例
4． 地方政府財政支出與收入比較
5． 漁業產權結構構建的經濟學分析
6． 公共養老金安全運營監督機制分析
7． 企業年金發展國際比較
8． 企業年金投資模式研究
9． 企業年金與資本市場

1． 改革進程中的中央與地方政府關系
2． 政治信用論
3． 區級政府財政
4． 西方政治哲學研究
5． 當代中國政治社會化
6． 轉型國家的政治發展
7． 中國古代行政管理制度研究
8． 黨內民主與社會民主
9． 傳統文化與制度構建
10國有資產管理體制研究
11危機管理
12.論領導過程

1． 論經濟發展的文化因素；2.公私部門差異分析——基於管理的視角；3.公共部門戰略管理；4.發展戰略研究；5.市民社會研究；6.官僚制研究；7.論行政學的產生8.公私夥伴關系研究

1.新農村建設與城市化的關系研究 2.城市管理中的公民參與研究
2． 城市經營的實證研究 4。社區建設的實證研究 5。第三部門在城市管理中的角色研究
7． 城市管理問題研究（細分選題，如城市流動人口研究，城市社會保障體制研究等）

1.官僚制在現代國家（我國政府中的作用和影響）政治與行政角度研究；2.論公民行政執行權的保障（論行政信息公開的制度建設）行政和政治學的角度研究；3.論行政執法的合法性（行政法和法理角度研究）；4。論行政執法的合理性（行政法，行政哲學，法理學角度研究）；5.當前我國行政監督體制中存在的問題及其對策（行政管理和政治學的角度研究）；6.論地方保護主義對社會公平的影響（行政和行政哲學的角度研究）;論社會主義和諧社會的公務員素質（行政倫理，公務員制度的角度研究）

1、 關於加強高校校園網路管理的若干思考；
2、 在完全學分制的情況下怎樣做好班集體的管理？
高校人力資源管理新模式
大學的考核體系研究
論高校行政管理的科學性與藝術性之間的關系
績效技術及其在高校管理中的應用
知識型員工流失風險管理
大學管理人員考核制度的研究
新時期行政領導幹部素質建設研究
工作團隊的激勵機制和績效測評體系
團隊激勵研究
高校人力資源管理新模式
關於知識管理的理論問題
大學的考核體系研究
論高校行政管理的科學性與藝術性之間的關系
績效技術及其在高校管理中的應用
知識型員工流失風險管理
我國當前人力資源現狀及問題
（機構）考核制度的研究
論轉軌時期我國事業單位的體制重塑——從傳統到現代
深化幹部人事制度改革構想
新時期行政領導幹部素質建設研究
工作團隊的激勵機制和績效測評體系

3. 求一篇有關行政管理的論文,3-5千字

OK

4. 論述什麼是行政決策法制化和行政決策法制化的意義

對我國行政決策法制化途徑分析的重要意義 ：
（一）行政決策法制化的重要性內 人類歷史已經容證明：任何重視強調決策的法制化的國家，將穩定健康成長。我們必須提高行政決策的地位在改革和發展的行政決策法制化的一個更重要的位置，因為行政決策不遵照法制化，也就談不上行政決策科學化和民主化。
（二）行政決策法制化的必要性 實現行政改革最為重要的就是要實現行政決策法制化，但是實現這個目標一定要建立在一定的實現方法基礎之上。
所以，針對此我們應該尋找到有利途徑，還有范圍以及類型，進行專業的針對性的分析，做到緊貼時代，發揮出時效性。還應該對這種途徑進行判斷其是否能夠真正處理相關性問題，做到不斷完善以及提升我國當前的法律整體性，為實現行政決策提供必要的基礎，還應該找出全新的值得學習的新觀點，這樣才能夠有效保證我國行政決策得到有效實施。

5. 行政管理論文3000字

當前中國行政管理現代化思路探索
摘要:經濟全球化是當今蛋界發展的客硯事實和必然趁勢，它要米政府站在更高的層次和全祈的角度深化行政改革，實現行政於
理現代化，以解決舊有矛後，適應借界經濟形式發展。
關鍵詞:行政管理現代化官價創新會共甘理
1中國行政管理現代化的主要目標
1.1法治化
行政管理法治化即是要求依法行政。
依法行政要求政府在行使行政權力、管理
公共事物時，必須由法律授權並依據法
律。行政機關的權力來源於人民，人民通
過制定法律授予行政機關以行政權。依法
行政首要任務就是要將作為行使行政權力
主體的行政機關的組織、職能、編制、工
作程序等納人法治軌道，實現政府機構組
織、職能、編制、工作程序等法定化。
1.2民主化
實現行政管理現代化還必須完善民主
化。中國是社會主義國家，是人民當家作
主。由干政府行政管理活動的最經常、最
重要的當屬決策活動，因此行政管理的民
主化主要體現在行政決策民主化。行政決
策民主化，就是使人民群眾、社會團體的
決策參與與充分發揮他們的能力，從而實
現行政管理民主化。
1.3專業化
現代行政管理活動兒乎包容了各行各
業的人員，從力、公室打字員到經濟學家，
從汽車司機到核能專家，以及「血液學家、
犯罪學家、指紋學家」等，無不成為現代
行政管理的必須人才。因此，技術專有對
政府活動和決策的影響不斷增強。
，
.
4高效化
要實現行政管理現代化重要的一條就
是使行政管理活動高效化。無論是泰勒的
科學管理時代，或梅奧的行為科學時代，
還是當今系統理論時代，一切研究以及實
踐活動)包括組織模型設計、決策導向、公
務員行為規范*都始終圍繞著一個中心即
高效率。現代市場經濟的發展，要求政府
行政管理必須精幹、高效，用盡可能少的
投入辦好盡可能多的事情。
之外，建立實時在線財政預算監督系統、統
發公務員崗位津貼、之青理黨政事業機關經營
性資產、財務核算集中監管等「自選動作」
先後進入試點和推廣階段。財政部認為這些
措施成效顯著，領先全國。因此、廣東財
政支出績效評價效果顯著，去年的財稅總收
入佔全國的1/7，達到4431.97億元，今
年預算新增請款少了30多億元。
2
.
2信息時代電子政務的行政理念
電子政務的應用與推廣，對行政決策
的環境、條件、技術與狀態必將產生影響，
從而深刻影響行政決策。支撐電子政務的
網路技術、信息技術有助於推動行政決策
的發展，促進行政決策文化和理念的更
新，促進行政決策體制的改革與完善，促
進行政決策效能的提高，促進行政決策公
開化、民主化、科學化程度的提高。我們
必須切實轉變政府職能，提高領導干鄒和
公務員隊伍的素質，提高政府公共管理和
社會服務的水平，這是解決「文山會海」問
題的關鍵所在。我們必須大力提倡電子政
務，促進行政管理現代化。
2.3民有、民享、民治』『的民主行政理念
民主行政代表著一種新的、不同於傳
統的行政理念。民主行政理念認為，民主
國家的基石在干民主原貝lJ並使民主哲學能
滲人其行政機制之中。依照民主行政的觀
念，政府是經人民的共識建立的，政府是
手段，而人民是目的，是民主行政的幕本
出發點、政府是公共利益的代表，政府必
須超越特殊利益集團;政府不僅要重視行
政資源有效運用，而且應重視公共服務的
公平，實現社會正義;強調政府決策的開
放性，重視社會公民的參與;強調與他人
共享權力，採取共贏，政府扮演成長、創
造、轉變、整合的角色;鼓勵多元和創新，
而非無差別的一致和順從等模式。現在我
國各地進行居委會和村委會的民主選舉，
也是民主行政的一項舉措。
2
.
4「靈活快捷」的適應性強的行政理念
其特點在於:對環境具有開放性，建立
一種具有彈性、回應力，將群眾視為顧客、
消費者的公共服務導向;實行政策制定與
執行的分離，強調戰略的管理。改變組織
機構，使組織結構扁平化，減少管理的層
次和環韋，改變組織內部集權的結構，給
下級授予權能，使其承擔責任.以制度性
的對話、知識和專門技能作為權力的來源
一一減少不必要的繁文緝節:重視決策的
參與和組織的參與。建立網狀的溝通與聯
系，以團隊精神而非命令與服從達到整合
與控制;建眾跨部門和行政功能的組織。
25「百姓至上」的行政服務的行政理念
服務型政府意味著:從施政目標由機
關和專家決定到由民眾希望和合法期待來
決定.重大問題聽取專家的意見，關系民
生的事情召開聽證會，把辦事的績效同辦
事的成本結合起來進行考核，還要加L民
眾評估.由政府以控制為要務轉變為以傳
輸服務為要務;在市場規則里，政府對企
業的控制、對經濟活動的控制都被視為違
規行政;從對特定「功能」、「權威」、「結
構」的服從，轉變為對「使命」、「顧客」、
「成果」的認同。
從一味強調按章辦事到考慮民眾的具體
情況，從獨斷專橫的領導到民眾參與領導。
2行政管理現代化的理念
2
.
1多花要追究、亂花要問貴
「財政的錢究竟是誰的錢，很多官員
沒搞清楚」。不少官員們認為財政的錢是
國家的錢，卻沒有認識到「是納稅人的錢，
的事實。正是這種錯誤觀點，導致了目前
許多地方官員花錢隨意的現象。
廣東省花財政的錢卻有四問:(l)這件事
該不該花錢辦?(2)錢花出去效益怎麼樣?(3)
花了錢有沒有達到預期目的?(4)下次還給不
給錢辦同樣的事情?廣東在建設「陽光財
政」方面的改革探索日趨完善。除了四項
「規定動作」部門預算改革、國庫集中
支付改革、「收支兩條線」管理和政府采購
3行政管理法制化是必然趨勢
加強法律、制度建設，依法;少吹是我
國行政管理現代化的重要方面，但從古今
中外的歷史來看，一個國家的行政管理能
否達到預期的行政日的，實現理想的行政
目標，對行政管理的主體各級政府行
政機關及工作人員來說，不儀存在著法律
制度問題，還存在著人的因素。因此.真
正科學、有效的行政管理，必然是兩者的
有機統一。我們必須堅信行政管理法制化
是行政管理發展的必然趨勢，然而在行政
管理法制化的進程中，我們必須防止行政
管理的泛法律化傾向，發揮社會主義道德
的作用。社會主義道德不僅對於社會主義
法律法規的制定、實施具有重要意義，它
還具有調節范圍遠遠大於行政法律、法規
的優越性。
綜卜所述，我國的行政改革應當總結
以往的缺點和不足，採納新公共管理注重
績效、結果的精神，探索績效目標管理的
經驗，嘗試在政府管理中建立新公共管理
和理性官潦主義相結合的現代化官僚制，
它將使我們的視野更加開闊，思路更加清
晰，目標更加明確。理性官僚主義新公共
管理思想和中國國情的結合，必將進一步
增強我國的國際競爭力，提高公共行政服
務的質量和效率，推動政治、經濟、文化
等各項事業的更快發展。迎接經濟全球化
挑戰，抓住經濟全球化機遇。

6. 行政管理畢業論文題目怎麼選題目

1、公共部門績效評估的理念與方法探索
2、深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府
3、西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示
4、公共部門績效管理指標體系的構建與研究
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索
6、公共事業單位產生與發展的原因分析
7、公共事業單位發展中面臨的問題探討
8、我國公務員制度中存在的問題及對策
9、公共服務民營化研究
10、非政府組織運作的困境及對策
11、危機管理中政府職能重塑
12、服務型政府運行機制的構建問題研究
13、當前我國政府職能轉變動因和內容研究
14、腐敗治理過程中的道德建設與制度建設
15、村民自治的制約因素分析
16、城市社區管理中存在的問題與對策研究
17、政府官員腐敗問題及對策
18、體制轉型與腐敗滋長的相關性分析
19、論我國腐敗的預防機制
20、權力制約與反腐敗機制問題研究
21、公共政策的基本理論演變及其發展趨勢
22、官員問責制的現狀分析
23、完善中國公共權力的路徑分析
24、農村公共產品供給效率問題研究
25、我國政府經濟職能的演變及其現狀分析
26、新公共服務與服務型政府的構建
27、構建和諧社會背景下的政府職能研究
28、政府在社會主義新農村建設中的角色定位
29、農村公共產品供給的現狀及其方式轉換探析
30、行政審批制度改革探討
31、公民政治參與與和諧社會構建
32、我國當前權力道德失范及其治
33、行政溝通中的障礙與對策研究
34、我國行政監督的回顧與思考
35、國外電子政務發展研究
36、行政倫理建設的重要性和途徑
37、行政改革的必然性和趨勢
38、咨詢在行政決策中的作用
39、分析我國的行政職能轉變和行政改革
40、政策執行的制約因素分析
41、行政環境對行政管理的影響
42、完善我國的行政監督體系
43、西方國家的行政改革對我國的啟示
44、論述行政法制化
45、論述行政領導在行政管理中的地位和作用
46、完善我國公務員制度的必要性
47、行政組織變革的動因分析
48、影響行政組織設置主要因素分析
49、公共行政治理模式的理性分析
50、官員問責制與公共管理改革
51、WTO規則與中國政府的依法行政
52、現代化進程中權力腐敗的產生及其遏制

7. 行政管理畢業論文怎麼寫

行政管理論文如何定題目

首先看是什麼專業的題目
其次根據專業和教授的口味來定
題目盡可能不要大眾化

（一）選題
畢業論文（設計）題目應符合本專業的培養目標和教學要求，具有綜合性和創新性。本科生要根據自己的實際情況和專業特長，選擇適當的論文題目，但所寫論文要與本專業所學課程有關。
（二）查閱資料、列出論文提綱
題目選定後，要在指導教師指導下開展調研和進行實驗，搜集、查閱有關資料，進行加工、提煉，然後列出詳細的寫作提綱。
（三）完成初稿
根據所列提綱，按指導教師的意見認真完成初稿。
（四）定稿
初稿須經指導教師審閱，並按其意見和要求進行修改，然後定稿。

2013行政管理專業論文題目范圍僅供參考：
您的行政管理專業論文具體是什麼題目呢
有什麼要求呢
論文是需要多少字呢
開題報告 任務書1、公共部門績效評估的理念與方法探索
2、深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府
3、西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示
4、公共部門績效管理指標體系的構建與研究
5、行政成本分析及其有效控制途徑探索
6、公共事業單位產生與發展的原因分析
7、公共事業單位發展中面臨的問題探討
8、公共事業單位發展的思路與對策探索
9、政策問題構建的實證分析
10、政策執行中存在的障礙分析
11、政策終結的模式比較分析
12、政策終結的障礙與策略探析
13、我國思想庫（政策咨詢機構）發展的現狀探索
14、中美思想庫（政策咨詢機構）的比較分析
15、充分發揮我國思想庫（政策咨詢機構）的應有作用的對策與建議
16、行政倫理建設的重要性和途徑
17、行政改革的必然性和趨勢
18、政策執行的制約因素分析
19、咨詢在行政決策中的作用
20、分析我國的行政職能轉變和行政改革
21、行政環境對行政管理的影響
22、完善我國的行政監督體系
23、西方國家的行政改革對我國的啟示
24、論述行政法制化
25、論述行政領導在行政管理中的地位和作用
26、論述行政組織與社會組織的關系
27、完善我國公務員制度的必要性
28、政府部門戰略管理
29、非營利組織改革與發展
30、秘書腐敗的文化機理及其對策研究
31、治理秘書腐敗的制度建設研究
32、新世紀行政組織變革方式的選擇
33、行政組織的變革及其現實性
34、影響行政組織設置主要因素分析
35、論現代行政組織追求社會公平的價值與方式
36、論行政組織的目標及其目標管理
37、行政組織變革的動因分析
38、行政組織結構扁平化趨勢及對策
39、鄉鎮行政組織改革探討
40、行政組織與環境關系分析
41、論依法行政的組織環境
42、論行政組織中的非正式組織
43、我國縣級市行政組織的效能分析
44、論行政組織的創新
45、我國基層行政組織的管理誤區探討
46、論經濟全球化與政府管理創新
47、公職人員職務消費制度的改革與思考
48、公共行政治理模式的理性分析
49、官員問責制與公共管理改革
50、WTO規則與中國政府的依法行政
51、現代化進程中權力腐敗的產生及其遏制
52、政府職能定位及其對企業的管理
53、加入WTO與中國政府公共政策選擇
54、危機管理與中國公共治理結構改革
55、網路經濟時代的政府危機與再造
56、公共管理與非政府組織的角色
57、有關我國戶籍制度改革的思考
58、城市管理體制的比較研究
59、市場經濟時代的中國城市管理變革
60、論政府在公共管理中的地位和作用
61、論政治體制改革和行政體制改革的關系
62、論公共管理中的公民參與
63、論公共管理模式的演變
64、當前我國政策過程中的主要問題及政策建議
65、論公共管理者應具備的素質
66、政策環境和政策系統的關系
67、論影響公共政策質量的主要因素
68、論影響公共政策評估的主要因素
69、新公共管理思想對我國當前行政改革的指導意義
70、公共管理職能的歷史演變
71、論中美公共政策構成的差異及原因
72、論行政決策的科學化與民主化
73、 試論當前政府職能轉變的方向
74、經濟全球化對中國政府職能轉變的影響
75、談轉變政府職能的幾個問題
您的行政管理專業論文具體是什麼題目呢
有什麼要求呢
論文是需要多少字呢
開題報告 任務書 都搞定了不
你可以告訴我具體的排版格式要求，希望可以幫到你，祝寫作過程順利

1、論文題目：要求准確、簡練、醒目、新穎。
2、目錄：目錄是論文中主要段落的簡表。（短篇論文不必列目錄）
3、提要：是文章主要內容的摘錄，要求短、精、完整。字數少可幾十字，多不超過三百字為宜。
4、關鍵詞或主題詞：關鍵詞是從論文的題名、提要和正文中選取出來的，是對表述論文的中心內容有實質意義的詞彙。關鍵詞是用作機系統標引論文內容特徵的詞語，便於信息系統匯集，以供讀者檢索。 每篇論文一般選取3-8個詞彙作為關鍵詞，另起一行，排在「提要」的左下方。
主題詞是經過規范化的詞，在確定主題詞時，要對論文進行主題，依照標引和組配規則轉換成主題詞表中的規范詞語。
5、論文正文：
（1）引言：引言又稱前言、序言和導言，用在論文的開頭。 引言一般要概括地寫出作者意圖，說明選題的目的和意義, 並指出論文寫作的范圍。引言要短小精悍、緊扣主題。
〈2）論文正文：正文是論文的主體，正文應包括論點、論據、 論證過程和結論。主體部分包括以下內容：
a.提出-論點；
b.分析問題-論據和論證；
c.解決問題-論證與步驟；
d.結論。
6、一篇論文的參考文獻是將論文在和寫作中可參考或引證的主要文獻資料，列於論文的末尾。參考文獻應另起一頁，標注方式按《GB7714-87文後參考文獻著錄規則》進行。
中文：標題--作者--出版物信息（版地、版者、版期）：作者--標題--出版物信息所列參考文獻的要求是：
（1）所列參考文獻應是正式出版物，以便讀者考證。
（2）所列舉的參考文獻要標明序號、著作或文章的標題、作者、出版物信息。