如何界定行政法上的權利義務
行政法、民法、刑法是構成我國整體法律體系的三大組成部分，是分別用以調整國家行政管理、民事行為權利和懲罰犯罪的三個平等法律體系。
一【三者的基本區別】
所謂行政法，簡單理解就是調整國家行政管理關系的法律。用以制約、規范和監督行政管理行為。
民法是用以調整公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。
刑法就是用來懲罰犯罪行為的。
二【三者基本概述】
（1）行政法：
簡單理解就是調整國家行政管理關系的法律。是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。
它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
（2）民法：
民法是我國法律體系中最為重要的法律部門之一。根據不同的角度，人們在使用「民法」這一概念時，賦予其不同的含義：
首先，民法可分為形式意義上的民法與實質意義上的民法。所謂形式意義上的民法，指編纂成文的民法法典（即民法典）；所謂實質意義上的民法，指包括具有一切具有民法性質的法律、法規及判例法、習慣法等。比如，在我國，在民法典尚未制訂的情況下，《民法通則》是基本的民事立法文件。此外，《合同法》、《擔保法》、《著作權法》、《專利法》、《商標法》、《繼承法》等是民事單行法規。而在我國《憲法》以及其他部門法或者法規中，凡是涉及民事問題的法律規定，都是民法的組成部分；
其次，民法可分為狹義的民法與廣義的民法。狹義的民法指部門意義上的民法，不包括商法典及商事特別法；廣義的民法的范圍相當於傳統的私法的范圍，即商法典以及商事特別法（如公司法、票據法、海商法、保險法、破產法等）均是民法的組成部分。
《民法通則》第二條規定：中華人民共和國民法調整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財產關系和人身關系。
（3）刑法：
刑法是規定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，是掌握政權的統治階級為了維護本階級政治上的統治和經濟上的利益，根據自己的意志，規定哪些行為是犯罪並且應當負何種刑事責任 ，並給予犯罪嫌疑人何種刑事處罰的法律規范的總稱。
刑法有廣義與狹義刑法之分。廣義刑法是一切刑事法律規范的總稱，狹義刑法僅指刑法典，在我國即《中華人民共和國刑法》。
㈡ 如何理解行政法中的職權法定與依據法律問題
職權法定來是指行政機關的職權源范圍由法律明確規定，行政機關行使權力不得超越法律限定的職權范圍。
依據法律一般稱為依法行政指的是行政機關行使權力作出行為首先必須符合法律的規定，即不能違反法律的禁止性規定；其次對絕大多數行為而言還必須有法律的授權，即法律必須允許行政機關做出某種行為，行政機關才能夠做出某種行為，否則即為違法。
㈢ 論述行政相對人的法律地位及其權利義務
行政相對人，指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。例如，在葯品監督管理關系只，葯品監督管理機關是行政主體，葯品生產、經營、使用單位就是行政相對人；在工商管理關系中，工商機關就是行政主體，而作為工商管理對象的企業、個體工商戶及其他經營主體就是行政相對人。在美國行政法理論中有「私方當事人」的說法，而在德國行政法中有「相對人」慨念。在我國，行政相對人與行政主體是行政法學中兩個相對應的慨念，不是行政法律規范中的專門法律術語，但如同需要行政主體慨念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對人慨念以明確與行政主體相對應的另一方當事人。
行政相對人在行政法律關系中不具有行政職責和行政職權，因而在行政管理關系中，屬於被管理的一方，有服從管理的義務，那麼，行政相對人是不是在行政法律關系中只是一個消極的角色，服從的角色呢？
一、 行政相對人的特點
其一、行政相對人是行政法律關系中不具有行政職責和行政職務身份的一方當事人，行政相對人與行政主體的相對性之一，就是二者的法律身份及其權利義務內容在法律性質上的差別。行政相對人所包括的公民、法人和其他組織的法律身份和被管理者的法律地位角度去界定的。行政相對人的法律地位表明其是人身權、財產權等權利義務主體而非行政職權主體，並接受行政主體的行政職能管理。因此，行政相對人只存在於外部行政法律關系中。
其二、行政相對人是與行政主體之間具有特定行政法律關系的人，即行政相對人是行政主體行使行政職權行為所針對的人。行政相對人與行政主體相對性的另一個特點，就是行政相對人已進入某個行政法律關系中，成為該行政法律關系中與行政主體相對應的被管理方當事人。行政相對人所應具有的普通公民，法人或者其他組織地位與身份，只解決了可以成為行政相對人的資格問題，但並未解決現實生活中某項行政行為的行政相對人到底應當是誰的問題。比如，從行政相對人的法律地位與身份資格上講，所有公民都可以是公安機關實施治安管理的相對人，但在公安機關實施的某個治安管理行為中，只有該行為所指向的公民是該管理行為及其所形成的管理關系中的相對人，而其他公民就不是該項治安管理法律關系相對人。因此，行政相對人是行政法律關系中與行政主體相對應的一方當事人。
其三、行政相對人是行政管理中被管理一方的當事人，包括公民、法人和其他組織。由於行政管理的領域廣泛，行政管理的對象也很復雜，既包括公民個人，也包括各種組織，因而可以成為行政相對方當事人的有公民、法人及其他組織。
二、 行政相對人的法律地位
在行政法律關系中，行政相對人與行政主體之間，存在著兩個方面的法律關系，一是行政管理法律關系，二是監督行政法律關系。在前一關系中，行政主體擁有多種行政管理權利，處於主導地位，比如，在行政管理法律關系中，由於行政主體是管理者，依法享有強制、命令、指揮、制裁等權利。而行政相對人處於被管理地位，由於行政公務優先、推定有效及不停止執行等公務原則，使得行政相對人具有服從和接受管理的義務，因而行政相對人與行政主體處於不對等地位。而在後一關系中，相對人享有法律規定的監督權、請求權、訴訟權等，處於監督主體和原告等地位，就應與行政主體處於平等的法律地位。再比如，在行政實體法律關系中，行政主體依法擁有較多的行政自由裁量權，而行政相對人具有服從管理的義務，但在行政程序法律關系中，則要求行政主體行使職權和實施行政行為的過程做到公正、公開和事實清楚，如行政處罰中具體規定了亮明身份、告知處罰事實、理由和依據、迴避及當事人有陳述權和申辯權等，行政主體就承擔了較多的程序性義務，而行政相對人就享有了較多的程序性權利。因此，觀察認識相對人的法律地位，只有從這種具體狀態出發，才能明白雙方的具體權利和義務，從而作出恰如其分的判斷。
行政相對人的具體法律地位，也會因行政相對人存在的狀態不同，所享有的權力與承擔的義務的內容也不同，而導致一定的差別，如公民，就會因自然人狀態而享有人身自由權、生命健康權、申請結婚登記權等；而法人組織也會因企業法人、社團法人的不同，享有不同的法律權利，如企業法人就享有申請頒發營業執照和經營自主權，事業單位就享有自主發展權等。
行政相對人在行政法律關系中的雙重性，導致了其在行政法上的權利義務的復雜性。行政相對人在進入某項行政法律關系前，就已依照其他法律、法規，取得了基於公民（自然人）、法人或其他組織的身份享有的法律權益，這些法律權益主要是憲法所確認的言論、出版、結社、集會等政治權利，勞動、休息、受教育等權利，民法所確認的人身權和財產權等民事權利。當相對人與行政主體產生行政法律關系進入行政法領域後，除非法律、法規另有規定外，行政主體不得任意侵犯或克減這些權利，必須加以認可和保護，並且應積極創造條件發展和維護相對人的這些權益。這不僅是行政主體的神聖義務，而且是行政法律制度的性質和宗旨所在。當然，相對人在享有上述權利的同時，也應當履行憲法、民法等法律、法規所規定的義務。不過，上述相對人的權利義務，畢竟還不是行政法上的權力義務。所謂行政法上的權利義務，是指在行政法律規范中，處於行政法律關系中的相對人被規定的那些權力義務。雖然這些權力義務總是具體體現在單個的行政法規范中，但並不妨礙我們可以把它綜合出來加以慨括和認識。
三、 行政相對人在行政法上的權利
行政法規范規定的相對人權力，主要是隨著行政相對人資格的確定和行政法律關系的形成而產生的。這些權利主要有以下幾方面：
1、參與行政管理權。指行政相對人通過法定形式、法定途徑參與參加行政管理的權利。包括通過建議、參加討論、報刊輿論及評議等活動形式，對國家政策、法規和規章的制定、重大決策、管理體制改革、如何提高行政管理活動的社會效益與行政效率、國家公務員的評價等，依法發表看法和意見，提出批評。隨著民主與法治的發展，行政相對人參政權利會越來越廣泛。
2、要求提供管理服務方面的權利。具體包括：受益權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以滿足自己某種利益的權利，如依法要求實施某種社會優待，享受某種社會福利或政府補貼等等。要求頒發證照權和登記權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以確認某種資格或法律事實，准其從事某方面行為。如頒發許可證、營業執照或商標注冊、戶口登記等先行要求履行某種職責和權利，即要求主管機關制止、糾正某種違法行為或對該違法行為實施制裁，或者對某些危險狀態進行排除等等。
3、有關涉及處理相對人權益時的權利。指行政機關將作出有涉及處理行政相對人權益和行為時，行政相對人所享有的權利。具體包括：了解權，即有權了解有關事實、情節及有關的法律、法規依據及事由；申辯權，即對有關事實、情節的辯解、反駁權利；聽證權，即對有關案件事實、證據以聽證會形式，要求行政主體予以說明並允許相對人申辯、質證的權利；要求迴避權，即要求因某種因素可能影響處理決定公正性的行政公務員迴避的權利。
4、控告、檢舉、揭發權。指行政相對人對行政主體和行政公務人員執行職務過程中的違法行為和現象，享有向有關機關和部門進行檢舉、揭發、控告的權利，並且享有不被打擊報復和被其他法律規范所規定而受到保護的權利。
5、申請復議，提起訴訟和請求賠償的權利。即行政相對人對行政主體和行政公務人員行使職權和實施職務行為，認為違法侵犯其合法權益，請求保護和救濟的權利。
行政法予以確認，保護的其他法律權益。主要是指相對人基於公民、法人和其他組織身份所享有的法律權益，而這些法律權益是行政相對人在進入某項行政法律關系前，就以依照其他法律、法規取得。在進入該行政領域後，除非法律、法規另有規定外，行政法規范也予以認可和保護。如人身權、財產權、言論、出版、結社、集會、遊行示威、宗教信仰自由等政治權利，勞動與休息權利，受教育權利等。
行政相對人在行政法上的義務，主要就是遵守行政法規范的義務，是指遵守有關規定行政管理秩序的法律、法規、規章及其他行政規范的義務。一是服從行政管理的義務。一方面，行政法規范對行政管理秩序的規定，還要靠行政執法感機關的具體管理活動才能完成實現，因而行政相對人應當服從行政管理要求；另一方面，為了保證行政管理活動的權威，統一和公務連續，法律賦予了行政主體的管理行為具有強制形成與先予執行特點。二是協助行政管理的義務。行政主體及行政公務人員執行職務過程中，行政相對人具有相關的公務協助義務，如協助控制違法場面或維持公共秩序，提供執行公務所需要的交通工具或某種方便條件，如實提供所掌握的有關案件情況和材料等。
行政相對人在行政法上的具體義務內容，一方面，表現為行政主體及行政公務人員所擁有的向職權內容相對應；另一方面，多規定於具體的單行法律、法規之中，對於規章及其他行政規范中行政相對人規定的義務，不得與法律法規相違背或相抵觸。
確立並研究行政相對人，具有一定的法律意義。一是在行政法上有助於我們認識到行政相對人不是單純的被管理者，而是一定的權利與義務主體，正是行政相對人作為與行政主體相對一方當事人的法律地位，才導致了行政救濟、國家賠償一系列行政法律制度；二是對行政相對人的研究與分析，有助於我們劃分行政機關的內外行政活動，區分內部與外部行政法律關系，建立和完善各項具體行政法律制度，規范行政管理職權活動的合法與有效，如行政處罰與行政處分的適用對象和范圍，外部法定程序與內部組織程序等，在實施行政活動中不得相互代替、交替，否則導致行政行為無效；三是確立並研究行政相對人慨念，有利於確認行政復議申請人，另外，通過行政主體與行政相對人兩個對應慨念的研究，也有助於分析和判定行政機關的行政主體身份與機關法人身份，為正確適用行政法律規則奠定基礎。同時，有助於使行政公務人員進一步確立為人民服務，為管理對象服務的「公僕」意識，改善行政管理和服務的質量，提高服務水平，樹立行政主體即管理又服務的良好形象。
㈣ 行政法是如何保護公民的權利的
行政法與刑法、民法一樣，是現代法律體系中的三大基本法律部門之一，在我國社會主義法律體系中具有極其重要的地位。行政法的作用概括起來主要表現在以下三個方面：
1.維護社會秩序和公共利益
隨著現代社會經濟、文化的不斷發展，也產生了越來越多的社會問題，要求行政機關履行發展經濟、穩定社會、保護環境、控制人口、加強治安等各項職責。因此，行政機關必須通過行政立法、行政執法及行政司法等各種手段，來有效地規范、約束行政相對人的行為，制止危害他人利益和公共利益的違法行為，建立和維護社會秩序與行政管理秩序，確保行政機關充分、有效地實施行政管理。
2.監督行政主體，防止行政權力的違法和濫用
由於行政權力客觀上存在易腐性、擴張性以及與個人權利的不對等性，因而必須對其加以監督和制約。在各類監督方式中，最有效、最直接的監督就是行政法監督。行政法通過規定行政權力的范圍、行使方式及法律責任等方式，可以達到有效監督行政主體、防止行政權力違法或濫用的目的。
3.保護公民、法人或其他組織的合法權益
行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：一是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現：二是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。
㈤ 行政法上的權利能力和行為能力是什麼
在行政法中權利抄能力和行為能力既有聯系，也有區別。適用於一般規律，主要表現如下
權利能力和行為能力的區別：對公民來說，有權利能力，不一定就有行為能力，公民的權利能力和行為能力在起始時間上是有區別的，權利能力自出生就具備，公民出生就可以享受民法規定的各種權利，而行為能力是從滿18周歲開始才完全具備的，18周歲以上的公民是完全民事行為能力人，可以獨立的進行民事活動。滿10周歲不滿18周歲是限制民事行為能力人，不滿10周歲是無民事行為能力人，其所從事的民事活動是無效的，只能由其法定代理人代理經濟活動。權利能力和行為能力的關系：行為能力是能夠以自己的行為取得權利，承擔義務的能力或者資格。權利能力是自然人享有權利、承擔義務的能力或資格。
兩者之間最根本的區別體現在行為能力強調是以自己的行為來取得權利，承擔義務。
㈥ 談一下行政相對人的權利和義務的詳細的理解（具體的每一個都談談）急用~~
1.行政相對人，指在行政法律關系中與行政主體相對應一方的公民、法人和其他組織。例如，在葯品監督管理關系只，葯品監督管理機關是行政主體，葯品生產、經營、使用單位就是行政相對人；在工商管理關系中，工商機關就是行政主體，而作為工商管理對象的企業、個體工商戶及其他經營主體就是行政相對人。在美國行政法理論中有「私方當事人」的說法，而在德國行政法中有「相對人」慨念。在我國，行政相對人與行政主體是行政法學中兩個相對應的慨念，不是行政法律規范中的專門法律術語，但如同需要行政主體慨念以明確其行政職能主體身份和地位一樣，也需要行政相對人慨念以明確與行政主體相對應的另一方當事人。
2.行政相對人在行政法上的權利
行政法規范規定的相對人權力，主要是隨著行政相對人資格的確定和行政法律關系的形成而產生的。這些權利主要有以下幾方面：
1、參與行政管理權。指行政相對人通過法定形式、法定途徑參與參加行政管理的權利。包括通過建議、參加討論、報刊輿論及評議等活動形式，對國家政策、法規和規章的制定、重大決策、管理體制改革、如何提高行政管理活動的社會效益與行政效率、國家公務員的評價等，依法發表看法和意見，提出批評。隨著民主與法治的發展，行政相對人參政權利會越來越廣泛。
2、要求提供管理服務方面的權利。具體包括：受益權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以滿足自己某種利益的權利，如依法要求實施某種社會優待，享受某種社會福利或政府補貼等等。要求頒發證照權和登記權，即指相對人有要求行政主體實施一定行為以確認某種資格或法律事實，准其從事某方面行為。如頒發許可證、營業執照或商標注冊、戶口登記等先行要求履行某種職責和權利，即要求主管機關制止、糾正某種違法行為或對該違法行為實施制裁，或者對某些危險狀態進行排除等等。
3、有關涉及處理相對人權益時的權利。指行政機關將作出有涉及處理行政相對人權益和行為時，行政相對人所享有的權利。具體包括：了解權，即有權了解有關事實、情節及有關的法律、法規依據及事由；申辯權，即對有關事實、情節的辯解、反駁權利；聽證權，即對有關案件事實、證據以聽證會形式，要求行政主體予以說明並允許相對人申辯、質證的權利；要求迴避權，即要求因某種因素可能影響處理決定公正性的行政公務員迴避的權利。
4、控告、檢舉、揭發權。指行政相對人對行政主體和行政公務人員執行職務過程中的違法行為和現象，享有向有關機關和部門進行檢舉、揭發、控告的權利，並且享有不被打擊報復和被其他法律規范所規定而受到保護的權利。
5、申請復議，提起訴訟和請求賠償的權利。即行政相對人對行政主體和行政公務人員行使職權和實施職務行為，認為違法侵犯其合法權益，請求保護和救濟的權利。
行政相對人在行政法上的義務，主要就是遵守行政法規范的義務，是指遵守有關規定行政管理秩序的法律、法規、規章及其他行政規范的義務。一是服從行政管理的義務。一方面，行政法規范對行政管理秩序的規定，還要靠行政執法感機關的具體管理活動才能完成實現，因而行政相對人應當服從行政管理要求；另一方面，為了保證行政管理活動的權威，統一和公務連續，法律賦予了行政主體的管理行為具有強制形成與先予執行特點。二是協助行政管理的義務。行政主體及行政公務人員執行職務過程中，行政相對人具有相關的公務協助義務，如協助控制違法場面或維持公共秩序，提供執行公務所需要的交通工具或某種方便條件，如實提供所掌握的有關案件情況和材料等。
行政相對人在行政法上的具體義務內容，一方面，表現為行政主體及行政公務人員所擁有的向職權內容相對應；另一方面，多規定於具體的單行法律、法規之中，對於規章及其他行政規范中行政相對人規定的義務，不得與法律法規相違背或相抵觸。
㈦ 如何判斷一個法律關系是否是行政法律關系的標准
行政關系一般只來是縱向的隸自屬關系，行政機關具有主動性、單方面性。當事人和行政機關權利、義務不對等。比如行政執法人員對違法當事人的罰款。
民事關系是橫向的關系。雙方當事人權利義務對等。雙方意思表示一致才能成立民事關系。而行政關系一般不需要雙方意思一致。
對於行政關系，如果當事人認為不合理，救濟方式是主要是行政復議、行政訴訟。只有在法律明確對定下才可以調解。
民事關系的救濟方式為協調、調解、仲裁、民事訴訟等。
㈧ 行政法律關系是指為行政所調整和規定得的，具有行政法上的什麼和什麼內容的各種社會關系
行政法律關系是指為行政所調整和規定得的，具有行政法上的權利和義務回內容的各種社會關系答。
行政法律關系的一方必須是國家行政機關或受其委託和授權的機關、團體或個人，即必須有代表國家從事行政管理的當事人。公民之間、公民與法人之間、法人之間以及公民、法人與其他社會團體之間不可能產生行政法律關系。行政機關與公民、法人和其他組織之間、行政機關之間、行政機關與其他國家機關之間、行政機關與外有關機關之間可以依法產生行政法律關系。
(8)如何界定行政法上的權利義務擴展閱讀：
行政法律關系不同於行政關系。行政關系是指行政主體行使行政職能和接受行政法制監督而與行政相對人、行政法制監督主體發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系。
行政關系構成了行政法的調整對象，主要包括四類：第一類是行政管理關系；第二類是行政法制監督關系；第三類是行政救濟關系；第四類是內部行政關系。
㈨ 缺位不作為的行政不作為的界定
如何界定行政不作為，理論界大體有四種主張：1. 程序說。認為行政不作為是指行政主體負有作為的法定義務，並有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為；2.實質說。認為行政不作為是行政主體消極地不做出一定的動作，但要分方式的不為和內容的不為；3. 違法說。認為在行政違法理論中，沒有合法的不作為。行政不作為就是行政不作為違法，是指行政機關、其他行政公務組織或公務人員負有法定的作為義務，卻違反該規定而不履行作為義務的行為。
一般來看，行政不作為有以下四個構成要件：
1.行政不作為的主體必須是負有某種法定作為義務的行政主體。行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，並能獨立承擔由此產生的法律責任的組織。成為行政主體必須具備四個條件：一必須享有行政權力，二必須能以自己的名義從事行政管理活動，三必須能夠承擔由於實施行政活動而產生的責任，四行政主體必須是組織，個人不能成為行政主體。
2.行政主體具有作為的行政義務。行政不作為的構成必須以行政主體及其工作人員負有行政法上的作為義務為前提條件。所謂作為義務，是指行政主體及其工作人員在進行行政管理活動中，基於特定的事實和條件而產生的依法應為一定行政行為的具體法律義務。法定的行政作為義務主要來源於四個方面: (1) 法律直接規定的行政作為義務。這種法律正面規定的行政作為義務只能來自狹義的義務性法律規范,禁止性或授權性法律規范都不能正面體現行政作為義務。(2) 法律間接體現的行政作為義務。所有授權性法律規范均隱含相應的行政職責,其中很大一部分是行政作為義務。另外,行政相對人行政法上的權利義務規范也隱含行政主體的行政職責,從而包容著行政作為義務。 (3) 先行行為引起的行政作為義務。它指由於行政主體先前實施的行為,使相對人某種合法權益處於遭受嚴重損害的危險狀態,行政主體因此必須採取積極措施防止損害發生的作為義務。(4) 合同行為引起的作為義務。行政主體運用合同方式進行行政活動是現代國家追求民主行政的方式。行政主體因訂立行政合同所生的權利義務是行政法上的權利義務,其中包括行政作為義務。當然這種義務以合同有效為前提。
3.行政主體有履行行政義務的可能性。雖然行政主體負有行政義務，但由於客觀條件限制、意外事件及不可抗力導致行政主體及其工作人員由於非主觀的原因而不能及時履行行政義務，不認定為行政不作為。
4.行政主體在法定的或合理的期限內不履行行政義務。行政主體不履行行政義務在司法實踐中一般表現為兩種形式：一種是行政主體在接到相對人的申請或依職權發現相對人的人身權或財產權需要獲得保護的情形後，根本沒有啟動行政程序，屬於完全的行政不作為。另一種形式是行政主體雖啟動了行政程序，但在法定或合理期限內沒有全部完成行政程序，屬於不完全的行政不作為。