行政訴訟法第三人規定

㈠ 行政訴訟第三人人需要舉哪些證據

行政訴訟中的第三人不像民事訴訟那樣分為有獨立請求權的第三人和無獨立請求的第三人。他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關系，享有行政實體法上的權利， 而且享有訴訟法上的一些權利。如請求賠償的權利，上訴的權利等。行政訴訟中第三人的參加，既可以實現訴訟的合並，簡化訴訟程序，也可以有助於人民法院查明 事實，保證案件的審判質量，還可以提高辦案效率，節省訴訟時間，防止因新的訴訟而帶來的人力、物力等審判資源的浪費。
《中 華人民共和國行政訴訟法》第二十七條「同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通 知參加訴訟。」從該條可以看出，行政訴訟中的第三人是指同被提起訴訟的具體行政行為有利害關系而參加到訴訟中來的公民、法人和其他組織。
行政訴訟證據的法定種類：
第33條 證據包括:
(一)物證
(二)書證
(三)視聽資料
(四)電子數據
(五)證人證言
(六)當事人的陳述
(七)鑒定意見
(八)勘驗筆錄、現場筆錄
以上證據經法庭查證屬實，才能作為認定案件事實的根據。
第34條 被告對作出的行政行為負有舉證責任，應當提供作出該行政行為的證據和所依據的規范性文件。
被告不提供或者無正當理由逾期提供證據視為沒有相映成趣，但是被訴行政行為涉及第三人合法權益，第三人提供證據的除外。
第35條，在訴訟過程中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告，第三人和證人收集證據。
36條 被告在作出行政行為時已經收集了證據，但因不可抗力等正當事由不能提供的，經人民法院准許，可以延期提供。
原告或者第三人作出了芹菜行政處理程序中沒有提出的理由或者證據的，經人民法院准許，被告可以補充證據。

㈡ 最高法院行政訴訟應當通知第三人參與訴訟,第三人不參加如何處理

不影響案件的審理。
1、根據《行政訴訟法》第27條的規定，所謂行政訴版訟第三人，就是指因與被提權起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的其他公民、法人或者其他組織。
2、《行政訴訟法》第二十七條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利於准確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當事人的合法權益。
3、《最高人民法院關於執行＜中華人民共和國行政訴訟法＞若干問題的解釋》
第四十九條 原告或者上訴人經合法傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。
原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予准許的，原告或者上訴人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決。
第三人經合法傳喚無正當理由拒不到庭，或者未經法庭許可中途退庭的，不影響案件的審理。

㈢ 行政訴訟的第三人如何確定

根據《行政訴訟法》第27條的規定，所謂行政訴訟第三人，就是指因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的其他公民、法人或者其他組織。

行政訴訟第三人的種類

行政訴訟第三人從總體上可以分為原告型第三人、被告型第三人和證人型第三人。

1、原告型第三人，是指享有訴權的公民沒有在法定期限內起訴，而是參加他人提起的行政訴訟的第三人。

2、被告型第三人，是指應當作為被告參加訴訟，但因原告不指控，而被法院作為第三人通知參加訴訟的行政機關。

3、證人型第三人，是指在案件審理過程中主要作用是協助法院查明案件事實的第三人。

(3)行政訴訟法第三人規定擴展閱讀：

行政訴訟第三人具有以下幾個方面的特徵：

(一)行政訴訟第三人是與本訴所爭議的訴訟標的——具體行政行為有利害關系

行政訴訟第三人同被訴具體行政行為的利害關系，具體可以分為以下三種：

l、在被訴具體行政行為以兩個以上當事人為對象所形成的行政法律關系中，原告以外的當事人與作出被訴具體行政行為的行政機關形成的權利義務關系；

2、被訴具體行政行為影響到原告與他人之間特定的民事法律關系。

3、被訴具體行政行為涉及原告與其他行政機關之間的特定行政法律關系。

(二)行政訴訟第三人須是參加到他人訴訟中來的公民、法人或其他組織

(三)行政訴訟第三人在法律上有獨立的訴訟地位

㈣ 行政訴訟法中的第三人

與被訴具體行政行為有利害關系的第三人。比如，甲打乙，甲被公安機關行政處罰，甲不服，提起行政訴訟，乙可為第三人。

㈤ 如何確定行政訴訟的第三人

《行政訴訟法》第二十七條規定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利於准確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護各方當事人的合法權益。什麼樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關系，行政訴訟法未作具體規定。根據《最高人民法院關於執行<行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。 第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。 一、所謂原告型第三人，是指享有訴權但在法定期限內沒有提起訴訟 ，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有： 1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機關在一個處罰決定中對多人進行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。 2、對侵犯他人合法權益（包括人身權、財產權、知識產權等）行為進行處罰案件中的被處罰人或者被侵權人。 3、行政機關對民事爭議進行裁決案件的當事人。依法由行政機關進行裁決的民事權益爭議，一方當事人或一部分當事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當事人應當作為第三人。 4、根據《最高法院行訴法解釋》第十五條的規定，聯營企業、中外合資或者合作企業中的一方認為行政機關侵犯企業合法權益的，另一個可以作為第三人。 5、根據《最高法院行訴法解釋》第十六條的規定，農村集體土地的所有權人不服行政機關處分其土地的行為提起訴後，該土地的承包人等土地使用權人可以作為第三人。 6、根據《最高法院行訴法解釋》第十七條的規定，非國有企業的法定代表人不服其企業被行政機關注銷、撤銷、合並、強令兼並、出售、分佔或改變企業隸屬關系的，該企業可以作為第三人參加訴訟。 二、被告型第三人是指其訴訟地位相當於被告的行政機關或其他組織。主要有： 1、應當追加為被告，而原告不同意追加的行政機關。幾個行政機關共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機關為被告，則這些行政機關應作為第三人。 2、與行政機關共同署名作出行政行為的非行政機關。如果其不是法律、法規授權的組織，應不具備被告的資格，但可能要承擔行政賠償責任，所以應通知其作為第三人。 3、復議機關或作出行政行為的原行政機關。復議機關維持原具體行政行為的，當事人起訴後，復議機關可以作為第三人。復議機關改變具體行政行為的，作出具體行政機關行為的原行政機關應當作為第三人。 三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協作法院查明案件事實的第三人。主要有： 1、與原告的被查處行為有批准關系的行政機關。如行政機關認為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經過了另一行政機關批准，批准原告進行該行為的行政機關應當作為第三人。 2、被行政機關賦予某種權利或資格的公民或組織。行政機關賦予某公民或組織某種權利或資格，他人認為行政機關的該行為侵犯了其相鄰權或公平競爭權而提起訴訟的，則被賦予權利或資格的該公民或組織應當作為第三人。 3、行政機關認為經營者經銷的產品不合格或容量不足，對其進行查處的，該產品的生產者應作為第三人。因為質量不合格或密封產品的容量不足，主要責任在於生產者。原告如不知情，受處罰後，可向其追償。 4、行政機關認為經營者經銷的散裝產品份量不足對其進行處罰，則該經營者使用的度量衡等標准器具的生產者可作為第三人。因為份量不足可能是由於計量器具不準確造成的。（作者單位：河南省正陽縣人民法院）

㈥ 行政訴訟第三人的范圍

根據行政訴訟法第二十七條規定，行政訴訟第三人是因與被提起行政訴訟的具體行政行為有利害關系，通過申請或法院通知形式，參加到訴訟中來的其他公民、法人或者其他組織。提起行政訴訟的具體行政行為必須直接影響到公民、法人或者其他組織的特定權利和利益，才能視為行政訴訟意義上的「利害關系」。公民、法人或者其他組織同作出具體行政行為的國家行政機關之間存在的法律關系。這種法律關系既有第三人與被告之間的行政法律關系，也有第三人與原告之間的行政法律關系，還包括第三人與原告之間的民事法律關系。

一、行政訴訟第三人的訴訟地位

有獨立請求權的第三人為了維護自己的合法權益，他既不會依附於原告也不會依附於被告，可以提出自己的請求，也可以發言、辯論、對第一審判決不服有權提出上訴等等。第三人參加訴訟可充分陳述自己的意見，提供證據，為維護自己的主張參加辯論，從而有利於法院傾聽各方面的意見，全面審查具體行政行為的合法性，達到降低訴訟成本，正確、及時審理行政案件的目的。

行政訴訟第三人從總體上可以分為原告型第三人、被告型第三人和證人型第三人。所謂原告型第三人，是指享有訴權的公民沒有在法定期限內起訴，而是參加他人提起的行政訴訟的第三人。所謂被告型第三人，是指應當作為被告參加訴訟，但因原告不指控，而被法院作為第三人通知參加訴訟的行政機關。所謂證人型第三人，是指在案件審理過程中主要作用是協助法院查明案件事實的第三人。

在行政處罰案件中，特別是在治安處罰案件中，不但有被處罰人，還有被侵害人。如果被處罰人不服處罰作為原告提起訴訟，另一方被侵害人則可以作為第三人參加訴訟；如果是被侵害人對處罰不服而以原告身份向法院提起行政訴訟，被處罰人也可以第三人名義參加訴訟。

二、共同被處罰人未起訴的可否作為第三人參加訴訟

行政機關就同一違法事實處罰了兩個以上共同違法的人，其中有的起訴了，有的沒有起訴，未起訴的人是否作為第三人參加訴訟，應區別情況對待。如果起訴人對共同違法事實的認定和行為的定性都無異議，只對處罰結果不服而起訴，那麼其他未起訴的人不能作為第三人參加訴訟，這是因為未起訴的人與被訴的具體行政行為沒有法律上的利害關系。

如果起訴人因對共同違法事實的認定有異議或是對違法行為的定性以及違法責任的大小的分配有異議而起訴，那麼沒有起訴的其他被處罰人可以作為第三人參加訴訟。這是因為行政處罰不是針對原告一個人作出的，而是針對包括其他未起訴人在內的共同實施違法行為的多人作出的，人民法院審查行政處罰行為是否合法、適當，必然要對共同被處罰人共同實施違法事實進行全面審查，分析比較各自在違法行為中所起的作用，以及依法應當承擔的法律責任的大小，從而正確衡量行政處罰是否合法、適當，判決維持、撤銷或變更。在這種情況下，無論原告的訴訟請求是什麼，也無論人民法院作出的裁判結果如何，在人民法院尚未對案件進行全面審理並作出裁判以前，都很難確定其他未起訴的被處罰人與被訴行政處罰是否存在法律上的利害關系。所以，在共同被施以行政處罰的人中一部分起訴，一部分未起訴的情況下，未起訴的當事人應作為第三人參加訴訟。

三、應當追加被告而原告不同意的，法院應通知其作為第三人參加訴訟

依照《解釋》第二十三條第二款規定：「應當追加被告而原告不同意追加的，人民法院應當通知其以第三人的身份參加訴訟。」如果只有一個被告而原告指控又不正確的，法院應要求原告變更為正確的被告；原告如不同意變更的，則駁回起訴。但是如果應當有兩個以上的正確被告，而原告只起訴其中部分被告，不同意起訴其他具有被告資格的行政機關的，這些行政機關依法應由人民法院通知作為第三人參加訴訟。

四、因行政機關的決定而引起損害的被害人可以作為第三人參加訴訟

由於被裁決的雙方當事人與行政機關之間存在著行政法律關系，任何一方不服均可以向法院起訴，要求撤銷或變更行政機關的處理決定。由於行政機關作出的損害賠償決定與致害人和被害人的合法權益都密切相關，如果致害人認為要求賠償的數額太多或以行政機關濫用職權為由請求法院審查行政機關的賠償處理決定，則被害人將面臨失去或減少賠償數額的可能；反之，被侵害人起訴要求加重賠償，致害人的權益也將受到影響，因此這類案件中致害人與被侵害人在相對一方向法院起訴的情況下，另一方均可以以利害關系人的身份作為第三人參加訴訟。

五、行政機關和非行政機關共同署名作出的處理決定，非行政機關可以作為第三人參加訴訟

非行政機關或其他組織依法不具有國家行政職能，沒有行使行政職權的權力，它不能成為作出具體行政行為的主體，即使是受行政機關委託行使行政職權，也不能成為獨立承擔行政責任的行政主體，從而成為行政訴訟的被告。人民法院只能將與其共同作出處理決定的行政機關列為被告，但是人民法院對被訴具體行政行為是否合法的審查結果與非行政機關存在著法律上的利害關系，即如果人民法院確認了行政機關所作的處理決定是錯誤的，並且需要進行賠償時，非行政機關就應當作為賠償訴訟的第三人參加訴訟，承擔起應負的法律責任。

六、在徵用土地或房屋拆遷行政案件中，建設單位可以作為第三人參加訴訟

在徵用土地或房屋拆遷行政案件中，因征地或拆遷這一具體行政行為引起糾紛，當事人不服這一行政行為提起行政訴訟，相關的建設單位可以作為第三人參加訴訟，這是因為具體行政行為是在實現建設單位已經取得的合法權益，這一具體行政行為一旦被訴，則與建設單位的權益有法律上的權利義務關系。如甲所有的房屋在城市建設中需要拆遷，甲與建設單位就有關的拆遷補償事宜未能達成一致，經拆遷管理機關裁決後，甲對行政裁決不服，而提起行政訴訟，建設單位應作為第三人參加訴訟，因為案件的處理結果和建設單位有法律上的利害關系。

㈦ 行政訴訟當事人的行政訴訟第三人

行政訴訟中的第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關系並因而參加到他人正在進行的行政訴訟程序中的公民、法人或其他組織。行政訴訟法第二十七條規定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。所以第三人可以通過自己申請和法院依職權通知兩種途徑參加到他人已在進行的行政訴訟中來。作為行政訴訟中的第三人，它具有以下特點：（1）第三人是原、被告之外的公民、法人或其他組織，是行政管理相對方，它可以是一個，也可以是數個，其主體具有多樣性；（2）第三人是同被訴具體行政行為有利害關系的人，包括直接的和間接的利害關系；（3）第三人只能參加到他人正在進行的訴訟中來，如果訴訟尚未開始，則不存在第三人參加訴訟的問題；如果訴訟已終結，其他利害關系人則不能參加該訴訟，如他對具體行政行為不服的，則只能以原告的身份提起行政訴訟；（4）第三人參加行政訴訟的目的是為了避免權利喪失或不承擔某種義務，以維護自己的合法權益。
設定
根據《行政訴訟法》及其解釋和審判實踐，行政訴訟第三人的設定主要有以下幾種情況。
（1）治安行政案件中的被處罰人或被侵害人，一方提起行政訴訟的，另一方可以作為第三人參加訴訟的；（2）行政機關對平等主體之間主張權利的爭議作出確權裁決的。任何一方當事人不服提起訴訟的，另一方主張權利的當事人可以作為第三人參加訴訟。例如縣政府對土地所有權屬的裁決。（3）行政處罰案件中，相對人為兩人以上的，其中有的起訴，有的未起訴，人民法院可以通知未起訴的當事人作為第三人參加訴訟。（4）行政機關對平等主體之間的賠償或補償問題作出裁決，一方不服起訴的，另一方未起訴的當事人可以作為第三人參加訴訟；（5）同原告受處罰行為有批准關系的另一行政機關可以作為第三人參加訴訟；（6）行政主體與非行政的主體共同署名作出處理決定，侵犯了公民、法人或其他組織合法權益，需要進行賠償的，非行政主體可以作為第三人參加訴訟。
第三人參加訴訟應當在訴訟開始以後，一審判決作出之前。第三人參加訴訟，有權提出與本案有關的訴訟請求，對人民法院一審判決不服，有權提出上訴，是行政訴訟當事人之一，享有當事人在訴訟中的各種權利，承擔各種義務。
行政訴訟當事人主要就是指行政訴訟原告、被告、第三人和共同訴訟人，共同訴訟人又包括共同原告和共同被告兩種。仔細領會和理解行政訴訟各種當事人的概念特徵，熟練掌握行政訴訟的各種當事人的具體種類，有助於提高行政訴訟的審判能力，加快行政訴訟審判改革的力度 。

㈧ 行政訴訟第三人權利有哪些

行政訴訟中的第三人不象民事訴訟那樣分為有獨立請求權的第三人和無獨立請求的第三人。他不僅與訴訟爭議的具體行政行為有利害關系，享有行政實體法上的權利， 而且享有訴訟法上的一些權利。如請求賠償的權利，上訴的權利等。行政訴訟中第三人的參加，既可以實現訴訟的合並，簡化訴訟程序，也可以有助於人民法院查明 事實，保證案件的審判質量，還可以提高辦案效率，節省訴訟時間，防止因新的訴訟而帶來的人力、物力等審判資源的浪費。
《中 華人民共和國行政訴訟法》第二十七條「同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通 知參加訴訟。」從該條可以看出，行政訴訟中的第三人是指同被提起訴訟的具體行政行為有利害關系而參加到訴訟中來的公民、法人和其他組織。
行政訴訟中第三人的特徵：
1、行政訴訟中第三人是原、被告之外的公民、法人或其他組織，並且必須是行政法律關系的主體。第三人主體具有多樣性，可以是一個，也可以是多個。
2、 行政訴訟中第三人是同被訴的具體行政行為有利害關系的人。行政訴訟中第三人的存在是以他有行政法上的權利義務為前提，如果同被訴具體行政行為沒有行政法上 的權利義務關系，他就不能成為行政訴訟中的第三人。例如，甲向乙借款二萬元，後經政府批准，用該款建房一所，但是水利部門認為甲的房屋系建在河道旁，影響 泄洪，鄉政府越權審批無效，責令甲拆除房屋。甲對處罰不服，起訴後，鄉政府可以作為第三人參加訴訟，而乙卻不能以第三人的身份參加訴訟。因為是水利局的具 體行政行為並沒有消滅甲、乙之間的民事借貸關系。乙與被訴具體行政行為沒有行政法上的權利義務關系，他們之間的民事權利可以通過民事訴訟的途徑來實現。
3、行政訴訟中第三人參加訴訟必須是在訴訟開始之後和審結之前，否則，就不會發生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟中第三人共同具備的特徵。
4、 行政訴訟的第三人參加訴訟的目的在於維護自己獨立的合法權益。行政訴訟的第三人參加到行政訴訟中來，既不為了維護原告的權益，也不是為了維護被告的權益， 而是為了維護自己的合法權益。其參加訴訟的標的與原、被告之間爭議的標的具有同一性，是因為具體行政行為影響了他的權利義務。

㈨ 行政訴訟法中第三人能上訴嗎

《行政訴訟法》第29條規定：公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害版關系但沒有權提起訴訟，或者同案件處理結果有利害關系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
行政訴訟第三人：同被訴的具體行政行為有利害關系，或者同案件處理結果有利害關系，在行政訴訟過程中申請參加訴訟或有法院通知參加訴訟的公民\法人或其他組織。

㈩ 行政訴訟法明確規定利害第三人參加訴訟是自行申請或由法院通知參加，憑什麼要求原告追加第三人

行政訴訟案件，利害第三人參加訴訟應當是自行申請或由法院通知參加，法院要求原告追加第三專人沒有依據屬。應當法院通知第三人參加訴訟活動。
《行政訴訟法》第二十七條規定：同提起訴訟的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。