行政法總則性的內容

『壹』 行政合理性原則作為行政法的基本原則之一，其內容主要包括下列哪些方面：

行政合理性原則的具體要求包括以下三方面：
1．行政行為的動因應符合行政目的。凡專有悖於法律屬目的的行為都是不合理的行為。
2．行政行為應建立在正當考慮的基礎上，要有正當的動機。行政行為不得違背社會公平觀念或法律精神，不得存在法律動機以外的目的或追求。行政機關在實施行政活動時必須出於公心，平等地對待行政相對方。
3．行政行為的內容應合乎情理。即應符合事情的常規或規律。
行政合法性原則和行政合理性原則共同構成行政法治原則。合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否適當的問題。

『貳』 行政法基本原則的內容和要求是什麼

一、合法行政原則
合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區別於民事活動的主要標志。
合法行政原則的根據，是行政機關在政治制度上對立法機關的從屬性。合法行政原則是我國根本政治制度人民代表大會制度在國家行政制度上的體現和延伸。人民代表大會制度確定了國家行政機關對人民代表大會的從屬性。憲法第2條和第3條規定，中華人民共和國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。國家行政機關由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。這樣就從根本法上解決了國家行政權力來源的合法性問題。憲法第5條規定，中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。一切國家機關都必須遵守憲法和法律。國家行政機關應當依照憲法和法律行使行政職權。
合法行政的內涵和要求，隨著憲法制度的演變、行政職能的消長而不斷變化。早期的合法行政是絕對、消極和機械的公法原則。為適應時代變遷和行政職能變化的需要，合法行政原則不斷得到新的解釋。從歷史發展看，我國的行政法制度尚處於發展進程中的初級階段。從改革開放初期提出發揚社會主義民主健全社會主義法制，到憲法規定實行依法治國，我國法律在規范行政活動方面的作用正在逐步增強。
我國合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：
1．行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。第一，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規定和決定。行政機關的規定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。
2．行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。在行政機關與公民、法人和其他組織關繫上：第一，行政機關採取行政措施必須有立法性規定的明確授權；第二，沒有立法性規定的授權，行政機關不得採取影響公民、法人和其他組織權利義務的行政措施。行政機關不遵守這一不作為義務，將構成行政違法。
二、合理行政原則
合理行政原則的主要含義是行政決定應當具有理性，屬於實質行政法治的范疇，尤其適用於裁量性行政活動。最低限度的理性，是指行政決定應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當，並且能夠符合科學公理和社會公德。合理行政原則包括三個原則：
1．公平公正原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
2．考慮相關因素原則。作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素。
3．比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關行使裁量權所採取的具體措施必須符合法律目的。為滿足這一要求，就需要行政機關在作出決定前准確理解和正確確定法律所要達到的目的。在多數情況下，法律會對其立法目的作出明確規定，但有時法律規定的目的可能比較含混，這些情況下就需要行政機關根據立法背景、法律的整體精神、條文間的關系、規定含義等因素作出綜合判斷。第二，適當性。是指行政機關所選擇的具體措施和手段應當為法律所必需，結果與措施和手段之間存在著正當性。為達到這一要求，就需要行政機關根據具體情況，判斷擬採取的措施對達到結果是否有利和必要。第三，損害最小。是指在行政機關在可以採用多種方式實現某一行政目的的情況下，應當採用對當事人權益損害最小的方式。即行政機關能用輕微的方式實現行政目的，行政機關就不能選擇使用手段更激烈的方式。
行政機關採取的措施和手段應當必要、適當。行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
三、程序正當原則
程序正當是當代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，行政機關實施行政管理應當公開，以實現公民的知情權。第二，公眾參與原則。行政機關作出重要規定或者決定，應當聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，迴避原則。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當迴避。
四、高效便民原則
分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內容有二：首先是積極履行法定職責，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權的表現。第二是便利當事人原則。在行政活動中增加當事人程序負擔，是法律禁止的行政侵權行為。在國際貿易中，行政當局不合理延遲和增加當事人程序負擔，也被認為是政府設置的貿易壁壘形式。
五、誠實守信原則
分為兩個方面：第一是行政信息真實原則。行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機關都應當對其真實性承擔法律責任。第二是保護公民信賴利益原則。非因法定事由並經法定程序，行政機關不得撤銷、變更已經生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當依照法定許可權和程序進行，並對行政管理相對人因此而受到的財產損失依法予以補償。
六、權責統一原則
分為兩個方面：第一是行政效能原則。行政機關依法履行經濟、社會和文化事務管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，保證政令有效。第二是行政責任原則。行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任。這一原則的基本要求是行政權力和法律責任的統一，即執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。

『叄』 管理制度的總則應包括哪些內容

第一條 為加強公司制度體系建設，規范規章制度管理工作，特製定本辦法。

第二條 公司規章制度是指公司根據國家法律、法規，針對公司管理特點,按照本辦法制定的各項規范性文件的總稱。

第三條 規章制度下發一年內視情況會做部分調整或只在部分單位試行的，發布制度時應標明「試行」。

第四條 本規定適用於公司各類規章制度的制定。公司所屬各子公司、分公司制定規章制度參照本規定執行。各子公司、分公司制定的規章制度需抄送辦公室備案。

第五條 制定規章制度應遵循以下原則：

（一）符合國家有關法律法規、政策；

（二）符合公司實際情況；

（三）規章制度之間應相互協調,避免重復或沖突;

（四）文字准確簡練,結構嚴謹規范,程序符合要求；

（五）以業務為主線，由一個部門牽頭，其他部門配合，制定統一的規章制度；

（六）國家、地方已有具體操作依據的強制性規定，公司遵照執行，不再重復制定。

第六條 本辦法主要規范公司規章制度的制定、修訂和廢止行為。各子公司、分公司應根據本辦法「總則」的要求，規范各單位規章制度制訂、修訂和廢止程序。

(3)行政法總則性的內容擴展閱讀：

制度的寫法

編輯

(一)標題。制度的標題主要有兩種構成形式，一種是以適用對象和文種構成，如《保密制度》、《檔案管理制度》；另一種是以單位名稱、適用對象、文種構成，如《××大學校產管理制度》、《××市工業局廉政制度》。

(二)正文。制度的正文有多種寫法，主要可以概括為三種情況：引言、條文、結語式。通篇條文式；多層條文式。

1．引言、條文、結語式

先寫一段引言，主要用來闡述制定製度的根據、目的、意義、適用范圍等，然後將有關規定一一分條列出，最後再寫一段結語，強調執行中的注意事項。

2．通篇條文式

將全部內容都列入條文，包括開頭部分的根據、目的、意義，主體部分的種種規定，結尾部分的執行要求等，逐條表達，形式整齊。

3．多層條文式

這種寫法適用於內容復雜、篇幅較長的制度，特點是將全文分為多層序碼，篇下分項、項下分條、條下分款。如某省制定的《檔案管理制度》，用「一、二、三……」來表示大項，用「(一)、(二)、(三)……」來表示大項下的條，用「1、2、3、……」來表示條下的款。

(三)制發單位和日期。如有必要，可在標題下方正中加括弧註明制發單位名稱和日期，其位置也可以在正文之下，相當於公文落款的地方。

規章制度的寫法：規章制度一般由標題、正文、落款三部分構成。

1.標題。規章制度的標題一般由單位名稱、內容、文種組成。如《××市房地產市場管理細則》等。單位名稱，或是規章制度適用的單位或范圍，或是制訂、頒發單位名稱。

2.正文。規章制度的正文結構一般有兩種形式。

(1)分章列條式（章條式）。即將規章制度的內容分成若干章，每章又分若干條。第一章是總則，中間各章叫分則，最後一章叫附則。

總則一般寫原則性、普遍性、共同性的內容。包括的主要內容有：制定依據、制定目的（宗旨）和任務、適用范圍、有關定義、主管部門（該項有時也可視具體情況置於分則或附則中）。

分則指接在總則之後的具體內容。通常按事物間的邏輯順序，或按各部分內容的聯系，或按工作活動程序以及慣例分條列項，集中編排。表述獎懲辦法的條文也可單獨構成罰則或獎罰則，作為分則的最後條文。

附則包括的主要內容有：施行程序與方式，有關說明（該文書與其他文書之間的關系，規定附件的效用，數量以及不同文字文本的效用等），施行日期。

(2)條款式。這種規章制度只分條目不分章節，適用於內容比較簡單的規章制度。一般開頭說明緣由、目的、要求等，主體部分分條列出規章制度的具體內容。其第1條相當於分章列條式寫法的總則，最後一條相當於附則的寫法。

規章制度的寫作要求：

(1)體式的規范性。規章制度在一定范圍具有法定效力，因此在體式上較其他事務文書，更具有規范性。規章制度，用語簡潔、平易、嚴密，在格式上，不論是章條式，還是條款式，本質上都是採用逐章逐條的寫法，條款層次由大到小依次可分為七級：編、章、節、條、款、目、項。一般以章、條、款三層組成最為常見。

(2)內容的嚴密性。規章制度需要人們遵守其特定范圍的事項，因此其內容必須有預見性、科學性，就其整體，必須通盤考慮，使其內容具有嚴密性，否則無法遵守或執行。

『肆』 法律總則是什麼意思

法律的總則是該法律的序言，是對該法律立法目的、適用范圍和基本內容綱領性、概括性的簡短表述。
一部法律的總則是他的總綱，貫穿於這部法律的始終，具有統領和指導其它各章的作用。

『伍』 行政法基本原則的規范化的規范

行政法基本原則是在行政法調控行政權的歷史長期時期中形成，並由行政法學者概括歸納出來的，是學者們總結成功與失敗的經驗，從中抽象出來的一些較為普遍使用的規則，但不同學者因其概括、歸納方法不同，對基本原則的表述和對基本原則規范化的標准認識不同，以及各國行政法本身的差別很大（這種差別遠大於各國民法、刑法），因此要抽象歸納出若干共同的有一般原則是非常困難的。
但行政法作為一個法律部門，總有共性的東西來遵循，也總會有一個具有統一性和穩定性的基本精神把數量眾多，易於變動的行政法規范貫穿起來。而且這也是現代行政法發展的需要，因為行政法的基本原則指導行政法的制定、執行和遵守，規范行政行為和提供行政爭議解決基本原則，體現行政法的基本精神實質，是行政法的具體原則和規則存在的基礎；反應著行政法價值目標，是行政法理論中帶有根本性的問題。現代各國行政法也紛繁復雜，行政基本原則也各執一說，比較混亂，不利於行政法的施行和發揮行政法的控權功能，實行法治，所以行政法基本原則要規范化，也可以先非特別理性的先法定化，在以後的實踐中來完善。
目前我國現行法律規范體系中，已有的行政法治基本原則包括四方面內容：A行政合理原則；B行政合法性原則；C，民主性原則；D，責任行政原則。
其中行政合理性和合法性原則可以規范化。首先，對於行政合法性原則，它要求A，依法指必須一句憲法、法律、法規、規章；B，政府必須依法的明文規定行政；C行政行為必須在實體和程序兩方面合法；D，行政行為必須依法接受相對人的監督。依法行政原則符合行政法控權的價值取向。而且從我國相關行政法來看，對行政合法性原則都有相關的總則性和規定和具體規定。並且合法性原則從其內容來看，吸收了越權無效原則，行政權責一致，程序法定原則，法律保留，法律優先原則的精神內涵。所以具備了規范化的條件。
其次，合理性原則。其要求正當性，平衡性和情理性。首先從各行政法條裡面可以看出我國對於行政合理性的具體規則，例如行政處罰顯示公正，可以判決變更的規定等。其次，行政合理性原則包含了比例原則、信賴保護原則、行政效益原則、行政公正原則的基本內涵。行政合理性原則的更為外延性擴展內涵讓其具備規范化的條件。
如果能規范化，行政法治化運行將會更加公正，合理，有效。它將作為體現行政法價值目標的基本准則，貫穿於行政法律規范之中，對於加強和完善行政法治具有重要意義。A，指導功能。它直接為次級規范的產生提供依據，作為練習行政法價值目標和行政法具體規則的樞紐，具有很強的穩定性，可以在較大的空間和時間范圍內知道行政法制的建立和完善，對行政法的整體構造具有重要意義。
B，解釋功能。在具體規范出現瑕疵時，運用規范化的基本原則進行解釋，會更統一，不會產生混亂，而不能即使解決行政爭議。
C，協調功能。規范化的基本原則更加為准確理解、適用和遵守行政法律規范提供依據，也有助於發現並糾正行政法體系中的不協調現象，保證行政法體系的完整、有序及協調。
另外還有補缺功能。

『陸』 行政法各部分內容的關系

行政法的概念可以從內涵和界說兩個方面來討論，前者的內容是行政法的定義和分類，後者內容是行政法與其他法律部門的關系。
我國行政法，是調整由於國家行政管理發生的行政關系法律規范的總和。對於這一定義，可以從行政法的調整對象、調整方式和調整功能幾個方面來認識。
行政法的調整對象是行政關系。行政關系是國家行政機關實現其行政職能的社會形式，是國家行政機關在實施國家行政管理過程中發生的社會關系的總稱。由於行政職能的廣泛和實現方式的多樣性，它所形成的社會關系的性質和種類也是多樣的和變化的。除了國防、警察和財政等基礎職能比較穩定外，行政機關的經濟和社會管理等職能會經常變化；新的法律部門的出現和發展，也會影響行政法的調整范圍。因此，對於行政法調整的行政關系的種類和范圍，應當根據社會需求和行政職能的變化作出新的概括和表述。
行政法對行政關系的調整方式，就是賦予行政關系以法律權利義務的性質，使行政機關實施行政職能的過程，成為依法設立、變更和消滅行政法權利義務的過程。任何違反行政法義務的行為，無論是國家行政機關還是其他行政法義務主體都應當承擔相應的法律責任。這是行政法調整方式區別於行政政策調整方式的基本標志。
行政法的調整功能，是指行政法調整行政關系的整體作用。行政法有賦予行政機關管理職權以保證行政效率，監督行政機關以防止和消除行政違法行為兩方面的功能。在行政法的發展過程中這兩種功能可能會有所側重，但是總起來說它們是結合起來共同發揮對行政機關的規范作用的，只是片面地強調其中一個方面是不可取的。
行政法的分類，是按照一定的標准對行政法規范進行的劃分。合理的分類有助於建立統一和諧的行政法體系內部結構。首先，可以分為一般行政法和部門行政法，或者稱為行政法的總則和分則。行政法總則是行政法的普遍原則和共同規則，適用於全部或者多數行政領域，行政法分則是只適用於特定行政領域的規則。行政法總則是行政法學的研究重點。行政法總則以行政組織法、行政行為法和行政監督法為基本結構，相對穩定。其中，行政組織法是有關行政組織的職能、組織、編制和公務員錄用和管理的法律制度，分為行政機關組織法和公務員法兩大部分內容；行政行為法是有關規范行政機關和公共組織行使行政職權，實施行政行為的實體和程序的法律規范的總稱，涵蓋行政機關實施抽象與具體各類行政行為；行政監督救濟法指有關對行政機關和公共組織及其工作人員行使法定行政職權和履行法定行政職責進行監督，並向受到侵權的公民、法人和其他組織提供救濟的法律規范的總稱。部門行政法內容豐富結構多樣，可以按照中央行政部門的事務管轄進行分類。例如，我國司法部執掌的律師、公證、獄政、法制宣傳和國家司法考試等行政事務稱為司法行政。因為行政事務在各個部門的配置經常進行調整，所以部門行政法的分類也要相應地經常進行變動。其次，行政法還可以分為行政實體法和行政程序法，分類標準是權利義務的性質。具有實體權利義務性質的行政法規范屬於實體行政法，具有程序權利義務性質的行政法規范屬於程序行政法。當代行政法高度重視行政程序法對行政決策和當事人權利的作用，在第二次世界大戰以後得到迅速發展。
行政法與其他法律部門的關系，對於行政法的制定和適用有重要意義。行政法與其他法律部門共同構成我國法律體系。行政法在法律體系中的地位作用和適用范圍，在很大程度上取決於同其他法律部門的關系。這里首先考察行政法律規范不同於其他法律部門法律規范的一些重要特徵，然後對行政法與憲法、民法、刑法等幾個基本法律部門的關系做些分析。
行政法律規范的重要特徵有以下幾個方面：(1)缺乏統一完備的實體法法典。實體行政法律規范一般不集中地規定於一個法典式法律文件中，而是分散地規定於不同行政領域和不同法律效力等級的法律文件當中。這主要是由於國家行政管理內容的復雜多變和管理層次繁多，難以在一個法律文件中做窮盡性列舉規定。(2)行政職權職責的統一性。行政機關的權利義務在行政法上表現為行政職權和行政職責。行政職權和行政職責都有依法履行的必要。行政機關在取得公共職權後，不能像民事主體行使民事權利那樣進行處分，否則會構成瀆職、失職或者不作為違法。(3)行政法律規范立、改、廢的經常性。由於國家行政管理內容經常更新，所以行政法律規范處於經常化的變動過程之中。行政管理所面臨的是日新月異的社會需求，成文法多數是在總結過去經驗基礎上概括形成的，難以對後來發生的事情准確預料，國家行政機關又不能像民事主體那樣以自主協商的方式來確定行政權利義務，這就給實行依法行政帶來困難。解決這個問題的出路之一就是建立行政法律規范立、改、廢經常化的機制。行政法的穩定性主要體現為行政法律規范立、改、廢機制的穩定性。
關於行政法與憲法的關系，有兩個相互關聯的方面。首先，憲法是國家根本法，行政法是普通部門法，憲法是建立和發展行政法的根據和基礎，因此憲法與行政法是根本法與部門法之間的從屬關系。其次，它們之間的關系又有特殊性的一面。國家行政機關活動的基本原則、基本制度和基本職權，需要直接由憲法和憲法性法律規定，這主要是從建設國家民主制度著眼的。由於近代憲政制度歷史發展的原因，行政制度歷來都是憲法中不可缺少的重要組成部分。
關於行政法與民法的關系，首先表現於調整對象方面。民法調整財產關系和人身關系，並且以主體的平等性為特徵，行政法調整的行政關系包括但是不限於財產關系和人身關系，並且以命令服從為其主要特徵。其次表現為行政法對民法實施的保障作用。這種作用在市場經濟條件下顯得更為重要。例如，行政法關於土地等不動產行政管理的規定，保障著民法物權的取得和使用，行政法關於工商行政的管理，保障民事交易的安全等。
關於行政法與刑法的關系，首先，表現於刑法對行政法秩序的保護。刑法是國家運用刑罰同犯罪做斗爭的行為規則，刑法所懲罰的犯罪包括侵犯國家行政管理秩序的刑事違法行為，並且在我國刑法分則中佔有很大的篇幅。其次，刑罰與行政處罰都是國家制裁具有社會危害性的違法行為的制度，它們之間需要相互銜接和協調。

『柒』 簡述行政法中的合法性原則。

行政合法性原則是行政機關必須遵守和執行法律，一切行政活動都要以法律為依據，嚴格遵守法律的有關規定，不得享有法外的特權，超越其許可權的行為無效，違反法律導致相應的後果，一切行政違法行為都必須承擔相應的法律責任。具體要求如下：

1、任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設立行政權力，也不得超越自己的職權范圍行事。

2、任何行政職權的行使都應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規范，而且要遵守程序法規范。

3、任何行政職權的授予和委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

根據行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應承擔相應的法律責任。

(7)行政法總則性的內容擴展閱讀

1、行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴格遵守行政法律規范，不得享有行政法規范以外的特權。違法行政行為依法應予以追究，違法行政主體應承擔相應的法律責任。

2、行政法治原則包括下四個方面：

（1）行政機關非有法律根據，不得使人民負擔義務，或侵害其權利；

（2）行政機關非有法律根據，不得免除特定人在法律上所應負擔的義務，或為特定人設定權利

（3）法律賦予行政機關自由裁量權時，其裁量的界限，仍受法律的限制；

（4）行政權的運用不得和法律相抵觸等。行政法治原則是行政法產生的基礎，也是行政機關全部活動所應遵循的准則。

參考資料來源：網路—行政合法性原則、網路—行政法治原則

『捌』 行政法所講的合法性原則的內容包括（ ）多選急急急急急急急急

行政法所講的合法性原則的內容包括（C、行政職權必須依據法律行使；D、行政授專權、行屬政委託必須有法律依據、符合法律要求。）

合法行政原則在結構上包括對現行法律的遵守和依照法律授權活動兩個方面：
1．行政機關必須遵守現行有效的法律。這一方面的基本要求是：行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行，禁止行政機關違反現行有效的立法性規定。第一，行政機關的任何規定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關不得作出不符合現行法律的規定和決定。行政機關的規定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機關有義務積極執行和實施現行有效法律規定的行政義務。行政機關不積極履行法定作為義務，將構成不作為違法。
2．行政機關應當依照法律授權活動。這一方面的基本要求是：沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。在行政機關與公民、法人和其他組織關繫上：第一，行政機關採取行政措施必須有立法性規定的明確授權；第二，沒有立法性規定的授權，行政機關不得採取影響公民、法人和其他組織權利義務的行政措施。行政機關不遵守這一不作為義務，將構成行政違法。

『玖』 法律法規的第一章總則主要寫些什麼內容

主要寫：制定本法的目的、立法依據、和該法律的時效等！