行政法中的備案

① 法律: 行政法規制定程序是否包括備案

是的。

備案是制定行政法規的必經程序。

法律是全國大大及其常委會制定，人大不接受備案，備案最高到全國人大常委會，所以法律不需要備案，而行政法規是國務院制定的，三十日內要國務院辦公廳向全國人大常委會備案。

(1)行政法中的備案擴展閱讀：

1、具體制度

黨的十九大明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。

一是完善立法項目徵集和論證制度。規定國務院法制機構應當向社會公開徵集行政法規制定項目建議，國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以向社會公開徵集規章制定項目建議，並應當對立項申請和公開徵集的項目建議進行評估論證。

二是確立公開徵求意見制度。規定起草時應當將行政法規或者規章的草案及其說明等向社會公布徵求意見；審查時可以將送審稿或者修改稿及其說明等向社會公布徵求意見；向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。

三是規定委託第三方起草制度。起草專業性較強的行政法規、規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

四是確立重大利益調整論證咨詢制度。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢。

五是建立立法後評估制度。起草部門、法制機構可以組織對行政法規、規章或者其中的有關規定進行立法後評估，並把評估結果作為修改、廢止有關行政法規或者規章的重要參考。

六是重申立法法的有關規定，防止違反上位法。規定沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

2、程序完善

為更好地適應全面深化改革和經濟社會發展需要，充分發揮行政法規、規章解釋和廢止的重要作用，在總結近年來解釋和廢止行政法規、規章實踐經驗的基礎上，一方面明確了行政法規解釋的具體情形。

另一方面規定行政法規、規章的廢止程序，適用條例的有關規定；行政法規、規章廢止後，應當及時公布。

3、具體要求

黨的十九大明確提出，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

一是明確要求制定行政法規、規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。

二是規定製定政治方面法律的配套行政法規，應當按照有關規定及時報告黨中央；制定經濟、文化、社會、生態文明等方面重大體制和重大政策調整的重要行政法規，應當將行政法規草案或者行政法規草案涉及的重大問題按照有關規定及時報告黨中央。

制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）；制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。

三是規定國務院年度立法工作計劃應當報黨中央、國務院批准後向社會公布。

② 警察說備案是什麼意思

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。
目 錄
1概述
2性質
3種類
3.1 ICP
3.2 域名
4方式
5意義
6流程
7工作要求
8為何拒絕
9系統升級
10費用

1概述
備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定
備案大體分成兩種：一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。
2性質
1.網站性質為個人，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（個人簽名）、照片。
2.網站性質為企業，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（負責人簽名+蓋公章）、照片外加營業執照。
3種類
一般稱為網站備案、域名備案、ICP備案、網路備案等。
ICP
在網站建設方面的備案指的是向備案管理系統提交你的網站和域名資料，先由接入商接入，再由各個通信管理局的審核，即可完成網站的ICP備案。

網站備案
域名
什麼是域名備案
1.針對有網站的域名。（沒有網站的域名不需要備案）
2.指到國家信息產業部提交網站的相關信息。
域名備案審核時間一般是20個工作日左右，若是在空間域名網路購買虛擬主機，一般七天左右即可協助域名備案完成。審核成功後即可正常訪問。
專項備案BBS等電子公告 於2010年7月9號(國務院關於第五批取消和放下管理層行政審批項目)決定中取消互聯網電子公告服務專項審批（備案）

網站備案信息真實性核驗單
4方式
網站備案可以自主通過官方備案網站在線備案或者通過空間商兩種方式來進行網站的備案.
一種是自主備案，
一種是代理備案。國家通信管理局規定，備案不收取任何費用
5意義
根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。
從事互聯網信息服務的企事業單位，必須取得互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或辦理備案手續。
互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。
互聯網信息服務可分為經營性信息服務和非經營性信息服務兩類。
經營性信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。凡從事經營性信息服務業務的企事業單位應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。
非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經營性互聯網信息服務的企事業單位，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理備案手續。非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。
6流程
網站備案流程
網站主辦者登陸接入服務商企業側系統
網站主辦者進行網站備案時可有三種供選擇的登錄方式：

新接入網站備案
方式一：網站主辦者登錄部級系統，通過主頁面「自行備案導航」欄目獲取為您網站提供接入服務的企業名單（只能選擇一個接入服務商），並進入企業側備案系統辦理網站備案業務。
方式二：網站主辦者直接登錄到接入服務商企業側系統。
網站主辦者登陸接入服務商企業系統自主報備信息或由接入服務商代為提交信息：
網站主辦者通過二種登錄方式登錄到服務商企業側系統，注冊用戶——>填寫備案信息——>接入服務商校驗所填信息，反饋網站主辦者。
網站主辦者委託接入服務商代為報備網站的全部備案信息並核實信息真偽——>接入服務商核實備案信息——>將備案信息提交到省管局系統。
接入服務商核實備案信息流程：
接入服務商對網站主辦者提交的備案信息進行當面核驗：當面採集網站負責人照片；依據網站主辦者證件信息核驗提交至接入服務商系統的備案信息；填寫《網站備案信息真實性核驗單》。如果備案信息無誤，接入服務商提交給省管局審核；如果信息有誤，接入者在備注欄中註明錯誤信息提示後退回給網站主辦者進行修改。
網站主辦者所在省通信管理局審核備案信息流程：
網站主辦者所在地省管局對備案信息進行審核，審核不通過，則退回企業側系統由接入服務商修改；審核通過，生成的備案號、備案密碼（並發往網站主辦者郵箱）和備案信息上傳至部級系統，並同時下發到企業側系統，接入服務商將備案號告知網站主辦者。
非經營性網站備案流程
（1） 登錄工業和信息化部ICP/IP地址/域名信息備案管理系統；
（2）網頁右側選擇「自主備案導航」，選擇接入商所在省、輸入接入商名稱和驗證碼，點「進入」；
（3） 點擊查詢出來的接入商名稱，系統會自動跳轉到接入商備案網頁；
（4）在接入商備案首頁上注冊並填寫備案信息，具體可查看網頁備案流程或者咨詢接入商。
（5）個人網站長備案須當面檢驗拍照，該規定自2010年2月13日起施行；
（6）通信管理局審批後，在網站首頁下端註明網站ICP備案號。
7工作要求
1.組織保障和制度完善要求
各接入服務單位應在2010年2月底前設立現場核驗網站備案信息部門，專門負責網站備案信息真實性核驗工作，並實行單位領導負責制。應建立本單位的備案業務規范，備案工作考核制度。明確備案人員的工作責任，對備案人員業務能力實行年度考核，將日常備案工作質量作為考核的重要指標。
各接入服務單位應在2010年3月底前正式實施網站備案信息當面核驗，並將工作開展情況報許可證發證機關和單位注冊所在地通信管理局。
基礎電信企業應在2010年4月份對租用本單位電信資源從事接入業務的接入服務單位是否設立當面核驗人員、履行當面核驗備案信息的情況進行檢查，對未履行當面核驗責任的，不得為其提供電信資源。
2.業務明示要求
接入服務單位在業務經營中應向網站主辦者明示開辦網站要依法辦理備案手續、網站備案流程、需提供的證件、材料清單及網站備案有關注意事項。
3.業務合同內容要求
接入服務單位應在與網站主辦者簽訂業務合同中，明文要求：「依據《非經營性互聯網備案管理辦法》第二十三條規定，如備案信息不真實，將關閉網站並注銷備案。請您承諾並確認：您提交的所有備案信息真實有效，當您的備案信息發生變化時請及時到備案系統中提交更新信息，如因未及時更新而導致備案信息不準確，我公司有權依法對接入網站進行關閉處理。」雙方簽字、單位蓋章確認。
8為何拒絕
答：（1）請使用用戶名和密碼登陸，查看被拒絕的理由
（2）聯系接入商修改不符合要求的信息
（3）修改後的備案信息直接轉到相應省管局進行再次審核。
註：拒絕後，用戶請勿為相同網站再次備案（因系統具有沖突檢測功能，若再次提交，再次提交信息也將因系統提示信息重復等沖突檢測問題而無法成功提交）。
9系統升級
工信部6月10日公布了「工業和信息化部關於網站備案管理系統升級的通告」，通告稱，網站備案管理系統升級工作將於6月啟動，系統升級時間為2010年6月19日18時至2010年7月25日24時。
通告全文如下：
工業和信息化部關於網站備案管理系統升級的通告
為貫徹落實國家關於加強互聯網基礎管理、凈化網路環境、促進行業發展的總體要求，進一步向網站主辦者提供更加便捷、高效的網站備案服務，提高網站備案工作效率，我部完成了對網站備案管理系統的改造，並將於2010年6月啟動網站備案管理系統升級工作。現將有關事項通告如下：
一、升級後的網站備案管理系統實現了工業和信息化部、各通信管理局、接入服務企業三級備案管理的服務模式，在原網站備案管理系統服務功能基礎上，增加了通信管理局級和接入服務企業級網站備案管理系統。網站主辦者僅需向接入服務企業提交備案申請，即可辦理相關業務。
二、系統升級時間為2010年6月19日18時至2010年7月25日24時。在此期間，原網站備案管理系統停止接收新的網站備案業務，僅提供系統查詢服務。6月20日起，新申請網站備案的網站主辦者，通過新系統辦理網站備案業務。6月20日至7月5日，暫停辦理網站備案變更申請。
三、網站主辦者可通過新系統主頁面「自行備案導航」欄目獲取為您網站提供接入服務的企業名單，並進入企業級備案系統辦理網站備案業務。
四、網站備案管理系統升級期間，可能會給您辦理網站備案業務帶來不便，請予諒解。如有問題，請與為您提供服務的接入服務企業聯系或撥打備案咨詢電話咨詢。
特此通告。
10費用
管理局是免費的，收費也是接入商的單方面行為，
11須知
申請經營性網站備案應當具備以下條件：
（一）網站的所有者擁有獨立域名，或得到獨立域名所有者的使用授權；
（二）網站的所有者取得北京市電信管理機關頒發的《電信與信息服務業務經營許可證》（以下簡稱《ICP許可證》）。
網站有共同所有者的，全部所有者均應取得《ICP許可證》。
（三）網站所有者的《企業法人營業執照》或《個體工商戶營業執照》中核定有「互聯網信息服務」或「網際網路信息服務」經營范圍。
網站有共同所有者的，全部所有者的《企業法人營業執照》或《個體工商戶營業執照》中均應核定有「互聯網信息服務」 或「網際網路信息服務」經營范圍。
經營性網站名稱應當符合以下規范：
（一）每個經營性網站只能申請一個網站名稱。
（二）經營性網站備案名稱以通信管理部門批准文件核准為主要依據。
（三）經營性網站名稱不得含有下列內容和文字：
1、有損於國家和社會公共利益的。
2、可能對公眾造成欺騙或者使公眾誤解的。
3、有害於社會主義道德風尚或者有其他不良影響的。
4、其他具有特殊意義的不宜使用的名稱。
5、法律、法規有禁止性規定的。
使用以下名稱的經營性網站備案申請不予受理：
（一）網站名稱與已備案的經營性網站名稱重復的。
（二）使用備案失效後未滿1年的網站名稱的。
（三）違反本辦法第三條規定的。
第八條 備案經營性網站名稱含有馳名商標和著名商標的文字部分（含中、英文及漢語拼音或其縮寫），應當提交相關證明材料。
12注意事項
1、確保您的網站不是涉黃、涉賭以及危害國家安全的網站。
2、如實填寫網站的相關信息
3、網站的內容不是掛「國字頭」，及帶有中國、中華等字樣。
4、確保你的網站可以正常的運行
5、如果申請的是非盈利性網站，建議暫時去掉網站廣告以免影響正常的審批
6、如果你不清楚具體的接入商，需要聯系空間服務商確認，切忌亂填[1]
13答疑解惑
1.請問在新網購買什麼服務需要提交ICP備案信息?
您在新網購買的域名新開網站空間或其他服務商域名轉入新網購買空間，必須提交網站ICP備案信息，以便您的網站正常開通。
2.我之前在其他服務商、信息產業部都做過備案，還需要在新網提交備案信息嗎?
是的，還需要在新網提交備案信息。
為了配合和貫徹信息產業部和通信管理局關於網站ICP備案的精神和要求，新網在網站開通前增加提交ICP備案信息，也請您配合我們的工作認真填寫。
3.請問在新網成功提交網站ICP備案信息後，是否表示我的網站備案成功了?
您在新網填寫的備案信息只是提交到新網系統，並不表示您的網站備案已經成功。之後新網客服人員會將您的備案信息提交至信息產業部網站，由通信管理局做進一步審核。
4.購買空間做費用確認後，必須要提交網站ICP備案信息嗎?
是的，必須提交ICP備案信息，否則您的網站不能開通。
購買網站過程中，系統會顯示備案表單，請您配合我們的工作認真填寫。
5.我的網站做升級、續費是否需要做備案，是否會影響網站使用?
您在有效期內為網站做升級、續費是不需要重新做ICP備案的，不會影響網站的使用。

③ 備案是什麼意思。

一、概念

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。

未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

二、備案工作的要求

1、組織保障和制度完善要求

應建立本單位的備案業務規范，備案工作考核制度。明確備案人員的工作責任，對備案人員業務能力實行年度考核，將日常備案工作質量作為考核的重要指標。

2、業務明示要求

接入服務單位在業務經營中應向網站主辦者明示開辦網站要依法辦理備案手續、網站備案流程、需提供的證件、材料清單及網站備案有關注意事項。

3、業務合同內容要求

接入服務單位應在與網站主辦者簽訂業務合同中，明文要求：依據《非經營性互聯網備案管理辦法》第二十三條規定，如備案信息不真實，將關閉網站並注銷備案。

參考資料來源：網路——備案

④ 行政法上的許可制度與備案制度有什麼區別

行政許可制度與備案制度都是在政府機關所辦理的，但在其作用性質等方面有所不回同，它們的區別為答：

1、性質不同。行政許可是國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。而備案僅僅是在國家行政機關進行了相關信息的提交，並沒有通過許可。

2、作用不同。行政許可是得到了行政部門的允許；而備案僅僅是將信息進行了補充和完善。

3、申請要求方面。行政許可的要求很嚴格，需要通過資質的審查和審批才能完成；而備案相對來說寬松很多，只需要提供相關資料即可。

4、開展項目方面。收到行政許可之後，可以進行在許可范圍內的所有項目；而備案所能開展的項目相對行政許可來說，要少很多。

⑤ 備案的定義

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主回要是《立答法法》和《法規規章備案條例》的規定。根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

⑥ 備案是什麼意思

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。

備案大體分成兩種：一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。

(6)行政法中的備案擴展閱讀：

備案的意義：

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。

而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。從事互聯網信息服務的企事業單位，必須取得互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或辦理備案手續。互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。

互聯網信息服務可分為經營性信息服務和非經營性信息服務兩類。

①經營性信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。凡從事經營性信息服務業務的企事業單位應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。

申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

②非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經營性互聯網信息服務的企事業單位，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理備案手續。

非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。

⑦ 備案的法律定義是什麼

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法版法》和《法規規章備案條例》權的規定。

備案只是一種形式上的備份登記，備份在案，以便審查。備案並不意味著審查，並不必然導致審查程序的啟動。如果備案機關認為需要審查，可以啟動審查程序。如果有人對備案的內容提出異議或申請，備案機關就應當啟動審查程序。

(7)行政法中的備案擴展閱讀：

備案大體分成兩種：一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。

1、網站性質為個人，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（個人簽名）、照片。

2、網站性質為企業，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（負責人簽名+蓋公章）、照片外加營業執照。

⑧ 什麼叫備案是行政法中的

<<立法法>>第89條：第八十九條行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：
（一）行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；
（二）省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；
（三）自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；
（四）部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；
（五）根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案。

《法規規章備案條例》第3條： 法規、規章公布後，應當自公布之日起30日內，依照下列規定報送備案：
（一）地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報國務院備案；
（二）部門規章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章，由主辦的部門報國務院備案；
（三）省、自治區、直轄市人民政府規章由省、自治區、直轄市人民政府報國務院備案；
（四）較大的市的人民政府規章由較大的市的人民政府報國務院備案，同時報省、自治區人民政府備案；
（五）經濟特區法規由經濟特區所在地的省、市的人民代表大會常務委員會報國務院備案。

如「較大的市」制定的規章要報：1、省（自治區）、市人大常委會 2、國務院、省（自治區）政府

⑨ 求解法的備案制度。法律、行政法規、地方性法規、規章等如何確定他的備案機關，有什麼規律嗎

根據《中華人民共和國立法法》第五章第九十八條以及國務院《法規規章備案條例》第三條規定，行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：

1、行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；

2、地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報國務院備案；

3、部門規章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章，由主辦的部門報國務院備案；

4、省、自治區、直轄市人民政府規章由省、自治區、直轄市人民政府報國務院備案；

5、較大的市的人民政府規章由較大的市的人民政府報國務院備案，同時報省、自治區人民政府備案；

6、經濟特區法規由經濟特區所在地的省、市的人民代表大會常務委員會報國務院備案。

(9)行政法中的備案擴展閱讀：

備案制度是指依照法定程序報送有關機關備案，對符合法定條件的，有關機關應當予以登記的法律性要求。報送規章備案，應當提交備案報告、規章文本和說明，並按照規定的格式裝訂成冊，一式十份。

具備條件的，應當同時報送規章的電子文本；不符合規定的，不予備案登記。制定主體符合規定但報備格式不符合規定的，暫緩辦理備案登記。暫緩辦理備案登記的，由國務院法制機構通知制定機關補充報送備案或者重新報送備案；補充或者重新報送備案符合規定的，予以備案登記。

國務院法制機構對報送國務院備案的法規、規章，就下列事項進行審查：

1、是否超越許可權；

2、下位法是否違反上位法的規定；

3、地方性法規與部門規章之間或者不同規章之間對同一事項的規定不一致，是否應當改變或者撤銷一方的或者雙方的規定；

4、規章的規定是否適當；

5、是否違背法定程序。

⑩ 備案是什麼意思

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實版踐中主要是《立法法權》和《法規規章備案條例》的規定。

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。

未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

(10)行政法中的備案擴展閱讀

通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。凡從事經營性信息服務業務的企事業單位應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經營性互聯網信息服務的企事業單位，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理備案手續。非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。