行政法律制度的表現形式

① 行政決定的表現形式有哪幾種。

行政行為的分類
1．抽象行政行為和具體行政行為：這是基於行為適用范圍對行版政行為所作權的一種劃分。
抽象行政行為是指國家行政機關制定法規、規章和有普遍約束力的決定、命令等行政規則的行為。
具體行政行為是指行政主體針對特定的對象，就特定的事項所作出的處理決定。
2．羈束行政行為和自由裁量行政行為。
羈束行政行為是指法律明確規定了行政行為的范圍、條件、形式、程序、方法等，行政機關沒有自由選擇的餘地，只能嚴格依法實施而作出的行政行為。
自由裁量行政行為是指法律僅僅規定行政行為的范圍、條件、幅度和種類等等，由行政機關根據實際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。
3．應申請的行政行為和依職權的行政行為。
應申請的行政行為是指行政行為以相對人的申請為前提條件，行使行政權力而作出的行政行為。
依職權的行政行為是指行政機關主動行使行政權力而作出的行政行為。

② 「行政法規」包括哪些內容

行政法規是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規規定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。由於法律關於行政權力的規定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規就是對法律內容具體化的一種主要形式。
《憲法》第八十九條規定，作為最高國家行政機關，國務院可以根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。《立法法》第九條規定，本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項。
（二）《憲法》第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
《憲法》第八十九條規定，國務院行使下列職權：
（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。
（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案。
（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作。
（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分。
（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算。
（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設。
（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作。
（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作。
（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定。
（十）領導和管理國防建設事業。
（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利。
（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益。
（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章。
（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令。
（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分。
（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態。
（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員。
（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。
行政法規的具體名稱有條例、規定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，稱為「條例」；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱為「規定」；對某一項行政工作作比較具體的規定，稱為「辦法」。
法律、行政法規、地方性法規、部門規章的區別如下：
（一）法律。根據制定機關的不同，法律可以分為兩類，即基本法律和其他法律。基本法律是由全國人民代表大會制定的，其他法律是由全國人大常委會制定的，但是兩者的效力都一樣。在全國人大閉會期間，全國人大常委會也有權對全國人大制定的法律在不同該法律的基本原則相沖突的前提下進行部分補充和修改。法律的效力低於憲法，不能同憲法相抵觸。《立法法》規定了只能由法律進行規定的事項，包括：國家主權的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職權；民族區域自治制度、特別行政區制度、基層群眾自治制度；犯罪和刑罰；對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；對非國有財產的徵收；民事基本制度；基本經濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿的基本制度；訴訟和仲裁製度；必須由全國人民代表大會及其常委會制定法律的其他事項。
（二）行政法規。是指國務院制定頒布的規范性文件，其法律地位和效力僅次於憲法和法律，不得同憲法和法律相抵觸。全國人大常委會有權撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。
（三）地方性法規。地方性法規的制定機關有兩類，一是由省、自治區、直轄市的人大和人大常委會制定；二是由省會所在地的市以及國務院批準的較大的市的人大及其常委會制定，但同時應報省一級人大常委會批准，還要報全國人大常委會備案。地方性法規的效力低於憲法、法律和行政法規。
（四）規章。根據制定機關的不同，規章可以分為兩類：一是由國務院的組成部門和直屬機構在它們的職權范圍內制定的規范性文件，不須經國務院批准，這是行政規章，或者稱為部門規章。行政規章（部門規章）要服從憲法、法律和行政法規，其與地方性法規處於同一個級別。另一種規章是地方行政規章，由省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方行政規章除了服從憲法、法律和行政法規外，還要服從同一級和上一級的地方性法規。

③ 什麼是行政許可行為的主要表現形式和法律術語

行政許可行為是指：行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行政性管理行為。
1．行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。 2．行政許可的內容是國家一般禁止的活動。行政許可可以一般禁止為前提，以個別解禁為內容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權利，能夠實施某項特定的行為。 3．行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。 4．行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關依法管理經濟和社會事務的一種外部行為。行政機關審批其他行政機關或者其直接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的內部管理行為不屬於行政許可。 5．行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應當是明示的書面許可，應當有正規的文書、印章等予以認可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執照。

④ 簡述行政法律規范沖突的表現形式

1、范圍不一致，表現在各個方面，主體范圍、適用事項范圍、行為幅度范圍，權利義務內容範圍等方面的不一致。
2、條件不一致，在涉及個人權利義務的條件上，兩個規范之間如果規定不一致，就會導致個人享有權利或者承擔義務的不同，這也是實踐中經常出現的沖突形式。
3、行為不一致，兩個規范如果對行政行為的性質規定不同，也會出現行為不一致的規范沖突。
4、法律概念不一致，不同規范對同一對象規定的不同概念，會使得法律規范之間的沖突以另外一種形式表現出來。
5、無許可權或者越權，制定法律規范的機關是否有權制定一定的規范，如果該制定機關在法律上沒有權力，那麼他所制定的規范就是無權或者越權。所以，這種無權或者越權的法律規范也就成了與設定和劃分許可權的立法規定的不一致，也是一種規范沖突。
6、規范的規定、精神相互不一致，這種規范沖突，更符合人們所說的「抵觸」的特徵，這種沖突，既有直截了當的規定不一致，也有在實質精神上的不一致。
7、上位依據喪失，上位法被取消或者廢止後，下位法仍在適用，就會因為喪失上位依據而出現規范沖突。
8時間或者期限不一致。
9、前後規范不一致。這種情形主要出現在新規范與舊規范之間。

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⑤ 我國行政法的主要表現形式有哪些

行政法的表現形式
1.憲法
憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據。憲法中關於行政權力的取得、行使及其監督等根本性問題的規定，奠定了行政法的基礎，因此，憲法是行政法的根本表現形式。憲法中規定的行政法規范主要有：
(1)國家行政權力的來源和行使權力的基本原則；
(2)行政機關在國家機構中的法律地位和行政體制；
(3)行政機關的設立、許可權和職責；
(4)公民基本權利及其保障的規定。
2.法律
法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權力的取得、行使及對其加以監督補救的規范均為行政法律規范。法律是行政法最主要的表現形式。
(1)關於行政權力的設定及許可權范圍方面的法律。如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。
(2)關於行政權力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰條例、稅收徵收管理法等。
(3)關於對行政權力的行使予以監督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監察法，審計法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。
3.行政法規
行政法規是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規規定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。由於法律關於行政權力的規定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規就是對法律內容具體化的一種主要形式。
4.地方性法規
地方性法規是指省、自治區、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定頒布的規范性文件。
5.民族自治條例和單行條例
民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的許可權，結合當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的規范性文件。規定有行政法規范的自治條例和單行條例也是行政法的表現形式。
6.行政規章
行政規章分為部門規章和地方規章。部門規章是指國務院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構占根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門許可權內按照規定程序制定的規范性文件的總稱。地方規章是指省、自治區、直轄市以及較大的市的人民政府根據法律、行政法規、地方性法規所制定的普遍適用於本地區行政管理工作的規范性文件的總稱。行政規章是行政管理活動的重要根據，其數量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現形式之首。
7.其他行政法表現形式
除上述6類行政法的表現形式外，國際條約、法律解釋以及行政機關與黨派、群眾團體等聯合發布的行政法規、規章等規范性文件，也是行政法的表現形式。

⑥ 行政法律制度的主要內容有哪些

信息公開，是行政機關向公民、法人或者其他組織公開政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。在法律上表現為公民對於政府持有信息的了解權、隱私權，政府的保密...

⑦ 行政法最基本的表現形式有哪些

行政法最基本的表現形式有:
（1）憲法；
（2）法律。指國家最高權力機關制定的規范性文件；內
（容3）行政機關制定的規范性文件。主要包括：國務院依憲法授權制定的行政法規；國務院各部門發布的部門規章；省級政府，省會市政府市和國務院批準的較大的市以及經濟特區市政府制定的地方性規章。
（4）地方性法規和自治條例、單行條例。
（5）國際條約、協定和法律解釋。

⑧ 行政法的表現形式

憲法
憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力，是各項立法的依據。憲法中關於行政權力的取得、行使及其監督等根本性問題的規定，奠定了行政法的基礎，因此，憲法是行政法的根本表現形式。憲法中規定的行政法規范主要有：(1)國家行政權力的來源和行使權力的基本原則；(2)行政機關在國家機構中的法律地位和行政體制；(3)行政機關的設立、許可權和職責；(4)公民基本權利及其保障的規定。
法律
法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的基本法律和法律。法律中涉及行政權力的取得、行使及對其加以監督補救的規范均為行政法律規范。法律是行政法最主要的表現形式。(1)關於行政權力的設定及許可權范圍方面的法律。如國務院組織法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法(以下簡稱地方組織法)等。(2)關於行政權力行使及運用方面的法律。如行政處罰法、治安管理處罰法、稅收徵收管理法等。(3)關於對行政權力的行使予以監督及對受侵害人予以補救的法律。如行政監察法，審計法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。
行政法規
行政法規是指國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，按照行政法規規定的程序制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。由於法律關於行政權力的規定常常比較原則、抽象，因而還需要由行政機關進一步具體化。行政法規就是對法律內容具體化的一種主要形式。
行政規章
行政規章分為部門規章和地方規章。部門規章是指國務院各組成部門以及具有行政管理職能的直屬機構占根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門許可權內按照規定程序制定的規范性文件的總稱。地方規章是指省、自治區、直轄市以及較大的市的人民政府根據法律、行政法規、地方性法規所制定的普遍適用於本地區行政管理工作的規范性文件的總稱。行政規章是行政管理活動的重要根據，其數量之多、適用范圍之廣、使用頻率之高均居行政法各表現形式之首。
地方性法規
地方性法規是指省、自治區、直轄市以及較大的市的地方人民代表大會及其常委會根據本地實際需要，在不與憲法、法律、行政法規相抵觸的前提下制定頒布的規范性法律文件。
民族自治與單行條例
民族自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的許可權，結合當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的規范性文件。規定有行政法規范的自治條例和單行條例也是行政法的表現形式。
其他行政法表現形式
除上述6類行政法的表現形式外，國際條約、法律解釋以及行政機關與黨派、群眾團體等聯合發布的行政法規、規章等規范性文件，也是行政法的表現形式。

⑨ 行政權力的表現形式

制定規范和發布命令、禁令是行政機關經常使用的重要行政管理手段。制定規范既可以採取行政立法（制定行政法規和規章）的方式，也可以採取制定其它行政規范性文件（制定行政決議、決定等）的方式。發布命令、禁令的行為既可以針對不特定的人和事，也可以針對特定的人和事。
規范與命令的區別主要是，前者通常可對不特定的多數人反復適用，後者通常一次性適用於特定的人或一次性適用於不特定的人。 編制和執行計劃、規劃是行政管理的重要手段。在計劃經濟時期，計劃、規劃手段在我國整個行政管理手段中的重要性自不必說，在實行市場經濟體制後，計劃、規劃雖不再具有壓倒一切的地位，但並不因此而完全取消。計劃、規劃仍然是行政管理的重要手段。例如，我國政府每年編制的「國民經濟和社會發展年度計劃」、每若干年編制的中長期發展計劃（如「五年計劃」、「十年遠景目標綱要」等），以及「土地利用總體規劃」、「城市建設規劃」等，在現代行政管理中仍然起著重要的作用。
當然，在市場體制下，行政機關運用計劃、規劃手段管理社會、經濟、文化事務與計劃經濟體制下是截然不同的，前者旨在注重發揮企業、個人、組織的自主性、積極性和創造性，對社會發展進行宏觀調控，後者則是直接干預，以致扼殺了企業、個人、組織的創造性和積極性。 行政許可是行政機關廣泛使用的一種行政管理手段。行政機關通過行政許可制度，可以限制人們從事某一特定職業（如律師、醫生、教師等）的最低資格條件；可以限制人們生產某一產品（如家電、食品、葯品、煙草等）的最低質量標准；可以限制人們開辦某一類企業或事業（如民航、旅遊、出版、印刷、學校等）的基本安全技術條件，以保障社會公眾利益。
許可制度還可以限制某一特定領域、特定行業的發展規模和速度，防止某些商品的過量生產或過分競爭給國家、社會以及從業者利益的損害。行政許可制度除規定許可申請者在申請時必須具備一定的條件外，通常還規定被許可人在其後必須遵守一定的規則和要求。行政機關可以隨時對許可證持有者進行監督檢查，發現有違反規則和要求者，可以吊銷其許可證。 稅收和財政不僅是政府自身存在和發展的基礎，而且是政府宏觀調控國家經濟的重要手段。通過這種手段，政府可以鼓勵和促進一定地區、一定行業、一定領域、一定經濟行為或一定產品的快速發展，也可以抑制或減緩其過熱或過快發展，以保證經濟資源的合理配置和經濟結構的優化。
除此之外，稅收和財政資助對於消除因社會分配不合理和其它各種原因造成的人們收入差距過分懸殊，防止兩極分化，保障社會公正，也具有重要意義。 調查統計、發布信息情報也是現代行政的得要手段。行政機關通過調查和統計，可以了解社會各方面的信息情況，如企業產品的質量情況、勞動生產安全情況、市場需求情況等。行政機關一方面根據調查統計所獲得的信息情報制定管理政策，採取行政措施，對社會實施有效的管理，另一方面向社會直接公布有關信息情報，使企業生產者能根據有關信息情報正確安排自己的生產計劃，改進產品質量和安全生產條件；使消費者能根據有關信息情報選擇購買優質的商品和取得優質的服務，以防止上當受騙。
此外，公布有關違法、違規及質次產品和服務方面的信息情報，對於違法、違規的相應個人、企業，實際上也是一種間接的制裁。此種手段對其具有極大的威懾作用。 在現代社會，行政機關直接處理和裁決與行政管理有關的公民與公民之間、公民與社會組織之間、以及公民和社會組織與行政機關之間的爭議、糾紛，也是一種重要的行政管理手段。
行政機關運用這種手段，能夠較迅速，較廉價地解決有關社會矛盾，消除社會隱患，維護社會安定和秩序。因為行政機關處理和裁決與行政管理有關的爭議、糾紛，有著優於法院的專門知識、專門經驗和專門技能。行政機關的這種管理手段是行政機關所享有的行政裁決權的直接表現形式，其運用受到其裁決權的限制，即行政機關不能超越其行政裁決權范圍而處理應由法院裁決的爭議、糾紛，同時行政機關處理和裁決爭議、糾紛的活動通常還受到法院的監督。 行政制裁手段與行政強制手段一樣，在現代行政管理中應盡可能少使用。在專制國家，專制統治者為了維護其專制統治，鎮壓人民的反抗和斗爭，保障其統治秩序，最經常、最廣泛地使用強制和制裁手段。民主國家則不同，政府和社會的關系不是處於對立的統治與被統治的關系，而是合作式的管理與被管理的關系。政府對社會的管理主要不是靠強制和制裁，而主要是靠政府制定規范和社會成員自覺遵守規范，靠政府依法行政和社會成員對政府依法行政行為的配合，靠政府的指導和社會成員在政府指導下的合理行為。
當然，在民主國家，強制和制裁對於行政管理仍然是必要的手段。畢竟由於各種原因，社會上總會有一些成員不自覺遵守法定行為規范，故意違法或不履行行政義務。對於這些社會成員，如果不採取強制和制裁手段，行政管理秩序就無法維持，社會公益和其它社會成員的權益就無法保障。 在現代行政管理中，行政機關越來越多地運用行政合同手段來實現其管理職能，特別是在經濟管理領域中更是如此。在諸如城鄉建設和規劃領域、科教文衛領域、社會保險和社會福利領域，行政合同也運用得越來越多。相對於傳統行政管理的單方行為來說，行政合同的簽訂要與被管理一方協商，行政機關要求被管理一方作出某種行為或不作出某種行為要取得被管理一方的自願和同意，行政機關和被管理一方擁有的權利和須履行的義務都要經雙方相互認可，並寫入合同之中。這種管理方式充分體現了行政機關對被管理一方意志的尊重，從而有利於調動被管理一方的積極性、創造性，有利於取得被管理一方對其管理行為的配合，從而更有效地實現行政管理的目標。當然，行政合同並不完全等同於民事合同，行政機關在合同關系中仍然享有某些優益權，如對被管理一方履行合同的監督權和某些相應的強制權，根據社會公共利益需要而單方面解除合同權等。對於行政機關的這些優益權，被管理一方可通過履行合同所取得的較優厚的報酬和優惠條件等而獲得相應補償。
行政合同作為一種行政管理手段，並非能適用於所有行政管理領域和所有行政管理事項。在國家安全、社會秩序和許多涉及重要國家和公共利益的領域，一般都不適用行政合同。而且，在可能適用行政合同的領域，法律對於行政合同手段的運用也應加以嚴格的規范和控制，在可能的條件下，應盡可能採用招標、投標的方式。否則，這一管理方式極易導致腐敗和權力濫用。 行政指導也是現代行政管理的一種使用較多的手段。行政機關通過發布各種政策文件、綱要、指南或通過直接向被管理一方提供建議、勸告、咨詢等，引導被管理一方作出某種行為或不作出某種行為，發展某些領域或事業。行政指導不具有要求被管理一方必須執行的直接法律效力，但行政機關可以通過各種宏觀調控措施（如財政、計劃、稅收、利率等）和其它利益機制（如建設規劃、土地利用規劃、水、電、道路、交通的配置與使用等），引導被管理一方遵循行政指導，做出符合行政指導目標的行為。行政指導由於不具有直接強制性，使被管理一方有較大的選擇空間，體現了對其意志的尊重和行政管理的民主性。
在許多場合，被管理一方往往自願接受行政指導，按行政機關的指導行事，從而使行政管理的目標以較小的阻力、較小的代價、較有效地實現。但是行政指導也有另外的一面，這就是：被管理一方通常會信任政府，相信行政機關的指導。因而當行政機關以各種措施和利益機制引導被管理一方遵照指導去從事某種行為時，如果指導一旦錯誤或失敗，導致被管理一方利益受到重大損失時，行政機關理論上可以以其行為屬於「指導」而非強制為由而不承擔責任。對於這種情況，現在許多國家都在研究解決辦法，法律開始對行政指導手段適用的范圍、程序和責任加以規范。在法治社會，行政指導將不再是完全自由裁量的事實行為，而是應受一定法律規范約束的法律性行為。