行政法與行政訴訟法合法行政與合理行政

A. 如何理解行政法合法原則與行政合理原則

行政法合法原則是「質」的要求，行政合理原則是「量」的要求。 如果一個行政行為不合法，自然談不上合理。但是合法未必合理，比如，一元巨獎案。

B. 行政法與行政訴訟法的案例

隨便找了幾個，你看看吧，呵呵~~

案例1 具體行政行為和抽象行政行為
某市原有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，營業執照、衛生許可證、屠宰許可證等證照齊全。1997年國務院發布《生豬屠宰管理條例》，該市政府根據其中確認並頒發定點屠宰標志牌的規定發出通告，確定只給甲發放定點標志牌。據此，市工商局將乙、丙丁三家屠宰場營業執照吊銷，衛生局也將衛生許可證吊銷。乙、丙、丁三家屠宰場對此不服，找到市政府，市政府稱通告屬於抽象行政行為，需遵守執行。三家屠宰場遂提起行政訴訟。
[問題]
（1）市政府的通告屬於何種類型的行政行為？理由是什麼？
（2）誰是此案的被告？理由何在？
（3）此案乙、丙、丁是否有權提起行政訴訟？理由是什麼？
（4）頒發定點屠宰標志牌屬於何種性質的行為，工商局、衛生局能否據此吊銷乙、丙的執照許可證？
[正確答案]
（1）市政府的通告屬於具體行政行為。本案中市政府發布的通告，明確確定只給甲發放定點標志牌，而該市原僅有甲、乙、丙、丁四家定點屠宰場，這就意味著剝奪了乙、丙、丁三家屠宰場的屠宰資格。可見，該通告是針對定點屠宰這一特定的事和甲、乙、丙、丁這一特定的人作出的，侵害了乙、丙、丁三家屠宰場的公平競爭權，屬於典型的具體行政行為。
（2）市政府、市工商局、市衛生局均可成為本案的被告。
依《最高人民法院關於<行政訴訟法>若干問題的解釋》第13條第（一）項可知，公民、法人或其他組織可以對涉及其相鄰權或者公平競爭權的具體行政行為提出行政訴訟，由於市政府的行為是具體行政行為且直接侵犯了乙、丙、丁的利益，故乙、丙、丁均可依據《行政訴訟法》第25條第1款的規定，以市政府為被告提起行政訴訟。
依《行政訴訟法》第11條第1款第（一）項規定，乙、丙、丁可以市工商局、市衛生局為被告提起行政訴訟。
（3）乙、丙、丁可以提起行政訴訟。理由如上題所述。
（4）頒發定點屠宰標志牌是行政許可行為，具體而言是屬於資格許可行為，即賦予行政相對人從事某種活動的資格的許可。既然頒發定點屠宰標志牌的行為是資格許可行為，未獲得該牌的企業就不得從事生豬屠宰的經營活動，市工商局、市衛生局就有權據此吊銷其執照與許可證。但本案中，由於市政府的行為違法，所以，工商局、衛生局就不得據此吊銷乙、丙、丁的執照與許可證。
[考點集成]
具體行政行為是指行政機關基於法律、法規的授權，針對特定的人或事作出具體處理決定，並對其權利義務產生實際影響。針對特定對象即特定的事和特定的人作出的行為，這點是具體行政行為與抽象行政行為的重要區別所在。而抽象行政行為是行政機關針對不特定的人或事制定和發布的具有普遍適用的行為規則的行為，它一般不針對特定對象，而是規定在何種情況和條件下，行政機關和被管理一方的行為規則和權利義務關系，具有普遍的約束力。
我國行政訴訟法和行政復議條例是以具體行政行為為對象的，所以現實生活中區分具體行政行為和抽象行政行為具有十分重要的理論意義和實踐意義。

案例2 行政合理性原則和行政合法性的原則
李某系從事飲食業的個體工商戶，出售自製的蛋糕，李某蛋糕未經有關部門進行檢驗。這一行為被某工商所查獲。根據《個體飲食業監督管理辦法（試行）》的規定，對此類違法行為，應予以警告、沒收違禁區食品和違法所得，並處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節嚴重的，可責令停業整頓或者吊銷其營業執照。在工商所查獲前李某出售蛋糕共獲利590元。根據上述有關規定，工商所沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得590元，並且工商所認為李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某1500元的罰款。
[問題]
工商所對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法適當？是否符合行政法的基本原則？
[正確答案]
工商所的行政處罰行為是合法的，但不合理，違背了行政合理性的原則。主要表現在對李某的罰款行為上。本案中，根據法定的罰款幅度的規定，工商所對李某處以1500元的罰款屬於法定的幅度內，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。但工商所在法定幅度內的自由裁量權行使的不恰當，對李某進行1500元的罰款，除以其違法事實情節等為依據外，於一種不正當的考慮而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。
[考點集成]
行政法的基本原則貫穿於行政法之中，是指導行政法的立法和實施的根本原理和基本准則。行政合法性原則與行政合理性原則是行政法的兩大基本原則。合法性原則是指行政權力的設定，行使必須依據法律，符合法律，不能與法律相抵觸。具體內容包括：行政職權基於法律的授予而存在，行政職權依法律行使，行政授權、行政委託有法律依據，符合法律要旨。合理性原則是指行政決定的內容要客觀、適度，符合理性，即合理行使行政自由裁量權。合理性原則的具體要求是行政行為的動因應符合行政目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上；行政行為的內容應合乎理性。

案例3 行政主體資格
某市人民政府計劃對本市各個農貿市場環境衛生進行整頓，決定先由市人民政府的政策研究室組織制訂一份關於整頓農貿市場環境衛生的規范性文件。政策研究室經對各方面進行調查，徵求有關工商、衛生行政職能部門的意見後，最後起草的文件經政策研究室主任的批准，以本研究室的名義向全市進行公布，並要求有關單位和個人要貫徹落實。
[問題]
該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是否正確？為什麼？
[正確答案]
該市人民政府的政策研究室公布規范性文件的行為是錯誤的。因為，市人民政府的政策研究室不具有行政主體資格，不能對外以自己的名義作出行政行為。行政機關以自己的名義實施行政行為，必須具有行政主體資格。市人民政府的政策研究室是市人民政府的內部機構，雖然同屬行政機關系統，但它只是機關內部的協調、辦事管理機構，它不能對外獨立行使權力，也不能獨立對外承擔其行為後果的法律責任。本案中的規范性文件，應以市人民政府的名義對外公布，才能產生法律效力。
[考點集成]
根據行政主體的理論，行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義從事行政管理活動，並獨立承擔由此產生的法律責任的組織。能夠成為行政主體的組織，必須同時具備三個條件：（1）必須享有行政權力。（2）以自己的名義運用行政權力，進行行政管理活動。（3）能夠獨立地承擔自己行為所引起的法律後果。行政機關包括國家行政機關、法律法規授權的組織以及受委託組織。
行政立法是國家行政機關依照法律規定的許可權和程序，制定行政法規和行政規章的活動。並不是所有的行政機關都有立法權。我國的中央立法機關是國務院和國務院各部門，地方立法機關是一定層級以上的地方人民政府，即省、自治區、直轄市的人民政府，以及省、自治區的人民政府所在地的市和國務院批準的較大市的人民政府。

C. 自考行政管理專業 行政法與行政訴訟法（一）

根據全國考辦函《關於在高等教育自學考試信息管理系統中處理考委[2013]3號文件要求停考「民法原理與實務」等10門課程相關問題的通知》要求，2015年，將行政管理學專業（獨立本科段）中的行政法與行政訴訟法（一）（00923,7學分）調整為行政法學（00261,5學分），行政管理學專業（獨立本科段）總學分調整為69學分。請各有關單位及時告知考生，做好課程考試准備工作。
行政法與行政訴訟法（一）試題：
一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)
在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選或未選均無分。
1．行政機關在決策體制上一般實行( D) 4-60
A．民主集中制 B．集體負責制
C．合議制 D．首長負責制
2．下列屬於授益性行政行為的是(B ) 10-197
A．行政確認 B．行政給付
C．行政復議 D．行政徵收
3．我國《土地管理法》規定，「土地所有權和使用權爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由人民政府處理」，這種權屬糾紛解決方式屬於(B ) 15-266
A．行政調解 B．行政裁決
C．行政仲裁 D．行政處分
4．我國《行政訴訟法》規定，當事人對裁定不服的上訴期限是( A) 29-538
A．10日 B．15日
C．30日 D．60日
5．人民法院認為地方人民政府制定和發布的規章與國務院部委制定和發布的規章不一致，由最高人民法院送請(C ) 9-151
A．地方人民政府作出解釋或裁決 B．部委作出解釋或裁決
C．國務院作出解釋或裁決 D．全國人大常委會作出解釋或裁決
6．行政訴訟證據的證明對象是(B ) 28-503
A．被訴的行政行為是否可訴 B．被訴的行政行為是否成立
C．被訴的行政行為是否合理 D．被訴的行政行為是否合法
7．違反法定程序的行政行為，應當予以(C ) 17-294
A．變更 B．重做
C．撤銷 D．維持
8．在我國，行政監察的對象是(C) 20-340
A．公民、法人和組織 B．國家機關及其工作人員
C．行政機關及其公務員 D．涉嫌違法犯罪的組織或者個人
9．公務員在年度考核中連續2年被確定為「不稱職」的，將被(B) 6-99
A．開除 B．辭退
C．懲戒 D．調離
10．行政復議機關受理復議申請後，作出復議決定的期限是(B) 21-369
A．30日內 B．60日內
C．90日內 D．180日內
11．行政訴訟的特有原則是( B ) 24-440
A．檢察監督原則 B．具體行政行為合法性審查原則
C．司法審查原則 D．獨立審判原則
12．行政補償的產生是因為( A) 23-403
A．合法的行政行為造成了相對人的損失 B．不當的行政行為造成了相對人的損失
C．違法的行政行為造成了相對人的損失 D．過錯的行政行為造成了相對人的損失
13．在我國，行政法規的制定主體是( C) 2-31
A．全國人大 B．全國人大常委會
C．國務院 D．各部委
14．一事不再罰原則的適用是指(C ) 13-233
A．對當事人的違法行為不得給予兩次以上的行政處罰
B．對當事人的違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰
C．對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上的行政處罰
D．對當事人的同一個違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰
15．行政訴訟變更判決適用於(C) 31-564
A．行政許可顯失公正 B．行政裁決顯失公正
C．行政處罰顯失公正 D．行政強制顯失公正
16．在下列情形中，應列入行政賠償范圍的是(B ) 22-377
A．某高壓電設置不當致人死亡 B．某公安機關將某人錯誤拘捕10天
C．某鎮政府徵收500畝農田 D．某執法人員執法中將小商販打傷
17．對行政裁判案件的執行，原則上由(C ) 32-585
A．基層人民法院受理 B．中級人民法院受理
C．第一審人民法院受理 D．第二審人民法院受理
18．行政主體對於行政合同的履行、變更或解除享有(A) 16-276
A．優益權 B．受償權
C．豁免權 D．處置權
19．對本級人民政府制定的不適當的規章，地方人大常委會有權(B ) 19-326
A．改變 B．撤銷
C．改變和撤銷 D．確認無效
20．確認發明專利權的案件，其一審管轄法院是(B) 26-474
A．基層人民法院 B．中級人民法院
C．高級人民法院 D．專門人民法院
二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分)
在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題後的括弧內。錯選、多選、少選或未選均無分。
21．行政關系主要包括(ACBE ) 1-8
A．行政管理關系 B．企業、法人等組織的內部行政管理關系
C．內部行政關系 D．行政法制監督關系
E．行政救濟關系
22．在受到執法人員的不利處理時，行政相對人享有(ADE) 7-107
A．陳述申辯權 B．知情權
C．拒絕處分權 D．申訴權
E．請求賠償權
23．下列屬於不可訴的行政行為有(ACD) 25-449
A．行政處分 B．行政處罰
C．行政調解 D．行政仲裁
E．行政合同
24．在我國，間接行政強制的種類有(CD) 14-250
A．警告 B．罰金
C．執行罰 D．代執行
E．抵繳
25．關於行政許可，下列表述正確的有(AB) 11-201
A．行政許可存在的前提是法律的一般禁止
B．行政許可是授益性行政行為
C．行政許可要符合比例原則
D．任何規范性文件都可以設定行政許可
E．依法取得的行政許可可以自主轉讓
26．行政行為的特徵有(ABCDE ) 8-111
A．服務性 B．從屬法律性
C．裁量性 D．單方性
E．強制性
27．行政救濟的種類有(ABCDE) 18-310
A．行政復議 B．行政訴訟
C．行政賠償 D．行政補償
E．信訪制度
28．在我國行政徵收的類型有(AB) 12-219
A．稅收 B．排污費
C．機場建設費 D．五險一金
E．滯納金
29．在我國，行政立法的主體有(ABCDE) 9-147
A．國務院 B．國務院各部委
C．省、自治區、直轄市人民政府 D．較大市人民政府
E．民族自治地方人民政府
30．當法律、法規授權的社會組織、企業或事業法人在行使一定的行政管理職能時，他們的法律地位體現為(ABC) 5-83
A．具有與行政主體相同的法律地位
B．以自己的名義行使法律、法規授予的行政職權
C．對其所行使的行政職權獨立承擔法律責任
D．在不行使行政職能時也享有行政權
E．具有行政訴訟被告的主體資格

D. 行政法與行政訴訟法和行政法與行政訴訟法(一)有什麼區別

行政法是指：行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對內人、行政法制監督主體之間發生的容各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
行政訴訟法是個人、法人或其他組織認為國家機關作出的行政行為侵犯其合法權益而向法院提起的訴訟。行政訴訟法是法院審理行政案件和行政訴訟參加人（原告、被告、代理人等）進行訴訟活動必須遵守的准則。它規定法院審理行政案件程序方面的法律規范和行政訴訟參加人行使權利、承擔義務的各種法律規范，是現代國家據以建立行政訴訟制度的法律依據。
所以，在這個意義上，行政法是實體法，行政訴訟法是程序法。

E. 論行政法與行政訴訟法中合理與合法原則

行政法書上都有的。第一章。

F. 行政法與行政訴訟法 包括行政補償嗎

行政補償是指國家行政機關及其工作人員在管理國家和社會公共事務的過程中，因合法的行政行為給公民、法人或其他組織的合法權益造成了損失，由國家依法予以補償的制度。
行政補償的范圍和標准
關於行政補償的范圍和標准，有的規定包括人身損害補償，有的不包括，如《國防法》第五十五條規定：公民和組織因國防建設和軍事活動在經濟上受到直接損失的，可以依照國家有關規定取得補償。而《人民警察法》第三十四條規定：公民和組織因協助人民警察執行職務，造成人身傷亡或者財產損失的，應當按照國家有關規定給予撫恤或者補償。有的規定只補償直接經濟損失，有的沒有明確規定，如《水法》第三十五條規定：從事工程建設，佔用農業灌溉水源、灌排工程設施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設單位應當採取相應的補救措施；造成損失的，依法給予補償。《國防法》第四十八條規定：縣級以上人民政府對被徵用者因徵用所造成的直接經濟損失，按照國家有關規定給予適當補償。

行政補償的原則
關於行政補償的原則，也有多種規定。
第一，規定適當補償原則。如《防洪法》第四十五條第二款規定："調用的物資、設備、交通運輸工具等，在汛期結束後應當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國務院有關規定給予適當補償或者作其他處理。"
第二，規定合理補償原則。如《礦產資源法》第三十六條規定："國務院和國務院有關主管部門批准開辦的礦山企業礦區范圍內已有的集體礦山企業，應當關閉或者到指定的其他地點開采，由礦山建設單位給予合理的補償。"
第三，相應補償原則。如《海域使用管理法》第三十條規定："因公共利益或者國家安全的需要，原批准用海的人民政府可以依法收回海域使用權。依照前款規定在海域使用權期滿前提前收回海域使用權的，對海域使用權人應當給予相應的補償。"
第四，一定補償原則。如《民族區域自治法》第六十六條第一款規定："國家在民族自治地方開發資源、進行建設的時候，應當照顧民族自治地方的利益，做出有利於民族自治地方經濟建設的安排，照顧當地少數民族的生產和生活。國家採取措施，對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補償。"

行政補償的具體程序
關於行政補償的具體程序，主要有如下情況：
第一，規定由補償單位主動給予補償。如《歸僑僑眷權益保護法》第十三條第二款規定："依法徵用、拆遷歸僑、僑眷私有房屋的，建設單位應當按照國家有關規定給予合理補償和妥善安置。"
第二，規定依申請補償。如《水生野生動物保護實施條例》第十條規定："因保護國家重點保護的和地方重點保護的水生野生動物受到損失的，可以向當地人民政府漁業行政主管部門提出補償要求。經調查屬實並確實需要補償的，由當地人民政府按照省、自治區、直轄市人民政府有關規定給予補償。"
第三，規定了較為細致的協商補償程序。如《土地管理法實施條例（1998）》第二十五條規定："徵用土地方案經依法批准後，由被徵用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，並將批准征地機關、批准文號、徵用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標准、農業人員安置辦法和辦理征地補償的期限等，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告。被徵用土地的所有權人，使用權人應當在公告規定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。市、縣人民政府土地行政主管部門根據經批準的徵用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被徵用土地所在地的鄉（鎮）、村予以公告，聽取被徵用土地的農村集體經濟組織和農民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批准後，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。"

G. 請《行政法與行政訴訟法》的高手幫忙，不勝感激

單選: 一（ 4）、二（1）、三（4）；
多選：一（2 4 ）、二（123）、三（123）、四（1234）.

H. 行政法與行政訴訟法

行政處罰法對行政處罰程序規定了簡易程序和一般程序兩種程序。
對一些違法事實確鑿並有法定依據應當給予罰款或者警告的行政處罰的，一般適用簡易程序；對適用簡易程序有異議而無法當場作出行政處罰決定的，或者依照法律規定不適用簡易程序的行政處罰，均應適用一般程序。
這樣規定既能較好地體現公平和效率兼顧的原則，同時也可以有效地保障當事人的合法權益，既符合國際上通行的做法，也比較符合我國的實際情況。
適用簡易程序的行政處罰是指行政處罰法規定的，違法事實確鑿且有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定的行政處罰案件。對違法事實確鑿且有法定依據、處罰較輕的行為，由執法人員當場作出行政處罰決定的簡易程序，保證了行政管理的及時、有效。規定這一簡易程序，就是為適應行政機關日常大量的行政管理的需要，符合行政處罰程序必須具有促進行政效率功能的要求。
良好的行政程序不僅需要效率，而且需要公平，必須同時兼顧行政利益和當事人的利益。所以，除了簡易程序外，還需要規定一般程序。對那些案情比較復雜、處罰比較重的行政處罰案件應當適用一般程序。行政處罰法規定的一般程序包括調查和檢查程序、決定程序以及執行程序。行政機關依照一般程序的規定執行，可以保證行政機關處理行政處罰案件時，經過調查，在查明事實的基礎上，根據違法行為的情節、危害後果的嚴重程度，依法作出行政處罰決定，切實保障公民、法人或者其他組織的合法權益。