行政法視角酒托

『壹』 《行政法與行政訴訟法（第二版）》這門課程第六章的知識點有哪些

《行政法與行政訴訟法（第二版）》這門課程第六章的知識點包含章節導引、行政爭議法的一般原理、我國行政復議制度的基本內容、行政復議制度的比較視角、我國行政復議制度的困境與發展。

『貳』 從公民權利的視角 看待行政法立法的意義

一、從行政法調整的對象來看，行政法調整著廣泛而重要的社會關系，這類社會關系與國家權力、公民權利息息相關，是公民權利與國家權力關系的重要組成部分。

行政關系是當代最重要的社會關系之一，無論從深度還是從廣度上看，行政關系的影響都比民事關系、刑事關系的影響更為深遠，由此可以說，調整行政關系及在其基礎上產生的監督行政關系的行政法，地位相當顯著。同時，由於行政法對行政關系和監督行政關系的調整直接涉及國家權力的確定、行使，直接或間接涉及公民權利的行使和保障，因而顯得尤為重要。

二、從行政法與憲法的關系來看，行政法是憲法的重要實施法。

1、行政法是實施有關現代國家機構之間關系的憲法規范的主要法律，具有保障和監督對社會有廣泛影響的行政管理的作用，這一點，民法、刑法等無法與之相比。

2、行政法是實施憲法確定的各項國家政策的主要法律，民法、刑法等往往是實施憲法確定的某一方面或某些方面的國家政策。正因行政法往往較全面地推行憲法確定的各項基本國策，所以又有「小憲法」之稱。

三、從行政法與其他基本法律部門的關系來看，行政法對其他部門法的影響越來越大。

現代國家的行政機關已經越來越多地「干預」民事活動，行政法的調整范圍也逐漸擴及某些傳統上認為應屬民法調整的領域，現在許多國家普遍建立了行政裁決制度，使得行政法也可以調整如民事糾紛、合同糾紛等應屬民法調整范圍的社會關系了。也就是說，行政法正在不斷地影響著其他部門法。綜上所述，可以斷言，行政法是僅次於憲法的一個重要的部門法。

『叄』 行政法的概念

行政法

(一)關於行政法概念的幾種觀點

由於行政法是關於行政的法，人們對行政的涵義有多種多樣的理解，對行政法的理解也就必然多種多樣。因此，關於行政法的概念的表述可以說是眾說紛紜。在對行政法概念的眾多表述中，比較有代表性的主要有以下幾種：

(1)行政法是規定主權行使限度與行使方式的法。

(2)行政法是調整行政機關特定行政內容的法。

(3)行政法是控制政府權力的法。

(4)行政法是調整社會關系的法。

(5)行政法是行政機關制定的法。

(6)行政法是執行機關適用的法。

(二)行政法的涵義

對行政法可作如下表述：行政法是法的一個獨立部門，是調整因行政主體行使行政職權而產生的特定社會關系的法律規范的總稱。這一表述包括以下兩層涵義：

1、行政法是調整特定社會關系的一類法律規范的總稱。

2、行政法是法的-個獨立部門

(三)行政法的特徵

行政法作為一個獨立的法律部門，與其他普通部門法無論是在形式上還是在內容上都有顯著的不同。

1、行政法在內容上的特點

(1)行政法內涵豐富、范圍廣泛、技術性較強。

(2)行政法具有很強的命令、服從性。

(3)行政法律規范的內容易於變動。

2、行政法在形式上的特點

(1)行政法律規范數量繁多，表現形式多樣，沒有統一完整的法 典。

(3)行政法實體性規范與程序性規范相互交織，往往共存於同一 法律文件之中。

（四）行政法調整對象

法律是社會關系的調整器；任何-個部門法律，都以一定的社會關系為調整對象。從這個角度我們可以說：行政法是調整行政關系的法。

行政關系，是指行政主體(一般是行政機關)在實施國家行政權過程中所發生的各種社會關系。簡單地說，即國家行政管理關系。

行政關系是社會關系，但它不同於一般的社會關系。它的個性是通過它的特徵反映出來的。行政關系主要有以下幾個特徵：

第一，從主體上看，在行政關系雙方當事人中，必有一方是行政主體，即必有一方是作為行政管理主體的行政機關或得到授權的其他組織。否則，就不屬於行政關系。

第二，從內容上看，行政關系的內容都與國家行政權力直接有關。或者說，國家行政權是行政關系的核心。行政關系共實就是國家行政權實施所引起的關系。

第三，從內容處分上看，當事人對行政關系中的權利與義務不能自由處分。

第四，從雙方當事人所處的地位上看，行政主體始終處於主導地位，享有很大的優益權。行政主體的這種主導地位主要表現為三個方面，(1)行政關系的產生、變更或消滅，大多取決於行政主體的單方行為，無須以雙方協商一致為產生前提。(2為保證行政關系的實現，行政主體可以對相對人採取直接的強制措施，如行政強制執行，而相對人不具有這種手段。(3)行政主體實施行政權過程中享有不少行政特權，而這是相對人所沒有的。

第五，從解決爭議的方式上看，行政主體有處理行政爭議的權力這與民事關系明顯不同。在民事關系中，爭議雙方當事人，無論那--方都無權單方處理糾紛，只能求助於第三者來解決。而行政關系不同，雖然行政主體是爭議的-方當事人，但它有單方處理的權力；即使有的爭議需法院作最終裁決，但行政主體也往往有先置處理權。就是說，行政關系的特徵允許行政主體在-定范圍內"自己做自己的法官"。

（五）現代行政法本質上是平衡法

行政法與其他法律部門的最大不同之處在於，作為行政法主體一方的行政機關擁有國家權力，是管理者；其相對一方則是公民、法人或其他組織，不擁有國家權力，是被管理者。這就決定了行政法的本質隨著不同時代、不同國度對行政法主體雙方地位的不同規定而有截然不同的表現。

行政法發展到今天，一方面，現代社會政治、經濟、文化的發展已有效地控制了行政專橫，保障了公民權利；另一方面，這種政治、經濟和文化的發展又要求適當擴大行政權、約束公民權。因此，適應這一社會趨勢，現代行政法在世界各國都不同程度地跳出了"管理法"或"控權法"的窠臼，向著"平衡法"的方向發展。其特徵是行政權既受到控制，又受到保障；公民權既受到保護，又受到約束；行政權與公民權之間既相互制約，又相互平衡。

與現代行政法實質上是平衡法相適應，現代行政法存在的理論基礎應是"平衡論"，即在行政機關與相對一方權利義務的關系中，二者的權利義務在總體上應當是平衡的，而這一平衡是通過立法、執法和救濟三個動態環節來不斷調整和實現的。立法是公平分配行政機關與相對一方權利義務的過程；執法是著重保障行政權，要求公民服從的過程，但也應摻入民主與公正的機制與因素；救濟是著重保障公民權、審查行政行為的過程，但也應注意維護行政權的合法行使，防止公民權濫用。上述立法--執法--救濟的整個發展過程，實質上是行政機關與相對一方在權利義務關繫上既對立又統一、既沖突又平衡的矛盾運動過程。正是行政機關與相對一方的權利義務在執法和救濟兩個具體環節上的差異性和不對等性，保證了其在行政法總體狀態上的對等性和平衡性；也正是這種行政機關與相對一方權利義務關系的內在發展規律，構成了現代行政法發展的動力和現代行政法學研究的核心。80年代以來我國行政法治和行政法學的迅速發展，特別是行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復議法等重要行政法律的頒布，充分證明"平衡論''的思想確實貫穿於我國行政法治和行政法學的發展過程以及上述法律的立法宗旨和基本內容之中。

平衡理論的主要內涵。平衡論最基本的主張是：現代行政法的目的、功能以及整個制度設置應該是平衡行政權與公民權以及相應的公共利益與個人利益等社會多元利益。它包括兩方面的意涵：一是立法上權利義務的公平配置；二是以利益衡量方法貫穿於整個行政法的解釋與適用過程。根據平衡論的觀點：行政權與公民權的關系，是行政法所調整的一對基本矛盾。在總體上實現行政權與公民權的平衡，對於實現行政機關與公民義務的平衡，兩者各自權利義務之間的平衡，乃至各方法律地位(權利義務綜合體現)的平衡，具有基礎性、決定性的意義。

1、行政法的價值導向：平衡論認為，涉入行政法領域的社會多元利益、價值都應當得到尊重和協調。主張在價值沖突中訴諸中庸、平和的制度性解決方案。

2、行政法的研究視角和方法：平衡理論認為，行政法學應當轉移以法院或行政機關為中心的視角，直接以行政機關與公民的關系切入研究，在研究方法上，應當強調行政權與公民權的配置，而以立法控制或司法審查作為一種憲政視野下的制度性保障。

3、行政法的概念和調整對象：平衡論主張，從調整對象的角度界定，行政法的概念應當表述為，調整行政關系和監督行政關系的法律規范和原則的總稱。

4、行政法關系：平衡理論認為，行政法和民法一樣，均調整平等主體間的關系，並且兩者調整的狀態都應當是一種平等、平衡關系。平衡理論認為，無論在哪個具體的行政法關系中，行政法的權利義務結構都是不對等的，但這種不對等是必要的。

5、行政法治原則：平衡理論認為，權力和權利既然是法律授予的，就應當得到同等保護，都需要激勵；同時，權利和權力一樣，都有被濫用的可能，因此應當同等地受到法律的制約。

6、行政程序法 平衡論認為行政程序法的功能在於通過規范行政行為的空間和時間的表現形式，制約行政權力的行使，因而其規范應主要限定為行政機關的義務性規范，將更多的程序性權利機制賦予行政相對方。在行政程序法的價值取向上，主張協調、兼顧公正與效率，實現二者的動態平衡。

7、行政法體系 平衡論倡導在行政法律制度的層面上建立一種"行政權--公民權"之間的協調模式，認為行政法律制度應當分為兩大類：保障行政權有效行使的制度和抑制行政權違法行使、濫用的制度。

『肆』 憲法與行政法的關系是什麼

憲法是我復國的根本大法。任何法制律與之抵觸，均示為無效
民法是調整平等主體（自然人、法人、其他組織）之間財產關系和人身關系的法律規范的總稱
行政法是國家重要的部門法之一，是調整行政關系及在此基礎上產生的監督行政關系的法 律規范和原則的總稱，或者說是調整因行政主體行使其職權而發生的各種社會關系的法律規 范和原則的總稱
民法與行政法所處范圍不同~

『伍』 行政法角度，中國的行政法治之路還有哪些問題亟待解決與完善

首先、我國行政法律、法規以及現行規章多為實體之規定而少程序之規定，對公民義務性規定甚至於權利性規定不少卻缺少公民權利受到侵犯後怎樣予以救濟的法律規定。由憲法到各具體法律規范，我國公民享有若干權利，但這些規定大多過於抽象，缺乏具體的法律依據。司法實踐中這些權利的救濟往往因為法律沒有具體規定而陷入真空，如受教育權被侵犯後怎樣予以救濟，我國各部教育法規都沒有明確的司法或行政救濟條文，僅規定學生有權進行申訴，但是申訴之規定也沒有明確規定受理部門及程序，根本解決不了受教育權被侵犯的現實問題。近幾年來，大量受教育權訴訟案件的發生就是最好的明證。在該領域之內，一旦WTO成員方公民按照「國民待遇」原則在我國接受教育並發生受教育權被侵犯之時，我國政府該如何應對，畢竟我國受教育權行政救濟與司法救濟之規定與WTO規則之規定差距甚大啊。同時與我國簽署的《公民權利和政治權利國際公約》、《經濟、社會、文化權利國際公約》關於保障個人受教育權的規定也不一致。
其次法律、法規特別是行政規章之間沖突嚴重。「2003年10月22日的《北京晚報》刊登了一篇文章，題目是『法與法撞車我們該聽誰的』再一次講述了『艾滋病疑似患者申請結婚登記』使婚姻登記機關無所適從的故事。涉及到國務院頒布的《婚姻登記條例》與《婚姻法》、《母嬰保健法》、《傳染病防治法》互相之間關於結婚登記必要條件之間的沖突；同年10月9日，重慶一名在校大學生申請登記在讓重慶教委尷尬為難之時也揭示出《普通高等學校學生管理規定》與《婚姻登記條例》、《婚姻法》之間的沖突。」而涉及入世的法律法規沖突特別是行政規章的沖突早在我國的《中國加入工作組報告書》第五部分「與貿易有關的只是產權制度」第251條表A、表B，特別是表B第二部分加入時就廢止的四部部門規章，己說明我國目前的法規、規章沖突嚴重，急需清理。

『陸』 酒托詐騙屬於犯罪嗎

酒托詐騙屬於犯罪，情節較輕的根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條進行處罰，情節較重的則要負刑事責任。

根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以並處500元以下罰款；情節較重的，處10日以上15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款。

根據《中華人民共和國刑法》第二百六十六條詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。

數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。本法另有規定的，依照規定。

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案例：三亞旅遊警察打掉一"美女酒托團伙"抓獲7人

滿懷期待地赴「美女」之約，卻沒想到掉進桃色陷阱，不僅「女朋友」沒交成，還落得人財兩空，近日，三亞警方成功打掉一「酒托」詐騙團伙，抓獲7名涉案人員。

9月3日，三亞市公安局旅遊警察支隊接到市民楊先生報警稱：他通過社交軟體在網上認識一名自稱醫院護士的女孩「娜娜」，通過在網上短暫的交流，娜娜表現出了有意與楊先生交往的想法，並主動提出見面。

據悉，9月1日下午，楊先生和娜娜相約在三亞某醫院，見面後娜娜提出到對面的「海鮮大咖餐廳」吃飯，楊先生欣然應允。剛落座，娜娜就點了海鮮等菜品和酒水，海鮮的量少且不新鮮，結帳時竟要1100元。

楊先生當時覺得消費過高離譜，於是與店家交涉，不料沖出3名男子，指著楊先生大罵，質問威脅其是不是來「搗亂」和吃「霸王餐」的。面對店家威脅，楊先生把身上僅有的300元現金交出來後才得以脫身，過後回想起覺得自己被騙了才選擇報警。

旅遊警察支隊民警通過大量調查，發現此案屬於有組織的團伙作案，且人員相對固定，分工明確。在了解違法人員作案特點和活動規律後。

9月4日，警方將違法行為人韓某慶（男，23歲）、李某（男，35）、於某（男，24歲）、王某（男，27歲）、楊某（女，29）、張某（女，27歲）、郭某寶（女，21歲）等7人當場抓獲，現場繳獲收費單據、低檔紅酒與勾兌紅酒用的飲料等一批涉案物品。

經查，韓某慶等人為了謀取暴利，以海鮮大咖餐廳名義租下鋪面，並通過網上招聘方式將郭某、楊某、張某聘為「酒托女」，再讓「酒托女」假冒不同職業，在網上與陌生人聊天，招攬客人到店裡用餐，按客人消費總額30%分成。

3名男子李某、於某、王某負責看場，如果客人不願付賬，就會通過威脅、恐嚇等手段迫使客人掏錢。

經詢問，韓某慶等人如實陳述了利用「酒托女」來招攬客人詐騙他人錢財的違法事實，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》之相關規定，旅遊警察支隊依法對上述7人分別處行政拘留15日處罰。

旅遊警察支隊相關負責人表示，下一步將依法開展調查取證工作，如此案的詐騙金額、情節標准以及造成後果達到刑事案件立案條件，會將該案從行政轉為刑事案件，依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任。

旅遊警察提醒，網上交友要謹慎，跟陌生網友見面，如果對方要求指定地點消費，需引起警惕，消費前要先看菜單，切不可為了面子盲目點菜，最好能索要消費單據並妥善保存，遇到可疑情況要確保自身安全，擇機報警。

『柒』 行政法如何保護公民權利

行政法保護公民、法人或其他組織的合法權益，主要包括兩個方面的內容：

一、是通過賦予行政機關合法許可權並監督其行使，來保障公民、法人或其他組織各項政治權利、經濟權利和社會權利的實現；

二、是通過賦予公民、法人或其他組織對行為的監督權(如檢舉權、控告權)，行政權行使過程中的參與權(如知情權、要求聽證權)，特別是對行政行為侵犯其合法權益的提起復議權、訴訟權和要求賠償權，來保護自己的合法權益。例如：

《國家賠償法》第三條

行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法採取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

(7)行政法視角酒托擴展閱讀：

《行政訴訟法》

第四十四條

對屬於人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機關申請復議，對復議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。 法律、法規規定應當先向行政機關申請復議，對復議決定不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。

第四十五條

公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內向人民法院提起訴訟。法律另有規定的除外。

『捌』 法律真的就酒托,飯托沒辦法嗎

酒托、飯托涉嫌欺詐、強迫交易罪等，就進行報警，報警後只能刑事拘留和罰款。

對於酒托識別，教你幾個辦法

1、正經的女孩，一般都比較矜持，絕少在短時間內就要求見面。若是剛建立聯系一兩天左右就要求見面的，十有八九是托。

2、酒托吧托飯托，都聲稱自己不愛上網;因為沒有大把時間來陪您聊天;即便陪您聊天了，那也是「鍵盤手」，和宰您的托兒是兩個人。

3、先找你要手機號;但不會主動給你;你若不給，她會氣急敗壞[因為電話號碼是可以google的]

4、在她指定的地點見面;若要求去別的地方，都以種種理由推辭，比如人太多，比如路太遠。

5、等你到了地點，對方遲遲不現身;她正在暗中觀察你，是否為警察之類的人等等;

6、她會在電話里詳細的問你的穿著，顏色，是否戴眼鏡。但不會告訴你她的穿戴情況;

7、你看到的女孩，和照片上的差別會很大;

8、你若選擇星巴克、一茶一坐或者上島這類地方來吃飯聊天，她會以種種理由拒絕;

9、她會邀請你走一走;一路上陪你聊天;讓你放鬆警覺性;

10、走出幾步路，看到一個咖啡吧，酒吧或者小店，就聲稱進去坐一坐;

11、絕大多數人這個時候會想，能消費掉多少錢啊?不就是坐一坐么?

12、你看了單會發現，這里的東西怎麼這么貴?

13、mm會熱情的邀請你來點吃的喝的，建議你，讓mm先點，理由見後。

14、服務員會莫名其妙自行拿來一堆小吃、水果放在桌上;聰明的托，會在這個時候要求拿掉幾樣，以爭取你的信任，放鬆戒心。

15、服務員會要求你先買單

16、第一次買單，不會有很多錢;幾百塊?但戲肉應該在後面。

17、隨著聊天的進展，mm會很快點第二批，第三批東西，或者叫幾個所謂的朋友一起來玩;

18、不論你是否買單，mm都快要找借口走了。

19、報警沒用，警察叔叔沒空管這種事情。

20、不要慌，這個時候，人身安全比錢重要。

『玖』 酒托犯法嗎

屬於詐騙行為，可以報警處理。
【詐騙，是指以非法佔有為目的，回用虛構事實或者隱瞞真答相的方法，騙取款額較大的公私財物的行為。由於這種行為完全不使用暴力，而是在一派平靜甚至「愉快」的氣氛下進行的，加之受害人一般防範意識較差，較易上當受騙。】

情節較輕的，按治安處罰，情節較重的會轉為形式的詐騙罪。

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《治安管理處罰法》
第四十九條盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款。

『拾』 酒托是否違法 怎麼處理

酒托，其行為涉嫌詐騙，可以依據《治安管理處罰法》第49條的規定，給予治安行政處罰，構成犯罪的，追究其刑事責任。