行政法總論分論
行政法的學習方法
來源：中法網 作者：吳鵬
一、行政法分值多、體系獨特
行政法在每年的司法考試中的分值比例一般為8－10％，其中行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法集中了絕大部分考題。尤其是行政訴訟法號稱是行政法考試的「半壁江山」，佔一半左右的分值。
行政法的命題有幾個特點：（1）綜合性。考單一法律、單一法條的題目越來越少，越來越多的題目涉及幾個法律的幾個法條。（2）理論性。行政法和憲法、法理學的關系非常密切，必須熟悉法條背後所隱含的理論。近年來的考試加強了對行政法理論的考察，如2003年司法考試卷四的論述題，要求用行政的合法性與合理性原則分析一個案例。
考生普遍反映，行政法是「天下第一難考」中最難的科目，是難上加難。主要原因有兩個：
（1）不熟悉法理學、憲法，對於行政法特有的邏輯規律沒有把握。比如「控權法」的思想，行政法是控制行政權、保障公民權的法，不理解這一點就不可能理解法律條文。
（2）不熟悉行政機關的體系和行政行為運作的模式，對於行政活動的實踐沒有「感覺」。比如行政機關之間的關系、工作部門的職能等等，十分的混亂和龐雜。即使是生活中經常見到的行政機關和行政行為，人們也難以准確地說出一二三來。
二、對學習行政法的建議
（一）弄清體系。
從總體上說，行政法可以分為五個部分：行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。行政主體、行政行為可以稱為行政法的總論，它們不是考試的重點，往往被忽略。但這恰恰是考生最大的誤區。作為理論基礎，必須牢牢掌握。行政復議、行政訴訟、國家賠償，可以稱為行政法的分論，屬於行政救濟法，是考試的重點。要弄清楚它們之間的共性。比如，行政復議和行政訴訟在當事人、受案范圍、證據、決定（判決）等方面是一致的，而國家賠償也有和行政復議、行政訴訟相同或不同的部分，比較一下更容易理解和記憶。對比行政訴訟法和民事訴訟法，也能提高學習的效果。
（二）抓大放小
准備司法考試不可能面面俱到，所以要在全面基礎上抓重點，「全面撒網，重點撈魚」。從歷年真題中可以看出，行政法中的重點法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及其解釋、《國家賠償法》及其解釋，要重點突破。至於《公務員法》、《政府采購法》、《突發公共衛生事件應急條例》等等，是非重點法律，一般了解即可。然而，對於重點或非重點的法律，都要進一步找出重點內容，重點掌握。我一貫反對「重點法條」的提法，它誤導考生只學習必考法條，其他的可以不管，這個思想看似功利實用，實則害人不淺。
（三）務虛務實
首先要重視對理論的學習，司法考試改變了過去偏重法條測試的做法，越來越強調理論知識的考察，前三卷的客觀題強調「主觀化」，第四卷論述題、分析題等新題型的出現，都說明了這一點。行政法和法理學、憲法具有密切的關系，理論性非常強。其次要重視對社會熱點問題的關注，要了解行政機關的結構、行政行為的方式，要思考行政案件的特殊性，提高對行政法的感性認識。演習歷年真題務虛和務實相結合的好方法。
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② 行政法要怎麼復習呀
復習《行政法學》之要領
1、通讀教材，把握脈絡
考生拿到教材後，應從頭到尾地通讀一遍，除了比較仔細地閱讀緒言，了解教材的指導思想，結構體系，主要內容以及在法律體系中的地位外，其餘部分也應循序漸進地認真地從整體上通讀教材。讀完一遍教材後，你就會發現全書可分為緒言和總論兩大部分，緒言主要闡明了行政法學的一般理論，包括行政法學的研究對象，歷史發展，學習行政法學的意義和方法等。總論又分十二章，第一至第三章主要闡明了行政法的一般理論，包括行政法的概念，淵源和作用，行政法律關系，行政法的基本原則等問題。第四至第五章講行政組織法，包括行政機關組織法，行政機關編製法，公務員法三部分。第六至第十章講行政行為法，包括行政行為的一般原理和程序，具體講了行政立法行為，行政執法行為和行政司法行為三大部分，還講了這些行為產生的法律後果即法律責任問題。第十一章講的是行政監督法，主要講了行政法制監督。最後第十二章講的是行政訴訟。這些是復習《行政法學》的目錄，一定要做到心中有數，詳細以教材目錄為准。
通讀教材的目的，一方面是為了把握教材脈絡，另一方面還是為了熟悉教材內容，勾劃出教材的重點難點，使考生能了解教材內容的概貌。通讀教材時一定要認真閱讀理解，並注意前後內容的關聯性。每看完一章節，可看看目錄，看能否聯起教材內容，切忌斷章取義。因為作為一門學科的內容，前後是相互聯貫，自成一體，只有系統全面地通讀一遍教材，才能使學習了的內容脈絡清晰，心中有譜。而且通讀教材時，還忌走馬觀花，只看要點，而忽視對要點的解釋。因為每一要點後面的解釋都是幫助考生對要點的理解，有利於考生牢記要點，即使考試時忘記了要點，考生也可以根據對問題的正確理解以及前後連貫的內容自己概括並提煉出要點來。可以避免死記硬背要點造成相似問題的混淆以及克服一旦考試情緒緊張，容易忘記要點的負面作用。
2、抓住重點、濃縮教材
要真正掌握教材內容，光第一遍的泛讀還不行，還應對教材進行復讀，復讀就是精讀、深讀。只有這樣，才能抓住重點、難點，才能深入淺出，濃縮教材。具體地說就是首先要從理解、熟悉概念人手。掌握概念，並非死記硬背，要抓住決竅，掌握概念的中心詞，並旁推側引。比如行政行為這一概念，應這樣理解記憶：作為某一行為是一定社會主體實施的，就行政行為來說，肯定是行政主體實施的行為，而行政法所講的行政行為是與行政主體行使行政職權過程中作出的，並且具有行政法意義的行為，而非行政主體從事的與行政法規規定的行政職權無關的民事行為，行政主體實施的與法律意義無關的事實行為，也不是行政法所要研究的行為。因此，這個概念的中心詞就是：「行政主體」，「行政職權，行政法律意義」。另外還要根據這個概念夯推側引，注意一對或幾個相通概念的比較，找出其異同點。比如行政行為與行政立法行為、行政執法行為、行政立法行為等等，這些概念是同類概念，這幾個概念往往只是某個中心詞的差異。通過這樣比較，不易混淆同類概念，更能牢固地掌握基本概念。《行政法學》中的基本概念主要有以下幾組：行政與行政法；行政關系與行政法律關系；行政法與行政法規、行政規章；行政主體與行政法主體；行政合法性原則與行政合理性原則；行政行為與行政立法、執法、司法等行為；行政處罰與行政處分；行政處罰與行政強制措施，行政許可與行政確認；行政仲裁和行政裁決；行政監督與行政檢查；抽象行政行為與具體行政行為；行政法制監督與監督行政行為；行政復議與行政訴訟；行政責任與行政賠償等。這些概念必須牢固掌握，仔細領會。
其次，要抓住各章重點，領會各章精髓。每章都有各自的核心問題，考生在全面復習時要善於抓住這一核心問題，前後延伸展開。尤其是在精讀教材後，要能合上書本將各章節的主要內容聯想回憶，找出它們之間的聯系點。較好的方法是平時看書時自己能盡量地多找出每一章節可能擬出的論述題和簡答題，同時還要注意有時一個論述題又可以分解為幾個簡答題，要注意題型之間的相互轉化。比如教材第六至八章主要是圍繞行政行為展開的，其中涉及到幾個重要的具體行政行為，如行政執法行為中的行政處罰，行政強制執行、行政許可、行政確認、行政檢查、行政合同等行為；行政立法行為中的行政調解、行政仲裁、行政裁決、行政復議等行為。行政立法行為又是圍繞抽象行政行為展開的，涉及到行政立法體制、行政立法的原則和程序、行政立法的技術和效力等。
3、勤奮練習，功夫在書外
考生要在無硝煙的考場上做到臨陣不亂、胸有成竹、運籌帷幄，還要多做練習。在練習過程中不斷檢查自己對知識的掌握程度。練習主要有三大類，一類是輔導資料上的同步練習，一類是考生自己在閱讀教材過程中自己根據往年考試中的題型及自己的需要自編的練習，還有一類就是模擬試題和往年的考題。這三類練習，一般是先做前兩類，同步練習一般蓋著了每章的知識點，考試八九不離十；自編練習往往是考生自己認為的重點、難點以及自己容易疏忽忘記的知識點，雖有個體差異但針對考生自己有幫助。通過這兩類練習，可總結出自己的錯誤，並將錯誤牢記心中，步步為營，穩扎穩打，直至練習到最後能熟練地做模擬試題和往年的考試題。
另外，考生在做練習過程中，會發現有許多題型如填空題、判斷題、選擇題、案例題很多是針對法律條文出題的。「功夫在書外」就是要求考生不僅要掌握教材內容，還應注意我國行政立法的發展動態，熟悉那些沒有附在教 的法律、法規主要有：《公務員暫行條例入《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》等。還應熟悉一些相關的行政管理法規，如《治安管理處罰條例》、《土地管理法》、《海關法》、《道路交通管理條例》等等。掌握這些法律法規不僅對考生進一步了解行政法很有幫助，而且可以使考生答題時心中有數，游刃有餘。
③ 行政法有哪些特點是什麼行政法可劃分為哪些類別
特徵：
(1)行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。
(2)行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富。
由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。。
(3)行政法具有很強的變動性。
與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。
分類：
(1)以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：
①關於行政組織的法律規范。一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心；再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。
②關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利(職權)、義務(職責)關系的法律規范。
③關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。
(2)以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為一般行政法與部門行政法。
①一般行政法是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。
②部門行政法是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。
基本原則：
合法行政。
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。
2.合理行政。
行政機關實施行政管理，應當遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。
3.程序正當。
行政機關實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密、個人隱私的外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權。
4.高效便民。
行政機關實施行政管理，應當遵守法定時限，積極履行法定職責，提高辦事效率，提供優質服務，方便公民、法人和其他組織。
5.誠實守信。
行政機關公布的信息應當全面、准確、真實。
6.權責統一。
行政機關違法或者不當行使職權，應當依法承擔法律責任，實現權力和責任的統一。依法做到執法有保障、有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償。
行政處罰實施的條件是：一切違反相關法律的行為。
(3)行政法總論分論擴展閱讀：
行政立法的體制：
(1)國務院立法（制定行政法規）。
(2) 國務院各部、委立法（制定部門規章）。
(3)國務院直屬機構立法（制定部門規章）。
(4)地方行政機關立法（制定地方行政規章）。
(5) 特別行政區政府立法。
④ 在司法考試中行政法和行政訴訟法一般都佔多少分左右
每年的司法考試，行政法和行政訴訟法佔分是：
2010年62分；2009年57分； 2008年57分； 2007年63分； 2006年65分； 2005年48分。
一、行政法分值多、體系獨特
行政法在每年的司法考試中的分值比例一般為8－10％，其中行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法集中了絕大部分考題。尤其是行政訴訟法號稱是行政法考試的「半壁江山」，佔一半左右的分值。
行政法的命題有幾個特點：
（1）綜合性。考單一法律、單一法條的題目越來越少，越來越多的題目涉及幾個法律的幾個法條。
（2）理論性。行政法和憲法、法理學的關系非常密切，必須熟悉法條背後所隱含的理論。近年來的考試加強了對行政法理論的考察，比如要求用行政的合法性與合理性原則分析一個案例。
二、對學習行政法的建議
（一）弄清體系。
從總體上說，行政法可以分為五個部分：行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。行政主體、行政行為可以稱為行政法的總論，它們不是考試的重點，往往被忽略。但這恰恰是考生最大的誤區。作為理論基礎，必須牢牢掌握。行政復議、行政訴訟、國家賠償，可以稱為行政法的分論，屬於行政救濟法，是考試的重點。要弄清楚它們之間的共性。比如，行政復議和行政訴訟在當事人、受案范圍、證據、決定（判決）等方面是一致的，而國家賠償也有和行政復議、行政訴訟相同或不同的部分，比較一下更容易理解和記憶。對比行政訴訟法和民事訴訟法，也能提高學習的效果。
（二）抓大放小
准備司法考試不可能面面俱到，所以要在全面基礎上抓重點，「全面撒網，重點撈魚」。從歷年真題中可以看出，行政法中的重點法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及其解釋、《國家賠償法》及其解釋，要重點突破。至於《公務員法》、《政府采購法》、《突發公共衛生事件應急條例》等等，是非重點法律，一般了解即可。然而，對於重點或非重點的法律，都要進一步找出重點內容，重點掌握。我一貫反對「重點法條」的提法，它誤導考生只學習必考法條，其他的可以不管，這個思想看似功利實用，實則害人不淺。
⑤ 行政法是什麼
所謂行政法
，是指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
作為行政法調整對象的行政關系主要包括四類：
(1)行政管理關系。即行政機關、法律法規授權的組織等行政主體在行使行政職權的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對人之間發生的各種關系。行政主體與行政相對人之間形成的行政管理關系，是行政關系中的主要部分。行政主體的大量行政行為，如行政許可、行政徵收、行政給付、行政裁決、行政處罰、行政強制等，大部分都是以行政相對人為對象實施的，從而與行政相對人之間產生行政關系。
(2)行政法制監督關系。即行政法制監督主體在對行政主體及其公務人員進行監督時發生的各種關系。所謂行政法制監督主體，是指根據憲法和法律授權，依法定方式和程序對行政職權行使者及其所實施的行政行為進行法制監督的國家權力機關、國家司法機關、行政監察機關等。
(3)行政救濟關系。即行政相對人認為其合法權益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟主體申請救濟，行政救濟主體對其申請予以審查，做出向相對人提供或不提供救濟的決定而發生的各種關系。所謂行政救濟主體，是指法律授權其受理行政相對人申訴、控告、檢舉和行政復議、行政訴訟的國家機關。主要包括受理申訴、控告、檢舉的信訪機關，受理行政復議的行政復議機關，以及受理行政訴訟的人民法院。
(4)內部行政關系。即行政主體內部發生的各種關系，包括上下級行政機關之間的關系，平行行政機關之間的關系，行政機關與其內設機構、派出機構之間的關系，行政機關與國家公務員之間的關系，行政機關與法律；法規授權組織之間的關系，行政機關與其委託行使某種行政職權的組織的關系等等。在上述四種行政關系中，行政管理關系是最基本的行政關系，行政法制監督關系和行政救濟關系是由行政管理關系派生的關系，而內部行政關系則是從屬於行政管理關系的一種關系，是行政管理關系中的一方當事人──行政主體單方面內部的關系。
⑥ 行政法的分類
1、以行政法的作用為標准，行政法規范可分為下述三大類：
（1）關於行政組織的法律規范。這類規范又可分為兩部分：一部分是有關行政機關的設置、編制、職權、職責、活動程序和方法的法律規范，其中職權、職責規范是行政組織法規范的核心。
再一部分是有關國家行政機關與國家公務員雙方在錄用、培訓、考核、獎懲、晉升、調動中的權利（職權）、義務（職責）關系的法律規范。
（2）關於行政行為的法律規范，其中最主要的是行政機關與行政相對人雙方權利（職權）、義務（職責）關系的法律規范。這類規范數量最多，涉及面最廣。
（3）關於監督行政權的法律規范，即監督主體對行政權進行監督的法律規范，最主要的有行政監察、行政審計、行政復議、行政訴訟、行政賠償等法律規范。這一類規范數量雖不是最多，但十分重要，是行政法律制度的重點之一。
2、以行政法調整對象的范圍為標准，行政法可分為：
（1）一般行政法：是對一般的行政關系和監督行政關系加以調整的法律規范的總稱，如行政法基本原則、行政組織法、國家公務員法、行政行為法、行政程序法、行政監督法、行政救濟法等。
一般行政法調整的行政關系和監督行政關系范圍廣，覆蓋面大，具有更多的共性，為所有行政主體所必須遵守。
（2）部門行政法：是對部門行政關系加以調整的法律規范的總稱，如經濟行政法、軍事行政法、教育行政法、公安行政法、民政行政法、衛生行政法等。在行政法學上，人們通常在行政法總論中研究一般行政法，而在行政法分論中研究部門行政法。
(6)行政法總論分論擴展閱讀：
行政法是規定國家行政主體的組織、職權、行使職權的方式、程序以及對行使行政職權的法制監督，調整行政關系的法律規范系統。
行政法的基本內容包括三大部分：
(一)行政組織法;
(二)行政行為法;
(三)行政法制監督、行政救濟、行政責任法。
行政法的這三個部分分別調整著不同的行政關系：
行政組織法主要調整內部行政關系; 行政行為法，主要調整行政管理關系;
行政法制監督、行政救濟、行政責任法主要調整行政法制監督關系。
補充定義：行政法是指調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。
行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。
它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。某重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
⑦ 法律：如何學習行政法
我覺得主要就是要從宏觀把握，至少要知道原則，分類。要站在一定高度俯視它。
呵呵 自己的一點心得。僅供參考
⑧ 司法考試的行政法的常識復習方法
行政法的學習方法
來源：中法網 作者：吳鵬
一、行政法分值多、體系獨特
行政法在每年的司法考試中的分值比例一般為8－10％，其中行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法集中了絕大部分考題。尤其是行政訴訟法號稱是行政法考試的「半壁江山」，佔一半左右的分值。
行政法的命題有幾個特點：（1）綜合性。考單一法律、單一法條的題目越來越少，越來越多的題目涉及幾個法律的幾個法條。（2）理論性。行政法和憲法、法理學的關系非常密切，必須熟悉法條背後所隱含的理論。近年來的考試加強了對行政法理論的考察，如2003年司法考試卷四的論述題，要求用行政的合法性與合理性原則分析一個案例。
考生普遍反映，行政法是「天下第一難考」中最難的科目，是難上加難。主要原因有兩個：
（1）不熟悉法理學、憲法，對於行政法特有的邏輯規律沒有把握。比如「控權法」的思想，行政法是控制行政權、保障公民權的法，不理解這一點就不可能理解法律條文。
（2）不熟悉行政機關的體系和行政行為運作的模式，對於行政活動的實踐沒有「感覺」。比如行政機關之間的關系、工作部門的職能等等，十分的混亂和龐雜。即使是生活中經常見到的行政機關和行政行為，人們也難以准確地說出一二三來。
二、對學習行政法的建議
（一）弄清體系。
從總體上說，行政法可以分為五個部分：行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。行政主體、行政行為可以稱為行政法的總論，它們不是考試的重點，往往被忽略。但這恰恰是考生最大的誤區。作為理論基礎，必須牢牢掌握。行政復議、行政訴訟、國家賠償，可以稱為行政法的分論，屬於行政救濟法，是考試的重點。要弄清楚它們之間的共性。比如，行政復議和行政訴訟在當事人、受案范圍、證據、決定（判決）等方面是一致的，而國家賠償也有和行政復議、行政訴訟相同或不同的部分，比較一下更容易理解和記憶。對比行政訴訟法和民事訴訟法，也能提高學習的效果。
（二）抓大放小
准備司法考試不可能面面俱到，所以要在全面基礎上抓重點，「全面撒網，重點撈魚」。從歷年真題中可以看出，行政法中的重點法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及其解釋、《國家賠償法》及其解釋，要重點突破。至於《公務員法》、《政府采購法》、《突發公共衛生事件應急條例》等等，是非重點法律，一般了解即可。然而，對於重點或非重點的法律，都要進一步找出重點內容，重點掌握。我一貫反對「重點法條」的提法，它誤導考生只學習必考法條，其他的可以不管，這個思想看似功利實用，實則害人不淺。
（三）務虛務實
首先要重視對理論的學習，司法考試改變了過去偏重法條測試的做法，越來越強調理論知識的考察，前三卷的客觀題強調「主觀化」，第四卷論述題、分析題等新題型的出現，都說明了這一點。行政法和法理學、憲法具有密切的關系，理論性非常強。其次要重視對社會熱點問題的關注，要了解行政機關的結構、行政行為的方式，要思考行政案件的特殊性，提高對行政法的感性認識。演習歷年真題務虛和務實相結合的好方法。
⑨ 以行政法調整對象的范圍標准來劃分，行政法可以分為
行政法可分為一般行政法與部門行政法。
行政法由規范行政主體和行內政權設定的行政組織法、容規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
一般行政法規定國家行政管理的基本原則、方針、政策；國家機關及其負責人的地位、職權和職責；國家機關工作人員的任免、考核、獎懲；有關行政體制改革和提高行政機關的工作效率等等。
(9)行政法總論分論擴展閱讀：
行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿於行政立法、行政執法、行政司法和行政法制監督之中，是指導行政法的制定、修改、廢除並指導行政法實施前基本准則。對行政法的基本原則，國內外行政法學界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。
行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。