行政法規解釋備案

❶ 立法法對備案的行政法規和規章的審查和處理程序作了什麼規定

1、國務院、中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區、版直轄市人民代表大會及其常務權委員會認為行政法規、規章同憲法、法律相抵觸時，可以向全國人大常委會書面提出進行審查的要求，由常委會工作機構分送有關的專門委員會進行審查、提出意見。其他國家機關、社會團體、企事業組織以及公民個人認為行政法規、規章同憲法、法律相抵觸時，可以向全國人大常委會書面提出進行審查的建議，由常委會工作機構進行研究，必要時送有關的專門委員會進行審查、提出意見。 2、全國人大專門委員會在審查中發現行政法規同憲法或法律相抵觸時，可以向制定機關提出書面審查意見；也可以由法律委員會與有關專門委員會召開聯合審查會議，要求制定機關到會說明情況，再向制定機關提出書面審查意見。制定機關應在兩個月內提出是否修改的意見，報全國人大法律委員會和有關專門委員會。有關專門委員會審查認為制定機關不予修改的，可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案，由委員長會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

❷ 備案是什麼意思。

一、概念

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法法》和《法規規章備案條例》的規定。

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。

未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

二、備案工作的要求

1、組織保障和制度完善要求

應建立本單位的備案業務規范，備案工作考核制度。明確備案人員的工作責任，對備案人員業務能力實行年度考核，將日常備案工作質量作為考核的重要指標。

2、業務明示要求

接入服務單位在業務經營中應向網站主辦者明示開辦網站要依法辦理備案手續、網站備案流程、需提供的證件、材料清單及網站備案有關注意事項。

3、業務合同內容要求

接入服務單位應在與網站主辦者簽訂業務合同中，明文要求：依據《非經營性互聯網備案管理辦法》第二十三條規定，如備案信息不真實，將關閉網站並注銷備案。

參考資料來源：網路——備案

❸ 法律: 行政法規制定程序是否包括備案

是的。

備案是制定行政法規的必經程序。

法律是全國大大及其常委會制定，人大不接受備案，備案最高到全國人大常委會，所以法律不需要備案，而行政法規是國務院制定的，三十日內要國務院辦公廳向全國人大常委會備案。

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1、具體制度

黨的十九大明確提出，推進科學立法、民主立法、依法立法，以良法促進發展、保障善治。

一是完善立法項目徵集和論證制度。規定國務院法制機構應當向社會公開徵集行政法規制定項目建議，國務院部門，省、自治區、直轄市和設區的市、自治州的人民政府可以向社會公開徵集規章制定項目建議，並應當對立項申請和公開徵集的項目建議進行評估論證。

二是確立公開徵求意見制度。規定起草時應當將行政法規或者規章的草案及其說明等向社會公布徵求意見；審查時可以將送審稿或者修改稿及其說明等向社會公布徵求意見；向社會公布徵求意見的期限一般不少於30日。

三是規定委託第三方起草制度。起草專業性較強的行政法規、規章，可以吸收相關領域的專家參與起草工作，或者委託有關專家、教學科研單位、社會組織起草。

四是確立重大利益調整論證咨詢制度。起草或者審查行政法規、規章，涉及社會公眾普遍關注的熱點難點問題和經濟社會發展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務，對社會公眾有重要影響等重大利益調整事項的，應當進行論證咨詢。

五是建立立法後評估制度。起草部門、法制機構可以組織對行政法規、規章或者其中的有關規定進行立法後評估，並把評估結果作為修改、廢止有關行政法規或者規章的重要參考。

六是重申立法法的有關規定，防止違反上位法。規定沒有法律或者國務院的行政法規、決定、命令的依據，部門規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范，不得增加本部門的權力或者減少本部門的法定職責。

沒有法律、行政法規、地方性法規的依據，地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。

2、程序完善

為更好地適應全面深化改革和經濟社會發展需要，充分發揮行政法規、規章解釋和廢止的重要作用，在總結近年來解釋和廢止行政法規、規章實踐經驗的基礎上，一方面明確了行政法規解釋的具體情形。

另一方面規定行政法規、規章的廢止程序，適用條例的有關規定；行政法規、規章廢止後，應當及時公布。

3、具體要求

黨的十九大明確提出，必須把黨的領導貫徹落實到依法治國全過程和各方面。

一是明確要求制定行政法規、規章，應當貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署。

二是規定製定政治方面法律的配套行政法規，應當按照有關規定及時報告黨中央；制定經濟、文化、社會、生態文明等方面重大體制和重大政策調整的重要行政法規，應當將行政法規草案或者行政法規草案涉及的重大問題按照有關規定及時報告黨中央。

制定政治方面法律的配套規章，應當按照有關規定及時報告黨中央或者同級黨委（黨組）；制定重大經濟社會方面的規章，應當按照有關規定及時報告同級黨委（黨組）。

三是規定國務院年度立法工作計劃應當報黨中央、國務院批准後向社會公布。

❹ 備案是什麼意思

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。

備案大體分成兩種：一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。

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備案的意義：

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案！未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。

而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。從事互聯網信息服務的企事業單位，必須取得互聯網信息服務增值電信業務經營許可證或辦理備案手續。互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶提供信息的服務活動。

互聯網信息服務可分為經營性信息服務和非經營性信息服務兩類。

①經營性信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。凡從事經營性信息服務業務的企事業單位應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。

申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

②非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經營性互聯網信息服務的企事業單位，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理備案手續。

非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。

❺ 備案的法律定義是什麼

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實踐中主要是《立法版法》和《法規規章備案條例》權的規定。

備案只是一種形式上的備份登記，備份在案，以便審查。備案並不意味著審查，並不必然導致審查程序的啟動。如果備案機關認為需要審查，可以啟動審查程序。如果有人對備案的內容提出異議或申請，備案機關就應當啟動審查程序。

(5)行政法規解釋備案擴展閱讀：

備案大體分成兩種：一是經營性備案，二是非經營性備案。後者相對較多，前者一般由於條件限制很多無法拿到審批。就現在國內互聯網的發展情況來看，嚴格地區別二者的差異相對較為困難，多數網站多多少少都會有盈利現象。

1、網站性質為個人，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（個人簽名）、照片。

2、網站性質為企業，提供資料：備案書面文檔、網站負責人身份證、域名證書、備案核驗單（負責人簽名+蓋公章）、照片外加營業執照。

❻ 行政法規公布後多少日報請備案

按照2001年12月14日國務院令第337號發布的《法規規章備案條例》的規定，地方性法規、經濟特區法規、自治條例和單行條例、部門規章和地方政府規章公布後，應當自公布之日起三十日內，報送備案

❼ 備案是什麼意思

備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。行政法角度看備案，實版踐中主要是《立法法權》和《法規規章備案條例》的規定。

根據中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過的《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》精神，在中華人民共和國境內提供非經營性互聯網信息服務，應當辦理備案。

未經備案，不得在中華人民共和國境內從事非經營性互聯網信息服務。而對於沒有備案的網站將予以罰款和關閉。

(7)行政法規解釋備案擴展閱讀

通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。凡從事經營性信息服務業務的企事業單位應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務增值電信業務經營許可證。申請人取得經營許可證後，應當持經營許可證向企業登記機關辦理登記手續。

非經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。凡從事非經營性互聯網信息服務的企事業單位，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理備案手續。非經營性互聯網信息服務提供者不得從事有償服務。

❽ 行政法規為什麼要由國務院辦公廳報請備案而部門規章和地方性規章則是由制定機關的法制機構報請備案

行政法規本來就是國務院制定的

❾ 法律法規報批准和備案的區別

法律效力從法理上說，立法主體的權力位階順序是：全國人民代表大會——全國人民代表大會常務委員會——國務院——省級人民代表大會——省級人民代表大會常務委員會——省會市的人民代表大會——省會市人民代表大會常務委員會——較大市的人民代表大會——較大市人民代表大會常務委員會；國務院的部委——省級人民政府——省會市的人民政府——較大市的人民政府。以此為標准，我國法律位階的一般關系就很容易確定了，即：憲法——基本法律——法律——行政法規——地方性法規（省級人大的法規——省級人大常委會的法規——省會市人大的法規——省會市人大常委會的法規——較大市人大的法規——較大市人大常委會的法規）；行政規章（部委規章——省級政府規章——省會市政府規章——較大市政府規章）。但部門規章與省級地方政府規章之間效力又如何？

關於備案制度《立法法》第八十九條：行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案。

關於下位法報上位法的制定機關備案的制度，有三原則：1.各級人大不接受備案2.全國人大常委不接受規章的備案3.報請批準的規范性文件由批准機關報其他上位法制定機關備案根據上面那個圖以省級規章為例：省級規章上位法有憲法、法律、行政法規、省級法規，由於憲法是人民制定的，無法備案，各級人大不接受備案，全國人大常委不接受規章備案，剩下的只有國務院和省級人大常委。

❿ 什麼叫備案是行政法中的

<<立法法>>第89條：第八十九條行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章應當在公布後的三十日內依照下列規定報有關機關備案：
（一）行政法規報全國人民代表大會常務委員會備案；
（二）省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；較大的市的人民代表大會及其常務委員會制定的地方性法規，由省、自治區的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；
（三）自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案；
（四）部門規章和地方政府規章報國務院備案；地方政府規章應當同時報本級人民代表大會常務委員會備案；較大的市的人民政府制定的規章應當同時報省、自治區的人民代表大會常務委員會和人民政府備案；
（五）根據授權制定的法規應當報授權決定規定的機關備案。

《法規規章備案條例》第3條： 法規、規章公布後，應當自公布之日起30日內，依照下列規定報送備案：
（一）地方性法規、自治州和自治縣的自治條例和單行條例由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會報國務院備案；
（二）部門規章由國務院部門報國務院備案，兩個或者兩個以上部門聯合制定的規章，由主辦的部門報國務院備案；
（三）省、自治區、直轄市人民政府規章由省、自治區、直轄市人民政府報國務院備案；
（四）較大的市的人民政府規章由較大的市的人民政府報國務院備案，同時報省、自治區人民政府備案；
（五）經濟特區法規由經濟特區所在地的省、市的人民代表大會常務委員會報國務院備案。

如「較大的市」制定的規章要報：1、省（自治區）、市人大常委會 2、國務院、省（自治區）政府