事業單位人事管理條例與勞動法

Ⅰ 《勞動法》的覆蓋范圍包括公務員和事業單位工作人員嗎

勞動法第二條對勞動法的適用范圍作了規定。
根據勞動法第二條和1995年勞動部關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》，勞動法的適用范圍具體為：
（1）各類企業和與之形成勞動關系的勞動者；
（2）個體經濟組織和與之形成勞動關系的勞動者；
（3）國家機關、事業組織、社會團體實行勞動合同制度的以及按規定應實行勞動合同制度的工勤人員；
（4）實行企業化管理的事業組織的人員；
（5）其他通過勞動合同與國家機關、事業組織、社會團體建立勞動關系的勞動者。排除了公務員和比照實行公務員制度的事業組織和社會團體的工作人員，以及農村勞動者（鄉鎮企業職工和進城務工、經商的農民除外）、現役軍人和家庭保姆等。
勞動法出台較早，按照當時的設計，就是將勞動者分為兩部分，一部分是公務員和參照公務員管理的人員，按照公務員進行管理；一部分按照勞動法進行管理。
隨著市場經濟的發展，勞動關系呈現多樣化，勞動法的調整范圍已不適用勞動關系客觀發展的需要。因此，勞動合同法 在勞動法的基礎上，擴大了適用范圍。即增加了民辦非企業單位等組織作為用人單位，並且將事業單位聘用制工作人員也納入本法調整。
由此解答你上述問題，公務員不受勞動法調整約束，事業單位聘用制合同人員受勞動法調整。

Ⅱ 事業單位人事管理條例的條例解答4

提高公共管理水平的重要舉措——《事業單位人事管理條例》解答四
中國人民大學公共管理學院 董克用
近日，國務院頒布了《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），這是我國公共管理領域的一件大事，對於完善事業單位人事管理制度，提高公共管理水平，提升公共服務品質極為重要。
一、事業單位是提供公共服務的重要力量
近年來，隨著公共事務越來越得到社會的關注，公共管理和公共服務的重要性得到社會越來越高的重視。從世界各國的經驗看，提供公共服務的主要有兩大領域，一是以政府為代表的國家行政管理體系；二是以提供公共產品或者准公共產品的為代表的事業單位，國外有時也稱之第三部門或者非營利機構。
隨著經濟社會的發展，事業單位在人們日常生活中的影響不斷提高。換句話說，人們在滿足了衣食住行等基本生活需要之後，對教育、醫療、文化等產品和服務的需求就會不斷上升，並且，這種日益增長的需求不僅是對數量的需求，更重視其質量的高低，而這些產品和服務都是我們通常講的事業單位來提供的。
進一步講，隨著全球「小政府、大社會」的改革浪潮的推進，事業單位在公共管理領域中的地位越來越重要。事業單位除了完成傳統的職能之外，還在不斷承接政府轉移出來的職能。所以，事業單位的范圍在不斷擴大，承擔的任務越來越復雜。我國也是這樣，目前事業單位工作人員就達到3100多萬人。可以看出，事業單位實際上是為人民群眾提供公共服務的一支重要力量。
二、 事業單位的工作特點決定了其人事管理的重要性
人事管理（企業也稱人力資源管理）對任何組織都是非常重要的，是保障組織生存、發展的制度基礎。任何組織，離開了優秀的員工，都不可能成長壯大。也就是人們通常講的任何管理都是以人為中心的管理，所以，科學的人事管理制度是事業發展的基礎保障。
人事管理在事業單位中的作用相對於企業而言更有其特殊重要的作用。從世界各國的情況看，事業單位主要涵蓋教育和衛生兩大領域。這類組織有以下兩大特點，一是其提供的產品主要是以公共服務的形式表現出來的，如教師的教學活動和醫生的醫務活動等。與生產實物產品的企業不同，事業單位提供的公共服務產品其數量和質量，往往難以量化，有些質量問題甚至是需要經過一段時間才會逐步暴露的。所以，事業單位所提供的服務質量在很大程度上取決於事業單位工作人員的勞動積極性與職業責任感。事業單位工作人員的積極性高、責任感強，對工作認真負責，其提供的服務不僅被服務對象個人受益，全社會都會受益；相反，如果事業單位的工作人員對工作不負責任，受害的不僅是被服務者個人，全社會都可能受到傷害。
二是事業單位工作人員是高人力資本的擁有者，或者說是智力勞動者。事業單位工作人員所從事的工作往往需要經過長期人力資本投資，教師和醫生的最初從業者都需要接受過高等教育，並且，在他們的職業生涯中要不斷地進行知識更新，不斷地進行人力資本投資，所以說，這類職業是高人力資本擁有者。對智力勞動者的管理與體力勞動者不同，需要在人事管理制度設計上更加註重其勞動的特點，例如，智力勞動具有更多的創造性、自主性。需要給勞動者更大的發展空間。
事業單位的這兩大特點決定了事業單位人事制度在事業單位管理中具有特殊重要的意義，如果制度不能很好地適應勞動的特點，往往會挫傷事業單位工作人員的勞動積極性。
經濟體制改革以來，我國許多事業單位在人事管理上進行了一些探索，但是，由於沒有認識到事業單位的特點，而是盲目模仿企業人力資源管理制度，也造成了一些負面影響，亟待規范。
三、事業單位的組織特性決定了事業單位人事管理制度需要規范
在我國，事業單位多是政府出資建立的，如學校、公立醫院等。事業單位與企業不同，不以盈利為目的。作為提供公益產品的公共組織，就要求其人事制度具有規范性和公開性的特徵，也就是說，事業單位的人事管理制度應當更規范、更公開、更透明，以便社會監督。
長期以來，對於擁有大量的就業者的事業單位，我國一直缺乏相應的高層次法律規范。公務員的管理可以依據《公務員法》來規范，企業職工的用工可以靠《勞動法》、《勞動合同法》等來規范。唯獨幾千萬的事業單位就業者沒有相應的法律規范可遵循，工作人員的個人權益也沒有相應的法律來保護。
雖然事業單位類型較多，但是在人事管理制度存在一定共性。《條例》從崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、考核獎懲以及人事爭議處理等方面予以規范，就體現了其共性。這些規范，不僅使事業單位有章可循，而且，也有力地保護了用人單位和勞動者雙方的權益。招聘程序等制度的公開更有利於社會公眾對事業單位人事管理進行監督，避免暗箱操作和用人制度中的腐敗。《條例》不僅規范了聘用合同，而且，明確了解除合同的條件，這就為形成有進有出、能上能下的人事管理制度奠定了基礎。
四、事業單位類型的多樣性和復雜性決定了具體人事管理制度的差異
在考慮到事業單位的共性的同時，也還需要考慮到不同類型事業單位的特性。在我國近年開始的事業單位改革中，就把事業單位劃分為公益一類和公益二類，也就是說，在承認事業單位從事公益活動的基礎上，仍然承認其差異。這種差異，不僅僅是考慮國家財政的支持力度，而且是與不同類型事業單位的特點所決定的。
反映在人事管理制度上，公益一類側重鼓勵員工的長期穩定性，從人員的招聘、績效的考核、工資制度的設計都應當以鼓勵員工長期穩定從事其專業領域工作為中心，如中小學教師。只有以長期穩定為核心的人事管理才能引導他們全心身地投入從事教學工作，不斷積累經驗，提高教學水平。與中小學教師不同的是大學教師，大學教師不僅需要傳授知識，還需要從事科學研究，創造知識。這就需要人事管理制度以激勵為中心，從招聘、績效、工資等制度設計上，激勵的因素佔有很大的比重。
《條例》在規范用人單位行為的同時，也為不同類型的事業單位設計制定符合自身特點的人事制度留下了充分的空間。例如，在工資制度上，條例沒有強調過去長期實行的國家統一的工資制度，而是提出國家建立激勵與約束相結合的工資制度，事業單位工資分配要根據不同行業特點來具體落實，這一規定既與現行制度相銜接，又為進一步深化工資制度改革，發揮不同事業單位的積極性和創造性留下了空間。

Ⅲ 事業單位工作人員人事管理條例是指那類工作人員

主要是指在職在編的事業單位人員，包括事業管理人員，專業技術人回員，事業工勤人員答。
事業單位(Public Institution)，是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。(《事業單位登記管理暫行條例》國務院第252、411號令)
事業單位一般要接受國家行政機關的領導，要有其組織或機構的表現形式，要成為法人實體。事業單位絕大部分由國家出資建立，大多為行政單位的下屬機構，也有一部分由民間建立，或由企業集團建立。與企業相比，事業單位有以下特徵:一是不以盈利為目的;二是財政及其他單位撥入的資金主要不以經濟利益的獲取為回報。
中國的事業單位在功能上對應國外的是非營利組織(NPO)、非政府組織(NGO)，國外的這些組織是社會自治組織，在中國的事業單位和政府的關系比較密切。這種不同點，有些是社會制度不同造成的，有的是由於中國的社會自治能力不足造成的。

Ⅳ 2014年7月1日起執行的《事業單位人事管理條例》中的事業單位工作人員，是否含自行簽訂聘用合同的臨時工

《事業單位管理條例》的調整對象是在職在編人員，而合同工和臨時工按照《勞動法》調整。所以不含臨時工，合同工

Ⅳ 事業單位勞動法不管嗎

你說的來沒錯，事業單位確自實不受勞動法的調節。但事業單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。
縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。
事業單位涉及人事的管理，按《事業單位人事管理條例》規定執行。
《事業單位人事管理條例》第三十七條規定：事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理。
希望我的回答能對你有所幫助。

Ⅵ 《事業單位人事管理條例》　第十三條　怎麼理解

根據一來些政府的規定自「第十五條 非首次就業的工作人員試用期一般為3個月，最多不超過6個月。初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。」，此處的「初次就業」指的是未參加工作的人員。

Ⅶ 事業單位人事管理條例的條例解答2

依法加強人事管理 提高事業單位管理效能——《事業單位人事管理條例》解答二
北京大學法學院 葉靜漪
《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）的出台是運用法治手段進一步推進事業單位人事制度改革的重大舉措。事業單位工作人員是我國人力資源和人才隊伍的重要組成部分，事業單位治理是國家治理能力現代化的重要方面。《條例》的制定和實施，對於促進事業單位人事管理法制化建設，提高事業單位人力資源管理效能,聚集人才、用好人才，從而為廣大人民群眾提供更加優質高效的公共服務，都具有重要意義。
貫徹落實《條例》有三個需要注意的方面：
第一，應當從事業單位改革的高度把握《條例》的立法精神和目的。《條例》全面貫徹中央關於事業單位改革的各項部署，圍繞用人機制轉化，初步建立起事業單位人事管理的法規體系。中共中央、國務院《關於分類推進事業單位改革的指導意見》和中辦、國辦《關於進一步深化事業單位人事制度改革的意見》，對事業單位人事制度改革做出了全面部署，這是制定《條例》的主要依據。《條例》作為事業單位人事管理法規體系的龍頭和核心，注重系統性，掃除制度盲點。為了轉化用人機制，實現由固定用人向合同用人轉變、由身份管理向崗位管理轉變，《條例》完善了聘用制度，進一步將聘用制度確定為事業單位的基本用人制度；以專章規定事業單位的崗位設置，為事業單位以崗用人、以崗管人提供了依據；完善了公開招聘、競聘上崗制度，健全了考核、培訓、獎懲、工資福利和社會保險制度等，以法律形式為事業單位延攬人才、提高工作人員積極性建立了保障；加強了人事爭議處理規定。《條例》的出台，對實現到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機制和完備的政策法規體系，具有重要作用。
第二，應當從法律體系的視角把握《條例》與單行人事立法和《勞動合同法》的關系。在事業單位改革進程中，國務院有關部門相繼出台了《事業單位崗位設置管理試行辦法》及實施意見（2006）、《事業單位公開招聘人員暫行規定》（2005）、《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》（2002）及《事業單位試行人員聘用制度有關問題的解釋》（2003）、《事業單位工作人員考核暫行規定》（1995）、《事業單位工作人員處分暫行規定》（2012）和《人事爭議處理規定》（2007年）等，各級地方事業單位人事綜合管理部門也出台了大量相關細則。這些單行人事立法多數由人力資源和社會保障部（原人事部）制定，其效力低於《條例》。如果與《條例》規定發生抵觸的，應當適用《條例》。同時，《條例》作為事業單位人事立法的核心，注重體系性、原則性，具體內容有賴單行人事立法填充。在與《條例》不發生抵觸的情況下，已出台的單行人事立法繼續有效。例如，對於聘用合同的期限，《條例》第十二條規定：「事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年」。《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》規定：「對流動性強、技術含量低的崗位一般簽訂3年以下的短期合同」。該規定與《條例》不抵觸，繼續有效。
從法理上講，事業單位的聘用合同與勞動法上的勞動合同都屬於有名合同，分別由《條例》和《勞動合同法》等調整，二者之間的區別是明顯的。但是，聘用合同與勞動合同又存在立法上的密切關聯。《勞動合同法》第九十六條規定：「事業單位與實行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，法律、行政法規或者國務院另有規定的，依照其規定；未作規定的，依照本法有關規定執行。」這就是說，《條例》和《勞動合同法》構成特別法和一般法的關系，對於《條例》沒有做出特殊規定的內容，應當適用《勞動合同法》。例如，《條例》規定了事業單位和工作人員單方解除聘用合同的制度，未規定、且未禁止雙方協商解除聘用合同，此時應執行《勞動合同法》第三十六條：「用人單位與勞動者協商一致，可以解除勞動合同。」又如，《條例》第十九條提及了聘用合同的依法終止，但並未就終止的情形做出規定，此時就應執行《勞動合同法》第四十四條。
第三，應當從發展完善的視角把握《條例》與事業單位法律改革的關系。一是，我國事業單位實行人事管理制度，其在用人機制、管理體制、激勵機制等都具有特殊性。如何實現人事管理制度與勞動關系制度的有效銜接，是我國建設統一人力資源市場的緊迫課題，也得到了廣大群眾的高度關注。從法律角度攻克這一難題，一要注重公平，理順工資和福利待遇、退休和養老待遇問題等；二要促進流動，實現不同用人機制下人才的多向交流，破除阻礙人員流動的體制性障礙。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》，要求「改革機關事業單位工資和津貼補貼制度」，「推進機關事業單位養老保險制度改革」，並「完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系」。《條例》設專章規定了工資福利和社會保險事宜，規定「國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度」，並要求「事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素」；建立事業單位工作人員工資的正常增長機制；實施法定工時休假制度；實施法定退休和社會保險制度。這些規定為事業單位改革指明了方向，但有待相關部門制定操作性規范加以落實。
二是，《條例》在完善人事爭議處理方面邁出了步伐，後續改革應當跟進。《條例》設專章規定了人事爭議處理制度，完善了申訴、仲裁、訴訟相互聯系的爭議處理制度體系。今後可從兩個方面跟進改革：一是推進人事爭議調解的制度化、法治化。調解是解決人事爭議最為快捷、成本最低的方式，一些地方已經出台規定，建立專門的人事爭議調解組織，規范調解程序。應在國家層面適時對人事爭議調解做出統一規定。二是加強對於人事爭議審判的指導。最高人民法院2003年出台了《關於人民法院審理事業單位人事爭議案件若干問題的規定》，將事業單位與其工作人員之間因辭職、辭退及履行聘用合同所發生的爭議納入訴訟范圍。《規定》僅有三條，各地法院雖然也出台了一些審判指導文件，但是對人事爭議審判的指導意義有限。《條例》規定了人事爭議「依照《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》等有關規定處理」，明確了事業單位人事爭議處理要與《勞動爭議調解仲裁法》對接。今後可根據《條例》要求，在總結審判實踐經驗的基礎上，統籌勞動人事爭議審判機制，完善我國人事爭議訴訟制度。

Ⅷ 2014年7月1日起執行的《事業單位人事管理條例》初次就業的試用期12個月違反《勞動合同法》嗎

你是事業編制人員還是非正式編制人員。事業編制人員一般是聘任制的，而非簽訂勞動合同的。若非正式人員簽訂勞動合同則適用勞動法。

Ⅸ 事業單位人員聘用制度試行細則和勞動合同法沖突的,以哪個為准

1、如是事業單位和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照勞動合同法執行；
2、事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。
《中華人民共和國勞動合同法》
第二條中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織（以下稱用人單位）與勞動者建立勞動關系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，適用本法。
國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關系的勞動者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同，依照本法執行。
《關於在事業單位試行人員聘用制度的意見》
一、聘用制度的基本原則和實施范圍
事業單位與職工應當按照國家有關法律、政策和本意見的要求，在平等自願、協商一致的基礎上，通過簽訂聘用合同，明確聘用單位和受聘人員與工作有關的權利和義務。人員聘用制度主要包括公開招聘、簽訂聘用合同、定期考核、解聘辭聘等制度。通過實行人員聘用制度，轉換事業單位用人機制，實現事業單位人事管理由身份管理向崗位管理轉變，由行政任用關系向平等協商的聘用關系轉變，建立一套符合社會主義市場經濟體制要求的事業單位人事管理制度。
建立和推行事業單位人員聘用制度，要貫徹黨的幹部路線，堅持黨管幹部原則；堅持尊重知識、尊重人才的方針，樹立人才資源是第一資源的觀念；堅持平等自願、協商一致的原則；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則；堅持走群眾路線，保證職工的參與權、知情權和監督權。
事業單位除按照國家公務員制度進行人事管理的以及轉制為企業的以外，都要逐步試行人員聘用制度。對事業單位領導人員的任用，根據幹部人事管理許可權和規定的程序，可以採用招聘或者任命等形式。使用事業單位編制的社會團體錄用專職工作人員，除按照國家公務員制度進行人事管理的以外，也要參照本意見逐步試行人員聘用制度。