勞動法2014公會主席是否是實行廠務公開的責任人

1. 實行廠務公開制度要做哪些基礎性工作

企業廠務公開制度實施細則

為了全面貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本方針和黨的十五大關於加強基層民主建設的決定，確保職工民主管理、民主參與、民主監督的權利，激發職工的主人翁精神，促進企業的改革、發展和穩定，根據有關法律法規和市委辦公廳、市政府辦公廳轉發的《關於推行廠務公開制度的實施意見》（市委辦發[1999]53號）精神，結合我市實際，制定本實施細則。
凡國有企業、集體企業，國家控股、集體控股的公司制企業以及改制後由職工持股會控股的公司、股份合作制企業，均就實行廠務公開。
一、廠務公開工作的領導和組織機構及其職責
（一）廠務公開工作領導小組。
廠務公開工作在企業黨組織的統一領導下進行，黨組織主要負責人是廠務公開工作的第責任人，行政主要負責人是第一執行者。各企業必須建立由黨組織主要負責人任組長，行政、紀委、工會主要負責人任副組長的廠務公開工作領導小組。其職責為：
1、領導本企業按市委辦發[19999]53號文件和本實施細則的要求開展工作。
2、研究、決定廠務公開工作的制度、措施、計劃和其他重要事項。
3、督促和檢查有關單位的廠務公開工作，進行考核，並作出獎懲決定。
4、審批有關廠公開的內容、形式、方案等。
（二）廠務公開監督小組。
企業應建立由紀委書記任組長，工會主席任副組長，紀檢監察幹部、職工代表、工會幹部為成員的廠務公開監督小組。其職責為：
1、監督和檢查廠務公開內容 的真實性、全面性，公開的及時性，程序的合法性。
2、收集、整理職工對廠務公開工作的意見和建議，送廠務公開工作領導小組研究處理。
3、組織職工對廠務公開工作進行評議，並將職工意見反饋給有關部門，督促落實。
4、對廠務公開工作中的違紀、違法問題進行調查核實，並將結果上報有關部門。
5、接受並調查職工因開展廠務公開工作而遭受打擊、報復的投訴，提出處理意見。
6、監督檢查廠務公開檔案記錄的真實性。
（三）廠務公開工作小組（辦公室）。
企業應建立由工會主席任組長，工會副主席、行政辦公室主任為副組長，有關處室負責人為成員的廠務公開工作小組（辦公室）。其職責為：
1、實施廠務公開內容、制度、措施的計劃。
2、按廠務公開工作領導小組要求，公布職能部門辦事程序、內容。
3、向職工群從解釋、解答涉及廠務公開范圍和內容的職工切身利益問題。
4、建立廠務公開台帳、檔案。
5、完成廠務公開工作領導小組交辦的整改工作和其他工作。
二、廠務公開的內容及形式
廠務公開要以關系企業發展的重大問題和群眾普遍關心的熱點問題以及涉及職工切身利益的問題為重點，除國家法律規定不宜公開和涉及商業、技術機密的問題以外，都要實行公開。公開要實事求是，並保證公開內容的真實性。
（一）企業重大問題決策公開。包括企業發展目標的中、長期規劃；重大投資、財務預決算、大額度資金使用；企業改制方案等。
以公有產權為主體的企業，應視規模建立職工代表大會制度（職工總數在100人以上）或職工大會制度（職工總數在100人以下）。
根據職代會的五項職權及省委、省政府《關於依靠職工群眾深化企業改革的若干意見》（省委[1998]22號）的規定，企業重大問題決策必須在職工（代表大會上向職工群眾公開，並提效職工（代表）大會審議，充分聽取職工（代表）的意見、建議，使其更趨完善。
（二）企業管理人員的選撥、任用和管理公開。包括各崗位管理人員的任用條件、選撥程序、結果；企業職工（代表）大會民主評議領導人員的標准、程序、結果等。
根據市委組織部、市總工會等單位聯合制定的《杭州市企業職工代表大會民主評議領導人員實施辦法》規定，企業職工（代表）大會均應建立民主評議企業領導人員制度，明確規定企業領導人員必須每年1次向職工（代表）大會述職並接受職工（代表）大會的民主評議。職工（代表）民主評議企業領導人員的標准、程序、結果和各崗位管理人員的任用條件、選撥程序及結果，應在廠務公開欄中公布。如遇上級部門考察企業領導理論聯系班子，可結合進行。
（三）涉及職工切身利益的問題公開。包括職工工資、資金分配、住房分配、繳納各種保險情況、勞動保護措施、職工培訓計劃、職稱評定、獎懲晉級、家轉非、勞動用工、下崗裁員以及集體合同的簽訂等。
涉及職工切身利益的問題應在職工（代表）大會上公開，公開時應將所涉及的政策、條件、標准、辦事程序及結果公開。根據省委[1998]22號文件規定，「涉及職工群眾切身利益的重大事項，必須經職工（代表）大會討論決定」。
有關企業兼並、出租、破產、拍賣、職工再就業等事項也須向職工（代表）大會報告。
（四）企業經營狀況公開。包括企業盈虧情況、工程招（投）標、大宗原材料及設備的采購供應、外協加工伯、企業業務招待費使用情況等。
工程招（投）標公開應包括：工程項目、標的、招（投）標競價、招（投）標入選單位資質、工程進度等；
大宗原材料及設備的采購供應公開應包括：原材料采購的名稱、規格、數量、市場價、供貨單位競價等；
外協加工件的公開應包括：外協加工件的名稱、規格、數量、本廠加工能力情況，社會生產價格、外協單位報價及結算價格等。
根據《浙江省國有企業實行業務招待費使用情況向職代會報告制度的實施辦法》（浙監[1997]20號）的規定，業務招待費是指企業在經營管理活動中用於接待應酬而支付的各種費用，主要包括業務洽談、產品推銷、對外聯絡、公關交往、會議接待、來賓接待等。企業廠長（經理）應當每半年一次親自向職工（代表）大會據實作業務招待費使用情況的專項報告（其中年中一次也可在職代會聯席會議上報告），並形成書面材料。職工代表應向職工傳達報告內容。對職工或職工代表的審議意見，企業廠長（經理）應作出實事求是的解釋。
報告企業業務招待費使用情況應飲食以下內容：
1、按政策規定業務招待費可列支數；
2、業務招待費實際支出數；
3、業務招待費支出項目和金額；
4、企業領導班子各成員列支數；
業務招待費支出情況、超支或節約情況，與上年度同期的對比及原因分析；
6、今後的打算和整改措施；
7、其他應說明的問題。
在企業廠長（經理）向職工（代表）大會報告前，企業監察、審計、工會等部門應當對企業業務招待費實際使用情況進行檢查確認，並在職工（代表）大會上報告開支是否符合制度，使用是否合理，手續是否完備等檢查結果。
企業經營狀況的其餘事項可通過職工（代表）大會或其他形式進行公開。
（五）企業領導人員收入和待遇公開。包括領導人員工資、獎勵收入、年薪制實施及考核情況，住房、交通、通訊工具的配置以及費用支出，出國（境）情況以及執行廉潔自律規定的其他事項等。
根據國家監察部、國家經貿委、全國總工會《關於國有企業實行業務招待費使用情況等重要事項向職代會報告制度的規定》（監發[1998]4號），企業領導人員應當包括：本人收入、住房、風扇、裝修住房、電話費開支、使用公車、出差出國（境）費用支出、購買本企業內部職工股以及為配偶、子女經商粉企業提供便利條件等情況。
企業領導人員應專項或結合每年一次向職工（代表）大會進行述職，將本人的收入和待遇及個人廉潔自律情況向職工（代表）大會報告。
三、廠務公開的程序
廠務公開工作應嚴格程序、規范管理。各企業應將廠務公開的內容、責任部門、公開辦法、公開形式、公開時間列成明細表，公布於眾，便於檢查實施情況和職工群眾的了解、監督。
廠務公開的具體程序為：
（一）收集初審。根據企業廠務公開實施辦法的規定，將各項公開內容由廠務公開工作小組（辦公室）整理匯總後，提交廠務公開工作領導小組審查確定，由廠務公開監督小組督促實施，以保證公開內容的全面、真實和公開形式的規范及公開的時效性。
（二）定時定點公布。各項公開內容均應按前款要求，分別採取向職工（代表）大會報告、公開欄公布或其他形式通報等辦法進行公開。
凡涉及職代會五項職權范圍內的事項必須在職工（代表）大會上公開，不得以其他形式替代。
各項公開內容在具體公開時都要將所涉及的政策、條件、標准、辦事程序及結果等公開，以便於職工降價進行民主監督。
（三）征詢意見。廠務公開後，廠務公開監督小組要及時以適當方式聽職職工群眾的反映和意見。除職代會上充分發揚民主、討論審議以外，還可採取設立意見箱，通過職工代表向群眾直接收集等方式，聽取群眾的意見。對職工群眾的疑問要及時作出解釋；對職工反映較強烈，大多數職工不造成的要予以糾正或停止執行。
（四）建立廠務公開檔案。廠務公開工作小組（辦公室）或指定的職能處室應將每次公開的內容、時間、承辦部門、人員和職工提出的問題及答復、處理結果，整理成文字材料或以表格形式記錄在案，由廠務公開工作領導小組或工會妥善保存備查。列入職工（代表）大會方案的公開內容可隨職工（代表）大會資料歸檔。
各企業應根據本實施細則，結合實際，制定或修改企業《廠務公開實施細則》。科、教、文、衛以及其他事業單位可參照執行。
本《細則》自下發之日起實行。

XX市推行廠務公開工作辦公室

2. 淺談如何做好新時期基層工會主席

工會是職工自願結合的工人階級的群眾組織，代表和維護的是職工合法權益。作為一名基層工會主席，他既是廣大職工活動的組織者和領導者，又是一個社會工作者，是職工隊伍的中堅力量。工會組織要真正保護和調動廣大職工的積極性，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。新時期對基層工會主席的領導素質、領導水平和領導能力提出了更高的要求。做一名合格的基層工會主席必須具備的素質能力以及有效開展工作的方法有哪些呢？一、加強素質修養 提高履職能力 ――努力成為基層工會工作的優秀組織者所謂素質是指人的體質、品質為適應本職工作而表現出來的素養，主要是後天形成的，是不斷發展變化的動態過程。能力，即「本事」、「本領」，是為追求組織的目標和履行職責中的影響力。重點表現在：1、思想道德素質基層工會主席應堅定地站在工人階級立場上，自覺貫徹黨和國家制定的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規；堅持改革開放，擁護黨的基本路線，維護職工的合法權益；全身心地熱愛工會工作，熱心為職工群眾服務，有高度的事業心和責任感，敢於為職工說話，做到代表群眾、服務群眾與教育群眾的統一；自覺地約束自己的行為，調整好與領導、職工群眾的關系，不謀私利，主持正義，平等待人。2、專業知識素質作為基層工會主席，必須具有系統的社會科學特別是工會專業知識。由於基層工會主席的活動范圍大多在企事業單位，工會工作主要是組織職工參加民主管理，協調勞動關系，調動職工勞動積極性，提高勞動效率等，因此，還應具有勞動法律、企業管理等方面的專業基礎知識。例如，《公司法》、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《企業工會工作條例》、《工資集體協商條例》等，是基層工會主席首先應當掌握的內容。3、工作能力素質一是不斷提高理論創新、實踐創造的能力；二是圍繞大局、融入中心的能力；三是源頭參與、依法維護的能力；四是協調矛盾、維護穩定的能力；五是服務職工、教育職工的能力；六是內聚優勢、外借資源的能力。二、完善基礎保證 加強組織建設 ――努力成為工會自身建設的勤奮實施者 一是要加強工會組織建設。工會組織要以加強基層工會工作規范化建設為主線，抓住建會入會這一基本環節，按照「哪裡有職工，哪裡就要建立工會組織」的要求，積極探索多種工會組建和職工入會方式，切實把不同群體的職工組織到工會隊伍中來；要跟上基層狀況的變化、職工隊伍的變化、工業化、城鎮化的變化，建立健全工會組織網路體系，確保工會會員不流失，基層工會不弱化、組織體制不斷層。二是建立健全工會制度。堅持每年兩次民主生活會制度，經常開展批評與自我批評，發揚成績，改進缺點，增進團結。堅持民主議事制度。工會是黨領導下的群眾組織，擔負著組織職工進行民主管理的重要職責。堅持內部民主，重要問題一定要工會領導班子集體討論，並身體力行。三是要加強工會幹部隊伍建設，要建設一支「講政治、懂經濟、會管理、通法律、善維護」的工會幹部隊伍。必須在工作內容、工作方式和工作質量上有深度和廣度，必須在傳統的群眾工作基礎上向前發展，向著規范化、科學化方向前進。三、認真行使職權 推進民主管理 ――努力成為基層民主建設的積極推動者推進企業民主管理是工會工作的一項重要內容，其功能的發揮，有賴於相關機制建設的配套和完善。要進一步完善企事業單位民主管理制度，促進職工代表大會制度規范化，使職工有效參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；建立健全廠務公開工作責任制、責任考核制和責任追究制，落實工作規范和操作規程，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權；要繼續擴大非公企業民主管理工作覆蓋面，通過區域性、行業性職代會制度的建立和運行，推動非公企業廠務公開民主管理工作取得新突破。四、積極參與創建 維護穩定和諧 ――努力成為職工合法權益的忠實維護者工會主席作為職工利益的代表者和維護者，必須按照「組織起來，切實維權」的工作方針，建立健全維護機制，在推進職工與企業簽訂勞動合同、集體合同、以及督促企業搞好勞動保護等方面要強化源頭參與，特別是涉及職工利益方面的更要維護好；要高度重視企業職工的收入分配問題，積極推行工資集體協商制度，保證職工工資的正常增長；要重視研究和推動職工勞動安全衛生方面的問題，切實維護職工的勞動經濟權益，實現企業發展和維護職工權益「雙贏」。五、圍繞生產經營 開展保證活動 ――努力成為加快企業發展的有力促進者 工會主席要提高職工自主創新能力和充分發揮工人階級主力軍作用。工人階級始終是推動先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。要把激發調動廣大職工的積極性、創造性作為一項重要任務，不斷探索與市場發展要求相適應的競賽形式，從組織方式、激勵手段等方面扎實推進「工人先鋒號」、「創新示範崗」、「同舟共濟保增長、建功立業促發展」等多種形式的群眾性經濟技術創新活動。組織廣大職工積極參加合理化建議、技術革新和發明創造，參與產品結構調整，為增強企業自主創新能力、提高企業核心競爭力和抗風險能力貢獻智慧和力量。六、做好女工工作 發揮應有作用 ――努力成為聯系各方的得力協調者工會主席既要重視女職工幹部的培養，又要關心女職工的生產生活，維護女職工的正當權益，認真貫徹《婦女兒童保護法》。面對過去，展望未來，工會女職工工作要繼續以科學發展觀統領全局，以實施女職工建功立業工程、組織規范和素質提升工程為重點，以發展和諧勞動關系、維護女職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為依據，加強女職工組織建設為保障，充分發揮基層工會的凝聚力和向心力，配合上級工會，加強工會女工幹部的培訓工作，加強工會自身建設，增強凝聚力和吸引力，做員工的表率。總之，當好一名合格的基層工會主席不僅要具備豐富的理論和專業知識、較強的工作能力和水平，還必須掌握領導藝術和科學的工作方法。相信，隨著歷史的進步，基層工會主席的角色內涵將會更豐富、工作任務會更艱巨，工作要求也會更新、更高。（常冬梅）

3. 公司工會年終總結如何寫

上半年，五公司工會在集團公司工會和五公司黨委領導下，在行政的支持下，根據《集團公司2012年工會工作意見》，圍繞經營中心，抓基礎，辦實事，求實效，為推進企業和諧發展發揮了積極作用。上半年主要抓了以下五個方面的工作：
一、生產方面
一是抓勞動競賽、技術比武。年初，我們對xx年度勞動競賽進行了安排，確定以「一線五橋七隧」為重點展開活動，制定了《項目部勞動競賽情況季度報表》。公司4月26日—6月24日開展了「促進度、保工期、創效益，大幹60天勞動競賽活動」，推動了施工生產不斷發展。
鄭西秦東隧道通過開展勞動競賽，三個斜井分別比計劃提前兩個月貫通。蒼嶺項目部克服隧道岩爆及大變形等困難，不斷優化施工方案，在業主新增加100米開挖任務，提前兩個月將「華東第一隧」蒼嶺隧道打到交匯點，獲得業主獎勵50萬元。馬萊項目部從現場管理經費中拿出20萬元作為獎勵經費，針對「制梁」和「隧道二襯」兩個工序在協作隊伍中開展了勞動競賽活動。武廣項目部在集團公司（16家處級單位參加）開展的「建功立業勞動競賽暨『創建標准項目部，爭當優秀企業員工』」競賽活動中，八項內容評比總成績第一名，獲得8萬元的獎勵。
今年2月，廈門海底隧道項目部工會組織由16人參加的鋼筋焊接技術比武大賽。通過兩小時四個輪次的緊張角逐，6名同志分別獲得一、二、三等獎。3月，公司工會在職工醫院開展了「慶『三、八』護士操作技能競賽」，18名護士參加。通過一天時間的激烈競爭，最終評出「崗位能手」3名。積極推進「創爭」活動。xx年度獲陝西省職工技能大賽團體銀獎，王善高等四名職工被授予「陝西省技術能手」稱號。更多克艘「總結王-zongjiewang」開展評先樹模活動，推進企業文化建設。公司在年初職代會上，隆重表彰了xx年度先進個人101人、先進集體和班組23個，並借鑒集團公司經驗製作了《光榮冊》，收到了良好的效果。同時集團公司表彰了「五好項目經理部」1個，安全衛士、革新能手等先進個人6名。向集團公司申報了「火車頭」獎章1人、陝西省國資委先進個人2人、國務院國資委「學習型紅旗班組（科室）」1個。
二是抓合理化建議活動。襄渝項目部在財神廟隧道施工中，大膽改進立模工藝,變矮邊牆為整體邊牆，僅此一項，在施工中可節省129萬元。秦東隧道張寧等技術人員，就《斜井與正洞交叉口地段施工工藝研究》提出合理化建議，並經監理、設計單位認可和施工實踐，斜井提前20多天進入正洞施工，獲得項目部2萬元的獎勵。《蒼嶺隧道1號通風井施工方案優化》等3項技術改進和合理化建議獲集團公司優秀成果三等獎；《坎下大橋優化設計方案》等兩項成果獲四等獎，共獲獎金1.1萬元。
三是抓「三工建設」。按照鐵五黨[xx]47號《關於全面推進「三工」建設活動的通知》文件要求，xx年底已上報集團公司對寧常等14個項目部進行「三工建設示範點」的驗收、命名。上半年我們對11個項目就落實「三工建設」的基本要求和內容進行了督導。
四是抓勞動保護和三標一體認證工作。各項目部圍繞「安全發展，國泰民安」主題，通過會議、標語、宣傳圖片、簡（板）報等營造出「安全生產月」活動的良好氛圍。廈門海底隧道等項目組織開展安全自救實戰演習；蒙新項目工會還拿出xx元組織開展有獎安全知識競賽活動；鄭西秦東等項目開展徵集「安全生產」諺語活動。經初步統計，全公司共有3580人（含部分農民工）參加了「全國勞動安全防護和總公司安全生產知識競賽」答題活動。
今年3至6月，公司衛監人員先後對武廣客專等7個項目部687名員工進行了崗前職業健康檢查。秦嶺、鎮勝等項目堅持季度組織職工代表對項目施工安全、食堂、宿舍進行一次巡視。廈門海底隧道項目部在業主組織的xx年度第一次安全生產大檢查中名列榜首。宜萬項目部在雲霧山隧道施工中，先後投資180萬[FS:PAGE]元配置地質超前預報系統、隧道聲光電報警系統與視頻監控系統等設備，同時制定嚴謹的安全生產制度，實現安全生產680天，被評為湖北省恩施市「安全示範標准工地」。
二、宣教方面
一是組織開展職工文化藝術節活動。根據集團公司關於舉辦「首屆職工文化藝術節」的安排，我們作了詳細的實施計劃。3月份由公司工會、社會事業中心共同組織，在寶雞舉辦了「情系社區」文藝匯報演出。參加集團公司社會事業服務工作會議的集團公司領導和各部門負責人、各單位分管後勤工作的領導200多人觀摩了演出。
4月29日在寶雞組織開展了「情系一局」文藝匯演，此次演出共有24個節目，都是職工自創、自演。特別是機關工會自編的快板《輝煌歷程》、舞蹈《人民公僕》等節目，贏得了在場600多職工群眾的陣陣掌聲。同時還開展了項目形象展示和攝影繪畫展覽。
二是抓宣傳教育。上半年公司工會評選表彰了xx年度在工會信息工作成績突出的3個先進集體和10名先進個人。自辦《工會簡報》7期，向上級工會投稿50餘篇。鄭西秦東項目部率先開展
「知榮辱、樹新風」教育活動，要求各工區認真開展討論,從我做起,把「xxxx」觀轉化為自覺行動,確保項目經營目標的實現。三、生活保障、女工方面
（一）加大源頭維護力度。一是代表職工與企業行政方本著平等、合法的原則，協商起草了《06—XX年集體合同草案》，並經二屆一次職代會票決通過；二是督促有關部門完善和續簽了3097名員工的勞動合同，其他員工勞動合同正在清理過程之中；三是將《勞動法》、《工會法》掛在內網上，讓職工學習，了解和掌握政策，提高自我維護意識；四是協助黨政著力推進息工人員再上崗工程。上半年已在廈門海底隧道、武廣客專和襄渝等項目安排490名職工上崗，向海外公司勞務輸出58人；五是工會機關上半年接待職工來信來訪130人次，耐心解答他們所關心的再上崗、股金清退等熱點和疑難問題，使他們保持了思想和情緒上的穩定。無錫江海快速路、宜萬、托什項目工會主動協調和化解了項目部與外協農民工的糾紛18起，做到了矛盾不上交。
（二）推進送溫暖工程。今年元旦、春節期間，公司黨政工籌集送溫暖慰問金43.2490萬元，慰問了勞模、離退休職工、困難職工和遺屬等7547人。寧常、寧淮項目部工會組織開展了「學雷鋒獻愛心，挽救病重同事生命」活動，短短一天時間，為病重同事忽滿勝累計捐款2.1萬元。機關工會和部分項目工會為年輕技術人員劉智因子女患重度性

耳聾，導致家庭生活困難，發出倡議書，組織職工自願捐款2.5萬元，體現了企業大家庭的溫暖和愛心。
（三）啟動夏送秋涼工程。入夏以來，各項目部工會陸續組織為員工和勞務工送去藿香正氣水、板藍根和風油精等防暑葯品和白糖、茶葉等食品。無錫江海快速路等項目部在現場設立開水供應點，面向所有參建人員開放。宜萬項目出資1.5萬元購買鍋爐、修建澡堂，解決了職工洗澡難的問題。馬萊項目工會為外協工添置了電熱水淋浴器和電風扇，保證了民工投入生產的戰鬥力。
（四）努力兌現「三不讓」承諾。一是按上級要求，落實了「三不讓」承諾資金66.5萬元；二是黨政工聯合行文公布了《五公司落實「三不讓」承諾實施試行辦法》；三是公司領導與13戶困難職工開展「一對一」交友幫扶活動，幫助他們解難題、渡難關；四是上半年辦理大病互助醫療保險出險
36人，支付出險金2.05萬元。
（五）積極開展女工工作。一是調整和充實女職工委員會，健全了女工組織；二是在寶雞地區組織了325名女職工參加《女職工權益保障法律法規》知識競賽答題活動；三是「三、八」節期間，邀請教授為機關女職工上「禮儀、儀表專題講座」。協助子校工會舉行了「女教工才藝展示」活動；四是已從6月份開始，組織對全公司920名女職工婦科普查工作。

四、民主[FS:PAGE]管理方面
一是堅持和完善職代會制度。今年1月，我們在集團公司工會領導親臨指導下，組織召開了二屆一次職代會暨第二次工會會員代表大會。下發了《項目部民管會安排表》，建立了《項目部民管會台帳》，規范了項目部召開民管會的程序、內容和具體要求。指導襄渝等5個項目部召開了民主管理代表會。
今年首次在會議期間，組織職工代表對機關46名副科職以上中層幹部進行了民主測評。會後，將測評結果公布在內網上。對前三名且考核結果為優的，給予一年內崗位工資晉升兩檔的獎勵；對排序後三名的，給予一年內崗位工資降兩檔的處罰，同時由公司領導對其進行了誡勉談話。
二是認真辦理職工代表提案。二屆一次職代會共收到職工代表提案65條，通過分類歸納，研究同意立案25條，辦復25條，提案辦復書面報告已經與職工代表見了面。
三是培訓職工代表。在雙代會期間，我們邀請安質部負責人就安全法規和監督管理體系等六個方面，對與會代表進行了安全知識培訓。上半年，按照集團工會統一安排，一並對全公司98名職工代表進行了廠務公開知識的培訓。
實行職工代表聯系制度。今年6月，我們與職工代表通了電話。收集了職工代表對企業管理的意見和建議8條，掌握了職工代表動態。出面協調安排了4名職工代表和1名勞模再上崗。
四是堅持推行廠務公開制度。上半年來，各項目部按照「三個同步」和《五公司項目部廠務公開網路圖》，重點突出「六公開」：公開職工四金繳納情況；公開勞動保護情況；公開物資采購情況；公開重要規章制度；公開職工獎懲情況；公開工資分配等涉及職工利益的重大事項。公開率達95%。
我們推行廠務公開工作已逐步做到「五個結合」，主要體現在：第一，同外協隊伍的選擇和工程計價（結算）相結合。項目部在選擇、推薦外協隊伍時，基本上都採取會議的形式，並邀請職工代表參加。同時要求項目部在與協作隊伍簽訂承包合同時，同時簽定廉政合同，以加強雙方的約束與監督。第二，同物質采購、廢舊物資處理相結合。今年6月，公司在煤炭營銷的低谷期舉行寶雞地區採暖供煤公開招標會議，供煤總價比去年減少23萬元。保滄、秦嶺公司上半年公開處理廢舊物資65萬元。廈門海底隧道項目部公開招標挖掘機供應商節約資金1.5萬元。第三，同責任成本承包、工資分配相結合。項目部把《責任成本承包方案》和《工資分配辦法》交給職工去討論，去算帳。第四，同黨風廉政建設、職工獎懲，項目評先相結合。項目部堅持把項目班子成員收入和民主測評結果等予以公開。公司明確凡不按規定召開民管會的，取消項目部和項目黨政正職評先資格。寧杭項目部通過開展廠務公開，推進了黨風廉政建設，6月份迎來了業主在項目部召開的「打造鎮江高速公路廉政工程」經驗交流會。第五，同推進企業文化建設相結合。項目部不但採取公開欄、職工（代表）大會、交班會、班組民主管理會、簡報等公開形式，還採取設立經理信箱，項目領導與職工協商對話、座談等形式，與職工面對面交流溝通，凝聚人心。五是開展廠務公開工作調研。5月份，按照公司黨委統一安排，工會、紀委、黨辦、黨群工作部組成三個調研組，分赴五個片區，對13個重點項目進行了廠務公開等方面的專題調研。
調研採取聽取匯報、召開座談會、民主測評、問卷調查等形式和程序。共聽取班子集體匯報13次，召開調研座談會13場，297人次參加；民主測評領導班子成員71人，參加測評252人次；參加問卷調查288人次，走訪幹部、職工182人次，與項目班子集中座談、反饋意見13次。通過調研，90%的員工對項目部開展廠務公開工作感到較為滿意。
五、工會自身建設方面
一是建立健全工會組織。今年1月，第二次工會會員代表大會選舉產生了19人組成的工會委員會和5人組成的工會經費審查委員會。半年來，我們督促4個新開項[FS:PAGE]目建立了工會組織，工會組建率達到100%。在項目上按直選程序新增了4名專職工會主席。
二是構建工會幹部「大培訓」格局。半年來，我們選派了3名同志參加工會幹部培訓，以增強他們的角色意識和業務水平。對5個項目工會進行了「四個幫助」，即：幫助建立統一規范的基礎台帳；幫助提高業務操作能力；幫助開展有效的工會活動；幫助協調理順工作關系。
三是持續開展建家活動。上半年，我們在雙代會上對建家活動進行了安排，明確要求把工會建成黨政肯定，職工認可的學習之家、安全之家和溫暖之家。同時，發文表彰了寧常、鎮勝、濟南黃河大橋和職工子校等4個xx年度先進職工之家。規劃年內將鄭西秦東等5個項目建成先進職工之家。
四是穩妥開展勞務工入會前期工作。根據《中鐵一工（2012）18號》文件精神，我們慎重地研究了此項工作。並吸收了715名長期協議工加入工會，為他們辦理了《會員證》。目前，大部分項目部在維護勞務工合法權益方面做了些具體工作。如監督勞務工工資發放；吸收參加安全、質量教育和崗前培訓；參加工會組織開展的各項文體娛樂活動等等。
半年來，五公司工會工作雖然取得了一些成績，但還存在一些

差距和不足。主要反映在：一是維權工作還有差距；二是部分項目書記兼工會主席，既要管黨群工作，還要分管協調、後勤或一段工程施工，有顧此失彼、工作不到位的地方；三是部分項目工會基礎工作還較為薄弱；四是職工持股清退與資金不足矛盾突出。對於存在的問題，我們將在調研的基礎上，加以認真解決。
下半年，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
第一，建立健全工會系統激勵和淘汰機制。出台工會考核辦法，獎勵前5名；對排名末位者，向黨委提出建議，予以改選淘汰。第二，繼續抓好勞動競賽，並在2～3個開展有針對性的技術比武活動，力求活動有創新。抓好對《安全生產事故案例》的學習，增強全員安全意識。第三，完成「職工思想動態」和「內部勞務隊伍狀況」兩個調研報告。想通過完成這兩個調研報告，引起領導高度重視，以推進息工人員再上崗、再創業，維護企業和諧與穩定。第四，督促和指導項目部召開民管會。將繼續採取黨政工紀合力推進的機制，落實項目部是否召開民管會與評先掛鉤等制度，確保100%召開會議。第五，開展《集體合同》履行情況抽查。第六，認真開展落實「三不讓」承諾活動。第七，開展農民工入會工作。我們的基本思路是：一方面積極維護勞務工的合法權益，如監督發放工資等；一方面與行政溝通，在下半年新開項目上，將勞務隊伍是否成立工會組織列入考慮其承攬工程施工的前提條件之一，以增強其積極配合開展工作的自覺性。第八，協助解決職工持股問題。最近，五公司董事會會議形成決議：在公司資金許可的情況下，可按照《持股會章程》分批實施。從穩定角度出發，我們希望集團公司引起高度重視和關注，盡早促成持股問題的解決。

4. 論文--在社會主義市場經濟條件下工會問題的研究

社會主義市場經濟體制下的中國工會問題研究 (7299字)

中國工會是職工自願結合的工人階級群眾組織。中華全國總工會成立於1925 年5 月1
日，是一個統一的、團結的、強大的工會組織。自成立之日起，它就一直在中國共產黨的領
導下，為維護中國職工的政治、經濟和文化等方面的權益而努力奮斗。
中國工會實行產業與地方相結合的組織領導原則。除香港、澳門特別行政區和台灣外，
現有31 個省級地方總工會、16 個全國性產業工會和中央機關、國家機關兩個工會聯合會，
擁有50 多萬個基層工會組織、1.03 億會員，有50 多萬名專職工會幹部。
工會是社會經濟矛盾的產物，更具體一點講是勞動關系矛盾的產物。改革開放和發展社
會主義市場經濟20 多年來，我國的經濟取得了舉世矚目的偉大成就。在這個歷史進程中，經
濟結構和經濟關系已經和正在發生急劇而深刻的變化，經濟成分、利益主體、社會組織和社
會生活方式多樣化，給工會工作帶來了一系列新情況、新問題。
(1)勞動關系主體明晰化。隨著社會主義市場經濟的發展，企業經營機制的轉換和現代企
業制度的推行，國有企業從政府的附屬物逐漸變為在國家宏觀調控下的自主經營、自負盈虧、
自我發展、自我約束的法人實體和市場競爭主體，投資者、經營者和勞動者三者間的利益關
系進一步明晰，國家、企業、職工三方利益格局逐步形成。職工的就業、收入、勞動保險和
福利等具體利益已由過去主要是職工與國家的關系，轉變為職工與企業的關系，即由國家統
一安排轉變為在國家的宏觀調控下主要由職工與企業通過協商、簽訂勞動合同和集體合同的
方式來實現。各個勞動單位的用工方(經營者)與勞動者之間的關系，朝著主體明晰、利益多
元、依法規范的方向發展。
(2)勞動關系類型呈現多樣化。國家由計劃經濟體制下單一的公有制經濟，發展成為以公
有制為主體、多種經濟成分和經營方式並存的局面，企業內部也出現各種不同的用工、分配
方式，在國有、集體等公有制企業，私營、外資和個體等非公有制企業，股份制、合作制和
中外合資等混合所有制企業，勞動關系雙方在勞動過程中各自的地位、作用和權利等都有所
差異。
(3)勞動關系運行初步市場化、契約化。隨著社會主義市場經濟體制的初步建立，勞動力
市場日益發展，勞動力資源可以通過勞動力市場實現有效配置，勞動力的供需、流動以及就
業條件和工資標准等與勞動關系有關的方面，正逐步通過市場來實現。勞動關系雙方在自主
協商的基礎上通過簽訂勞動合同、集體合同，建立、規范勞動關系，明確和調節雙方的權利
和義務。在這種情況下，一方面增強了職工權益的自主性，另一方面也加大了職工權益的風
險性。在當前勞動力供大於求的情況下，勞動者無疑處於勞動關系中的弱者地位。
(4)勞動關系矛盾凸現且復雜化。由於市場競爭和利益機制的驅動，投資者、經營者和勞
動者的利益追求往往出現差異。三者在共同努力把企業搞好，把「蛋糕」做大的同時，由於
各自不同的利益要求，加上新舊體制摩擦、利益格局調整、法律法規不健全等多種因素的影
響，難免出現勞動關系雙方利益的碰撞和沖突，導致勞動爭議、勞動糾紛增加。特別是隨著
改革的深化，越來越觸及到勞動關系的深層次矛盾，國有和集體企業長期積累的，以及被掩
蓋著的勞動關系方面的矛盾正在逐漸暴露出來，過去長期處於隱性狀態的企業富餘職工問題
日益突出，下崗和失業現象顯現化，在停產半停產企業和困難企業，一些職工勞動權益受到
嚴重影響，基本生活保障遇到了很大的困難。在一些新建企業，特別是一些外商投資和私營
企業，職工合法權益受侵害的現象相當嚴重，重大惡性事故屢屢發生。
在這種情況下，工會必須主動適應勞動關系發展變化的要求，進一步明確和鮮明作為勞
動者利益代表者、維護者的身份，肩負起維護職工合法權益的職責和任務，參與勞動關系協
調，在建立和諧的勞動關系中發揮作用。
1994 年年底，中華全國總工會十二屆二次執委會議召開。會議提出了新時期工會工作總
體思路，強調要進一步突出工會的維護職能。1998 年中國工會第十三次全國代表大會提出了
未來五年工會工作的指導方針和主要任務，指出要堅持和發展工會工作總體思路。1999 年12
月召開的中華全國總工會十三屆二次執委會議，再次強調要進一步突出和履行維護職能，實
現工會重點工作的突破和自身改革與建設的加強。在社會主義中國，工人階級是國家的領導
階級，工人階級的利益和全國人民的利益從根本上講是一致的。但是總體利益和具體利益之
間客觀上存在著差異和矛盾。這就決定了中國工會的維護，是在維護全國人民總體利益的同
時，更好地代表和維護職工的具體利益，目的在於最大限度地保護、調動和發揮廣大職工的
積極性和創造性，並把這種積極性和創造性引導到改革、發展、穩定上來，進而更好地去實
現和發展工人階級和全國人民的根本利益與長遠利益。
近些年來，中國工會做了大量的工作，主要集中在以下幾個方面。
一、推動企業建立平等協商和集體合同制度，建立穩定協調的勞動關系
由工會代表職工與用人單位進行平等協商、簽訂集體合同，是《勞動法》賦予工會的權
利。1994 年以來，各級工會始終把推行平等協商和集體合同制度作為維護職工經濟利益的主
要手段，並為此做了大量艱苦細致的工作。到目前，全國建立集體合同制度的企業達31 萬多
家，覆蓋職工7100 多萬人。我們正在採取措施，力爭用三至四年的時間，在絕大多數企業把
這一制度建立起來，使集體合同覆蓋絕大多數職工。當前重點是在外商投資、私營等非公有
制企業和轉變經營機制的中小企業中把這一制度建立起來。同時，積極推進建立區域性、行
業性的平等協商與集體合同制度和不同層次的勞動關系三方協調機制，促進勞動關系的協調
穩定發展。當前我們正在把努力建立平等協商機制與簽訂集體合同制度相協調，把堅持勞動
標准與適應企業實際發展情況相統一，把維護職工合法權益與推動企業依法經營、健全科學
管理制度相結合，努力提高這項工作的針對性和有效性。
參與勞動爭議調處和對用人單位執行勞動法律法規情況進行監督，是法律賦予工會的一
項重要權利。《中華人民共和國勞動法》明確規定，企業勞動爭議調解委員會由職工代表、用
人單位代表和工會代表組成，工會代表擔任企業勞動爭議調解委員__________會主任。工會代表還是同
級勞動爭議仲裁委員會的三方組成人員之一。目前全國已建立基層勞動爭議調解委員會29 萬
多個，使大量勞動爭議解決在基層，解決在萌芽狀態。各級工會建立了比較健全的勞動法律
監督組織，並積極發揮作用。許多省市工會成立了職工法律服務機構，為職工提供法律咨詢，
為困難職工提供法律援助。
二、組織和代表職工參與民主管理和民主監督，從源頭上維護職工的合法權益
組織和代表職工參與國家、社會事務和企事業的民主管理與民主監督，是職工作為國家
和企業主人的具體體現，也是法律賦予工會組織的一項重要權利。全國總工會和地方工會、
產業工會參政議政的途徑和形式有：一是立法參與。主要是參與各級人大立法、政府部門行
政規章的制定。近五年來，全國總工會共參與國家立法106 項，與有關方面聯合發布規范性
文件30 余件。地方工會、產業工會參與制定與職工利益密切相關的地方性法規和與有關部門
聯合發布的規范性文件3200 多個。二是政策參與。主要是參與社會政治經濟政策和涉及職工
及工會利益政策的制定，向政府提出工會的意見和主張，並與同級政府(行政)召開聯席會議，
共同研究解決職工和工會關心的問題。三是參與政府有關涉及職工利益的改革機構。在制定
改革方案、組織實施的全過程中進行參與和監督，努力維護職工的合法權益。四是在人大、
政協及有關部門擔任職務。在這些組織和部門中，行使相應的權利，直接反映廣大職工的意
見和呼聲。當前，我們主要是參與《工會法》的修改和《集體合同法》、《社會保險法》等法
律的制定，推動國家逐步建立有關職工和工會權益的法律保障體系；積極參與各項涉及職工
切身利益的政策和改革措施的制定，對職工關注的工資、就業、住房制度改革和養老、失業、
醫療等保險制度改革提出工會的建議和主張。
中國工會不僅強調從法律和政策的制定上實現對職工合法權益的宏觀維護，而且十分重
視在基層對職工合法權益的微觀維護，做到微觀維護與宏觀維護的統一。職工代表大會是企
業職工行使民主管理權力的機構，企業工會是職工代表大會的工作機構。中國《憲法》對國
有企業的職工代表大會作出了專門規定。中國有關法規還規定，凡企業改制方案要提交職代
會審議；企業涉及職工切身利益的重大問題必須由職代會決定；集體合同草案要經過職代會
討論通過，履行情況要向職代會報告等。近幾年，我們在公有制企業中推行了廠務公開，也
就是企業的重大問題，特別是涉及職工合法權益的問題以及企業領導人的廉潔自律情況，要
通過職代會等多種形式向全體職工公開，接受群眾的監督。目前，有的省市80%以上的國有
企業實行了廠務公開。我們力爭在兩三年內，推動國有和集體企業普遍實行廠務公開。我們
還堅持職代會民主評議企業領導人的制度。目前全國建立職工代表大會制度的單位34 萬多
個，這些企業大都開展了民主評議企業領導人的工作，根據民主評議和考察的結果，一些領
導人受到晉升和獎勵，有的則被免職、降級。
適應建立現代企業制度的要求，我們正在努力推動國有獨資和國有控股公司建立職工代
表參加董事會、監事會的制度。幾年來，大多數建立現代企業制度試點的國有企業的董事會、
監事會已經有職工代表參加，這些職工代表基本上是企業工會的主要負責人。同時，我們積
極開展對職工董事和監事的培訓，不斷提高他們參與決策、管理和監督的能力。
外商投資企業、私營企業等非公有制企業的職工同樣是國家的主人，他們主要是通過召開工
會會員代表大會、工會代表職工與企業進行協商談判、工會主席列席董事會及總經理辦公會
等多種方式，實行民主參與。
三、關心困難職工生活，促進下崗職工再就業
關心職工生活，為職工排擾解難，是中國工會履行維護職能的重要任務，更是我們的優
良傳統。在社會主義建設的各個時期，各級工會動員和組織職工發揚團結友愛精神，開展各
種形式的互助互濟活動，舉辦各種生活福利事業，改善了職工的勞動和生活條件。目前中國
的發展處於關鍵時期，改革進入攻堅階段。隨著經濟結構調整、企業結構調整和技術進步與
產業升級步伐的加快，企業的聯合、兼並、改制、破產和勞動力結構的調整不可避免，部分
職工下崗的問題突出出來。國家高度重視，正在採取積極措施，努力加以解決。面對這種形
勢，各級工會的重要任務就是協助政府加快社會保障體系建設，推動下崗職工基本生活保障、
失業保險和城鎮居民最低生活保障制度的完善和落實。我們發揮自身優勢，發展職工勞動福
利事業，加快建立職工互助合作保障體系的步伐，形成送溫暖工程的工作網路和工作機制。
我們提出工會要以「第一責任人」(第一知情人、第一報告人、第一幫助人)的身份做好特困
職工工作，努力幫助生活困難職工擺脫困境。許多地方和基層工會建立了特困職工檔案、送
溫暖工程基金、領導幹部聯系困難戶制度。每年元旦、春節期間，各級工會籌集大量資金，
走訪慰問困難企業和困難職工。工會幫助職工提高再就業能力，組織職工集體創業，促進下
崗職工再就業。目前，全國各級工會共開辦職業介紹機構1000 多個，每年介紹近40 萬名下
崗職工重新就業。工會興辦的職工消費合作社、住宅合作社、互助合作保險、解困貿易市場
和生產自救基地等勞動福利事業近4 萬個，從業人員65 萬多人。僅參加職工互助合作保險的
人數就達2000 多萬人。
四、加強職工教育，不斷提高職工隊伍的整體素質
中國工會一直重視提高職工的思想道德和科學文化技術素質。我們在職工中廣泛開展以
為人民服務為核心、以職業道德為重點的創建文明行業、文明企業、文明班組、建設職工小
家和爭當文明職工等活動；依法維護和保障職工接受教育的權利，積極推動各級政府把職業
培訓納入社會經濟發展計劃，督促用人單位建立和完善職業培訓制度；發揮工會自身優勢，
辦好工會各級各類職工學校，努力滿足不同層次和不同崗位職工的學習需求。目前，全國共
有各級各類工會職工大學、中專、職工學校860 多所，在校學員近45 萬人。全國基層工會開
辦的職工學校和班級達6 萬多個。工會組織職工開展讀書自學活動，鼓勵職工崗位成才。近
五年來，共有1.3 億人次職工參加了工會組織的各種培訓和學習活動，從基層以上工會舉辦
的各類職業學校畢業、結業的學員共500 萬人，其中獲得職工大學、職工中專學歷的各類專
門人才30 萬人。全國工會有文化宮、俱樂部3.3 萬個，圖書館19 萬個，每年參加文化宮活
動的職工超過1000 萬人。全國工會還有療休養院所2300 多家，為職工和勞動模範提供療休
養等服務。
五、組織職工開展群眾性經濟技術活動，充分發揮工人階級的主力軍作用
發展生產力，代表了工人階級的根本利益和長遠利益。只有生產發展了，職工利益的實
現才有堅實的基礎和可靠的保證。新中國成立以來，中國工會廣泛發動和組織職工深入開展
社會主義勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作、發明創造和雙增雙節等各種群眾性
經濟技術活動，涌現出一大批先進集體和勞動模範與先進工作者。近幾年，企業工會適應發
展社會主義市場經濟的要求，把解決影響企業發展的重點、難點問題和幫助企業扭虧增盈作
為重點，繼續開展這一活動，為推進企業的改革和發展作出了突出貢獻。每年度參加各種勞
動競賽和合理化建議活動的職工達6700 多萬人次，年創經濟效益460 多億元。為了發動和依
靠職工推進企業技術進步和產業升級，從今年起，我們正在全國廣大職工中廣泛深入地開展
群眾性「經濟技術創新工程」，並以此為龍頭，帶動各種群眾性經濟技術活動達到一個新的
水平。
六、加快新建企業工會組建工作，最大限度地把職工組織到工會中來
改革開放以來，我國外商投資企業、私營企業和鄉鎮企業發展迅猛，從業人員大量增加，
迫切需要建立工會組織來維護廣大職工的利益。多年來，我們一直把在新建企業組建工會作
為一項重要任務來__________抓。截至目前，全國已組建外商投資、私營、鄉鎮企業工會23 萬多家，覆
蓋職工1500 多萬人。有近3 萬個鄉鎮、4000 多個街道建立了工會組織，不少地方成立了外
商投資企業、私營企業工會聯合會和小企業聯合工會。我們力爭用三到四年的時間，把絕大
多數新建企業的工會建立起來，把絕大多數職工組織到工會中來。同時，我們抓緊進行改制
企業工會組織的重建和鞏固工作，加強企業集團和機關事業單位的工會建設，搞好市縣、鄉
鎮、街道和經濟技術開發區、高新技術園區的工會建設。
概括地說，中國工會有以下幾個主要特點：一是有較高的地位。中國工人階級是國家的
領導階級。作為工人階級群眾性組織的中國工會，在國家的政治、經濟和社會生活中有著重
要地位，發揮著不可替代的作用。中華全國總工會主席尉健行是中共中央政治局常委、中央
書記處書記，15 位省級工會主席及許多地市級工會負責人是同級黨委常委或人大、政協的副
職，國有企業工會主席普遍是企業領導班子的成員，從而為工會參政議政和維護職工合法權
益提供了有利條件。二是有法律和政策的保障。1950 年，新中國成立不久，《工會法》就作
為第一批法律頒布並實行。1992 年制定的新《工會法》賦予了工會更加廣泛的權利。《勞動
法》、《企業法》及國家其他有關法律法規，都對工會的權利和義務作了相應的規定。三是有
統一而堅實的工會組織體系。從全國到省、地（市）、縣、鄉鎮街道直至基層企事業單位，都
有比較健全的工會組織，這是中國工會最堅實的工作基礎，具有比較強的凝聚力和戰鬥力。
四是有廣大的會員群眾。中國工會作為當今世界各國最大的工會組織，有1 億多會員，組織
率也是比較高的。五是有一定的工會經費保證。我國的法律規定，企事業職工工資總額的2%
是各級工會開展活動的經費主要來源，同時，不斷發展的職工勞動福利事業，也為工會開展
活動提供了物質基礎。六是有各級各類工會職工學校、文化宮俱樂部和工會療休養等事__________業。
中國工會工作雖然取得了較好成績，但也存在一些問題。主要是工會維護職工合法權益、
密切聯系職工群眾方面還不盡如人意，工作力度尚需進一步加大；組織體制、運行機制、活
動方式、幹部素質等與發展社會主義市場經濟的要求還不相適應，自身改革和建設的步伐需
要加快；理論政策研究工作還比較薄弱，有待進一步加強。
當前世界處於重大而深刻的變動之中，科技進步日新月異，經濟全球化趨勢進一步發展，
綜合國力競爭日趨激烈，我們既面臨著難得的發展機遇，又面臨著嚴峻的挑戰。回首過去，
我們取得了可喜的成績，面向未來，我們任重而道遠。在新的形勢任務面前，去年年底召開
的全總十三屆二次執委會議，適時地提出了要把工會工作放到黨和國家的全局工作中去把
握，圍繞經濟建設這個中心，實現工會工作「五突破一加強」的部署。這就是：在深入實施
送溫暖工程，對特困職工承擔第一責任人職責的工作上有新的突破；在推行平等協商和集體
合同制度的工作上有新的突破；在堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制
度，實行廠務公開和民主評議企業領導人的工作上有新的突破；在推動國有獨資和國有控股
公司的董事會、監事會中都有職工代表參加的工作上有新的突破；在加快新建企業工會組建
的工作上有新的突破；以改革的精神加強工會自身建設，認真解決工會領導機關的機構、機
制、幹部素質等方面不適應形勢任務要求的突出問題。在實現「五突破一加強」的過程中，
有大量的思想政治工作要做。要針對客觀形勢的發展和職工隊伍的變化，深入細致地做好職
工思想政治工作，不斷提高職工的思想道德和科學文化素質。要把保護調動起來的廣大職工
的積極性更好地組織和吸引到勞動競賽、合理化建議、技術革新等群眾性經濟技術創新活動
中來，以新的觀念、新的思路、新的舉措，掀起一個群眾性經濟技術創新熱潮，為推進企業
的技術進步和產業升級，搞好國有企業的改革和發展，充分展示中國工人階級的偉大創造力
量。當前，要把維權工作落到實處，工會必須善於發動和組織職工搞好民主監督，要依法監
督，利用各種方式、渠道進行監督，確保民主監督取得實效。實行職工民主監督，要貫徹兩
個維護相統一的要求，把涉及職工具體利益問題的監督和影響企業與國家利益問題的監督相
結合。這是工會組織面臨的一項十分重要的任務。
展望中國的未來，我們充滿無限希望。我們有理由相信，在中國共產黨的領導下，中國
工會一定能夠肩負歷史使命，勇挑時代重擔，團結、教育和發動廣大職工，為把建設有中國
特色社會主義的偉大事業全面推向二十一世紀發揮更大的作用。

提綱：

1、中國工會現狀。
2、工會的新問題
(1)勞動關系主體明晰化。
(2)勞動關系類型呈現多樣化。
(3)勞動關系運行初步市場化、契約化。
(4)勞動關系矛盾凸現且復雜化。
3、近些年來，中國工會做了大量的工作，主要集中在以下幾個方面和解決。
一、推動企業建立平等協商和集體合同制度，建立穩定協調的勞動關系
二、組織和代表職工參與民主管理和民主監督，從源頭上維護職工的合法權益
三、關心困難職工生活，促進下崗職工再就業
四、加強職工教育，不斷提高職工隊伍的整體素質
五、組織職工開展群眾性經濟技術活動，充分發揮工人階級的主力軍作用
六、加快新建企業工會組建工作，最大限度地把職工組織到工會中來
4展望總結

5. 企業違反勞動法，工會主席需要承擔法律責任嗎

通常如果企業違反勞動法，企業本身會受到處罰，比如繳納罰款、支付拖欠版的工資等，但是對權於企業內部的人員，無論是執行還是制定政策的人，法律沒有過多約束。除非是刑事犯罪，否則不存在同時處罰單位和負責人的情況。你不用太過擔心。

6. 一名合格的工會主席應具備哪些素質

工會是職工自願結合的工人階級的群眾組織，代表和維護的是職工合法權益。作為一名基層工會主席，他既是廣大職工活動的組織者和領導者，又是一個社會工作者，是職工隊伍的中堅力量。工會組織要真正保護和調動廣大職工的積極性，充分發揮黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用。新時期對基層工會主席的領導素質、領導水平和領導能力提出了更高的要求。做一名合格的基層工會主席必須具備的素質能力以及有效開展工作的方法有哪些呢？一、加強素質修養 提高履職能力 ――努力成為基層工會工作的優秀組織者所謂素質是指人的體質、品質為適應本職工作而表現出來的素養，主要是後天形成的，是不斷發展變化的動態過程。能力，即「本事」、「本領」，是為追求組織的目標和履行職責中的影響力。重點表現在：1、思想道德素質基層工會主席應堅定地站在工人階級立場上，自覺貫徹黨和國家制定的路線、方針、政策，遵守國家法律、法規；堅持改革開放，擁護黨的基本路線，維護職工的合法權益；全身心地熱愛工會工作，熱心為職工群眾服務，有高度的事業心和責任感，敢於為職工說話，做到代表群眾、服務群眾與教育群眾的統一；自覺地約束自己的行為，調整好與領導、職工群眾的關系，不謀私利，主持正義，平等待人。2、專業知識素質作為基層工會主席，必須具有系統的社會科學特別是工會專業知識。由於基層工會主席的活動范圍大多在企事業單位，工會工作主要是組織職工參加民主管理，協調勞動關系，調動職工勞動積極性，提高勞動效率等，因此，還應具有勞動法律、企業管理等方面的專業基礎知識。例如，《公司法》、《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《企業工會工作條例》、《工資集體協商條例》等，是基層工會主席首先應當掌握的內容。3、工作能力素質一是不斷提高理論創新、實踐創造的能力；二是圍繞大局、融入中心的能力；三是源頭參與、依法維護的能力；四是協調矛盾、維護穩定的能力；五是服務職工、教育職工的能力；六是內聚優勢、外借資源的能力。二、完善基礎保證 加強組織建設 ――努力成為工會自身建設的勤奮實施者 一是要加強工會組織建設。工會組織要以加強基層工會工作規范化建設為主線，抓住建會入會這一基本環節，按照「哪裡有職工，哪裡就要建立工會組織」的要求，積極探索多種工會組建和職工入會方式，切實把不同群體的職工組織到工會隊伍中來；要跟上基層狀況的變化、職工隊伍的變化、工業化、城鎮化的變化，建立健全工會組織網路體系，確保工會會員不流失，基層工會不弱化、組織體制不斷層。二是建立健全工會制度。堅持每年兩次民主生活會制度，經常開展批評與自我批評，發揚成績，改進缺點，增進團結。堅持民主議事制度。工會是黨領導下的群眾組織，擔負著組織職工進行民主管理的重要職責。堅持內部民主，重要問題一定要工會領導班子集體討論，並身體力行。三是要加強工會幹部隊伍建設，要建設一支「講政治、懂經濟、會管理、通法律、善維護」的工會幹部隊伍。必須在工作內容、工作方式和工作質量上有深度和廣度，必須在傳統的群眾工作基礎上向前發展，向著規范化、科學化方向前進。三、認真行使職權 推進民主管理 ――努力成為基層民主建設的積極推動者推進企業民主管理是工會工作的一項重要內容，其功能的發揮，有賴於相關機制建設的配套和完善。要進一步完善企事業單位民主管理制度，促進職工代表大會制度規范化，使職工有效參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督；建立健全廠務公開工作責任制、責任考核制和責任追究制，落實工作規范和操作規程，保障職工的知情權、參與權、表達權和監督權；要繼續擴大非公企業民主管理工作覆蓋面，通過區域性、行業性職代會制度的建立和運行，推動非公企業廠務公開民主管理工作取得新突破。四、積極參與創建 維護穩定和諧 ――努力成為職工合法權益的忠實維護者工會主席作為職工利益的代表者和維護者，必須按照「組織起來，切實維權」的工作方針，建立健全維護機制，在推進職工與企業簽訂勞動合同、集體合同、以及督促企業搞好勞動保護等方面要強化源頭參與，特別是涉及職工利益方面的更要維護好；要高度重視企業職工的收入分配問題，積極推行工資集體協商制度，保證職工工資的正常增長；要重視研究和推動職工勞動安全衛生方面的問題，切實維護職工的勞動經濟權益，實現企業發展和維護職工權益「雙贏」。五、圍繞生產經營 開展保證活動 ――努力成為加快企業發展的有力促進者 工會主席要提高職工自主創新能力和充分發揮工人階級主力軍作用。工人階級始終是推動先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。要把激發調動廣大職工的積極性、創造性作為一項重要任務，不斷探索與市場發展要求相適應的競賽形式，從組織方式、激勵手段等方面扎實推進「工人先鋒號」、「創新示範崗」、「同舟共濟保增長、建功立業促發展」等多種形式的群眾性經濟技術創新活動。組織廣大職工積極參加合理化建議、技術革新和發明創造，參與產品結構調整，為增強企業自主創新能力、提高企業核心競爭力和抗風險能力貢獻智慧和力量。六、做好女工工作 發揮應有作用 ――努力成為聯系各方的得力協調者工會主席既要重視女職工幹部的培養，又要關心女職工的生產生活，維護女職工的正當權益，認真貫徹《婦女兒童保護法》。面對過去，展望未來，工會女職工工作要繼續以科學發展觀統領全局，以實施女職工建功立業工程、組織規范和素質提升工程為重點，以發展和諧勞動關系、維護女職工合法權益為主線，以貫徹實施《勞動合同法》為依據，加強女職工組織建設為保障，充分發揮基層工會的凝聚力和向心力，配合上級工會，加強工會女工幹部的培訓工作，加強工會自身建設，增強凝聚力和吸引力，做員工的表率。總之，當好一名合格的基層工會主席不僅要具備豐富的理論和專業知識、較強的工作能力和水平，還必須掌握領導藝術和科學的工作方法。相信，隨著歷史的進步，基層工會主席的角色內涵將會更豐富、工作任務會更艱巨，工作要求也會更新、更高。