社會管理創新與行政法

Ⅰ 社會管理創新是黨的幾大提出來的

2004年6月我黨的十六屆四中全會提出要「加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新」，2007年黨的十七大報告提出要「建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局」。

社會管理被納入更完備的體系性框架之中，社會管理創新也就成為2009年底全國政法工作電視電話會議所強調的「社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法」三項重點工作的組成部分之一，是指導我們黨精神文明建設的重要綱領。

(1)社會管理創新與行政法擴展閱讀：

社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限於政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導；

培育和健全社會結構；調整各類社會利益關系；回應社會訴求；化解社會矛盾；維護社會公正、社會秩序和社會穩定；維護和健全社會內外部環境；

促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

Ⅱ 社會管理創新的原因

當今很多社會矛盾不斷增加和被激化，國務院參事任玉嶺看來主要由三個方面的原因造成：一是發展的嚴重不均衡如城鄉差距、地區差距、行業差距、人均收入差距明顯擴大造成的，窮人太多，生活沒有出路的太多，被逼無奈不怕走向絕路的人太多，給社會埋下了隱患，這也是前面提到的「二十多」亂象的根本誘因；二是一些政府部門和管理人員缺乏為人民服務的真誠，沒能從發展好、維護好、實現好最廣大人民群眾的根本利益出發，常常是為了陞官發財，只求GDP增長，導致了一些項目決策脫離群眾、脫離實際，違背了百姓利益；三是社會管理的不作為、亂作為，不體察民情造成的。

Ⅲ 《加強和創新社會管理》這本書

你網路下就能找到的。
《加強和創新社會管理》作者:專家團
出版社:國家行政學院音像出版社
出版日期:2011年03月20日
開本/介質:6盤VCD
市場價:600.00元，會員價:360.00元，立即節省:240元，計量單位:套
商品介紹《加強和創新社會管理--建設中國特色社會主義社會管理體系》光碟內容介紹：
胡＊＊同志在省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班發表的重要講話中指出，要加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，建設中國特色社會主義社會管理體系。為配合學習胡＊＊同志的重要講話精神，我們邀請了中＊黨校和國家行政學院的教授對講話精神及加強和創新社會管理這一課題進行了闡述和講解。供廣大黨員幹部學習參考。
在講座中，教授們將多年的實地調研和潛心研究以及對中＊精神的深刻領悟融會貫通，用高度的理論概括和大量的案例分析為我們講授了生動的一課。
《加強和創新社會管理--建設中國特色社會主義社會管理體系》主要內容：第一講：加強和創新社會管理的基本理論與戰略意義，100分鍾，主講人：中共中＊黨校科學社會主義教研部教授、博導向春玲
一、社會管理的基本理論
二、加強和創新社會管理的時代背景與戰略意義
三、加強和創新社會管理必須發揮各類社會主體的作用（案例篇）
第二講：加強和創新社會管理的總體思路和主要舉措，120分鍾，主講人：國家行政學院社會和文化教研部主任、教授龔維斌
一、社會管理的基本任務
二、加強和創新社會管理的總體思路
三、加強和創新社會管理的主要舉措（含案例）
第三講：正確處理新時期人民內部矛盾，120分鍾，主講人：中共中＊黨校政法部憲法與行政法教研室主任、教授、博導傅思明
一、新時期人民內部矛盾問題
二、正確處理新時期人民內部矛盾的思路和機制
三、如何提高正確處理新時期人民內部矛盾的能力

Ⅳ 社會管理創新等同政府職能轉變嗎

行政體制改革是全面深化改革的關鍵環節，是政治體制改革的重要內容。黨的十六大以來，伴隨經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等改革的不斷推進，行政體制改革不斷深化，取得了顯著成效，但仍然存在一些制約科學發展的體制機制障礙，主要表現在以下幾個方面：政府與市場的職能邊界仍不清晰；政府公共服務和社會管理職能較弱；政府組織結構不盡合理，協調運行機制時有不暢。要實現全面建設小康社會，建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標，就必須全面貫徹落實科學發展觀，著力破除制約科學發展的體制機制障礙，深入推進行政體制改革，進一步推進社會建設和管理創新。
一、轉變政府職能，為社會建設創新體制優勢
（一）進一步推進政府職能轉變。現在及今後一個時期，行政體制改革的重點是切實將政府職能轉移到市場監管、宏觀調控、社會管理和公共服務上來，積極建立市場主體自律與社會組織協調機制，努力實現經濟、社會、資源、環境的全面協調可持續發展。一是要切實減少和規范行政審批事項，加大簡政放權力度。要進一步清理壓減行政審批事項，加快推動政府管理許可權向社會轉移，加大力度向下級政府放權。二是進一步優化政府職能體系。要改善經濟調節，嚴格市場監管，加強社會管理，改善公共服務。三是扎實規范政府履職行為。要規范和約束行政權力，完善科學民主決策機制，加強行政權力監督。四是加快培育發展和規范管理社會組織。要搭建政社合作平台，擴大政府購買服務，鼓勵社會組織發展公益事業，加強對社會組織的管理。五是積極改進政府管理服務方式。要健全綜合政務服務體制，完善行政運行機制，創新行政審批服務方式。
（二）進一步優化政府結構。一是深化大部門體制改革。按照精簡、統一、效能的原則，加大機構整合力度，統籌黨委、政府機構設置，構建大規劃、大經濟、大監督、大衛生、大農業、大交通、大建設、大文化等大部門格局。二是深化簡政強鎮事權改革，加大簡政放權力度，積極主動向下級政府放權。根據不同層級政府的職能定位，按照社會服務管理職能重心下沉、關口前移的原則，下放權力、明晰責任，充分發揮下級政府就近管理、便民服務的作用。
（三）進一步建設法治政府。要加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業的關系，使政府依法管理經濟和社會事務，推進政府工作的制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使。各級政府、各部門要嚴格按照法定許可權和程序制定規范性文件，除法律、法規和國務院決定的規定外，不得設定或變相設定行政許可、非行政許可審批、行政事業性收費、行政強制等事項，不得以文件等形式作出影響公民、法人和其他組織合法權益或增加公民、法人和其他組織義務的決定。規范政府行政許可權，定期清理現行政府規章和規范性文件，並向社會公布。
（四）進一步加強社會建設。實現行政體制改革與社會建設相互促進，一是加強社會管理創新，逐步實現政社分開，使政府與社會形成既分工又合作的關系。高度重視政府在推動社會管理創新方面的主導作用；政府應為社會組織發展讓出空間，放權給社會，培育社會自我組織、自我管理、自我服務和自我修復能力。二是大力扶持、發展各類社會組織，適應政府職能轉變的需要，承接政府轉移出來的部分公共服務職能；形成靈活的協調機制，有效維護不同社會群體的合法利益。三是積極探索社會組織承接政府職能的類型、方式等問題，鼓勵和扶持社會組織發展，推進社會組織去行政化、去壟斷化改革，形成社會組織提供服務、政府購買服務的格局。
二、創新社會管理，構建「小政府、大社會」格局
（一）優化政府職能結構，推動政府職能向經濟建設與社會建設並重轉變。進一步減少和規范行政審批，加快政企分開，企業不承擔行政職能或加掛行政機構牌子。推動政府人力、物力、財力進一步向社會建設領域傾斜。
（二）積極轉變政府職能和簡政放權。要按照省委省政府部署，加快推進行政審批事項改革，釐清政府與社會的邊界，切實推動從「管理型政府」向「服務型政府」轉變。通過授權、委託、購買服務等方式，推進政府社會管理和事務性職能向社會轉移。有條件的地區率先將政府行業管理與協調、社會微觀事務管理與服務、技術和市場服務等職能轉移給具有資質條件的社會組織。各級政府有關部門要按照規定程序明確轉移社會管理與服務事項，確定購買服務的項目目錄，重點加大政府購買社會組織和社區服務力度，年度購買項目支出按規定納入財政預算。
（三）改革社會組織管理體制。要支持發展有利於改善民生、提高社會公共服務水平的社會組織、社會公益性組織、行業協會等。擴大社會組織直接向民政部門申請登記范圍，通過政府購買服務並以競爭性方式，加強對公益慈善類社會組織財政支持，健全政府監管制度。加快社會組織去行政化進程，除特殊領域外，將業務主管單位調整為業務指導單位，引導社會組織加強自身建設，健全法人治理結構，充分發揮社會組織的積極作用，把社會組織培育發展成為社會建設重要力量。
（四）拓寬群團組織社會職能。要增強群團組織提供社會援助、增加社會福利、保障生產生活安全、反映服務對象訴求等社會服務職責，優化資源配置，推動群團組織服務向社區延伸。通過群團組織廣泛聯系群眾的橋梁樞紐作用，大力發展志願服務事業，培育發展志願者組織。加大社會工作人才的培育，壯大社會工作人才隊伍。充分發揮群團組織的政治優勢、人才優勢和群眾優勢，進一步擴大群團組織和工作覆蓋面，拓寬社會管理職能，發揮其在社會管理和公共服務中的重要作用。

Ⅳ 社會管理創新的意義

概念
社會管理是政府職能的重要組成部分，但是，廣義上的社會管理又不限於政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規范，對社會組織和社會事務進行規范和引導；培育和健全社會結構；調整各類社會利益關系；回應社會訴求；化解社會矛盾；維護社會公正、社會秩序和社會穩定；維護和健全社會內外部環境；促進政治、經濟、社會、文化和自然協調發展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進行的上述活動以及這些活動的過程。

社會管理創新，是指在現有社會管理條件下，運用現有的資源和經驗，依據政治、經濟和社會的發展態勢，尤其是依據社會自身運行規律乃至社會管理的相關理念和規范，研究並運用新的社會管理理念、知識、技術、方法和機制等，對傳統管理模式及相應的管理方式和方法進行改造、改進和改革，建構新的社會管理機制和制度，以實現社會管理新目標的活動或者這些活動的過程。社會管理創新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在於使社會能夠形成更為良好的秩序，產生更為理想的政治、經濟和社會效益。

Ⅵ 社會管理創新的核心內容是什麼

是政府管理創新。還有就是制度創新。

Ⅶ 社會管理創新提出的背景是什麼

當前中國社會問題明顯增多，這是加強社會管理的重要背景。具體表現在：
1、社會結構發生變化，階層群體沖突增加
2、社會狀態更加活躍，開放性、流動性問題增多
3、社會訴求不斷提升，維權意識更加強烈
4、轉型社會價值真空，社會失范引發風險
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Ⅷ 政府為什麼要進行社會管理創新

加強社會管理體系建設，增強社會管理合力 1、正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。 2、建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。 3、加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善於藉助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。 4、健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，並形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善於做到「情緒疏導」和「情緒管理」，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用「物質滿足」或者「物質誘導」的方式。 5、增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。
(二)
社會管理創新須重點解決的問題 推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在於解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。 1、推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與並真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。 2、推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利於解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力於建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。 3、推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。 4、推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網路輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利於社會穩定的輿論環境。 5、推進社會組織管理服務創新，要致力於對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，並按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。
(三)
社會管理創新的路徑選擇 推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。 推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。 社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能採取任何強制性手段。問題的關鍵在於改革中的利益調整要著眼於整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。 社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴於不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴於開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴於相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

Ⅸ 什麼是社會管理創新基本框架

轉載以下資料供參考

社會管理創新的主要內容可歸納為如下幾個方面:
(一)
加強社會管理體系建設，增強社會管理合力
1、正確處理政府與社會組織以及各相關主體之間的關系，明確各方主體在社會管理中的定位。強調黨和政府在社會建設中的中心位置，強調政府公共財政的更多投入，同時要健全和完善社會自治、自律和自我發展的新機制，充分發揮各種社會組織和公民個人在社會管理上的主體性及其對政府社會管理的監督制約作用。
2、建構和實施以權利為導向的社會政策體系，尊重和保障社會組織和個人的權利和自由，加強社會服務體制建設，提升社會管理和服務水平，消除社會排斥，推動社會融合。
3、加強民生制度建設，確立以政府為主導、社會各方共同參與的民生社會管理發展新機制。改善和保障民生問題不僅是政府履行社會管理職能的必然要求，而且是政府行政必須優先實現的基本職能，也是需要社會和個人共同努力才能解決的問題。政府既要承擔起直接提供各類服務的職責，又要善於藉助其所掌握的權力、權威和信息、資源，調動社會各界的積極性，使其參與解決民生問題。
4、健全社會風險評估機制和應急管理體系建設，提高應對各種風險的能力，並形成維護社會長期穩定和有效處理社會公共危機事件的社會穩定機制。在群體性事件等危機處理中，要善於做到「情緒疏導」和「情緒管理」，以貼近的感情疏導民情，化解危機，盡量避免機械、簡單地運用「物質滿足」或者「物質誘導」的方式。
5、增強全社會參與社會管理的活力，進一步完善社會管理的運行機制。要建立不同社會主體之間平等、民主的社會合作機制，倡導參與型行政理念，形成兼顧各方各類利益、維護全體人民的發展利益與環境生態利益相結合的可持續發展管理機制，努力實現生態系統良性循環。
(二)
社會管理創新須重點解決的問題
推進社會管理創新，進一步完善社會管理體系，既要全面展開工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎性問題，重點在於解決好流動人口服務管理、特殊人群幫教管理、社會治安重點地區綜合治理、網路虛擬社會建設管理、社會組織管理服務等問題。
1、推進流動人口服務管理創新，要公平對待，切實保護流動人口的合法權益，從就業、居住、就醫、子女教育等基本民生入手，不斷創新統一有效管理新機制，結合城鎮化建設，積極穩妥地推進戶籍管理制度改革，實現城鄉一體化和服務全覆蓋的人口互動管理模式，疏堵有機結合，使流動人口能夠全面參與並真正融入當地社會生活，變流動為活力，從根本上解決流動人口不穩定和不和諧等問題。
2、推進特殊人群幫教管理創新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態化幫教管控機制，充分發揮基層組織和社會組織的積極作用，推動教育改造與安置幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理，要有措施、有方法、有體系，應在有利於解決他們的實際困難、促進他們的發展上下功夫，尤其是應當致力於建構和完善幫助其更好地融入社會的機制制度，從根本上化解社會矛盾。
3、推進社會治安重點地區綜合治理的創新，要將城中村、城鄉結合部等地區的治理和城鄉規劃、地區改造相結合，在完善基礎設施、改善生活環境的基礎上，健全基層組織、延伸公共服務，切實處理好整治、服務、管理和發展的相互關系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實行耐心指導、重點防控、過程監管，完善長效機制，突出指導服務理念。
4、推進虛擬社會建設管理創新，要提高對互聯網的認識，注重研究互聯網的內在規律和規則，充分運用法律、行政、經濟等手段，加強互聯網的建設與有效管理，特別是要認真研究和充分利用法律手段，依法保證互聯網健康有序發展。既要把網路輿情作為聽民聲、察民意的重要渠道，又要高度重視和評估輿情影響，主動回應社會關切，有效地制定互聯網管理建設政策，正確引導網上輿論，維護網上秩序，營造有利於社會穩定的輿論環境。
5、推進社會組織管理服務創新，要致力於對社會組織的研究，承認社會組織在國家發展與建設中尤其是社會管理創新中的重要地位和積極作用，並按照社會組織發展規律施以有效監管，健全和完善相關法規范。
(三)
社會管理創新的路徑選擇
推進社會管理創新，首要的是搞好制度建設，完善社會管理的一系列政策和法規范，建立與構建和諧社會相適應的社會管理新格局。
推進社會管理創新，特別重要的是要完善參與型及自治型治理結構，重視對優秀的管理者、優秀的專業人員和優秀的社會組織的培養和培育，通過對社會管理領域進行過程引導和規范，實現政府對創新活動和創新行為的有意識引導、調控和激勵，形成卓有成效的社會管理創新生態機制。
社會管理創新要確立正確方向和科學路徑，要促進社會活力而不是要限制社會活力，要對利益調整進行結構性改革，強調要尊重不同的價值觀念，倡導不同的行為模式，傾聽不同的利益訴求，重視溝通與協調。社會管理創新要對利益調整進行結構性改革，同時要盡可能地兼顧各方各類利益。但是，強調兼顧各方各類利益絕不是不能損害任何利益，絕不意味著不能採取任何強制性手段。問題的關鍵在於改革中的利益調整要著眼於整個社會發展進步，要引入行政過程論，對各方各類利益進行綜合的全面衡量，依法作出科學合理的裁量判斷。
社會管理創新是一種具有高度自主性的創造性活動，依賴於不同思想、意見和利益訴求的相互交流和撞擊，依賴於開放性、自由交流、容忍不同觀點的環境，更依賴於相關各方全方位參與管理、決策或者提出合理化建議。

Ⅹ 什麼是社會管理創新

加強社會建設、創新社會管理，是維護社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性工作。當前，要著重在保障和改善民生上下功夫，堅持把發展經濟與改善民生結合起來，切實解決涉及人民群眾切身利益的問題，實現經濟社會協調發展；著重在加強人口服務管理上下功夫，實現由防範、控制型管理向人性化、服務型管理的轉變；著重在加強新經濟新社會組織管理服務上下功夫，真正把社會管理和公共服務延伸到「兩新組織」；著重在加強網路虛擬社會管理上下功夫，堅持建設和管理並重；著重在推進基層基礎建設上下功夫；著重在加強群眾工作上下功夫；著重在推進信息化建設上下功夫。