2014年行政法年會實錄
❶ 薛剛凌的學術論文
在《中國法學》、《政法論壇》等核心期刊上發表論文共計70餘篇：
1. 《行政體制改革基本問題研究——兼論行政體制改革與行政法治的關系》，載《中國行政管理》2006年第11期；
2. 《社會自治規則探討》，載《行政法學研究》2006年第1期；
3. 《行政法的主體論》，載《憲政與行政法治發展報告》，2006年5月，中國人民大學出版社；
4. 《開創公法學科的奠基之作》，載《法制日報》2006年5月25日第11版；
5. 《行政法發展模式之檢討與重構》，載《公民與法》2006年第3期；
6. 《將公共財政納入法治軌道》，載《中國審計》2006年第2期；
7. 《論府際關系的法律調整》，載《中國法學》2005年第5期；
8. 《土地徵收補償制度研究》，載《政法論壇》，2005年第2期；
9. 《價格聽證制度研究》，載《憲法與行政法治評論》2005年第2卷；
10. 《論行政程序制度的理性價值》，載《湛江師范學院學報》2005年第2期；
11. 《BOT項目中特許經營人的風險防範及利益保護研究》，載《浙江學刊》2005年第5期；
12. 《地方政府是否有權管轄中央企業資產》，載《法制日報》2005年10月13日；
13. 《立法機關和社會如何形成良性互動》，載《法制日報》2005年8月15日；
14. 《行政訴訟法修訂之結構模式研究》，載《訴訟法論文集》，2005年9月；
15. 《依法管理和監督各類社會組織》，載《人民日報》2005年12月6日；
16. 《依法行政與行政體制改革》，載《國家行政學院學報》2004年第1期；
17. 《行政合同訴訟研究》，載《訴訟法學研究》2004年第7卷；
18. 《國家治理的理性選擇》，載《紫光閣》2004年第8期；
19. 《中國法學會行政法學研究會2004年年會及第七屆海峽兩岸行政法研討會綜述》，載《中國法學》2004年第6期；
20. 《論政府職能轉變和行政管理體制改革（上）》，載《遼寧警官高等專科學校學報》2004年第4期；
21. 《論政府職能轉變和行政管理體制改革（下）》，載《遼寧警官高等專科學校學報》2004年第5期；
22. 《論公務員錄用平等之保護》，載《依法治國新視點》，2004年9月；
23. 《從認識到規范——悄悄走近的特許經營制度》，載《法制日報》2004年2月19日；
24. 《車牌拍賣是否違法》，載《法制日報》2004年5月19日；
25. 《誰應對三警員的損害負責》，載《人民公安》2004年第4期；
26. 《國家賠償為何如此艱難？》，載《法制日報》2004年8月10日；
27. 《公共服務中的特許經營》，載《公共服務創新》，2004年12月，國家行政學院出版社；
28. 《論行政訴訟法的修改和完善》，載《政法論壇》2003年第1期；
29. 《公聽代表人制度研究》，載《法商研究》2003年第2期，人大復印資料2003年第3期全文轉載，並收入《中國行政法學精萃（2004年卷）》；
30. 《行政訴訟被告制度之檢討》，載《訴訟法的理論與實踐》2003年卷；
31. 《農村法治發展之思考》，載《湖南社會科學》2003年第5期；
32. 《「行政審判制度改革」調查報告》（上），載《訴訟法學研究》2003年第4卷；
33. 《「行政審判制度改革」調查報告》（下），載《訴訟法學研究》2003年第5卷；
34. 《法治的呼喚：對孫志剛案的行政法學思考》，載《中國訴訟法判解》2003年第1期；
35. 《美國行政裁決替代法》，譯文，載《公法研究》2003年第2輯；
36. 《美國規章協調制定法》，譯文，載《公法研究》2003年第2輯；
37. 《行政判決制度研究》，載《河南政法管理幹部學院學報》2003年第2期；
38. 《地方制度研究新思路:中央與地方應用法律相規范》，載《中國行政管理》2003年第2期；
39. 《第五屆東亞行政法學術研討會綜述》，載《行政法學研究》2003年第2期；
40. 《行業腐敗，是誰惹的禍？》，載《時代潮》2003年第1期；
41. 《民營化：公共行政改革的重要路徑》，載《法制日報》2003年2月13日；
42. 《居民身份證制度透析》，載《法制與新聞》2003年8月；
43. 《軍事法學是法學的一個重要分支》，載《法制日報》2003年12月11日；
44. 《行政訴訟類型研究》，載《訴訟法學研究》2002年第1期；
45. 《WTO與行政組織法的改革》，載《政法論壇》2002年第1期；
46. 《行政法理論與實踐關系研究》，載《行政法學研究》2002年第1期；
47. 《中央行政組織法律問題之探討》，載《公法研究》2002年第1期；
48. 《地方行政組織法完善與構想》，載《東吳法學》2002年第1期；
49. 《WTO與中國行政法研討會綜述》，載《中國法學》2002年第3期
50. 《完善行政權力運行機制的思考》，載《中國行政管理》2002年第4期；
51. 《行政授權與行政委託之探討》，載《法學雜志》2002年第3期；
52. 《審視個人與國家的關系》，載《法制日報》2002年1月20日；
53. 《法官與法官文化》，載《法制日報》2002年4月21日；
54. 《重構行政判決制度》，載《法制日報》2002年3月3日；
55. 《程序與法治》，載《法制日報》2002年8月18日；
56. 《行政組織法基本原則之探討》，載《行政法學研究》2001年第2期；
57. 《中美行政執行制度比較》，載《行政法學研究》2001年第1期；
58. 《行政主體之再思考》，載《中國法學》2001年第2期；
59. 《機構改革也需要法律規制》，載《法制日報》2001年1月28日；
60. 《論行政權》，載《政法論壇》2001年第4期；
61. 《第四屆東亞與海峽兩岸行政法學研討會綜述》，載《行政法學研究》2001年第1期；
62. 《〈WTO與中國行政法的改革〉國際研討會綜述》，載《中國法學》2001年第5期；
63. 《第五屆海峽兩岸行政法學術研討會綜述》，載《行政法學研究》2001年第4期；
64. 《行政訴權的價值》，載《法制日報》2000年9月24日；
65. 《行政法基本原則研究》，載《行政法學研究》1999年第1期；
66. 《行政訴訟十年回顧》，載《行政法學研究》1999年第4期；
67. 《東亞行政法研究會第三屆年會暨行政程序法國際研討會綜述》，載《中國法學》1999年第1期；
68. 《行政訴訟受案標准研究》，載《法商研究》1998年第1期；
69. 《處理行政、民事爭議重合案件的程序探討》，載《法律科學》1998年第6期；
70. 《我國行政主體理論之檢討》，載《政法論壇》1998年第6期；
71. 《行政組織法與依法行政》，載《行政法學研究》1998年第1期；
72. 《市場經濟與行政法的發展思路》，1998年9月，載中國政法大學科研處編《優秀論文集》；
73. 《論行政法的目的、手段和體系》，載《政法論壇》1997年第3期；
74. 《對行政訴訟審查范圍的幾點思考》，載《行政法學研究》1997年第2期；
75. 《論行政組織法的幾個基本問題》，載《中國行政法學新理念》，1997年11月，中國方正出版社；
76. 《關於行政處罰主體制度的思考》，載《中國人民警官大學學報（哲學社會科學版）》1996年第4期；
77. 《論行政行為與事實行為》，載《政法論壇》1993年第4期；
78. 《行政機關編製法論綱》，載《法學研究》1993年第3期；
79. 《論行政機關的不作為引起的訴訟》，載《法學雜志》1993年第1期。
❷ 結合行政法課程內容 以某一制度設計為例說明 行政法既是控製法又是保障法
因為把控轉制。而且還要面對一起。
❸ 哪裡有勞動報酬權的參考文獻
《國防科學技術大學》 2005年 加入收藏 獲取最新 深圳市勞動報酬爭議問題與政府對策研究黎泳宇 【摘要】：本論文研究了深圳市引發勞動爭議最多的勞動報酬爭議現狀,分別列舉了個人勞動報酬爭議和集體勞動報酬爭議案例,分析出存在的問題。並分析和研究了勞動爭議的理論和現狀及其成因,基於相關理論和數據,分析了目前全國及深圳市勞動爭議的狀況和特徵,並剖析了深圳市勞動爭議特徵形成的原因與對策。最後,論文對深圳市的勞動報酬爭議問題提出相應對策。 勞動報酬爭議主要涉及工資總額爭議、剋扣拖欠工資爭議、最低工資爭議、加班費爭議等。目前深圳市勞動報酬爭議存在的主要問題有:對侵犯勞動者勞動報酬權的行為立法不完善;勞動爭議處理制度不適應現實情況,審理周期過長、申訴時效60日很容易過期、收費不合理等;欠薪保障制度有待強化和完善;勞動監察執法針對性不強、效率不高等。 全國勞動爭議的特徵為:勞動爭議總量和涉及人數持續上升;集體勞動爭議數量增長迅速;勞動報酬、保險福利和解除勞動合同案件仍是勞動爭議案件的焦點;勞動者一方申訴比例大且勝訴率高;經濟發達地區勞動爭議多;國有企業勞動爭議和集體勞動爭議案件數仍居首位。 深圳市勞動爭議的特徵為:勞動爭議數量呈逐年增長趨勢;佔到全國勞動爭議受理案件總數的十分之一;呈現出各區勞動爭議立案數量差距很大的特徵;私營企業勞動爭議案件數居首位;民營企業佔到七成以上,大量涉及製造業、批發零售餐飲業;外來勞務工集體爭議數量大,占廣東省的三分之一以上;勞動爭議案件原因構成與全國勞動爭議案件原因構成基本類似,有一定差異;勞動者勝訴比例高;勞動爭議案件處理難度增加等。 深圳市勞動報酬爭議特徵集中體現在:是數量引發最多的勞動爭議原因;勞動報酬爭議案件具集中性,涉及民營企業、製造業、批發零售餐飲業、特區外外來勞務工上的勞動報酬爭議數量大,且多為剋扣拖欠工資爭議。論文進一步分析了勞動爭議原因多發在勞動報酬上的原因,其根本原因是勞動關系雙方利益差異顯現化,勞動者的權利缺失;其主體原因是勞動關系當事人的法律意識、經營觀念和職業道德水平差;還有政府原因。論文從用人單位、企業經濟成分、行業劃分、行政區域劃分、勞動者等角度分析了深圳市勞動報酬爭議案件具集中性的成因。 針對深圳市的勞動報酬爭議問題,結合深圳市勞動報酬爭議特徵和成因以及深圳市實情,論文提出了相應對策:完善勞動法律法規體系,加強對侵犯勞動權刑事責任的追究, 【關鍵詞】：勞權 勞動爭議 勞動報酬
【學位授予單位】：國防科學技術大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2005
【分類號】：F244
【DOI】：CNKI:CDMD:2.2005.144198
【目錄】： 摘要7-9 ABSTRACT9-12 第一章 緒論12-17 §1.1 研究目的12 §1.2 本論文研究目標與意義12-13 §1.3 國內外研究現狀13-16 §1.4 本論文研究內容與組織結構16-17 第二章 勞動爭議理論研究17-31 §2.1 勞權和勞動關系18-23 2.1.1 勞權18 2.1.2 勞動關系18-21 2.1.3 政府在勞動關系中的角色與作用21-23 §2.2 勞動爭議及其處理機制23-31 2.2.1 勞動爭議23-25 2.2.2 勞動爭議處理機制25-31 第三章 深圳市勞動報酬爭議問題分析31-58 §3.1 勞動報酬爭議概述31-33 §3.2 深圳市勞動報酬爭議情況分析33-39 3.2.1 工資總額爭議35-36 3.2.2 剋扣拖欠工資爭議36-38 3.2.3 最低工資爭議38-39 3.2.4 加班費爭議39 3.2.5 其他勞動報酬爭議39 §3.3 深圳市勞動報酬爭議案例39-43 3.3.1 個人勞動報酬爭議案例39-42 3.3.2 集體勞動報酬爭議案例42-43 §3.4 深圳市勞動報酬爭議政策缺陷分析43-58 3.4.1 對侵犯勞動者勞動報酬權的行為立法不完善44-47 3.4.2 勞動爭議處理機制現行的先裁後審模式存在弊端47-54 3.4.3 仲裁申訴時效60日易過期54 3.4.4 收費不合理54-56 3.4.5 欠薪保障制度有待強化和完善56-57 3.4.6 勞動監察執法效率不高57-58 第四章 深圳市勞動爭議特徵及其成因分析58-77 §4.1 我國勞動爭議現狀及特徵分析58-61 4.1.1 勞動爭議總量和涉及人數持續上升58-59 4.1.2 集體勞動爭議數量增長迅速59 4.1.3 勞動報酬是勞動爭議案件的焦點59-60 4.1.4 勞動者一方申訴比例大且勝訴率高60-61 4.1.5 經濟發達地區勞動爭議多61 4.1.6 國有企業勞動爭議和集體勞動爭議案件數仍居首位61 §4.2 深圳市勞動爭議現狀及特徵分析61-67 4.2.1 勞動爭議數量佔到全國勞動爭議受理案件總數的十分之一61-62 4.2.2 呈現出各區勞動爭議立案數量差距很大的特徵62-63 4.2.3 私營企業勞動爭議案件數居首位63-65 4.2.4 集體爭議數量大65 4.2.5 勞動爭議案件原因構成與全國勞動爭議案件原因構成基本類似65-66 4.2.6 勞動者勝訴比例高66-67 4.2.7 勞動爭議案件處理難度增加67 §4.3 深圳市勞動報酬爭議特徵及其成因分析67-77 4.3.1 深圳市勞動報酬爭議特徵67-68 4.3.2 深圳市勞動報酬爭議特徵成因分析68-77 第五章 深圳市勞動報酬爭議問題對策研究77-86 §5.1 完善勞動法律法規體系77-78 §5.2 增加對侵犯勞動報酬權刑事責任的追究78-79 5.2.1 增加侵犯勞動報酬權的罪名78 5.2.2 增加用人單位與公共行政管理者為侵犯勞動報酬權的刑事責任主體78-79 §5.3 將現有的勞動仲裁院逐步改造為勞動法院79 §5.4 延長仲裁時效至兩年79-80 §5.5 降低收費標准80-81 §5.6 擴大欠薪保障條例規定的范圍81 §5.7 完善勞動監察制度81-82 §5.8 大力開展勞動法律法規的宣傳教育82-83 §5.9 建立企業內部勞動關系的協調機制83-84 §5.10 建立行政管理、勞資協調和權益保護協會三重網路84 §5.11 積極推動建立企業社會責任承諾制度84-86 結論86-88 致謝88-89 參考文獻表89-91
❹ 城鄉規劃 行政法
結合點：公共利益、公眾參與、聽證制度
（2）討論2：關於規劃編制主體的資格
據了解，為政府對規劃設計單位進行行政許可找到法律依據，將原部頒行政條例上升為國家層面的法律條文。需要討論的是：城鄉規劃編制屬於什麼性質的工作？政策制定、立法、還是純粹的技術工作？用法律規定城鄉規劃的編制單位，其思維仍然將城鄉規劃的編制視為純粹的技術工作。城鄉規劃中有技術工作，但不是全部。規劃單位的資質要求只能限定在技術工作以內，不能擴展到立法和政策制定層面的工作。就技術工作本身而言，市場准入是否是政府管理的范疇值得商榷。設計人員和設計單位的資質認定和市場准入是兩個不同層次的工作，資質認定一般由行業協會負責，市場准入則由法律來規范。這種政府包辦一切的制度，弊端很大。
（3）討論3：城鄉規劃的修改
規劃修改屬於規劃制定過程的一個環節，新法將規劃修編調整為規劃修改，把因城市客觀環境的變化而自然調整規劃的過程和因主觀要求變化而引起的規劃修改混為一談是中國特殊的社會和政治環境造成的。新法將一個連續的、滾動的、整體的規劃制定過程，分割為制定和修改兩個法律過程，也是針對中國的特殊情況，就學理上分析，該內容應歸入城鄉規劃制定的章節。
《城鄉規劃法》對城鄉規劃修改實行「申請——批准」制度，城鄉規劃修改的事由、要求和過程見表2。
3、第三章 城鄉規劃的實施
（1）討論1：城鄉規劃的實施的主要內容和討論
《城鄉規劃法》沿用《城市規劃法》「城市規劃實施」章節名稱，這深刻反映了對規劃管理作用認識的不足。「三分規劃，七分管理」是對中國城鄉規劃建設經驗的總結。「實施」二字帶有強烈的計劃經濟特徵：計劃經濟時期城市規劃即城市建設規劃。就城市建設活動過程來看，很自然分成兩個時間段即城市規劃的制定和城市規劃的實施。當前與此內容密切相關的稱之為城市規劃管理。實施是依照「藍圖」建設和檢查的行為，其作用類似施工隊的技術員。而管理則包括規劃方案的選擇與決策，以及對規劃的調整，是承擔獨立責任的領導人員。《城鄉規劃法》強調了規劃編制的成果對規劃實施的制約作用，壓縮了規劃管理的權力空間，降低了規劃管理應對不確定因素的調節能力，與城市規劃法實施以來城市規劃管理的巨大作用相背離。
（2）討論2：規范地方政府的建設行為
城鄉規劃的實施包括城鄉規劃管理和城鄉建設活動兩個方面，而城鄉建設主體分為政府部門和非政府部門，其中，政府部門的建設活動對城市發展起到決定性的作用。然而，城鄉規劃的違法現象也多出現在地方政府身上，比如大廣場、寬馬路以及各類脫離規劃控制的開發區等，這些現象既是近幾年城鄉建設客觀問題的反映，也是社會轉型時期中國城鄉規劃建設的特色問題。因此，為規范地方政府的建設行為，《城鄉規劃法》主要採取以下兩個方面的措施。第一，使用條文直接規定政府建設行為的要求，第二十八條規定政府實施城鄉規劃的基本原則，第二十九條規定政府的投資建設項目的基礎設施和公共服務設施優先原則。第二，強調近期建設規劃是政府實施城鄉規劃的法定依據。近期建設規劃的實質是「行動規劃」，是政府統籌各部門進行城鄉建設的有效手段，這是切合中國發展實際的制度
❺ 周正龍的庭審實錄
2007年
10月12日。省林業廳宣布陝西秦嶺發現華南虎，並公布據稱為陝西安康市鎮坪縣城關鎮文采村村民周正龍2007年10月3日拍攝到的華南虎照片。
10月19日。中國科學院植物研究所種子植物分類學創新研究組首席研究員傅德志，稱自己以一個從事植物研究二十餘年的權威科學家的身份，「敢以腦袋擔保」照片有假。
10月23日。周正龍隨身攜帶底片，和陝西省林業廳相關負責人一起，赴國家林業局當面匯報。
10月24日。國家林業局決定組織專家赴當地進行野生華南虎資源狀況專項調查。
10月25日。國家林業局新聞辦公室主任、新聞發言人曹清堯表示：「照片真假需要照片方面的權威來認定。當地有沒老虎，到底該不該建自然保護區這是國家林業局該管的事。政府不能越位。」
10月29日。省林業廳展示了周正龍拍攝的野生華南虎的膠卷(負片)、用膠卷沖洗放大的彩色照片，以及用數碼相機拍攝的部分照片。當天，國際野生動物保護組織首次就華南虎照片事件發表聲明，稱照片中華南虎的反應不合常情。
10月30日。陝西省林業廳官方稱，林業廳目前也沒有接到任何正式的對華南虎的質疑。
11月8日。曾打過多個公益官司的青年法律學者郝勁松在向國家林業局發出行政復議申請，要求國家林業局對陝西省林業廳的失職行為以及周正龍的造假欺騙行為進行查處，並要求國家林業局必須委託專業機構對照片一一鑒定。
11月11日。世界權威科學雜志《科學》正式刊出極具爭議的華南虎照片，但該雜志並未對照片真假下定論。
11月15日。媒體透露，國家林業局4位專家到達鎮坪縣，開始對華南虎存在真實性的考察。
11月16日。一網友稱「華老虎」的原型實為自家牆上年畫。同時，義烏年畫廠證實確曾生產過老虎年畫。
11月20日。寶雞律師正式向西安市公安局舉報周正龍。
11月21日。省林業廳首次回應年畫老虎，建議通過刑事調查等渠道解決年畫老虎與周正龍拍攝的照片之間引發的爭議。
12月2日。來自六個方面的鑒定報告和專家意見匯總認為虎照為假。
12月3日。省林業廳發表聲明，未就照片鑒定做出回應。
12月4日。國家林業局稱，華南虎照片中的老虎是真是假，是否是活體，都難以評估該地區野生華南虎的生存狀況；國家林業局不會「越位」鑒定華南虎照片的真偽。
12月10日。青年法律學者郝勁松向北京市第二中級法院遞交訴狀，狀告國家林業局。郝勁松在訴狀中請求法院撤銷國家林業局此前對他作出的行政復議不予受理決定書，並請求法院判令國家林業局受理其提出的復議申請。
12月18日。媒體報道，北京市第二中級法院以郝勁松申請復議的行為並非具體行政行為，其起訴不符合法律規定的起訴條件為由，裁定不予受理其起訴。
12月19日。林業局保護司司長卓榕生在國家林業局舉行的新聞發布會上表示，國家林業局已要求陝西省林業廳委託國家專業鑒定機構對周正龍所拍攝的華南虎照片等原始材料依法進行鑒定，並如實公布鑒定結果。當日，陝西省林業廳信息宣傳中心主任關克表示，陝西省林業廳已正式收到了國家林業局指示。林業廳正在積極貫徹落實國家林業局的指示，委託公眾認可的鑒定機構對華南虎照片進行重新鑒定。
12月20日。媒體報道，有網友爆料稱：2007年1月、2月間，鎮坪縣林業局曾向陝西省林業廳派遣的華南虎調查隊送禮送錢。次日，鎮坪縣林業局局長覃大鵬向媒體回應：「賬本一事是對鎮坪和華南虎調查隊的誣陷。」
12月24日。郝勁松正式向北京市高院提起訴狀，請求指定北京市二中院受理訴國家林業局一案。
12月27日。國家林業局新聞發言人、新聞辦主任曹清堯在新華網作在線訪談時表示，華南虎照片的鑒定工作已取得了突破性的一步。陝西林業廳根據國家林業局和陝西省人民政府的要求，已經將照片送到了國家權威機構來進行鑒定。廣大網民、廣大公眾很快就會知道「虎照」的真偽。
12月29日。鎮坪林業局一位陪同國家林業局上山尋虎的動管站技術人員張斌報料，國家林業局的專家們在鎮坪再次發現虎訊、虎蹤數起，其中包括一百多個疑似華南虎腳印，以及一副完整的疑似華南虎幼崽骨架等。
2008年
1月7日。事件中被認為是華南虎原始圖像來源的年畫虎生產商駱光臨向浙江義烏市人民法院遞交訴狀，狀告周正龍與關克侵犯名譽權，要求周正龍公開道歉並賠償一萬元，要求關克公開道歉並賠償兩萬元。
2月4日。陝西省林業廳就「草率發布發現華南虎的重大信息」發出《向社會公眾的致歉信》。致歉信說，「在缺乏實體證據的情況下，就草率發布發現華南虎的重大信息，反映出我廳存在著工作作風漂浮、工作紀律渙散等問題。」當天另有消息稱，國家林業局某官員私下透露，陝西省林業廳副廳長朱巨龍已在2月3日被停職。
2月20日。媒體報道稱，國家林業局一位官員透露：虎照二次鑒定尚未開始。
3月10日。在媒體追問下，朱巨龍證實，自己還在上班，工作也沒有調動。針對全國「兩會」上華南虎形成的輿論焦點，朱巨龍笑稱，自己沒有什麼壓力。
4月10日。媒體披露，矗立在陝西鎮坪縣街頭的巨幅廣告牌：「游自然國心、聞華南虎嘯、品鎮坪臘肉」，已經被悄然撤換。
5月8日。美國著名華人刑偵專家李昌鈺博士在福建一場專題演講中，否認了「華南虎」照片的真實性，並說：「照片後期處理得相當好，我只能說咱們中國農民很不錯，PS的水平太高了。」
5月12日。學者郝勁松根據《政府信息公開條例》，向國家林業局遞交申請，要求公開「虎照」信息。
5月26日。媒體披露，針對浙江義烏市威斯特彩印包裝有限公司訴周正龍與陝西省林業廳宣傳中心主任關克名譽權糾紛案件，浙江金華市中級人民法院已終審裁定周正龍提出的級別管轄異議不能成立，駁回上訴。此前，關克的上訴已被金華市中院駁回。義烏市法院將啟動華南虎照案件庭審。
6月17日。國家林業局針對郝勁松要求公開關於華南虎照片信息的申請進行了答復，稱「陝西鎮坪華南虎照片等原始材料委託國家專業機構進行鑒定」，但對於二次鑒定何時結束並未答復。
6月24日。省林業廳一知情人士向媒體透露，周正龍已於兩周前因「私藏違禁物品」被陝西警方帶走。知情人聲稱，周已經向警方坦白了作假的過程，該虎照的原型確實只是一張老虎圖片。
6月26日。被視為「挺虎派」重要人士的北京師范大學劉里遠教授向媒體稱，周正龍於2008年4月拍到了華南虎的清晰腳印。
6月29日。省政府新聞發言人、省政府辦公廳、省公安廳、省監察廳的負責人向公眾通報「華南虎照片事件」調查處理情況。經查證，周正龍用老虎畫拍攝假虎照，還用木質虎爪模具在雪地捺印假虎爪行騙。目前，已被公安機關以涉嫌詐騙罪報請檢察機關批准逮捕。本案涉及的十三名人員分別受到不同程度的處分，其中省林業廳副廳長孫承騫、朱巨龍被免職，野生動植物保護處處長王萬雲、信息宣傳中心主任關克被撤職。
6月30日。省人民政府決定召開省政府工作部門、直屬機構處長以上幹部會議，通報省林業廳等單位在「華南虎照片事件」中所犯的嚴重錯誤以及對相關公務人員的處理決定。
9月27日，「周正龍案」將在旬陽縣法院開庭。合議庭評議認為，檢察機關指控被告人周正龍所犯詐騙罪、非法持有彈葯罪罪名成立。應數罪並罰，其詐騙所得應返還，軍用子彈應予沒收。周正龍被判有期徒刑2年6個月，並處罰金2000元。
11月17日上午八時三十分，安康市中院對該案進行公開審理，庭審過程共歷時十三個小時。作出最終裁定：判周正龍犯詐騙罪，判處有期徒刑兩年；犯非法持有彈葯罪，判處有期徒刑一年六個月，兩罪並罰，決定執行有期徒刑兩年六個月，緩期三年執行，並處罰金兩千元人民幣。所得兩萬元獎金上交省林業廳。判決書將在五日內下達。
2010年
4月30日 周正龍被法院裁定撤銷緩刑，收監服刑。至於撤銷緩刑的依據，是周正龍在緩刑期間違反了相關監管規定。
2012年
4月27日，周正龍刑滿釋放。
❻ 企業年會主題
上海市物業管理協會換屆更名
4 月，上海市物業管理協會召開會員代表大會，選舉產生新一屆領導班子。同時，上海市物業管理協會更名為上海市物業管理行業協會。更名後，該協會的屬性由原來的企業協會拓展為行業協會，行業中的相關企事業單位和經濟組織都可以成為單位會員，國家注冊物業管理師可以成為個人會員。上海市物業管理行業協會的業務范圍，也將拓展為上海市物業管理的行業調研、行業協調、行業培訓、行業評比、學術研究、會展服務、業務咨詢、信息交流和發布等。
點評：上海市物業管理協會的換屆更名，拓寬了協會的業務范圍，使協會從原來的企業協會變成了行業協會。這將有利於促進上海市物業管理行業的發展，更好地為物業管理企業和物業管理從業人員服務，這是上海市物業管理行業快速發展的必然結果，也是中國物業管理行業的一個進步。
物業管理師制度初步建立
6 月 27 日，建設部下發建辦人函 [2006]384 號文件
正式成立「全國物業管理師制度管理委員會」，由建設部總經濟師謝家瑾擔任主任，主要負責組織和協調物業管理師制度的實施和管理工作。 7 月 27 日，全國物業管理師制度管理委員會召開第一次工作會議，確定於下半年正式推進物業管理師資格認定考試制度，第一次考試時間確定在 10 月 28 日。 10 月 28 日，全國物業管理師資格認定考試如期舉行。中國物業管理協會副會長徐俊達表示，「此次考試的舉行，標志著我國物業管理師制度的初步建立。今後，我國將大力推行物業管理師制度」。
點評：物業管理師制度的建立是中國物業管理行業發展史上的一個里程碑，它對於中國物業管理行業的快速發展必將起到重要的推動作用，其深遠影響主要體現在 3 個方面：首先是加快了我國物業管理行業從業人員的職業化進程，有利於提升我國物業管理人員的綜合素質，提高參與建設和諧社會的能力；其次是將規范我國物業管理行業的發展，這對於減少物業管理糾紛、塑造物業管理行業良好社會形象將起到積極作用；再次是將提升物業管理從業人員的社會地位，長期以來，物業管理行業被認為是一個低門檻的行業，但隨著物業管理師制度的推廣和全面實施，這一局面將逐步得以改善。
中國物業管理協會第二次會員代表大會
8 月 18 日，中國物業管理協會第二次會員代表大會在北京召開，建設部副部長劉志峰，建設部總經濟師、中國物業管理協會會長謝家瑾，建設部住宅與房地產業司司長沈建忠，建設部住宅與房地產業司副司長張小宏，建設部住宅產業化促進中心主任陸克華等有關領導和來自全國各地近 1000 家會員單位代表參加了大會。在同日舉行的中國物業管理協會第二屆理事會第一次全體會議上，劉志峰當選為中國物業管理協會第二屆名譽會長，謝家瑾當選為中國物業管理協會第二屆會長，徐俊達等 10 人當選為中國物業管理協會第二屆副會長，陳偉當選為中國物業管理協會第二屆秘書長，許新民等 3 人當選為副秘書長。這次大會回顧、總結了協會的第一屆工作，對行業當前的熱點問題進行了分析，並對行業和協會下一步發展作了展望。
點評：在這次大會上，建設部副部長、中國物業管理協會名譽會長劉志峰所做的講話 《 建立規范、誠信、和諧的物業管理市場 》 和建設部總經濟師、中國物業管理協會會長謝家瑾所做的工作報告 《 抓住機遇迎接挑戰共同推進物業管理行業的持續健康發展 》 是我國物業管理行業今後幾年發展的基本指導方針，被中國物業管理行業業內人士譽為寶貴的「精神食糧」，必將指導行業實現更大的發展。
上海市「與業主同心」主題活動
8 月，上海市開展了為期一個月的「與業主同心 —— 2006 · 構建和諧物業，營造溫馨家園」主題活動，上海全市共有 170 家物業管理公司和 1150 個小區參加了這次活動。據上海市物業管理行業協會介紹，開展這一活動就是要在物業服務合同約定的基礎上，建立物業管理企業與業主的同心圓關系，圍繞「與業主同心」，創建一種社區、政府（行業）、居民和轄區管理企業組織共同參與的群體良性互動機制，從而依靠整個社區的力量和資源，解決物業管理中存在的問題。這次活動突出了物業管理企業與業主的互動，大多數小區的活動都是物業管理公司協同業委會、居委會共同舉辦。據了解，上海市物業管理行業協會將著力把「與業主同心」打造成品牌活動，並長期開展下去，每年確定一個主題，一段時間內形成一個高潮。
點評：上海市「與業主同心」主題活動之所以能夠成為 2006 年中國物業管理行業的大事之一，不僅在於它推動了上海市的和諧社會建設，更在於它探索創建了一種社區、政府（行業）、居民和轄區物業管理企業組織共同參與的群體良性互動機制。這一機制的建立對於其他地區做好物業管理工作、共建和諧社會無疑具有很好的示範意義，各物業管理企業和行業從業人員應該認真研究和學習這一群體良性互動機制，保證自己所管理的小區實現和諧。
第三屆深圳物業管理周
11 月 19 日，主題為「文明服務、和諧社區」的第三屆深圳物業管理周及物業管理高峰論壇開幕，來自台北、香港、澳門及北京、上海、天津、重慶、廣州等城市的業界領導、學界專家、企業代表等數百人聚首深圳，共商物業管理未來發展之路。建設部副部長劉志峰出席開幕式並宣布第三屆深圳物業管理周開幕，中國物業管理協會副會長徐俊達也出席了這次活動。
在高峰論壇上，來自各地的專家、學者和企業代表就物業管理行業內的一些熱點問題，如物業管理師制度、物權法、物業管理行業的監管、住宅維修資金管理、物業管理公司在小區的退出機制等一系列問題，進行了深入而熱烈的交流探討。在活動期間，深圳市還舉辦了鄰里節、業主體驗日、社區關愛行動、社區趣味運動會及社區文藝匯演等系列活動，充分體現出物業管理對於建設和諧社區、構建和諧社會的基礎地位和重要意義。
點評：建設和諧社區是構建和諧社會的一個基礎環節，只有實現社區和諧，構建和諧社會才有希望。實現社區和諧，離不開良好的物業管理工作。因此，中國的物業管理人責無旁貸，必須主動承擔起構建和諧社區的歷史使命。
建設和諧社區，首先要實現物業管理企業與業主之間關系的和諧。為此，物業管理企業必須苦練內功，注重企業制度的創新和管理服務的創新，提高服務水平，奉行「以人為本、誠信、親情服務」的理念，用貼心的服務感動業主；其次要實現業主與業主之間關系的和諧，增進業主之間的交流和互動。和諧社區建設就是要打破業主之間「老死不相往來」的情況，通過開展形式多樣、豐富多彩、健康有益的社區文化活動，為業主提供交流、活動的場所和機會，縮短鄰居之間的距離，增進業主之間的交流，實現業主之間關系的和諧與融洽。
《 中國物業管理 》 第五屆協辦委員會會議暨物業管理經理人論壇
11 月 25 日， 《 中國物業管理 》 第五屆協辦委員會會議暨物業管理經理人論壇在海南省三亞市舉行，中國物業管理協會副會長徐俊達、建設部住宅與房地產業司物業管理處處長王玉平、中國物業管理協會副會長翁國強、中國物業管理協會副秘書長董賢鈞等領導，以及來自全國各地的 《 中國物業管理 》 雜志的協辦單位代表 140 餘人出席了會議，為 《 中國物業管理 》 雜志的工作提出意見和建議，也為我國物業管理行業的未來發展獻計獻策。
點評： 《 中國物業管理 》 雜志每年召開的協辦委員會會議暨物業管理經理人論壇架起了物業管理行政主管部門、中國物業管理協會與各物業管理企業之間溝通與聯系的橋梁，已經成為物業管理行業業內人士相互交流、共同學習的重要平台，得到了眾多物業管理企業經理人的認可與支持。目前，連續五屆會議已經成為業界經理人的高端對話年會。
60 多家物業管理企業獲一級資質
2006 年，共有 60 多家物業管理企業通過建設部住宅與房地產業司的評審，晉升為國家一級資質物業管理企業。這些晉升為一級資質的物業管理企業，不僅有北京、長三角、珠三角等經濟發達地區的企業，也有不少是中西部地區的企業，充分體現了中國物業管理行業在 2006 年的全面發展與進步。
點評：一年內 60 多家物業管理企業晉升為國家一級資質，這是中國物業管理行業的一件喜事，是中國物業管理人一年來努力工作的結果和回報。我們期待著 2007 年能有更多的物業管理企業晉升為國家一級資質企業，期待著物業管理行業的整體素質得到進一步提高。
「美麗園」事件再度成為關注焦點
2005 年 3 月，北京美麗園小區業主委員會起訴鴻銘物業管理公司大幅度虛抬物業費的收費數額，並提出停止對外租賃電梯，將相關收益返還業主等要求。 2005 年 9 月 14 日，一審法院駁回了業委會的訴訟請求。業委會不服該判決上訴至北京市一中院，美麗園業委會終審勝訴，一中院判決支持了業委會 13 項訴求中的 12 項。 2006 年 1 月，鴻銘物業管理公司向北京市一中院提交了再審申請，要求對此案進行重新審理。 8 月，一中院按照法定程序對案件進行再審，仍維持之前做出的終審判決。 8 月 31 日深夜，鴻銘物業管理公司突然撤離小區，小區內停水、停電、停門禁，陷入一片混亂。 9 月 5 日，海淀區小區辦授權美麗園業委會召開業主大會組織招標新物業管理公司。 12 月 9 日，經過公開招投標，南京新鴻運物業管理公司中標，接管美麗園小區，並與鴻銘物業管理公司實現了順利交接。
點評：以發展的眼光來看，「美麗園」事件是中國物業管理行業發展過程中的必然現象，它凸顯出中國物業管理市場的不成熟：首先，法院是否有權力裁定物業費值得商榷。在市場經濟條件下，商品價格的制定是一種市場行為，應該由商品交易的雙方根據市場供求關系協商確定，價格協商不成，買賣可以不做。在物業管理市場上，物業服務就是一種商品，物業費自然應該由物業管理公司和業主雙方協商決定，雙方協商不成，業主可以選擇其他物業管理公司。但在「美麗園」事件中，法院卻扮演了物業費最終確定者的角色；其次，一些業主的物業管理消費觀念還不夠成熟和理性，還存在著物業費「越低越好」的傾向；再次是一些物業管理公司的行為不夠成熟，例如鴻銘物業管理公司突然撤出小區，造成小區內停水、停電、停門禁，給業主的生活帶來了不良影響，也給物業管理公司自身造成了惡劣的社會影響。這一切都說明中國的物業管理市場還有待進一步的發展和完善，「美麗園」事件之後，更多的應是理性的反思。
廣州維修基金第一案再起波瀾
2006 年，備受社會各界關注的廣州維修基金第一案有了最新的進展。 1 月 12 日，廣州市中級人民法院四審認為，「現行法律法規對專項維修基金的繳納主體、繳納數額、履行方式、履行期限、民事責任等民事權利義務關系的調整尚無具體規定，當事人所承擔的主要是行政法上的義務，應由行政主管部門前置處理為宜，此類糾紛暫不具備作為民事案件受理和處理的條件。」這一判決再次吸引了人們關注的目光，並引發了席捲廣東的「維修基金追繳風暴」。
1999 年 8 月，廣州東悅居小區居民李女士與東華實業有限公司簽訂合同，購買東悅居一套房子。幾年後，李女士發現房屋維修基金一直沒有著落， 2003 年李女士以開發商不給其繳納物業維修基金為由，把開發商告上法院，此被稱為「廣州維修基金第一案」。原告李女士表示，根據 《 廣東省物業管理條例 》 第 32 條的規定，物業管理維修基金由物業建設單位按物業總投資的 2% ，在向業主委員會移交物業管理權時，一次性劃撥給業主委員會。但東悅居小區業主委員會一直沒有收到上述維修基金，請求法院判令開發商向其支付維修基金。被告東華公司則認為，維修基金應該由業主自己來掏。他們的依據是建設部頒布實施的 《 住宅共同部位共用設施設備維修基金管理辦法 》 。其中規定：「商品房在銷售時，購房者與售房單位應當簽訂有關維修基金繳交約定。購房者應當按購房款 2% 至 3% 的比例向銷售房單位繳交維修基金。」
點評：此案引人關注的焦點在於法院在判決時究竟應該依據 《 廣東省物業管理條例 》 還是建設部 《 住宅共同部位共用設施設備維修基金管理辦法 》 ，廣州市中院最後選擇將問題推給行政主管部門了事。這一事件說明，中國物業管理行業的發展呼喚政策法規進一步完善，以分清物業管理各主體的責任和義務，規范各主體的行為，並進一步突破政策法規不完善對行業發展的瓶頸制約。
鄭州物業管理企業罷收維權活動取得新突破
2006 年，鄭州市的物業管理公司集體罷收維權活動取得了新的突破：該市部分物業管理公司停止無償代該市熱力公司提供供暖服務，迫使該市熱力公司在 2006 年的供暖工作中支付物業管理公司一定的管理服務維護費用。
鄭州市物業管理協會領導的物業管理公司「罷收維權」活動從 2004 年 11 月開始，至今已經有 3 年的時間。在這 3 年的時間里，該市電力企業逐步全面推行「一戶一表」、抄表到最終用戶；自來水公司逐步實行「一戶一表」改造、「階梯水價」等管理辦法；天燃氣公司在抄表到戶的基礎上，對委託代收的用戶分步實行自我管理收費。可以說該市水電氣供應商三家企業與物業管理企業初步達成共識，並承諾負責相應設施設備維護管理。但冬季供暖問題一直沒有太大的進展，鄭州市物業管理協會領導的 2006 年「罷收維權」行動主要針對鄭州市熱力公司展開。在 2006 年，鄭州市物業管理協會、河南省物業商會多次召開研討會，多次組織物業管理企業同政府主管部門、供暖企業等討論，向政府主管部門遞交情況專題調研報告 10 多次，並邀請 《 大河報 》 等河南本地主流媒體全程參與報道。最後，在鄭州市物價局、房管局等政府部門及社會各界共同努力協調下，鄭州市物業管理企業的維權活動取得了新的成果。
點評：國務院 《 物業管理條例 》 規定：「物業管理區域內，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應當向最終用戶收取有關費用。」這已經明確表明水電氣暖供應商應該自行向水電氣暖商品的最終使用者（業主）收取費用，物業管理企業沒有責任代水電氣暖供應商收取相關費用。但實際上，一些地方的水電氣暖供應商卻仍然要求物業管理企業代收費用，這給物業管理企業帶來了許多不必要的麻煩和經濟負擔，干擾了物業管理企業的正常工作。鄭州市物業管理協會領導該市 400 多家物業管理企業開展「罷收維權」活動維護了該市物業管理企業的利益，減輕了企業的負擔，值得肯定。 ◇
❼ 行政法定義違章建築的問題
違章建築，從嚴格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉規劃法》、《村莊和集內鎮規劃建容設管理條例》等相關法律法規的規定動工建造的房屋及設施。
即是違反國家法律法規規章的強制性規定建造的房屋。國家沒有統一的定義，各地方政府則有明確的規定。一般是指未取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的相關內容建設的建築。有一種觀點認為，所謂違章建築，是指未經主管部門的許可而擅自動工興建的各種建築物和構築物。然而這種觀點雖有一定的道理，但是並不盡科學，其並沒有指明「違章建築」中所謂「違章」的本質，只是一個籠統表面的定義，容易在指導實務中出現差錯。
未申請或申請未獲得批准，並未取得建設用地規劃許可證和建設工程規劃許可證而建成的建築物；
擅自改變建設工程規劃許可證的規定建成的建築物；
擅自改變了使用性質建成的建築物；
臨時建築建設後超過有效期未拆除成為永久性建築的建築物；
通過偽造相關材料向主管部門騙取許可證而建成的建築物。