行政法規條款

1. 條款和條例的區別什麼

條款是雙方協商確定的，條例是單方確定，另一方接受。

2. 法規條例中的條和款怎麼區分

一、區分

1、組成

（1）法律規范的「條」，是組成法律規范的基本單位。一部法律，都是由若干法條組成的。

（2）「款」是「條」的組成部分。「款」的表現形式為條中的自然段。每個自然段為一款。款前均無數字。有數字排列的不稱為款。

2、適用

（1）法律規范條文的適用：一個法條只有一款的，應當直接適用該法條，不應稱作該條第一款；一個法條有兩款或者兩款以上的，應當適用到款。

（2）「款」的適用：款一般可以獨立適用。

二、對於書寫

關於條、引用款的數目的書寫應使用中文，不能使用阿拉伯數字。如《立法法》第十條、《立法法》第五十四條第二款。不能寫成《立法法》第10條、《立法法》第五十四條第2款。

三、法律條款項目區分意義

法律條文中的條款項目的區分，是由編、章、節、條、款、項、目構成的法律條款項目區分。意義是在執法活動中正確使用法律規范的條、款、項、目，對於規范執法行為，提高執法質量是大有益處的。

四、法律依據

《中華人民共和國立法法》第六十一條 法律根據內容需要，可以分編、章、節、條、款、項、目。

編、章、節、條的序號用中文數字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數字加括弧依次表述，目的序號用阿拉伯數字依次表述。

法律標題的題注應當載明制定機關、通過日期。經過修改的法律，應當依次載明修改機關、修改日期。

(2)行政法規條款擴展閱讀：

法律中的條款項目：

法律是由編、章、節、條、款、項、目構成。

一部法律根據《立法法》第六十一條的規定，一般由編、章、節、條、款、項、目組成。編、章、節是對法條的歸類。所以，在使用法律時只需引用到條、款、項、目即可，無需指出該條所在的編、章、節。

因此，弄懂法律規范中條、款、項、目的含義，在執法活動中正確使用法律規范的條、款、項、目，對於規范執法行為，提高執法質量是大有益處的。

參考資料來源：

網路：法律條文中的條款項目的區分

網路：中華人民共和國立法法

3. 什麼是行政法規的強制性規定

一 我國合同法第五十二條規定了5種合同無效的情形，其中「違反法律、行政法規的強制性規定」屬於情形之一。《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋（二）》第十四條規定：「合同法第五十二條第（五）項規定的『強制性規定』，是指效力性強制性規定。」該條明確了違反法律、行政法規的強制性規定歸於無效，是指違反「效力性」強制性規定。
所謂「效力性」規定，指法律及行政法規明確規定違反了這些禁止性規定將導致合同無效或者合同不成立的規范，或者雖然法律及行政法規沒有明確規定違反這些禁止性規范後將導致 合同無效或者不成立，但是如果違反了這些禁止性規范的合同繼續履行，將損害國家利益、社會公共利益和第三人重大利益的規范.
二。 要准確界定效力性強制規定並不簡單。
對於效力性強制規定的區分准則:
第一，法律、行政法規規定違反該規定，將導致合同無效或不成立的，為當然的效力性規定；
第二，法律、行政法規雖然沒有規定違反其規定，將導致合同無效或不成立，但違反該規定若使合同繼續有效將損害國家利益和社會公共利益，這也屬於效力性規定。
第三，法律、行政法規沒有規定違反其規定，將導致合同無效或不成立，雖然違反該規定，但若使合同繼續有效並不損害國家利益和社會公共利益，只是損害當事人利益的，這也屬於管理性規定。

4. 實施細則依據的行政法規修改了那麼實施細則將條款

修改5件行政法規的部分條款
(一)將《企業名稱登記管理規定》第二十八條第二款修改為：「逾期不申請復議，或者復議後拒不執行復議決定，又不起訴的，登記主管機關可以強制更改企業名稱，扣繳企業營業執照。」
(二)將《殯葬管理條例》第二十條修改為：「將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正。」
(三)將《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》第六十四條第二款修改為：「稅務機關按照前款方法確定應扣押、查封的商品、貨物或者其他財產的價值時，還應當包括滯納金和拍賣、變賣所發生的費用。」
第六十五條修改為：「對價值超過應納稅額且不可分割的商品、貨物或者其他財產，稅務機關在納稅人、扣繳義務人或者納稅擔保人無其他可供強制執行的財產的情況下，可以整體扣押、查封、拍賣。」
第六十九條第二款修改為：「拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及拍賣、變賣等費用後，剩餘部分應當在3日內退還被執行人。」
(四)刪去《中華人民共和國道路運輸條例》第二十一條。
(五)刪去《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》第三十三條。
廢止5件行政法規
(一)《鐵路旅客意外傷害強制保險條例》(1951年4月24日政務院財政經濟委員會發布)。
(二)《中華人民共和國固定資產投資方向調節稅暫行條例》(1991年4月16日中華人民共和國國務院令第82號發布)。
(三)《非貿易非經營性外匯財務管理暫行規定》(1994年3月24日國務院批准1994年3月29日財政部令第7號發布)。
(四)《事業單位財務規則》(1996年10月5日國務院批准1996年10月22日財政部令第8號發布)。
(五)《行政單位財務規則》(1998年1月6日國務院批准1998年1月19日財政部令第9號發布)。

5. 舉例說明，行政法規條文自相矛盾

《行政處罰法》在規定了行政處罰的七種基本類型後，根據每種處罰的特點及其對公民、法人或者其他組織的權利的影響程度，將其分為輕重不同幾類，並以行政處罰的輕重程序為主要根據，對行政處罰的設定權作出規定。行政處罰的性質越嚴重，設定該類行政處罰的規范性文件的法律效力層級就越高，以保證行政處罰在議定過程中能夠充分考慮到對處罰當事人的合法權益的保護，避免重大的行政處罰由於規范層次不高的原因而被大量地設定。該法第九條明確規定：「法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。」第十條規定：「行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。」以此規定反觀《國務院關於勞動教養的決定》，不難發現該《決定》在現行立法體系中已成了一個違法的規范性文件。首先，該《決定》的立法根據是1954憲法，由於1954憲法早已失效，所以該《決定》已不存在合憲性；其次，該《決定》內容是對人身自由進行限制，依照《國務院關於勞動教養的補充規定》，勞動教養的期限為「1年至3年，必要時得延長1年」（實質上與刑罰中的4年以下有期徒刑基本相當）。由於該《決定》屬行政法規，依據《行政處罰法》第十條的規定，已不享有「限制人身自由」的行政處罰設定權，國務院作為這種處罰的立法主體資格也已然喪失，《決定》的施行已徹底、明確地喪失了法律依據。

只找到了這一個典型的沖突案件，另外，在同一部行政法律法規中，不會出現相互矛盾的條文。

6. 行政法規的立法依據

《中華人民共和國憲法》第八十九條 第一款明確規定：作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。」因此，制定行政法規是憲法賦予國務院的一項重要職權，也是國務院推進改革開放，組織經濟建設，實現國家管理職能的重要手段。
《中華人民共和國立法法》第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
第五十六條國務院根據憲法和法律，制定行政法規。
行政法規可以就下列事項作出規定：
（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；
（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。
應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。
第五十七條行政法規由國務院組織起草。國務院有關部門認為需要制定行政法規的，應當向國務院報請立項。
第五十八條行政法規在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。聽取意見可以採取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第五十九條行政法規起草工作完成後，起草單位應當將草案及其說明、各方面對草案主要問題的不同意見和其他有關資料送國務院法制機構進行審查。國務院法制機構應當向國務院提出審查報告和草案修改稿，審查報告應當對草案主要問題作出說明。
第六十條行政法規的決定程序依照中華人民共和國國務院組織法的有關規定辦理。
第六十一條行政法規由總理簽署國務院令公布。
第六十二條行政法規簽署公布後，及時在國務院公報和在全國范圍內發行的報紙上刊登。在國務院公報上刊登的行政法規文本為標准文本。
行政法規的具體名稱有條例、規定和辦法
對某一方面的行政工作作比較全面、系統的規定，稱「條例」；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱「規定」；對某一項行政工作作比較具體的規定，稱「辦法」。
它們之間的區別是：在范圍上，條例、規定適用於某一方面的行政工作，辦法僅用於某一項行政工作；在內容上，條例比較全面、系統，規定則集中於某個部分，辦法比條例、規定要具體得多；在名稱使用上，條例僅用於法規，規定和辦法在規章中也常用到。
行政法規的基本要求
第一，根據憲法、法律制定行政法規。
憲法、法律沒有作出原則或有關規定的事項，國務院不得制定行政法規；即使憲法、法律對有關事項作了規定，但按民主憲政原則不屬於行政法規的立法許可權范圍的不得以行政法規定之；在立法形式上，國務院制定的行政法規應開宗明義地列明其所依據的憲法條款和有關的法律規定。
第二，不得與憲法、法律相抵觸。
所謂抵觸應作廣義解釋，即：
一是行政法規不僅不能與憲法、法律的具體條款相矛盾，而且不能與憲法、法律規定的原則、精神及其隱含的要求相矛盾，尤其在規定行政機關權力和涉及公民權利等立法中，應特別注意這點。
二是行政法規與憲法、法律相抵觸的形式，既可以是因與憲法、法律相矛盾的抵觸，也可以是行政法規明顯變更憲法、法律規定或者忽略憲法、法律的要求而造成的抵觸。
第三、行政立法的效力，效力等級。
在中國的法律規范體系中，憲法具有最高的法律效力。行政法規的法律效力僅次於憲法，行政法規的效力高於地方性法規和規章。地方性法規的效力高於本級和下級地方政府規章。省、自治區的人民政府制定的規章的效力高於本行政區域內的較大市的人民政府制定的規章。部門規章之間、部門規章和地方政府規章之間具有同等效力，在各自的許可權范圍內施行。

7. 憲法中對行政法規和行政規章的授權條款及許可權規定

第八十九條第一項：國務院行使下列職權：(一)根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令
第九十條第二款：各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。

8. 關於條款和條例

條款是規范性文件的基本組成單位，比如法律、行政法規、規章，合同、協議等等。
條例是規范性文件名稱的一種。最突出的是國務院制定的行政法規多用某某條理的名稱。