行政法實訓自我評估

1. ，求一篇翻譯成漢字約3000字的行政法（最好是依法行政方面的）的英語文獻，外加翻譯。好的話 會多加分！

二十一世紀的美國行政法

理查德B.斯圖爾特

行政法在一個自由民主的社會里，行政法規本身亦要受到行政法的規制。行政法確立了行政機關在整個政治體制中的構架地位；設定了行政機關做出決定時所必須遵循的程序要求；規定了可以被獨立的司法機關予以審查的行政行為的可能性及范圍。它給行政管理和行政法規中的各個關鍵領域提供了普遍性的原則和程序規定。傳統上，行政法的要義主要集中於如何通過使行政機關按照公平無偏的程序，在法定的授權范圍內且是尊重私人權利這樣行為的方法來確保法治、保護自由。在此，行政法的功能主要是消極意義上的（negative），即旨在防止具有強制性的行政權針對私人個體的非法使用或濫用。
在最近十年，美國行政法也擔負起了一些積極的使命。通過新的程序要求和新的司法審查途徑，它確保行政機關要以一種合理的且是充分考慮了那些因它的決定而會在經濟和社會利益上受到影響的廣泛的相關人的利益（包括該規定的受益人和受該規定約束和制裁的人）的方式，才可以做出政策決定。
目前美國行政管理的現狀：法規管理的疲軟（Fatigue）今天，我們面臨著日益嚴重的行政管理疲軟這一尖銳問題。公眾需要越來越高的法律保護，但行政管理機構卻似乎越來越不能以一種有效而且高效的方式提供這種保護了。一般說來，制定和採用一個新的法規需要花費很長時間，執行這一法規亦相當費時。管理的結果常常是不僅不能達到預期目標，反而還衍生出了更多麻煩。我認為，出現這種困境的主要原因在於我們過分依賴命令——控制的行政模式。在過去50年中，這一模式的運用曾使我們實現了既定目標。但在一個大且多民族的國度里，這一模式仍企圖通過命令來規制處於一個急劇變化且紛繁復雜的經濟社會環境中的成千上萬的人的行為，那勢必會使其固有弊端暴露無遺，尤其是在通過聯邦法規將管理統一化的時候。由於管理的強化，上述問題也就越發越嚴重了。聯邦行政機關所制定的詳細行動規劃由於缺乏靈活性而且易過時（obsolescence），因而既增加了負擔，又降低了效率。除了對行政管理的效率有影響外，僵化的、單方性控制（unresponsive Controls）的擴張也影響了其合法性，而且不利於責任的承擔。這些問題隨著針對公共需要而致的聯邦命令性管理的擴張和加劇就更加嚴重了。
我們現在所依賴的兩種主要是針對行政機關制定法規和政策的自由載量權進行規制的行政法模式並不能解決上述固有弊病。事實上，它們反而會使問題變得更遭，即加劇行政管理的疲軟。由法律人推動的（Lawyer-driven）利益代表模式程序將會使行政管理過程過分遲延。大多數法規至少要花上5年時間才能被通過。司法審查也有費時的問題，而且假如法院認定行政法規無效的話，行政機構還可以重新作一個規定。這樣就會造成法規制定程序的「僵化」（ossification）。預算和管理局的法規分析和其它對審查有影響的管理方法也會因分析而造成管理的癱瘓（paralysis by analysis）。因而行政機關越來越傾向於採用不太正規的，且又不負說明責任的不透明的法規政策模式了。對此，有觀點認為，應當在聯邦層面解除行政控制。這種觀點認為，比起市場本身的問題和存在於州和地方層面的管理問題來講，聯邦行政管理的失敗更加嚴重。雖然，這種認識有一定依據，即在聯邦層面中對市場的規制有著嚴重問題，但我們的疑問是如何去解決問題？
新管理方法。答案在於運用新的管理方法和手段去化解過去因過分依賴命令——控制模式而帶來的問題。在行政管理實踐中，有兩種新模式開始出現，即政府——利益相關人網路構架（government-stakeholder network structures）和經濟激勵制度（economy incentive systems）。
為了避免由上而下（top-down）的命令型管理以及行政法所要求的正式化程序所生的缺陷，作為一種新型解決之道的行政機關——利益相關人網路模式正多種形式得以發展。不同於過去的那種企圖單方決定被管理者行為的方法，行政機關在制定和執行行政規章中業已創造了多種策略以贏得包括商業企業和非贏利團體在內的各種政府和非政府組織的支持。下面就是幾個例證：行政機關在行政法的法規制定正式程序之外製定法規時，通過與來自實業界、公眾及州和地方政府代表的協商而相互達成一致；行政機構在提供市政服務和行政醫療保健方面與政府和非政府實體的協作安排；針對《瀕臨滅絕物種保護法》（Endangered species Act）的嚴格規定，被聯邦自然資源管理機關劃定的保護區內的居民、土地所有者、開發商及地方政府之間的協商。在上述例子中，聯邦行政機關主動出擊，從而在這個程序中占據了主導地位，其結果便是在協商的基礎上與各參加者達成一種准合同性質的關系，進而解決行政管理中所存在的問題。不同於集中化的批量生產方法（centralized mass proction），這一方法信奉後工業時代法規制定的策略。它的主要特點在於其行為方式富於靈活性、創新性，具有基準程序性（benchmarking）、透明性，並且可以使相互之間知情。在歐盟，這一方法在《協商公開法》（Open Method of Coordination）項下被廣泛用以執行在成員國中的社會服務管理方案。行政機構似乎也有許多理由來採用這一策略從而推動其目標的實現：減少因更正式程序而致的辦事成本；確保選民的合作以支持而不是阻礙行政機關目標的實現；充分利用選民的知識和經驗，並確保其更有效地參與到政策的執行中來。非政府的選民（Nongovernmental constituencies）也有足夠動力來參與這一過程。去研究參加者的相互激勵以及通過何種方式可以使不同的制度設計能被廣泛認同都是極其重要的課題。
有些網路管理方法甚至與命令模式大相徑庭，它使行政機關從與相對人直接的實質聯系中抽身而以一種遠距離式的策略來管理（government at a distance）。比如環保局（EPA）的有毒物質排放目錄（TRI）要求信息的發布者要監督、報告並且公布各個設施所排放的空氣污染物。由於來自信息公開的非官方壓力，從而極大降低了污染物的排放。基於信息之上的方法也被用於促進包括健康醫療領域管理在內的目標的實現。其他的例子還包括政府對企業主動跟蹤和改善污染行為的環境管理和監管制度的鼓勵，以及環保局和能源部（Energy Department）與業界在降低能源消耗和二氧化碳排放方面所自願達成的合作協議。在這些被稱為「反身法」（reflexive law）的方法中，政府通過提供參照標准和交流途徑來促進非政府實體的自我管理。在證券、廣播、電影領域的自我管理規則是這一策略的另一種典型。
第二，針對管理疲軟問題而正在出現的另外一個完全不同的方法是使用經濟激勵制度。比如，允許徵收污染稅、基礎建設及環境保護費。不同於以往對人們的行為直接做出命令，這種方法利用價格杠桿（如對排污單位征稅），這一形式來使人們的行為符合既定目標；但同時也留給被管理者以選擇成本最低的方式行為的靈活性。污染稅制度也激勵私人部門去研發和採用污染少的生產方式。邏輯上講，經濟激勵法是超越於現行的管理預算局程序的一種進步。它並不是使用經濟手段去規制被授權的管理者，而是以此來減少授權管理並運用經濟手段重新恢復市場本身對實現管理目標的作用力。不要誤解，這並不是說要回到自由放任的狀態（Liaissez-faire）。為使這一方法行之有效，必須密切監視和嚴格實施這些制度以防止欺騙。相對於傳統的命令型管理，這一制度的合理設計和實施可以同時實現降低污染物排放和大量節約成本（可達50%或更多）的雙重功效。
為了贏得更廣泛的認可，新管理方法必須提供更好的管理成果。它們同時也必定會遇到法律責任和政策合法性的難題。網路管理策略故意以聯合協作的形式模糊傳統意義上公和私的區別。這一方法的前提是它的代表資格必須與該管理問題所涉領域相匹配，而這一點正日益與司法許可權相交叉。針對某個管理問題，網路參加人組成一個具有專門知識與經驗的團隊，但這些參加者所代表的是不同的政府、社會階層和經濟部門的利益和視角。這些特徵會使剛剛出現的管理政策要費上很長時間才能奏效。然而網路管理方法卻故意減損正式的法規制定和執行行為的作用。但像我們所知道的那樣，這卻是行政法的核心所在。依「反身法」的觀點，政府就如同柴郡貓（Cheshire Cat）它是幾乎不用現身的。當一個重要的決定被轉為由非政府部門參與的非正式程序而做出時，法律又如何去防止權力被部分人所濫用？又如何去約束專家的暴政（tyranny of expertise）？又如何來確保最後的結論是考慮了公眾的利益了的呢？包括如何確保分配的公平？
這種網路管理並不是一個負有法律上的說明責任的實體。但在很多情況下，網路管理程序最終可以產生涉及政府授權、互諒備忘錄、發放許可證，甚至是正式的法規在內的正式法律安排。因而，當這一權力的運用明顯違反了憲法、法律的限制時，就要受到司法審查。許多參與這一過程的政府單位，無論是哪個級別，都要受到相關法院的審查。即使這是消極被動的，但行政法的權力制衡功能卻可以被成功地保持。很難講，基於規范決策作出的正式法律程序之上的利益代表模式如何才能被成功地運用於網路管理。另外，如何讓網路決定模式能成功地受到基於管理和預算局模式上的法規分析機制的審查也是相當成問題的。
網路模式的擁護者們爭辯道，公開透明的公告和交換機制為其提供了安全保障，也為程序審查留出了餘地。但這一方法仍未被闡述清楚。聯邦政府將在制定基準程序和確保對管理行為的恰當監管和報告中起主要作用。因為這可以加強政策的能見度（visibility）和管理方法上的說明義務。但就如同行政法的其它方法一樣，在這一方法中效率和說明義務兩者是此消彼長的（tradeoffs）。
經濟激勵制度也縮小了行政法的效力范圍，通過委託市場主體（Market actors），經過價格信號的作用來執行政府機關依照要受司法審查的，且多少有些正式的程序而作出的決定。結果會因私人部門的執行決定而產生一些不利影響，例如，有關不同地區污染費的徵收標准，可能只能受到有限的法律調整。因而，在確保法規平等地適用時就有可能存在諸多問題。但是，不同於網路策略經濟激勵制度在管理和被管理者之間保持了一個固定的距離，並且由此而劃清了責任的分擔。行政機關作出的有關激勵制度的目標和設計的決定要受到法規制定程序的調整和普通程序上的司法審查。通過大量減少政府所做出的決定，經濟激勵制度會促進政策上的說明義務的履行。例如，在有償排污或徵收污染稅制度下，政府決定的目標旨在激勵整體環境的改善（如在許可證制度下，整個范圍內的排污許可），而不是去做大量應由企業來做的細節工作。（打不完，英文見下張）

2. 企業會計制度設計的個人實訓心得，求400字

企業會計制度設計的個人實訓心得

本學期我們會計班開設了《會計制度設計》這門課，這是一門溫故而知新的課程.在學習完《會計制度設計》這門課程後。我認為，開設這門課程是非常重要和必要的。因為，會計制度是企業管理制度的重要組成部分，是在以往所學會計課程基礎上的綜合。在《會計制度設計》這本書中，分別從會計信息及生成流程企業中涉及的各項經濟業務以及電算化會計三個方面對企業的會計制度設計進行的講解。在學習中我對會計憑證的設計以及貨幣資金業務的制度設計很感興趣。會計制度設計也是企業內部管理制度設計的重要內容。會計的管理職能是通過執行會計原則，會計程序和會計處理方法，把內部控制制度和會計核算有機結合來實現的。在我國，會計法、會計准則和會計制度屬於行政法規，對會計核算只是宏觀的和指導性的規范，而每個企業根據自身經營特點和內部管理控制的需要，在《企業會計制度》中選擇並設計一套符合自身特點的會計制度是非常必要的。以下，我通過幾個方面具體說一下學習這門課程的心得體會。
一、教材的特點
1、整體設計合理我認為這本教材整體設計合理，前後順序得當，先後是基礎會計制度設計;然後是具體會計制度設計;最後是電算化會計制度設計，從理論到實際，從總體到具體，從淺顯到深入，與實際工作的流程也相近，所以，學起來說的非常順暢和連貫。
2、理論知識豐富這本教材理論知識豐富，講解透徹，每一章都從本章節所涉及業務的內容及特點開始，然後是設計目標內部控制制度的設計，最後是具體核算的設計，這樣就讓我學會了一套方法，在以後設計到具體情況時可以靈活運用。
3、聯系實際緊密這門課程在理論知識豐富的基礎上，也與實際聯系非常緊密。每一章節都介紹了具體內容和方法，並有許多實際工作中能用到的單據、表格非常實用，使我在學習後，能夠在實際工作中，具體應用。在實訓過程中，通過具體業務的過程，能夠提高分析問題和解決問題的能力。這也應正了「實踐是檢驗真理的唯一標准」這句話，我們只有把書本上學到的理論知識應用於實際的事務操作中去，才能真正掌握好這門課程知識。讓我對平時學習的理論知識與實際操作相結合，在理論和實訓教學基礎上進一步鞏固已學基本理論及應用知識並加以綜合提高，學會將知識應用於實際的方法；將理論與實際相結合將更加有利的利於以後我們的會計工作的進行。在學校我們就有如此好的平台來練習，這對於將來的工作提供了很好的實踐基礎。提高我們會計專業學生的綜合素質。感覺我會有不少收獲。這幾周，通過對會計制度設計的案例的學習和分析，我們更好地掌握了會計制度設計的各種分類標准和各種類型的內容，各種設計常用方法的種類、優缺點、適應范圍；學會更好的運用各種方法的運用，在實訓中我們遇到一些問題，但是通過這些問題的解決，鞏固了以前；所學知識。在實訓中讓我感覺最深刻的是會計制度設計工作和會計工作都是一樣需要我們的細心，在實訓過程中，我們深深感覺到自身所學知識的有限。這是我們必須在以後的學習中加以改進的地方，同時也要督促我們在學習的過程中不斷完善自我。

3. 行政法 行政許可的設定

行政許可，是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為。
協會與眾多機構聯合制定的規定叫行業規定或企業商品質量，服務標准。性質上主要是對企業自我服務、自我協調、自我監督、自我保護。
《行政許可法》規定設定行政許可的主體是行政機關。而協會是由個人、單個組織為達到某種目標，通過簽署協議，自願組成的團體或組織。不能也無權設定行政許可。
某市的某規定中，XX聯合會和XX機關聯合制定的行政規定，不能設定行政許可。某市的某規定是地方法規而 《行政許可法》是國家法律。地方法規不能大過國家法律。

4. 行政法的感想

行政法的創制的主體是立法者，而不是行政者。行政法的創制卻又是行政法范圍內的命題，這真是一對悖論。
行政行為法是規范行政主體行政行為的法，還是規范相對人行為的法？規范相對人行為的法是不是行政法？行政組織法可以由行政主體自己制定嗎？如《公務員暫行條例》——如何體現管理管理者？《行政訴訟法》從屬於行政法嗎？那麼，本人期待的未來的《司法法》體系將如何構建呢？訴訟法的本質是規范司法主體的司法行為，還是規范行政主體的行政行為？
立法監督形同虛設。司法監督走走過場。根源：行政權一權獨大。
行政權的特徵：不需民主（立法需民主），可以主動（司法必被動）。換言之——行政權可以——主動不民主！！！普天之下，如何讓人不愛「她」。為什麼獨大呢？唯追求者甚眾，其中還不乏精英豪傑。在中國，原本就是先有行政權（也可以說是諸權合一），而後，直至近晚才出現立法權和司法權。而且，此二權皆脫胎於行政權。因之，必受制於行政權，必仰賴於行政權，必膽寒於行政權，必依從於行政權。特別是當此二權羽翼尚未豐滿之時，註定唯行政之命是聽。這就是鐵的事實。就象江河是流淌的一樣，上述流變的事實已經逝去，未來的事實也一定流變。這就是鋼的規律。有分歧的只是對流向的理解和把握。世界潮流，浩浩盪盪，順之則昌，逆之則亡。這則是金科玉律。
行政系統的內部監督無異於「左手打右手」。自己監督自己，這是連話語者自己都不敢相信的。大義滅親是例外，手足情深是規律。
行政復議作為一種成體系化的制度，其存在的合理性應當追問。在諸多方面與行政訴訟制度雷同，因而具有替代效應。差異性是事物存在的根本理由。的確，復議比之於訴訟在合理性審查、受案范圍、附帶審查抽象行政行為、簡便程度、不收費用等方面有可取之處。但在整體上，是訴訟的翻版。兩種驚人相同的制度居然「前仆後繼」、「薪火相傳」，不排斥，卻鏈接。實在是一種驚人的浪費。復議不在於實質有別於訴訟，而僅僅是審查者的身份的差異。復議的弊端更是致命：屬自我監督，有悖公正；不開庭審理，無法公開。是想節省資源，還是多此一舉？是想維護尊嚴，還是威信掃地？實際效果是：費力並未討好。也許訴訟法完善之時，就是復議法正寢之日。
現有的行政訴訟制度沒有能夠恰當的處理審查相對人行為的合法性與審查行政主體行為的合法性二者之間的關系。名義上是審查行政主體行為的合法性，但實質上卻將二者混為一談、糾纏不清。其根本原因就在於，我國的整個行政法體系沒有清晰的區分相對人違法與行政主體違法二者的界限。
恰當的制度可以這樣設計：區分行政管理之訴與行政侵權之訴。一、行政管理之訴是指，行政主體依法享有行政管理權，應主動管理行政違法行為（即相對人違法行為），有權先行處置，如相對人信服，則糾紛歸於平靜。如相對人不服，則可由行政主體將其公訴至法院，由法院最終裁決相對人的行為是否違法。而行政主體的管理行為，不是行政管理之訴審查的對象。在訴訟中，行政主體負舉證責任，證明相對人的行為違法。二、行政侵權之訴是指，行政主體在行使行政職權時，違法行政（含不作為），侵犯相對人的合法權益，相對人將其訴至法院，由法院裁決行政主體的行為是否違法。此時的相對人也可能另有違法行為，但不是本訴的審查對象。在訴訟中，相對人負舉證責任，證明行政主體的行為違法。
如此劃分絕非多此一舉，梳理了法律關系，明確了控辯雙方的地位，確立了訴訟規則，將兩類截然不同的訴訟從混雜到分離，是行政法體系構建質的飛躍。
由於行政管理之訴的被告不是行政主體，而恆定是相對人，因此這種訴訟不存在「民畏官，而不敢告官。」這一根本制約現有「民告官」訴訟制度得以充分發揮作用的因素。在原有的行政管理體制中，行政主體「三位一體」——一身兼三職：「立法者」（規則的制定者）、執法者（規則的實施者）、「司法者」（糾紛的決斷者）——儼然就是全能的「上帝」。試問，站在「無所不能」的行政主體的對立面，有誰能夠不粉身碎骨？行政管理之訴至少讓解決糾紛的職能與行政主體相分離。只要相對人不服，就可以「坐享其成」的當上「免費」（敗訴者，應付費。）被告。此種設計絕非異想天開、空穴來風，而是將現有的行政主體申請法院強制執行制度進行合理化改造之後的制度升華。同樣面對相對人不履行具體行政行為為其設定的義務，均要過法院這一關，與其「暗審」，不如「明審」。正如兩人賽馬，比誰慢。要不突破固有思維模式，無法比。只有善於求異思維，才能敢於換乘坐騎，快馬加鞭、爭先恐後。原有的訴訟模式無論如何完善，均無法解決相對人「不敢告」、「不願告」、「不能告」的體制性弊端！！！近幾年，每年的民事訴訟案件均已達數百萬件，而行政訴訟案件卻徘徊在十萬件上下。真應該統計一下，每年的具體行政行為的數量，以及理論上的「出錯概率」（當然，只具參考價值。）。我想，就算是萬分之一，也應該遠遠超過十萬。只需因勢利導，便使得解決在行政管理領域中出現的糾紛——「天塹變通途」。
行政管理之訴的另一個思維來源就是刑事公訴。至於刑事公訴權屬於行政權還是司法權，由於答案太過明顯——當然屬行政權，因而不再展開。在此，有必要談一下行政違法（即相對人違法）與犯罪的關系。很簡單，「五十步笑百步」——同質不同量。兩種行為均是對社會有危害的違法行為，只是程度不同而已。對它們的防範與制裁也自當機理相通。於是行政公訴應運而生。只是出於投入——產出的效益考慮，才設置行政主體的先行處置權（准司法權）。從中過濾大量輕微、明顯的行政違法行為。只有重大且有爭議的行政違法行為才會啟動行政公訴。理性相對人自然也不會虛擲敗訴費用，甚至還有寶貴的時間。
國家在國家范圍內，無疑是第一強勢主體，超越於任何其他個體主體和群體主體。在享有更多權力的同時，理應盡到更多的義務。其中就包括賠償義務。其賠償范圍及額度，理應最寬廣、最充實，而不是相反。按支付能力計，在個案中，強勢民事主體的賠償數額尚可達天文數字，國家只會有過之而無不及。當然，要合乎國情。而且是在一國之內進行比較。關鍵不在於能不能，而在於願不願。
當然，賠償之訴與侵權之訴是一個硬幣的兩面，而與管理之訴則毫不相關。這也正面解決了以往行政訴訟與行政賠償訴訟之間不尷不尬的關系的難題。
國家賠償與民事賠償在性質上並無二致。除了主體不同之外，余皆相同，自然也包括歸責原則。這是公理，但不是現實，好在我們找到了前進的方向。
關於公務員的責任追究問題，不是空白卻勝過空白。在這個世界上，只有活生生的自然人才是唯一的、真正的責任歸屬主體。否則，一定是責任虛置。雖然國家責任與個人責任不可同日而語，但二者之間的因果關聯卻客觀存在。因為沒有哪一個國家行為不是由自然人來決斷、來實施的。除了作為整體的最高立法機關（因為他們就是全體國民的化身，自己說自己錯了只有象徵意義，而無實際意義。）的公職行為外，任何其他公權機關的違法行為，其行為的自然人均難辭其咎。然而現實卻是，只要不觸犯刑律（即使觸犯刑律，也因職位高低，罪減若干不等。），皆可大事化小，小事化了。「行政」（非行政法之行政）責任形同虛設。原本，公職人員違法（不論故意還是過失）理應「罪加一等」，卻由於沒有完善、有效的追究機制，反而使某些人有恃無恐，變本加厲。系統內的自我約束何堪眾望。至善之道應是確立外部懲戒制度，即在侵權之訴中，只要行政機關敗訴，就自動啟動監察執法程序，將個人責任落到實處。
行政主體職權法定也不盡然。例如，現行《憲法》授予行政機關「立法權」——沒有人能否定行政立法的本質是立法，而不是行政。除非不承認立法與行政的差異。我以為，公法領域至少有如下三條公理（當然，如果不被世人所認可的話，我將試圖通過證明使其成為定理。）：一、權力分立，界限清晰。二、權力專屬，不可讓渡。三、權力有限，越權無效。顯然，《憲法》也應該服從這些至高無上的原則。立法機關將專屬自己的立法權授予行政機關似有不妥，其效力值得疑問。立法的本質是制定規則，而且是一體遵行的規則。因此，只有民意代表才是唯一適格的制定者。此種與主體的身份特質密不可分的專屬性決然排斥轉讓。自然，包括民意代表自身也不享有此種權利，他或他們不可以也不應該把國民的重託「轉贈他人」。此等職權法定值得商榷。
依法行政的前提是行政主體法定。時至今日，其立法之路仍漫漫且修遠。究其原因，是行政權的性質與邊界無從確定。我們先人沿襲了千餘載的、卓有成效的吏、戶、禮、兵、刑、工的行政權力格局在新時代遇到了新挑戰。在不能准確把握時代脈搏的情況下難免搖移不定。常識告訴人們，法律規范越少、越晚的往往是權力越大的部門。因為沒有誰天生願意受到約束，當然包括我本人在內。
我的觀點非常鮮明，所謂的抽象行政行為當然不是行政行為，而是立法性質的行為。其存在又缺乏法理基礎（前已論及），實屬怪胎。我建議的時間表是：在未來五年內，取消鄉級（抽象行政行為，下同）；在未來十年內，取消縣級；在未來十五年內，取消市級；在未來二十年內，取消省級；在未來二十五年內，最終取消國務院級。其他規范性文件在未來十五年內徹底從地球上消失。地方規章在未來二十年內，轉制為地方法規；部門規章轉制為行政法規。行政法規在未來二十五年內全部轉制為法律。到那時，中國不再有「紅頭文件」，有且只有法律和地方法規。當然，我希望在未來五十年內，所有的地方法規也將全部轉制為法律或特別法律（只對特定地區或特定人群適用）。再大膽，再樂觀一點，在未來一百年內，各主要發達國家國內法將全部轉制為統一的世界法。試看未來的環球，必是法律大同的天下。
上述設想的實現還有賴於立法機關自身性質和地位的回歸和實現。最突出的、需要迫切解決的就是代表專職、機構常設問題。目前我國各級人民代表大會均是定期臨時召集會議制，只有各級人大常委會才是常設機構。其人員雖為專職，但人數極為有限。形成了一元雙層體制，大會與常委會的權力界限極為模糊。給人的印象是，常委會往往起著比大會更為重要的作用，從而使大會的權力虛置。代議機關在民主社會無疑居於至關重要的核心地位，而且須臾不可或缺。僅僅常委會常設，遠遠不能適應其工作的難度與強度。我們的立法任務絕不是因為太少而需要精簡機構，恰恰相反，立法機構遠遠沒有起到其應該起到的作用。人大的各項職權遠未落實到位，人大至高無上的權威地位遠未在國民心目中樹立。所有這些的實現，均有賴於改革現有的一元雙層體制，將人大自身常設，而且讓每一位人民代表心無旁騖、專心致志地為人民服務。而不是由各級各類機關領導來兼任。至於具體人數，會議的頻度，則屬細節問題，無須贅述。
《行政處罰法》最大的缺陷就在於，處罰目的與邊界的迷失。有受害人的刑事責任與所有民事責任的目的在於——復仇與補償，使受害人的心靈得到慰籍。那麼，無受害人的刑事責任與所有行政責任（相對人違法所應承擔的責任）的目的呢？懲罰的結果得不到受害人心靈慰籍的效果。為過錯付出代價嗎？那就要首先分析論證過錯所侵犯客體本身的正當性與合理性。此種客體顯然不是恆定的、當然的。正如行政許可的范圍一樣，應做最窄的界定，且具有流變性。但願，世人不會認為我們是一個濫罰的國家。
法治，法治，還需良法之治。良法又有高低之分：低者符合民意是也；高者符合天理是也。看來，立法的理論與實踐還是我們的軟肋。只談行政，以及以行政機關為主體的立法，實乃隔靴搔癢。
行政強制更是一團亂麻。所謂行政強制只能是行政主體實施之強制行為。申請法院強制執行根本與本題無涉。如果法院居然也能成為行政強制的主體，那簡直就是滑天下之大稽。申請法院強制執行是一種簡易司法審查程序，早已超越行政行為的范疇。即時強制與強制措施也不是並列關系，而是目的與手段。自行強制則應根本杜絕。勞教無疑是行政處罰的變種，自然應——依法予以取締。
行政程序是行政行為存在的方式。它所能規范和約束的只是行政行為的表，而非里。它可以解決最表象化的問題，行政權的根本是由授予行政權的立法來決定的。
如何監督行政機關？最簡單的道理也是最有效的辦法就是——至少要有一種不遜於行政機關的力量的存在。

5. 結合行政法基本原則,談談你對北京市清理牌匾標識行動的認識

6. CAD實訓總結

一、前言

2009年2月9日至2009年3月21日近一個半月時間，我在xxxx集團有限公司行政部辦公室文員崗位實習。

實習，顧名思義，在實踐中學習。在經過一段時間的學習之後，或者說當學習告一段落的時候，我們需要了解自己的所學需要或應當如何應用在實踐中。因為任何知識源於實踐，歸於實踐。所以要付諸實踐來檢驗所學。現在即將面臨畢業，實習對我們越發重要起來。剛結束的這段實習時間可以說是我大學四年來最辛苦也是最充實的一段時間。辛苦是因為剛踏上工作崗位，有很多方面不能很快適應；而充實則是在這段時間里，我學到在校園無法學到的知識和技能，更提高了自己各方面的素質。同時實習也給了我一定的工作經驗。為將來謀求一份好職業打下了基礎。現將這些日子在工作中取得的成績和不足做個小結。一來總結一下經驗，二來也對自己的工作情況有個系統的認識。

二、單位簡介

xx集團有限公司前身xx皮鞋廠創建於1988年，1995年組建集團公司，現已發展成為擁有員工3800餘名，集製鞋、房地產、對外貿易、酒店、娛樂、網路科技於一體的無區域企業集團。目前作為主業的xx鞋業生產基地位於中國鞋都工業園騰飛路2號，佔地面積近100畝，建築面積12萬平方米，擁有先進的義大利、台灣等國家和地區生產的製鞋流水線15條，年生產能力達1000萬雙，產品銷往德、法、美、西班牙、俄羅斯、日本等國家及中國內陸。

xx集團是在xx民營企業中最早聘請海外職業經理人擔任公司高管的企業，在產品研發及技術創新上也主動尋求與國際接軌，從2001年開始，公司每年都聘請西歐國家的一流設計師對xx產品進行同步研發，在製鞋行業開發新品種方面始終保持領先地位，並建立了標准化實驗室。2002年，公司還通過與德國dhm公司的合作，實現了民外合璧，借梯登高，並率先在全省民營企業中通過了sa8000社會責任國際標准體系認證，使企業的用工環境、勞動權益保障、產品環保等均達到國際相關標准，從而打破貿易壁壘，為企業更好地進軍國際市場鋪平道路。

公司本著「以人為本」、構建和諧勞動關系的理念，逐年加大員工福利待遇和文化生活設施的投入，積極為員工辦理合作醫療、工傷等各種勞動保險，2006年斥資1000萬打造面積近2000平米的員工活動中心，放映廳、ktv、健身房、檯球室、乒乓球室、網吧等一應俱全。並創辦了xx報，廣播站，滿足員工日益增長的精神文化需求。

三、工作內容

在這一個多月中，我的主要工作內容是協助辦公室人員做好行政部的各項人事及日常行政工作。在這一過程中，我採用了看、問、學等方式，初步了解了公司辦公室文員的具體業務知識，拓展了所學的專業知識。首先總結一下我的所有具體工作內容：

1、接應聘者來電，給應聘者進行簡單初始，通過者送往各部門經理處進行復試；

2、開試工單通知復試通過者試工，並做好登記；

3、協助做好新員工入職培訓、階段性培訓等培訓工作；

4、送文件至各級領導，簽收文件；

5、整理及保管補卡條、請假條；整理員工檔案，以備隨時出檔和歸檔；

6、復印、速印辦公文件，發傳真，領辦公表格等；

7、協助辦理新進人員入職手續，員工調職、離職手續；

8、計算管理人員月考勤，並將考勤明細送至各部門核對簽字；

9、錄入月罰款單與獎勵單，錄入員工養老保險資料；

10、製作2009年全廠管理人員年休表；

11、協助接待最大客戶德國deichmann客人。

12、領導安排的其他工作。

四、收獲及體會

回想起自己的這一個半月的工作經歷，雖然有眼淚也有辛酸，但最多的還是歷練與收獲。記得剛到公司的第一天，我被安排在一個辦公室文員身邊學習。真的，第一天是最難熬的，從學校到社會的大環境的轉變，身邊接觸的人也完全換了角色，老師變成老闆，同學變成同事，相處之道完全不同，大家把你當成隱形人的感受只有親身經歷過的人才能體會。幸好宿舍的女孩子們對我很好，告訴我他們剛出來工作的經歷，也是從被當成隱形人開始的，從打雜的過來的，勸我要挺得住，堅持走過來就好了。我剛開始接觸的工作就是招聘，我自己還是一個剛剛走上工作崗位的新手，卻要去招人，有點緊張也有點興奮。我們公司是以鞋業為主的，有很多有關鞋業的專有名詞是我以前從來沒有接觸過的，所以也就有很多我不熟悉的工種，如開發部的做包，車包，品質部的成型品檢、巡檢，針車品檢、巡檢；總倉的劃料，下料等。這些有關鞋業的崗位，聽的多了，問的多了，也自然就明白一些了。來應聘的人員多了，我發現了一個差別，就是北方與南方的差別。在南方，大多數20歲左右就出來找工作了，就連我們辦公室就有兩個女孩是87年的，他們均已工作一年；而北方大多二十三四才剛剛大學畢業步入社會。從北方到南方找工作的年輕人就是年齡大，經驗少。所以為了盡快融入南方這個快節奏快腳步的社會中，我要更加虛心的努力的吸收這里的一切。

工作幾天之後，領導對我的工作表現和態度有了一些肯定之後，交給我一些我可以獨立完成的任務。比如送文件給各個部門的領導或某個員工簽字，這項工作現在對於我來說簡直是小菜一碟，可在當時，真的苦死我了，全公司30多個部門，3000多名員工，5個副總分別負責哪些部門，哪個部門在什麼地方，是管什麼的，部門主管是誰，手下員工有什麼人這些我通通是一團霧水，而那些一堆一堆的文件我又必須送到他們手上，我怎麼辦，工作總是要做的，問題總是要解決。記得第一天辦公室的那個女孩向我介紹過公司大體概況，聽的不是自己的，看的也不是自己的，只有做過的才是自己的。於是這次我就只有自己問，問辦公室的同事，問各部門的文員，一天下來，我終於把手上的文件都送了出去，雖然效率低了點，也算順利完成任務。但是我的收獲卻是很大的，每個部門的主管和文員我都清楚了，人員也大體了解，以後哪些文件該送給哪些領導，哪些送給部門文員讓他們自行下發，我都可以獨立辨別了。自己做過的永遠都是自己的！

通過實習，加深了我對人事工作的理解，豐富了我的實際管理知識，使我對日常辦公行政管理工作有了一定的感性和理性認識。認識到要做好日常企業行政管理工作，既要注重管理理論知識的學習，更重要的是要把實踐與理論兩者緊密相結合。在學校我學的是行政管理專業，修過秘書學、人力資源管理、辦公自動化等課程，這些學校的理論課程在我們這里都得到了實踐的應用。像如何接聽電話，如何接待客人等都是秘書學學過的知識；人員招聘、培訓、績效考核等是人力資源管理學過的知識；做excel表格、word文檔文件等式辦公自動化學過的知識。所以說學校所學的知識並不是像有些人說的拿到社會上根本用不上，而是要看你會不會用，學校學習的是理論，社會用到的是實踐，只要學會把理論聯繫到實踐中去，那在學校學的東西就不會白學。

第一次參加工作，難免也會覺得有一點點的小辛苦。每天早上八點上班到晚上九點才下班，因為是私企，只有單休日，還經常有加班。再加上在北方冬天溫暖的暖氣下生活慣了的我很難適應南方連續半個多月的陰雨天氣，經常半夜冷的睡不著覺。每日重復單調繁瑣的工作，時間久了容易厭倦。但是工作簡單也不能馬虎，一個小小的錯誤可能會給公司帶來巨大的麻煩或損失，還是得認真完成。我曾經想到過放棄，但是我必須克制自己，不能隨心所欲地想不來上班就不來。在遇到困難時，學會從調整心態來舒解壓力，面對困難。古人雲「天降大任於斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，增益其所不能。」遇到困難時應進行冷靜分析，經常保持自信和樂觀的態度，學會自我寬慰，能容忍挫折，要心懷坦盪，情緒樂觀，發奮圖強。善於化壓力為動力，改變內心的壓抑狀態，以求身心的輕松，重新爭取成功，從而讓目光面向未來。憑著這種信念，我堅持順利完成了我的實習任務。

一直以來，我們都是依靠父母的收入，工作以後，我才體會到父母掙錢的來之不易，所以我也在有意識地培養自己的理財能力。

五、單位及自己存在的問題

也許是我剛步入社會涉世不深的緣故，可能有時候無法理解和認同公司的一些作為。例如：1、新員工工入住集體宿舍時要求員工自己配鑰匙，離職時卻要交鑰匙，不交鑰匙者要從工資中扣除40元。離職交鑰匙這一點我認同，但是為什麼入住時要員工自己配，公司一個房間准備4把鑰匙困難嗎？這樣弄的每個員工都有意見也有損公司形象。這個問題在我結束實習前向有關領導反映過，不知道能否得到解決。2、算考勤時有請假條者和無請假條者並無區別。員工請假和曠工實際待遇是一樣的，都是扣除無考勤那日的工資。這一點在理論上曠工是要另外罰款的，可實際上並沒有操作。3、勞動合同只有一份，公司保存。《中華人民共和國勞動合同法》第十六條明確規定：勞動合同由用人單位和勞動者各執一份。我問有關人員時，他們只是回答說如果你要可以給你再印一份。

在實習的這段時間發現的問題還有很多，也跟同事討論過，同事只是勸我，這里不是學校，是私企，公司這樣規定，你照做就是了，多餘的抱怨與牢騷是沒有用的。在我看來是提意見、是反映情況，在他們看來卻是抱怨、是牢騷，這就是學校與社會的差別。我的沖動，我的看不慣，我的凡事都講求個所以然，我的凡事都以自己單純的眼光評價，也許並不適應這個物質紛繁的社會，也許我現在的各種稜角在經過一年兩年的歷練後也會被磨得像鵝卵石一樣光滑。

六、結語

在結束實習時，辦公室主任對我的工作表現給予了肯定，最大的優點就是能將領導交代的工作跟蹤到底，不管多長時間，直到完成為止。還表示將來只要是辦公室性質的工作我都能勝任。這使我了解了自己的長處，給了我很大的信心。畢業實習是每個大學生必須擁有的一段經歷，它使我在實踐中了解社會，讓我學到了很多在課堂上根本就學不到的知識，受益匪淺，也打開了視野，增長了見識，體驗到社會競爭的殘酷，而更多的是希望自己在工作中積累各方面的經驗，在今後的學習中更加努力地豐富自己的頭腦，為自己以後進一步走向社會打下堅實的基礎。

圖紙是工程師的語言，要直觀、准確、醒目的表達設計者意圖。所以我們最後完成的東西一定是能夠很好的幫助我們表達自己的設計思想、表達一個規劃師的觀點，或者暴露一些我們想給大家展示的問題。
有了這個前提，我們就不難理解為什麼大多數有價值的圖紙其實是手繪的設計思路的原稿，因為它原始、純粹、簡潔，與設計者的腦袋更接近。

好的計算機繪制的圖紙是什麼樣子的------？？？

鄙人認為：」「醒目、簡潔、准確」（請大家體會一下排位次序）是好的計算機繪制圖紙的標准。要讓一套圖紙保持大體風格統一，每張又有鮮明的特色。A3大小讓人2米外輕度近視也能看見你要表達的主題內容，A1大小要讓人在10米外燈光不足也能分辨個十之六七，不至於把工業區和居住區搞混淆,也不會把小學看成加油站。

要達到這個目的，需要有一些好的工作方法和習慣來支撐，無論是一個人搞定一個項目所有圖紙還是一個工作小組合作，為了高效、高質量完成圖面表達，都需要一些好的工作框架。
第二章 工作方法篇（戰略層面）

作為項目負責人，必須作好三件事情（每個都跟畫圖息息相關）：把握設計思路、控制圖紙深度、明確工序分工。如果您是畫圖崽，碰到了一個疑似神仙大師的項目負責人（方案不做只吹，臨匯報前一天通通搞定），那就有的你改的了。比方說是一個比較簡單的控規，象這種情況不要花太多時間在後期photo身上，因為有的你改的。應當以完成cad總平面為第一要務，總平面要充分體現老闆的疑似天柴的設計思想，與老闆多多交流cad的總平面，得到充分肯定後，大家以此為基礎分開繪制相應圖紙。
項目進行到每個階段都對應不同的圖紙深度要求。假如分為三個階段：初步方案----初稿----會審稿，畫圖前我們會大致估計一下要出哪些圖紙，不到會審稿我一般不出photo(哈哈，讓甲方有一個漸入佳境的感覺，哇，您們的圖紙越來越漂漂啦……)。初步方案我只出現狀、分析圖和總平面，初稿基本都有，但都是cad的，而且不帶分圖則。會審稿就用photo處理一下，帶上花花稍稍的一些東西和分圖則.

在大家充分了解總體設計思路的前提下，畫道路和總平面的人的水準基本決定了整個項目的進度和計算機繪制圖紙的質量。項目改動最多的也是道路和總平面。因此，我們首先有如下的准備工作：
由道路或總平面（一般是我，因為我經常被項目負責人疑似很NB）制定標准文件（很厲害的標准文件哦）：
1、符合A3或A1長寬比的統一的圖框，圖框文件中必須命名好字體樣式（text style）和標注樣式(dim style)，強烈建議所有字體只用宋體，標題黑體！免得別人看見問號，為交流和列印增添麻煩。
2、統一割好的地形圖，251號顏色。
3、嚴密的分層體系！！！
友人認為多此一舉，我認為這是最關鍵最重要的最難的！！無數次我的大好青春被別人混亂分層的cad和psd文件所白白消耗，無數次我整理著毫無規律的電子文件。我不想過這樣的生活了，下面我簡單介紹一下我的嘗試：
autocad(R14)沒有什麼圖紙能夠復雜過總平面，下面我以控規總平面為例：
大致思路：
第一規則：cad的分層順序以數字開頭第一隊，以字母開頭的第二隊，以漢字開頭的按漢語拼音排序第三隊。
第二規則：圖紙里的東西包括以下內容：字、標注、圖框、河流及山體及用地的色塊填充以及他們的線框，道路邊線、中心線、規劃界限行政邊界或其他界限、分析性邊界、色塊，必須的不能刪掉但可以凍住的輔助性線條。他們必須根據各自用途大致分布在相近的命名區域，名字必須容易選擇（比方說二類工業用地我用M2,先把滑鼠指向長長的復雜的層列表，鍵盤輸入m就到啦M區了！！）
第三規則：層的命名規則要簡單，明了，方便不同專業的人。大家都能夠迅速理解，絕對不會誤解。
利用以上規則，我設想了以下的命名方式：
a、0層不允許放任何東西，是做塊用的！
b、有關要求大家一定優先看到的特殊的東西，比如地形圖，在前面加0，保證這些層在層列表的最上方。dwg的地形圖名字叫做0map,假如是外部引用的柵格圖象，可以叫做0image。然後在0map層上插地形，在0image層上外部引用圖象。統一的圖框也可以叫「0圖框」。
c、不同性質用地的填充以規范規定的英文名字開頭。填充時一定要勾上Associative，一定要帶線框（就是在hatch時點一下advanced----勾中retain boundaries）,這樣計算面積和修改就好改了。有人把邊界和填充分層，徒增大量層,沒必要。用過濾器(filter,簡寫是fi)最後可以一下把填充和填充的線框輕易的分開，而且畫圖又不是每天算面積。比方說:行政辦公用地層叫做"C1行政",商業金融業用地層叫做「C2商業」,消防站用地層叫做"U9消防站",公共停車場層叫做「S31停車場」。一般到分類標準的小類綽綽有餘了，可以嚴格的把用地性質分清楚。本來我以前不帶中文的，叫做「C1,C2」後來為了方便其他同事，加了簡短的中文屁股。這樣C類（公共服務設施）一看就是在一起，U類（市政基礎設施）一看也在一串（U1,U21,U3……）爽啊，選擇、開關層燈泡、修改都很方便，不會有遺漏，也不會有多餘的東西干擾你！
d、道路邊線（紅線）、道路中心線
本來作為不是用地的東西，一定要單獨排出來，不允許和用地混雜在一起。關鍵是從專業道路部門拿來的電子文件往往都是命名為「Rb」(Road boundaries)「Rc」(Road center),哎，我的能量有限，沒有辦法控制所有的技術部門，只好照搬不動啦！妥協的弊端就是他們會混在居住用地裡面（一類住宅用地是R11）。本來我想把他們歸入「線類」，一定要用"X"打頭。
e、線類用「X」打頭，因為根據國家規范，用地代號最大的到倉儲用地「W」,為了有序的編排不同的圖紙元素，線（諧音X）的東西排在一起，肯定都在以0打頭的地形圖和以各自用地代號的用地後面。用地的分隔線我就用層名「X分隔」，規劃界限我就叫「X規劃界限」，縣界我就叫「X縣界」，就……
f、最後是字、標注，我在前面加諧音「Z」，路名我叫「Z路名」，鎮名我叫「Z鎮名」，標注我叫「Z標注」……
以上的分層命名規則其實也很簡單，但是要大家都認同就未必有那麼嚴密。實際應用中可根據圖紙內容稍加變通。但主題思想比較明確：統一層名，系統嚴密，方便選擇，大家認識。
4、通用的層顏色
一般二類居住yellow,一類居住51,中小學30，商業red,文化娛樂紫色，河流151,市政基礎設施基本色134，停車場8（暗灰色），道路7（黑色），道路中心線red。工業M顏色比較難講，同濟和哈建背景的人有用藍色系的，清華、武漢城建和重建工背景的有的人用褐色系。其實無所謂，主要是圖面工業類別（一二三類區分）和所佔圖面比例的問題。褐色面積太大容易給別人臟兮兮的感覺，藍色面積過大（特別是普藍和深藍色），圖面容易過暗，彩度也容易過高。還有綠地也比較難配，要具體看圖面的色塊比例啦。（它母親的，Cad256種顏色，挑選餘地不大噢，而且不同列印機其實差別很大的，我每次都對著色環表看一下，再打幾個方案跟項目負責人商量比較一下）

3樓

5、出圖的設置
工作組必須知道圖紙列印的尺寸。A3的最好控制實際最長邊37.2左右，可以留出2厘米左右的裝訂線（cad和photo都是）。不要簡單的勾上scale to fit ,要精確計算一下固定比例（使A3實際圖紙最長邊37.2cm），X、Y軸偏移量，圖紙出圖排版方向都必須是明確的數字,大家統一。還有至關重要的筆寬設置：先全部選中統統0.13,地形圖所在的251顏色要細點，0.1，7號是很重要的道路、圖框等，要粗點，0.16-0.22都可以。不過激光列印機要精細點，打出來比設的要細。噴墨的要比設的稍粗。A1的圖紙也是如此，不過相應筆寬加粗一些，道路的7號可能要到0.22-0.35才能有效果，壓得住圖面。如果是管線的圖紙，要注意道路的7號細點，不能搶過表達的主題管線內容。photo沒有上述問題，但它的黑線道路不黑，而且不在一個討論層面，下次討論...

工作習慣（戰術層面）

一、在您雙擊cad圖標之前……
1、我發現啊：邊摳鼻子邊看別人的帖子很爽，但邊摳鼻子邊畫圖效率極低，因為摳鼻子會讓智商短暫的持續下降，情商升高。我嘗試著稍微多了解一下鍵盤命令，左右手配合，比較快。（也能打下SC和反恐的好底子啊）
2、我稍微整理一下桌子（缺女秘書啊），關閉不相乾的電腦的程序，看看筆記本，大致想一下設計思路、估計一下階段工作時間和完成目標。畫圖中碰到的問題記下來。
3、我有兩個小幫手：cad的bounse和深圳規劃院工具，前者在安裝cad的時候選完全安裝"Full"就可以了，少數裝了也不顯示的可以這樣：開cad----Tools----Customize menus...Browse...(找到cad下的bonus下CADTOOLS下ac_bonus.mnu,打開，再load.)，還有一些lisp,蠻有用的。

在改好存檔時間、整理好目標文件包、文件名後，

按照一般的步驟： 開文件--分層--畫圖--修改（包含做塊、插入、外部引用等）--整理--列印（文件）,每個環節都有一些需要注意的：

二、規劃圖紙的幾個常見問題
1、分層的習慣
偶的分層方法見前面的（一），不講了。分層方法可以不一樣，但為了挽救廣大有志有為青少年，偶有必要強調一下，在適當的層上畫圖是cad和photo的基本要求和規則，是軟體開發者的精華思想之一，是我們能夠討論問題的底線。怕了吧？
2、定義樣式（style）的習慣
字體、標注等需要通過樣式（style）來管理，這是cad和office的另一個核心管理手段。好像沒有分層那麼明顯重要，但如果能夠掌握好，文件一復雜，就知道它的威力了。偶每次老老實實定義好style,後面一般不會為字體和標注煩惱。
3、0層做塊，使用層插入
有時候復雜混亂的塊是文件復雜、文件量變巨的罪魁禍首。想像以下，修改幾十幢住宅與重新定義（redefine）塊哪個劃算？塊還有屬性，也蠻好玩的。

4、文件的整理
包括清理碎片（purge,簡寫pu）和疊放次序。疊放次序(display order)也是cad和photo中一等一重要的事情。它從圖面上直接表明了偶對圖紙表達內容的理解深度。文件繪制修改完成後， 做一下pu,然後在列印和存檔之前一定要執行疊放操作：
a、色塊填充放最底下
b、帶寬度的多義線疊上（對於道路，支路最下、上面次干、主幹、快速、高速）
c、地形圖疊上
d、字、圖框、道路、鐵路、重要的邊界疊最上
e、疊放方法：依託嚴密的分層管理，關掉所有層，先開色塊層，選中，display order(dr),send to back ；凍住色塊層，開帶寬度的多義線，選中，,基準點隨便，復制到的點輸入@（原地復制），輸入e,輸入p(刪掉上次選擇)。
OK，cad有個原則，修改操作（Move之類）不會改變疊放次序，新建操作（比如）會讓新物體(object)疊於上面！！！本方法充分利用上述原則，哈哈……

5、視圖的切換
偶以前很喜歡不停的zoom,zoom,zoom,還喜歡在別人快走到我身邊時以16速zoom,偶爾有MM過來我就52速。後來我看一下F2,哎，都是zoom。效率好低啊！經過觀察、學習、揣摩、試用，偶改用z--p和z--d。因為zoom--previews和zoom-d能夠很好的迅速定位視圖。而偶的大部分圖紙視圖也就幾種視圖比例搞定，不需要亂zoom！實在需要，就偶爾zoom--e 一下，看看全局。但它會引起REGEN (Regenerating drawing),帶地形圖你

7. 考法律碩士行政法方向

9月2日 19:45 給想要考法律碩士的同學的一點個人經驗

1．適合考法碩的人：
英語基礎不能太差 記憶力好 最好擅長背誦 熱愛法律專業 （還有數 學不好的）
原因 法碩的單科分比較高 去年60今年50-55（北京地區）

2． 選擇的學校
綜合考慮地理位置 熱門程度 報考34所的話 可自主劃線今年有的考生因此 而上了 如清華313 武大305等比國家線還低 還有學費和住宿問題 法碩 的學費是比較貴的
以北京為例 今年北大42000人大39000不提供住宿
中政9000每年 提供住宿750每年
這些問題都要考慮到 不然考上了也要為此頭疼

3．考試科目
英語 屬日積月累的那種， 每天都要學， 建議睡前聽聽聽力，要堅持每天至少半小時，即使聽不太懂也沒關系 ， 絕對可以增強語感， 使學到的語法轉化為語感是一個飛躍。
也可以聽聽瘋狂英語或English Walkman等激發一下學英語的興趣。
我用的是朱泰琪的書， 還不錯， 比較細知識點全面，
反正這幾年的真題是一定要看的， 到後來不要做太多題，。
多背幾篇作文就好了。
政治 就是要平時踏踏實實的看，從10月份開始好好看吧，之前可以大概過一遍， 我用的是人大出的教育部高校學生司組織編寫的那本復習指導 ，到了後來再買一本時事 及 數套沖刺預測題做做，我用的林代昭的還有北清人的，最後考了75分，還算可以吧 。
碰到主觀題是主要是要歸納出幾點來，寫的時候有條理一點，盡量多寫一些，我考的時候全都寫滿了，最後的時候一定要多看看時事，這些分相對說是好拿的。
專業課 我所看過的書有
《2003年法律碩士專業學位研究生聯考考試大串講》 曾憲義
《2003年法律碩士專業學位研究生聯考考試輔導指南》
《2003年法律碩士專業學位研究生聯考考試指南（第三版）》
《2003年法律碩士專業學位研究聯考考試大綱》
《2003年法律碩士專業學位研究聯考考試模擬試題及解析(第三版)》
就把這些書看好也就行了
我看指南的時候大概是一天看30頁左右，大概一個月看一遍，到考前看上三遍，看的時候有的地方也不太懂，但要切記不要鑽牛角尖，關鍵是把最基本的概念掌握，因為考試的時候超綱題還是少數，然後做題，考試時有模擬題中的原題，最好把做錯的地方做上標記，到最後要再看一遍。
我沒上過輔導班，聽過和指南配套的串講磁帶，其實也就是聽一些普通話不標準的教授給念念書，還是指南上的內容，不過睡前聽聽也能增加些印象。

4．考試的時候
因為專業課題量大一定要快點寫，因為是按點給分的，考的時候一直不停筆的寫時間才剛好，提醒大家注意速度，以免到最後做不完題，但同時也要注意筆跡工整，分點寫清楚。

5．我的考研經歷和感受
2002年 報考對外經濟貿易大學 352 復試線 356 / 60
2003年 報考中國政法大學 344 復試線 332 / 53 / 85
要說的一點就是，我這次考比上一次學的要好，就是大家不要以為法碩很好考或者今年分低，其實今年的題比去年要難考的，專業課不容易考出高分的，哪怕你自我感覺良好，分出來以後也不會太高，中政今年綜合課最高大該是123分吧，如果考法碩，兩門基礎課要考到140才比較有把握。
感受就是 每天都要堅持下來，對照大綱系統的掌握，輔導書上對每一章都有圖表可以幫助系統記憶，專業課也要注意理解，02年的題很簡單，03就變難了一點，單靠純記憶已經不行了，比如今年刑法的案例就不像往年那樣簡單，有點迷惑性，這也是以後的發展趨勢。

6．最後一點 法碩這個專業前景如何，目前也是褒貶不一，別把它想得太好了，未來還要自己好好努力才行，如果選擇了考法碩，祝你們一路走好！！ ..

http://www.cupl.e.cn/index.php
中國政法大學
電 話：86-10-62229984，62229315
傳 真：86-10-62229271
Email ：[email protected]

參考文獻：http://exam.studa.com/2003/9-29/200392990644.html

8. 求一篇行政法研究生復試英語口語面試自我介紹短文，大概4-5分鍾左右，突顯從經濟法學院轉學院到行政法

華爾街、英孚都可以，但介格比較高 上課花車程時間又.好.多；我有去上過ABC天丅專口語 如果你沒有太屬多時間 又不希望浪費太多時間在學習英語上面的話，那麼其實你可以試看看這種在線英語學習方式 我覺得在線的方式性介比較高 你也可以找幾個了解一下吧；英語不好都不適應這兩個學校，這兩個學校對英語要求都不低，相對而言，浙大更難考，因為是自主劃網院校，招生人數也很少，華東政法招的人挺多的

9. 給我提供一片行政法讀後感

讀《中國行政法的創制與面臨的問題》後有感

行政法的創制的主體是立法者，而不是行政者。行政法的創制卻又是行政法范圍內的命題，這真是一對悖論。
行政行為法是規范行政主體行政行為的法，還是規范相對人行為的法？規范相對人行為的法是不是行政法？行政組織法可以由行政主體自己制定嗎？如《公務員暫行條例》——如何體現管理管理者？《行政訴訟法》從屬於行政法嗎？那麼，本人期待的未來的《司法法》體系將如何構建呢？訴訟法的本質是規范司法主體的司法行為，還是規范行政主體的行政行為？
立法監督形同虛設。司法監督走走過場。根源：行政權一權獨大。
行政權的特徵：不需民主（立法需民主），可以主動（司法必被動）。換言之——行政權可以——主動不民主！！！普天之下，如何讓人不愛「她」。為什麼獨大呢？唯追求者甚眾，其中還不乏精英豪傑。在中國，原本就是先有行政權（也可以說是諸權合一），而後，直至近晚才出現立法權和司法權。而且，此二權皆脫胎於行政權。因之，必受制於行政權，必仰賴於行政權，必膽寒於行政權，必依從於行政權。特別是當此二權羽翼尚未豐滿之時，註定唯行政之命是聽。這就是鐵的事實。就象江河是流淌的一樣，上述流變的事實已經逝去，未來的事實也一定流變。這就是鋼的規律。有分歧的只是對流向的理解和把握。世界潮流，浩浩盪盪，順之則昌，逆之則亡。這則是金科玉律。
行政系統的內部監督無異於「左手打右手」。自己監督自己，這是連話語者自己都不敢相信的。大義滅親是例外，手足情深是規律。
行政復議作為一種成體系化的制度，其存在的合理性應當追問。在諸多方面與行政訴訟制度雷同，因而具有替代效應。差異性是事物存在的根本理由。的確，復議比之於訴訟在合理性審查、受案范圍、附帶審查抽象行政行為、簡便程度、不收費用等方面有可取之處。但在整體上，是訴訟的翻版。兩種驚人相同的制度居然「前仆後繼」、「薪火相傳」，不排斥，卻鏈接。實在是一種驚人的浪費。復議不在於實質有別於訴訟，而僅僅是審查者的身份的差異。復議的弊端更是致命：屬自我監督，有悖公正；不開庭審理，無法公開。是想節省資源，還是多此一舉？是想維護尊嚴，還是威信掃地？實際效果是：費力並未討好。也許訴訟法完善之時，就是復議法正寢之日。
現有的行政訴訟制度沒有能夠恰當的處理審查相對人行為的合法性與審查行政主體行為的合法性二者之間的關系。名義上是審查行政主體行為的合法性，但實質上卻將二者混為一談、糾纏不清。其根本原因就在於，我國的整個行政法體系沒有清晰的區分相對人違法與行政主體違法二者的界限。
恰當的制度可以這樣設計：區分行政管理之訴與行政侵權之訴。一、行政管理之訴是指，行政主體依法享有行政管理權，應主動管理行政違法行為（即相對人違法行為），有權先行處置，如相對人信服，則糾紛歸於平靜。如相對人不服，則可由行政主體將其公訴至法院，由法院最終裁決相對人的行為是否違法。而行政主體的管理行為，不是行政管理之訴審查的對象。在訴訟中，行政主體負舉證責任，證明相對人的行為違法。二、行政侵權之訴是指，行政主體在行使行政職權時，違法行政（含不作為），侵犯相對人的合法權益，相對人將其訴至法院，由法院裁決行政主體的行為是否違法。此時的相對人也可能另有違法行為，但不是本訴的審查對象。在訴訟中，相對人負舉證責任，證明行政主體的行為違法。
如此劃分絕非多此一舉，梳理了法律關系，明確了控辯雙方的地位，確立了訴訟規則，將兩類截然不同的訴訟從混雜到分離，是行政法體系構建質的飛躍。
由於行政管理之訴的被告不是行政主體，而恆定是相對人，因此這種訴訟不存在「民畏官，而不敢告官。」這一根本制約現有「民告官」訴訟制度得以充分發揮作用的因素。在原有的行政管理體制中，行政主體「三位一體」——一身兼三職：「立法者」（規則的制定者）、執法者（規則的實施者）、「司法者」（糾紛的決斷者）——儼然就是全能的「上帝」。試問，站在「無所不能」的行政主體的對立面，有誰能夠不粉身碎骨？行政管理之訴至少讓解決糾紛的職能與行政主體相分離。只要相對人不服，就可以「坐享其成」的當上「免費」（敗訴者，應付費。）被告。此種設計絕非異想天開、空穴來風，而是將現有的行政主體申請法院強制執行制度進行合理化改造之後的制度升華。同樣面對相對人不履行具體行政行為為其設定的義務，均要過法院這一關，與其「暗審」，不如「明審」。正如兩人賽馬，比誰慢。要不突破固有思維模式，無法比。只有善於求異思維，才能敢於換乘坐騎，快馬加鞭、爭先恐後。原有的訴訟模式無論如何完善，均無法解決相對人「不敢告」、「不願告」、「不能告」的體制性弊端！！！近幾年，每年的民事訴訟案件均已達數百萬件，而行政訴訟案件卻徘徊在十萬件上下。真應該統計一下，每年的具體行政行為的數量，以及理論上的「出錯概率」（當然，只具參考價值。）。我想，就算是萬分之一，也應該遠遠超過十萬。只需因勢利導，便使得解決在行政管理領域中出現的糾紛——「天塹變通途」。
行政管理之訴的另一個思維來源就是刑事公訴。至於刑事公訴權屬於行政權還是司法權，由於答案太過明顯——當然屬行政權，因而不再展開。在此，有必要談一下行政違法（即相對人違法）與犯罪的關系。很簡單，「五十步笑百步」——同質不同量。兩種行為均是對社會有危害的違法行為，只是程度不同而已。對它們的防範與制裁也自當機理相通。於是行政公訴應運而生。只是出於投入——產出的效益考慮，才設置行政主體的先行處置權（准司法權）。從中過濾大量輕微、明顯的行政違法行為。只有重大且有爭議的行政違法行為才會啟動行政公訴。理性相對人自然也不會虛擲敗訴費用，甚至還有寶貴的時間。
國家在國家范圍內，無疑是第一強勢主體，超越於任何其他個體主體和群體主體。在享有更多權力的同時，理應盡到更多的義務。其中就包括賠償義務。其賠償范圍及額度，理應最寬廣、最充實，而不是相反。按支付能力計，在個案中，強勢民事主體的賠償數額尚可達天文數字，國家只會有過之而無不及。當然，要合乎國情。而且是在一國之內進行比較。關鍵不在於能不能，而在於願不願。
當然，賠償之訴與侵權之訴是一個硬幣的兩面，而與管理之訴則毫不相關。這也正面解決了以往行政訴訟與行政賠償訴訟之間不尷不尬的關系的難題。
國家賠償與民事賠償在性質上並無二致。除了主體不同之外，余皆相同，自然也包括歸責原則。這是公理，但不是現實，好在我們找到了前進的方向。
關於公務員的責任追究問題，不是空白卻勝過空白。在這個世界上，只有活生生的自然人才是唯一的、真正的責任歸屬主體。否則，一定是責任虛置。雖然國家責任與個人責任不可同日而語，但二者之間的因果關聯卻客觀存在。因為沒有哪一個國家行為不是由自然人來決斷、來實施的。除了作為整體的最高立法機關（因為他們就是全體國民的化身，自己說自己錯了只有象徵意義，而無實際意義。）的公職行為外，任何其他公權機關的違法行為，其行為的自然人均難辭其咎。然而現實卻是，只要不觸犯刑律（即使觸犯刑律，也因職位高低，罪減若干不等。），皆可大事化小，小事化了。「行政」（非行政法之行政）責任形同虛設。原本，公職人員違法（不論故意還是過失）理應「罪加一等」，卻由於沒有完善、有效的追究機制，反而使某些人有恃無恐，變本加厲。系統內的自我約束何堪眾望。至善之道應是確立外部懲戒制度，即在侵權之訴中，只要行政機關敗訴，就自動啟動監察執法程序，將個人責任落到實處。
行政主體職權法定也不盡然。例如，現行《憲法》授予行政機關「立法權」——沒有人能否定行政立法的本質是立法，而不是行政。除非不承認立法與行政的差異。我以為，公法領域至少有如下三條公理（當然，如果不被世人所認可的話，我將試圖通過證明使其成為定理。）：一、權力分立，界限清晰。二、權力專屬，不可讓渡。三、權力有限，越權無效。顯然，《憲法》也應該服從這些至高無上的原則。立法機關將專屬自己的立法權授予行政機關似有不妥，其效力值得疑問。立法的本質是制定規則，而且是一體遵行的規則。因此，只有民意代表才是唯一適格的制定者。此種與主體的身份特質密不可分的專屬性決然排斥轉讓。自然，包括民意代表自身也不享有此種權利，他或他們不可以也不應該把國民的重託「轉贈他人」。此等職權法定值得商榷。
依法行政的前提是行政主體法定。時至今日，其立法之路仍漫漫且修遠。究其原因，是行政權的性質與邊界無從確定。我們先人沿襲了千餘載的、卓有成效的吏、戶、禮、兵、刑、工的行政權力格局在新時代遇到了新挑戰。在不能准確把握時代脈搏的情況下難免搖移不定。常識告訴人們，法律規范越少、越晚的往往是權力越大的部門。因為沒有誰天生願意受到約束，當然包括我本人在內。
我的觀點非常鮮明，所謂的抽象行政行為當然不是行政行為，而是立法性質的行為。其存在又缺乏法理基礎（前已論及），實屬怪胎。我建議的時間表是：在未來五年內，取消鄉級（抽象行政行為，下同）；在未來十年內，取消縣級；在未來十五年內，取消市級；在未來二十年內，取消省級；在未來二十五年內，最終取消國務院級。其他規范性文件在未來十五年內徹底從地球上消失。地方規章在未來二十年內，轉制為地方法規；部門規章轉制為行政法規。行政法規在未來二十五年內全部轉制為法律。到那時，中國不再有「紅頭文件」，有且只有法律和地方法規。當然，我希望在未來五十年內，所有的地方法規也將全部轉制為法律或特別法律（只對特定地區或特定人群適用）。再大膽，再樂觀一點，在未來一百年內，各主要發達國家國內法將全部轉制為統一的世界法。試看未來的環球，必是法律大同的天下。
上述設想的實現還有賴於立法機關自身性質和地位的回歸和實現。最突出的、需要迫切解決的就是代表專職、機構常設問題。目前我國各級人民代表大會均是定期臨時召集會議制，只有各級人大常委會才是常設機構。其人員雖為專職，但人數極為有限。形成了一元雙層體制，大會與常委會的權力界限極為模糊。給人的印象是，常委會往往起著比大會更為重要的作用，從而使大會的權力虛置。代議機關在民主社會無疑居於至關重要的核心地位，而且須臾不可或缺。僅僅常委會常設，遠遠不能適應其工作的難度與強度。我們的立法任務絕不是因為太少而需要精簡機構，恰恰相反，立法機構遠遠沒有起到其應該起到的作用。人大的各項職權遠未落實到位，人大至高無上的權威地位遠未在國民心目中樹立。所有這些的實現，均有賴於改革現有的一元雙層體制，將人大自身常設，而且讓每一位人民代表心無旁騖、專心致志地為人民服務。而不是由各級各類機關領導來兼任。至於具體人數，會議的頻度，則屬細節問題，無須贅述。
《行政處罰法》最大的缺陷就在於，處罰目的與邊界的迷失。有受害人的刑事責任與所有民事責任的目的在於——復仇與補償，使受害人的心靈得到慰籍。那麼，無受害人的刑事責任與所有行政責任（相對人違法所應承擔的責任）的目的呢？懲罰的結果得不到受害人心靈慰籍的效果。為過錯付出代價嗎？那就要首先分析論證過錯所侵犯客體本身的正當性與合理性。此種客體顯然不是恆定的、當然的。正如行政許可的范圍一樣，應做最窄的界定，且具有流變性。但願，世人不會認為我們是一個濫罰的國家。
法治，法治，還需良法之治。良法又有高低之分：低者符合民意是也；高者符合天理是也。看來，立法的理論與實踐還是我們的軟肋。只談行政，以及以行政機關為主體的立法，實乃隔靴搔癢。
行政強制更是一團亂麻。所謂行政強制只能是行政主體實施之強制行為。申請法院強制執行根本與本題無涉。如果法院居然也能成為行政強制的主體，那簡直就是滑天下之大稽。申請法院強制執行是一種簡易司法審查程序，早已超越行政行為的范疇。即時強制與強制措施也不是並列關系，而是目的與手段。自行強制則應根本杜絕。勞教無疑是行政處罰的變種，自然應——依法予以取締。
行政程序是行政行為存在的方式。它所能規范和約束的只是行政行為的表，而非里。它可以解決最表象化的問題，行政權的根本是由授予行政權的立法來決定的。
如何監督行政機關？最簡單的道理也是最有效的辦法就是——至少要有一種不遜於行政機關的力量的存在。
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