不得被授權行政法規

1. 全國人民代表大會常務委員會有權授權國務院制定行政法規嗎

行政法規是國務院為領導和管理國家各項行政工作，根據憲法和法律，回並且按照《行政法規制定程序答暫行條例》的規定而制定的政治、經濟、教育、科技、文化、外事等各類法規的總稱。
《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規定：作為最高國家行政機關，國務院可以「根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。」因此，制定行政法規是憲法賦予國務院的一項重要職權，也是國務院推進改革開放，組織經濟建設，實現國家管理職能的重要手段。
全國人大常委會的職權

1．立法權。包括：(1)制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律。(2)在全國人民代表大會閉會期間，對全國人大制定的法律進行部分修改和補充，但不得同該法律的基本原則相抵觸。(3)當法律的規定需要進一步明確具體含義，或者法律制定以後出現新的情況，需要明確適用法律依據時，進行法律解釋。全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等法律效力。

所以，全國人大常委沒有權授權國務院制定行政法規。

2. 憲法中對行政法規和行政規章的授權條款及許可權規定

第八十九條第一項：國務院行使下列職權：(一)根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令
第九十條第二款：各部、各委員會根據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的許可權內，發布命令、指示和規章。

3. 法無禁止即可為 法無授權不可為在法律角度有什麼含義

民眾，法無禁止即可為；政府，法無授權不可為。

1、法無禁止即可為是針對私權利來說的：只要相關法律法規中無明確的禁止性規定，公民或者法人就可以自行約定或者為一定行為。

2、法無授權即禁止是針對公權利來說的：法律法規中沒有明確規定，就是禁止的，比如說法律沒有授權某行政機關具備強制執行權的，該行政機關就不能行使強制執行權，還有「罪刑法定」也是法無授權即禁止的一種形式。

3、法定職責是指行政主體依據法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例以及規章的規定或授權進行與其職權范圍一致的某些行政管理活動,實現其具體行政管理職能所應承擔的法定職業內容和責任義務。

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國務院召開的第二次廉政工作會議上，李克強總理指出：對市場主體而言，「法無禁止即可為」；對政府而言，則是「法無授權不可為」。這句話，言簡意賅地為政府與市場間劃出了一條明確的邊界線，也為推進政府職能轉變給出了明確的方向。

過去，無論是外資企業還是內資企業，其生產經營活動都只能在指定范圍內進行。應該說，在政府起主導作用的市場初創時期，這樣做具有一定的合理性。漸進式的市場開放節奏，既有利於集中當時有限的生產資源用於該用之處，也有利於對沖始終伴隨著改革開放的種種爭議，維護應有的共識。

與「法無禁止即可為」相對應的是「法無授權不可為」。這其實是在解放市場主體的同時，對行政權進行更明確的限定。長期以來，「權力管不了閑不住的手」幾成慣性，甚至發展出了權力部門化、權力私有化的現象。究其根源，都是因為權力的運用缺乏清晰的授權來源，或者清晰的授權來源無法落地。此前行政許可法等相關法律制度在實踐中的弱勢，已經表明這一點。

4. 授權行政行為的依據是不是法律和法規,包不包括規章

根據行政許可法相關規定，行政機關或被授權組織所負有的作為義務應源於法律或法規的規定，沒有法律或法規的授權，任何行政機關、組織和個人都不得行使行政職權，否則即構成違法

5. 法定職責必須為 法無授權不可為是什麼意思

法定職責必須為:意思是法律、行政法規規定的國家機關應當行使的職權，是職責所在，是必須有所作為的，不得懈怠、推諉。法無授權不可為:意思是法律、行政法規沒有授權國家機關的職權，國家機關無權實施，是不能亂作為的，不得超越職權、濫用職權。

法律是由國家制定或認可並以國家強制力保證實施，反映由特定物質生活條件所決定的統治階級意志的規范體系。

法律是統治階級意志的體現，國家的統治工具。在不同的地方，法律體系會以不同的方式來闡述人們的法律權利與義務。

其中一種區分的方式便是分為歐陸法系和英美法系兩種。有些國家則會以他們的宗教法為其法律的基

6. 《行政處罰法》明確規定，法律，行政法規，地方性法規和規章以外的規范性文件不得設定行政處罰。為什麼

不能籠統的認為其他規范性文件均不可作為行政處罰依據，實踐中應當有限制有條件地認可其效力。把握一個總的原則，即只要該規范性文件是對上位法內容的具體解釋和說明，一般來說是可作為行政處罰依據的。

我國法律結構呈多層次框架，其構成為法律、行政法規、地方性法規、部門規章、地方規章等諸層次。除此之外，還有眾多的沒有立法權的市、地、縣區的規范性文件等。實際情況是越往下的規范性文件越直接關繫到廣大群眾的切身利益，即「越管用」。為了從立法上解決濫處罰這一問題，本法對行政處罰的設定作了非常嚴格的限定：

《行政處罰法》第九條 法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。

第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經作出行政處罰規定，行政法規需要作出具體規定的，必須在法律規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十一條 地方性法規可以設定除限制人身自由、吊銷企業營業執照以外的行政處罰。法律、行政法規對違法行為已經作出行政處罰規定，地方性法規需要作出具體規定的，必須在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規定。

第十二條 國務院部、委員會制定的規章可以在法律、行政法規規定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規定。

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不論是法的正式淵源，還是非正式淵源，理論上應該均可作為行政處罰依據。但是，其他規范性文件作為行政處罰依據應當遵循兩個基本原則：

一是不得違反法律的強制性規定，如其他規范性文件不得設定行政處罰，一旦違反必然導致其本身無效，更不用談是否可作為行政處罰依據；

另一個是必須堅持法的效力位階，遵守下位法服從上位法，即其他規范性文件的內容本身不得與法律、行政法規等上位法的內容相沖突。因此，只要其他規范性文件的內容符合以上兩點要求，即應認定其效力。

針對此問題，雖然相關法律沒有明確，但是最高人民法院關於印發《關於審理行政案件適用法律規范問題的座談會紀要》的通知（法〔2004〕96號）中有所涉及。該會議紀要規定，其他規范性文件不是正式的法律淵源，對人民法院不具有法律規范意義上的約束力。

但是，人民法院經審查認為被訴具體行政行為依據的其他規范性文件合法、有效並合理、適當的，在認定被訴具體行政行為合法性時應承認其效力；

人民法院可以在裁判理由中對其他規范性文件是否合法、有效、合理或適當進行評述。最高人民法院的會議紀要不是以司法解釋的形式頒布實施的，嚴格來說不具有正式的法律效力，僅僅具有指導意義。但是，領會該會議紀要的精神和旨意遠比其本身是否具有正式法律效力重要。

7. 行政法規不得設定哪些處罰種類

中華人民共和國行政處罰法
第十條 行政法規可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
基於該條款行政法規不得設立限制人身自由的行政處罰。

8. 什麼叫法律、法規授權

法律、法規授權的組織是指依具體法律、法規授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。由於行政活動的廣泛性及復雜性，某項行政事務可能由非行政機關的社會組織管理的情形有不少，如衛生防疫站和食品衛生監督站都不是行政機關，經《食品衛生法》授權，它們就能行使食品衛生監督檢查權和對違反食品衛生法的相對人的行政處罰權。

法律、法規授權的組織主要有以下幾種：

（1)事業組織。事業組織是指為國家創造或改善生產條件，從事為工農業生產服務活動，不以盈利為目的的單位。

（2)社會團體。社會團體雖然不是行政機關，不屬於行政系統，但法律、法規往往授權它們行使某些行政職能，如各種行業協會，它們有依法律、法規的授權管理本行業的某些行政事務的權力。

（3)基層群眾性自治組織。基層群眾性自治組織是指城市和農村按居民、村民居住的地區設立的居民委員會和村民委員會。

（4）企業組織。企業組織主要是行政管理的對象，但在特定情況下，法律、法規也可授權其行使一定行政職權。

（5）各種技術檢驗、鑒定機構。對一些需要運用專門知識、專門技能、專門設備進行檢驗鑒定的事務，法律、法規通常授權由一些有關的技術性機構辦理。

被授權組織的法律地位體現在以下三個方面：

（1）被授權組織在行使法律、法規所授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位。

（2）被授權組織以自己的名義行政法律、法規所授職權，並承擔相應法律後果。

（3）被授權組織在執行其被授職權以外的自身職能時，不享有行政權，不具有行政主體的地位。

9. 授權制定法規與法律規定之間效力

法律是人大來或者人大常委自會制定並通過的，授權制定的法規也是人大常委會授權的，如果兩者出現了沖突，那肯定得由人大常委會來裁決了。
其實授權制定的法規往往是行政領域內急需制定相應法律調整相應法律關系，但是該類型的法律尚未列入人大制定法律的規劃中或者基於其他考慮，因此人大常委會才授權由國務院制定行政法規，其效力自然不及法律的效力高，但是如果和法律出現沖突，自然得由人大常委會來裁決。