簡述行政法

A. 簡述教育行政法的內容

行政法有特點
有下列五個特點；

①行政法沒有統一、完整的法典。

②行政法規范是以多種多樣的法律形式表現出來的，是由多種不同效力等級的行為規范組成的統一體。

③行政法規范的數量多，內容廣泛。

④行政法規范具有明顯的易變性。

⑤行政程序性規范是行政法特有的一類行為規范，與行政實體性規范通常交織在一起，其存於同一個法律文件之中

行政法
分立為行政實體法、行政訴訟法和行政程序法，並進而形成行政實體法學、行政訴訟法學和行政程序法學學科

行政處罰的原則

行政處罰的原則是指對行政處罰的設定和實施具有普遍指導意義的准則。根據《行政處罰法 》的規定和行政管理的實踐，行政處罰應遵循以下原則：

1?處罰法定原則

它是行政合法性原則(或依法行政)在行政處罰中的具體體現和要求，指行政處罰必須依法進 行。處罰法定原則包含：(1)實施處罰的主體必須是法定的行政主體；(2)處罰的依據是法定 的；(3)行政處罰的程序合法。處罰法定原則不僅要求實體合法，也要求程序合法，即應遵 循法定程序。

2?處罰與教育相結合的原則

它是指行政處罰不僅是制裁行政違法行為的手段，而且也起教育的作用，是教育人們遵守法 律的一種形式。

3?公正、公開原則

所謂公正就是公平、正直，沒有偏私。公正原則是處罰法定原則的必要補充，是指在實施行 政處罰時不僅要求形式是合法的，是在自由裁量的法定幅度的范圍內實施的，而且要求在內 容上合法，符合立法目的。所謂公開就是處罰過程要公開，要有相對方的參與和了解，以提 高公民對行政機關及其實施的行政處罰的信任度，同時監督行政機關及其公務員依法、公正 地行使職權，保障相對方的合法權益。 堅持處罰公正、公開原則，必須做到：(1)實施處罰的動因符合行政目的；(2)處罰決定要建 立在正當考慮的基礎上，即應該考慮的相關因素必須考慮，不應該考慮的因素不去考慮；(3 )處罰的輕重程度應與違法事實、性質、情節及危害大小相適應；(4)行政處罰行為還必須合 乎理性，不能違背常理、常規，不能違背共同的道德。

4?處罰救濟原則

該原則又稱法律救濟原則或無救濟即無處罰原則。指行政主體對相對方實施行政處罰時，必 須保證相對方取得救濟途徑，否則不能實施行政處罰。處罰救濟原則是保證行政處罰合法、 公正行使的事後補救措施。

5?一事不再罰原則

指對相對方的某一違法行為，不得給予兩次以上同類(如罰款)處罰。或者說相對方的一個行 為違反一種行政法規范時，只能由一個行政機關作出一次處罰，一事不再罰原則解決的是行 政實踐中多頭處罰與重復處罰的問題。正確理解這一含義應當注意：(1)行為人的一個行為 ，同時違反了兩個以上法律、法規的規定，可以給予兩次以上的處罰，但如果處罰是罰款， 則只能罰一次，另一次處罰可以是依法吊銷營業執照或許可證，也可以是責令停產停業，還 可以是沒收財產等，只是不能再罰款。(2)行為人的一個行為，違反一個法律、法規規定， 該法律、法規同時規定施罰機關可以並處兩種處罰，如可以沒收並處罰款，罰款並處吊銷營 業執照等，這種並處不違背一事不再罰原則。(3)違法行為性質嚴重已構成犯罪的，依法追 究其刑事責任的同時，依法應予行政處罰的當然適用。

6?過罰相當原則

過罰相當原則是指行政主體對違法行為人適用行政處罰，所科罰種和處罰幅度要與違法行為 人的違法過錯程度相適應，既不輕過重罰，也不重過輕罰，避免畸輕畸重的不合理、不公正 的情況。

行政處罰實施的條件

行政處罰適用必須具備一定的條件，否則即為違法或無效的行政處罰。一般認為，行政處罰 適用的條件包括前提條件、主體條件、對象條件和時效條件。

(1)行政處罰適用的前提條件，是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。

(2)行政處罰適用的主體條件，即行政處罰必須由享有法定的行政處罰權的適格主體實施。

(3)行政處罰適用的對象條件，必須是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責任 能力。

(4)行政處罰適用的時效條件，是對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效 ，超過法定的追究違法者責任的有效期限，則不得對違法者適用行政處罰。

B. 簡述行政法的特點

行政法的特點：

行政法尚沒有統一完整的實體行政法典，這是因為行政法涉及的社會領域十分廣泛，內容紛繁豐富，行政關系復雜多變，因而難以制定一部全面而又完整的統一法典。

行政法散見於層次不同、名目繁多、種類不一、數量可觀的各類法律、行政法規、地方性法規、規章以及其他規范性文件之中。

凡是涉及行政權力的規范性文件，均存在行政法規范。重要的綜合性行政法律在我國和國外主要有：行政組織法、國家公務員法、行政處罰法、行政強製法、行政許可法、行政程序法、行政公開法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法等。

行政法涉及的領域十分廣泛，內容十分豐富：由於現代行政權力的急劇膨脹，其活動領域已不限於外交如國防、治安、稅收等領域，而是擴展到了社會生活的各個方面。因此，這就決定了各個領域所發生的社會關系均需要行政法調整，現代行政法適用的領域更加廣泛，內容也更加豐富。

行政法具有很強的變動性，與其他部門法由於社會生活和行政關系復雜多變，因而作為行政關系調節器的行政法律規范也具有較強的變動性，需要經常進行廢、改、立。

(2)簡述行政法擴展閱讀：

現代國家，行政法扮演著至關重要的角色，因為它調整的主要是政府與公民之間的關系，指向的乃是行政權力的規范與約束，在國家的變遷中承擔著促使傳統「行政國」向現代「法治國」轉型的功能。就中國而言，依法治國的核心環節，在於如何實現對強大的政府權力的依法治理。

對龐大的行政組織系統進行有效的規制。不同於其他邦聯制國家，我國中央集權的行政體制格局，需要一部統一的法律為行政組織提供行為指引，這便是制定「行政基本法」的國情背景。

傳統觀點認為，行政法很難生成一部統一的法典，因為生活中的行政關系太過廣泛多樣且穩定性低，很難以一部法典進行格式化規范。這樣的理由在改革開放的進程中更有說服力，政府主導的改革不僅讓社會始終處在不斷轉型之中。

也讓政府的行政權力和治理方式處在變換之中，從而讓制定統一行政法典的努力更顯徒勞。這樣的認知突出反映在改革開放之初的立法轉向上，學者們一開始也試圖勾勒出類似《民法通則》一樣的行政法典框架，但隨後的改革與治理實踐使得這一探索困難重重。

C. 簡述行政法的概念和基本原

行政法是調整行政關系，規范行政組織及其職權 行政行為的條件與程序，以及對行政活動予以監督的法律規范的總稱。
行政法律關系主體也叫做行政法主體，它是指行政法律關系中享有權利承擔義務的組織或個人
行政行為，是指行政主體通過一定得意思表示，行使行政職權或履行行政職責所實施的能夠產生行政法律效果的行為。
行政處罰，是指行政主體依法對違反行政法律規范尚未構成犯罪的行政相對人給予制裁的具體行政行為。
行政許可，是指在法律一般禁止的情況下，行政機關根據公民法人或者其他組織的申請，經依法審查，通過頒發許可證或執照等形式准予其從事特定活動的行為。
行政復議，是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權益，依法向該行政主體的上一級行政機關或法律規定的其他行政行政機關提出復查該具體行政行為的申請，受理申請的行政機關依照法定程序對被申請的具體行政行為的合法性 適當性進行審查病做出裁決的活動。
行政賠償，是指國家行政機關及其工作人員 法律法規授權的組織及其工作人員 受行政機關委託的組織或個人違法行使職權或不依法履行職責，侵犯公民 法人 或者其他組織的合法權益並造成損害，由國家承擔賠償責任的制度。

D. 簡述行政法的法源的形式

1.憲法.憲法是國家的根本大法,它規定了我國的國家制度和社會制度的根本原則,國家機構的組織和活動原則及公民的基本權利義務等內容.作為行政法規范的憲法規定,又是行政法的立法依據和一切行政活動的指導原則.
2.法律.法律作為行政法的淵源有兩種情況,一是其全部法律規范都屬於行政法規范,如<治安管理處罰條例>,一是部分法律規范屬於行政法規范,如<擔保法>中關於辦理抵押登記的部門的規定.
3.行政法規.行政法規是國務院根據憲法和法律的規定製定的法律規范性文件的總稱,行政法規是一種極為重要的行政法淵源.
4.地方性法規.地方性法規的空間效力限於制定主體所轄區域,其中的行政法規范是該區的地方國家行政機關從事行政管理的法律依據之一.因此,當地方性法規規定有行政法規范時,該法規就成為行政法的淵源.
5.自治條例和單行條例.自治條例和單行條例在不違背法律或行政法規的前提下,可根據當地民族的特點,在法定的范圍之內對法律和行政法規的規定作出變通的規定.因而是我國行政法的淵源之一.
6.規章.規章制定權是行政機關行政權的一個方面,其內容自然要涉及行政管理事項,而且由於我國有規章制定權的行政機關層次較多,因而規章也就成為我國重要的行政法淵源.
除了以上6種之外,我過參加或批準的國際條約,協定以及法律解釋,只要涉及到有關行政管理的內容,也都屬於我過行政法的淵源.

E. 簡述行政法中的合法性原則。

行政合法性原則是行政機關必須遵守和執行法律，一切行政活動都要以法律為依據，嚴格遵守法律的有關規定，不得享有法外的特權，超越其許可權的行為無效，違反法律導致相應的後果，一切行政違法行為都必須承擔相應的法律責任。具體要求如下：

1、任何行政職權都必須基於法律的授予才能存在。任何行政主體都不得自己設立行政權力，也不得超越自己的職權范圍行事。

2、任何行政職權的行使都應依據法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。不僅要遵守實體法規范，而且要遵守程序法規范。

3、任何行政職權的授予和委託及其運用都必須具有法律依據，符合法律宗旨。

根據行政合法性原則的要求，任何違法行政行為都必須予以追究，違法行政主體及其工作人員應承擔相應的法律責任。

(5)簡述行政法擴展閱讀

1、行政合法性原則是行政法治原則的核心內容。它是指行政權力的設立、行使、運用必須依據法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。行政主體必須嚴格遵守行政法律規范，不得享有行政法規范以外的特權。違法行政行為依法應予以追究，違法行政主體應承擔相應的法律責任。

2、行政法治原則包括下四個方面：

（1）行政機關非有法律根據，不得使人民負擔義務，或侵害其權利；

（2）行政機關非有法律根據，不得免除特定人在法律上所應負擔的義務，或為特定人設定權利

（3）法律賦予行政機關自由裁量權時，其裁量的界限，仍受法律的限制；

（4）行政權的運用不得和法律相抵觸等。行政法治原則是行政法產生的基礎，也是行政機關全部活動所應遵循的准則。

參考資料來源：網路—行政合法性原則、網路—行政法治原則

F. 簡述行政法中的行政

行政法是法律抄體系裡的專門法律，是具體的東西，法治是依法治理國家，是抽象的概念。行政法與法治的關系：1、是數字與運算方法的關系。行政法好比數學里的具體數字。法治就像抽象的運算方法。具體的數字運用一定的運算方法，得出正確的答案。2、是建材與建築的關系。行政法好比建材，法治好比建築，建材只有通過建築才能成為房子。3、是食材與烹飪的關系。行政法好比食材，法治好比烹飪，食材通過烹飪才能成為美食。4、是布料與縫紉的關系。行政法好比布料，法治好比縫紉，布料通過縫紉才能成為衣服。5、比喻關系列舉不盡，總之是材料與運用材料的關系。6、行政法是法律體系裡極小極小一部分，如天上一顆星，海里一滴水。法治是運用所有法律治理國家。

G. 簡述行政法律關系的特徵

行政法抄律關系的特徵主要有：
（1）行政法律關系中必有一方是行政主體。
（2）行政法律關系具有非對等性。
（3）行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。
（4）行政主體實體上的權利義務是重合的。
（5）大多數的行政法律關系爭議由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或准司法程序加以解決，只有在法律有規定的情況下，才由法院通過司法程序解決。

H. 簡述行政法的概念和基本原則

9、行政法概述
行政法上的「行政」指「公共行政」，指國家行政機關對國家與公共事務的決策、組織、管理和控制。
行政法的一般淵源：憲法；法律；行政法規；地方性法規、自治條例、單行條例；部門規章與地方政府規章。
行政法的特殊淵源：法律解釋，有權解釋包括立法解釋、司法解釋、行政解釋、地方解釋；其他規范性文件；國際條約、慣例。
10、行政法的基本原則
行政合法性原則：行政職權必須基於法律的授予才能存在；行政職權必須依據法律行使；行政授權、行政委託必須有法律依據，符合法律要求。
行政合理性原則：行政行為應符合立法目的；行政行為應建立在正當考慮的基礎上，不得考慮不相關因素；平等適用法律規范；符合自然規律；符合社會道德。
行政應急性原則
11、行政行為概述
行政行為的主要特徵有：從屬法律性；裁量性；單方意志性；效力先定性；強制性。
行政行為合法的條件：A.行政行為的主體合法；B.行政行為應當符合行政主體的許可權范圍；C.行政行為的內容應當合法、適當；D.行政行為應當符合法定規定。
行政行為無效的條件：A.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形；B.行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；C.行政主體受脅迫做出的行政行為；D.行政行為的實施將導致犯罪；E.沒有可能實施的行政行為。
行政行為撤銷的條件：A.行政行為合法要件缺損；B.行政行為不適當。

I. 簡述行政法的概念和基本原則

行政法的概念：指行政主體在行使行政職權和接受行政法制監督過程中而與行政相對人、行政法制監督主體之間發生的各種關系，以及行政主體內部發生的各種關系的法律規范的總稱。它由規范行政主體和行政權設定的行政組織法、規范行政權行使的行政行為法、規范行政權運行程序的行政程序法、規范行政權監督的行政監督法和行政救濟法等部分組成。其重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。
行政法的基本原則：
1、依法行政原則
2、合理行政原則
3、行政應急原則
4、高效便民原則
5、行政公開原則
6、權責統一原則
行政法的基本原則是行政法的精髓，貫穿於行政立法、行政執法、行政司法和行政法制監
督之中，是指導行政法的制定、修改、廢除並指導行政法實施前基本准則。
對行政法的基本原則，國內外行政法學界從不同的角度進行了不同的概括和歸納。根據我國的行政法發展狀況，我們認為應當特別強調以下兩項行政法的基本原則：
1.依法行政原則
依法行政原則，即行政機關必須依法行使行政權。該原則具體又可分為4項子原則：
(1)法律優先原則。指法律位階高於行政法規、行政規章和行政命令，一切行政法規、行政規章和行政命令皆不得與法律相抵觸。
(2)法律保留原則。指立法法第8條所規定的事項只能由法律規定。又分為絕對保留和相對保留。前者如有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制公民人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項，必須由法律規定，不得授權行政機關做出規定：後者如立法法第8條規定的其他事項，全國人民代表大會及其常務委員會可以授權國務院先制定行政法規。
(3)職權法定原則。指行政機關的任何職權的取得和行使，都必須依據法律規定，否則不得行使。
(4)責任政府原則。指行政機關和國家公務員違法行政必須承擔法律責任：既包括行政機關的行政行為被撤銷、變更的責任和行政賠償責任等，也包括國家公務員因違法失職而應承擔的行政處分責任和引咎辭職責任等。
2.合理行政原則
合理行政原則，即行政機關做出的行政行為內容要客觀、適度、符合理性。合理行政原則產生的主要原因是行政自由裁量權的存在與擴大。自由裁量權指行政機關的自行決定權，即對具體行政行為的方式、范圍、種類、幅度等的選擇權。盡管從機關性質上來說，行政機關應當是執行法律的機關，其行為皆應依法實施：但由於行政事務的復雜性，立法機關不可能通過嚴密的法律規范完全約束行政行為，故不得不在事實上和法律上承認行政機關的一定程度的行為選擇權，即自由裁量權。誠然，為了執行公務的需要，行政裁量權必須存在：但與此同時，由於行政裁量權較少受到法律的約束，因而常常產生濫用的事實或出現行政處罰顯失公正的後果。無論行政裁量權的濫用或行政裁量顯失公正，都是對行政法治的破壞。因此，我們既應當承認自由裁量權的作用，又應當加強對自由裁量權的控制。