杜寶良案行政法

『壹』 河南省道路交通事故責任確定規則(試行)

《河南省道路交通安全條例》今日起實施 前擋不用貼成「花臉」了
違法情節輕微者口頭警告後放行
《條例》第四十九條：對於道路交通安全違法行為情節輕微，未影響道路通行的，交通警察應當指出違法行為，不予罰款，給予口頭警告後放行。

乘車人不系安全帶最多隻能罰10元錢

《條例》第五十二條：行人、乘車人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者5元以上10元以下罰款。

駕駛車輛打手機罰款標准200元

《條例》第五十八條：駕駛機動車有下列情形之一的，處200元罰款。第一項就是：撥打接聽手持電話、觀看電視的。

司機不系安全帶市內最高罰50元

《條例》規定：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者20元以上50元以下罰款。法律、法規和本條例另有規定的除外。

《條例》規定：機動車駕駛人在高速公路、城市快速路或者其他封閉的機動車專用道違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處200元罰款。

醉騎自行車最高罰50元坐摩托不戴頭盔罰20元

《條例》第五十一條：非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定，醉酒騎車的，處50元罰款。對醉酒駕駛非機動車的，可以約束至酒醒。

《條例》第五十條第四項：乘坐摩托車未按規定戴安全頭盔的，處20元罰款。《條例》第五十二條：機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者20元以上50元以下罰款。這意味著，駕駛摩托車不戴頭盔將會被罰20～50元。

嚴重超載超速處罰相當嚴厲

《條例》第六十三條：機動車在道路上行駛超過規定時速50％的，處200元以上2000元以下罰款。機動車在高速公路上行駛，超過規定時速50％的，處1000元以上2000元以下罰款。

交警濫用職權造成損失賠償

《條例》第六十九條：交通警察利用職權索取、收受賄賂，徇私舞弊或者濫用職權、玩忽職守的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；給當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任 。

交通協管員沒有執法權

《條例》第九條第二款：公安機關交通管理部門聘用的協助維護道路交通秩序的人員，不得行使交通警察的行政執法權。

交通違法累計達5次須15日內書面告知

《條例》第四十七條：公安機關交通管理部門應當將道路交通安全技術監控設施記錄的道路交通違法行為及時告知機動車所有人或者駕駛人。機動車未處理的道路交通違法行為累計達5次時，公安機關交通管理部門及其交通警察應當在15日內書面告知機動車所有人或者駕駛人。

●解讀：2004年7月至2005年5月，在京務工人員杜寶良在北京真武廟路同一地點違反禁行標志行車105次，均被「電子眼」拍攝記錄在案，須交罰款10500元、記分210分，因無人告知，在此期間他對自己百餘次的違規渾然不知。如何杜絕「杜寶良現象」，保護行政管理相對人的權利？法制委員會在廣泛徵求司機、運輸企業等行政管理相對人和公安機關交通管理部門意見的基礎上，增加了第四十七條。這就是說，如果交通警察沒有書面告知，其處罰程序就是違法的。

中斷高速公路國道省道須提前5日省級媒體公告

《條例》第十六條：佔用道路施工作業應當依法進行，並按照規定設置安全警示標志和安全防護設施。施工作業確需中斷高速公路、國道、省道通行的，應當在施工前5日通過省級新聞媒體向社會公告，並在上一通行路口設置指示標志。

第三部分車輛外觀必須整潔

車輛前擋風玻璃不能貼成「花臉」

《條例》第十條第二項：機動車應當隨車攜帶檢驗合格標志、保險標志。第五項：不得在車身兩側的車窗和前後窗粘貼、噴塗妨礙駕駛視線的文字、圖案，不得使用鏡面反光遮陽膜。

●解讀：《條例（草案）》第二項原來是，在前窗右上角粘貼機動車檢驗合格標志、保險標志；摩托車或者其他沒有前窗的機動車應當隨車攜帶檢驗合格標志、保險標志。

審議時，人大常委會組成人員提出，第五項規定，不得在前後窗粘貼妨礙駕駛視線的文字、圖案，但是，原第二項又要求必須在前窗右上角粘貼機動車檢驗合格標志、保險標志。這樣前後矛盾。來自交通管理一線的交警和駕駛員都說，現在有很多檢驗標志粘貼在車前窗，有時一行都不夠，得粘貼兩三行，影響司機的駕駛視線，容易導致交通事故。省人大常委會採納了有關建議，將「在車前窗粘貼檢驗合格標志、保險標志」修改成現在的「隨車攜帶」。

膽敢安裝電子狗將被罰款200元

《條例》第十條第六項：不得安裝、使用影響道路交通安全技術監控設施正常使用的裝置或材料。第五十六條第八項：機動車安裝、使用影響道路交通安全技術監控設施正常使用的裝置或材料的，處200元罰款。

車輛進出道路時道內車輛優先行

第二十二條：車輛進出道路，應當讓道路內的行人和正常行駛的車輛優先通行。車輛通過有交通信號控制的交叉路口，遇有放行信號時，應當讓先被放行的車輛行駛。

第五十三條規定：違反依次交替通行規定的，或未按照交通信號燈、交通標志、標線指示或者交通警察指揮行駛的，處100元罰款。第五十七條第九項規定：行經人行橫道遇行人通過時，未停車讓行的，處200元罰款。

沒有限速標志標線給您提示

第二十五條：機動車上道路行駛不得超過限速標志、標線標明的速度。同方向劃有兩條以上機動車道的道路，沒有限速標志、標線的，城市道路最高時速不得超過70公里，封閉的機動車專用道路和公路最高時速不得超過80公里。低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、電瓶車、輪式專用機械車、正三輪摩托車、輕便摩托車在道路上行駛時

最高時速不得超過30公里。

見死不救有新解不「救」並不違法

《條例》第三十八條：發現交通事故受傷人員，過往車輛駕乘人員、行人以及其他有關人員應當及時報告急救醫療單位和公安機關交通管理部門。

救助是一項專業性、技術性很強的工作，救助不當很可能會造成不必要的損失。因此，將「主動協助當事人實施救援」刪除。「見死不救」在這里有新解：一是不實施專業的搶救並不違法，二是主動向急救醫療單位和公安機關交通管理部門報告，也是及時救助的一種方式。

機動車如無過錯須擔責5％～10％

《條例》第四十二條：機動車與非機動車駕駛人、行人之間發生交通事故，機動車一方有事故責任的，對超出機動車交通事故責任強制保險責任限額的部分，由機動車一方按照下列規定承擔賠償責任：

（一）機動車一方在交通事故中負全部責任的，承擔百分之百的賠償責任；

（二）機動車一方在交通事故中負主要責任的，承擔百分之八十的賠償責任；

（三）機動車一方在交通事故中負同等責任的，承擔百分之六十的賠償責任；

（四）機動車一方在交通事故中負次要責任的，承擔百分之四十的賠償責任。

「碰瓷」者故意撞車機動車一方不擔責

《條例》第四十四條：交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔賠償責任。非機動車駕駛人、行人與處於靜止狀態的機動車發生交通事故，機動車一方無交通事故責任的，不承擔賠償責任。

停車位不得占盲道

《條例》第十八條第二款：施劃機動車泊位不得影響行人和車輛通行，不得佔用盲道和緣石坡道。

『貳』 什麼是違章逆行

機動車來逆行的定義是機自動車、非機動車靠左側通行，則視為逆向行駛。我國機動車、非機動車實行右側通行，如未按規定逆行的將處以扣分以及罰款。

機動車在高速公路倒車、逆行、穿越中央隔離帶調頭扣12分;機動車不按規定超車、逆向行駛 扣3分;車輛違章後的處罰分為警告、罰款(扣押車輛)、暫扣駕駛證、吊銷駕駛證、注銷駕駛證、行政扣留，對構成犯罪的依法追究刑事責任。

(2)杜寶良案行政法擴展閱讀；

逆行的處罰

罰款根據《中華人民共和國道路交通安全法》規定：第九十條 機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路通行規定的，處警告或者20元以上200元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。

扣分根據《機動車駕駛證申領和使用規定》(公安部令第123號)規定：道路交通安全違法行為記分分值三、機動車駕駛人有下列違法行為之一，一次記3分：(九)駕駛機動車不按規定超車、讓行的，或者逆向行駛的;綜上所述：罰款：20-200元(之間)，扣分：3分。

『叄』 從劉慶龍教授所講，"杜寶良事件"發生在哪一年

2005年5月23日，杜寶良偶然查詢得知，自己於2004年7月20日至2005年5月23日在駕駛小貨車運菜時，在每天必經的北京市西城區真武廟頭條西口被「電子眼」拍下闖禁行105次，被罰款10500元。此前，從未有交管部門告知他有違法行為。

2005年6月1日，杜寶良前往北京西城交通支隊執法站接受了巨額罰款。北京交管部門隨後向市屬媒體披露「違章大王」接受萬元處罰的事情，以期教育廣大駕駛員自覺遵守交通法規。 不料，此事在媒體和公眾中引起強烈反應，「杜寶良萬元罰單事件」迅速成為政府部門在行政執法過程中管理與服務是否失衡的熱點話題。有媒體評論稱，目前的交通執法有以罰代管、缺乏人性關懷之嫌。 6月10日，北京市公安局新聞發言人單志剛就「杜寶良事件」回答記者提問時表示，北京市公安將整改規范公安執法行為，促進執法公正。 6月13日，杜寶良向北京市西城區人民法院提起行政訴訟，申請撤銷北京市公安交通管理局西城交通支隊西單隊對他的行政處罰決定。 6月18日，北京西城法院正式受理「杜寶良案」。 6月30日，因北京市公安交通管理局西城交通支隊西單隊申請補充證據，法院依法裁定，延長舉證期限。 7月13日，北京市交管部門向社會公布了交管局規范執法行為的八項具體措施。包括進一步完善規范執法告知制度，規范交通標志設施，規范固定違法監測設備的設置以及規范移動違法監測設備的使用等。 7月27日，在北京交管部門根據《人民警察法》及《公安機關內部執法監督規定》，以內部執法監督的方式，對西單隊的執法行為予以糾正後，杜寶良撤訴。

網路

『肆』 治安選做題：如何理解和貫徹

一、如何理解和貫徹「教育與處罰相結合」原則？ 我國《治安管理處罰法》第5條規定了治安管理處罰有六大原則：以事實為依據原則；處罰相當原則；公開原則；公正原則；尊重和保障人權原則；教育和處罰相結合原則。這是治安管理處罰教育與處罰相結合原則的法律依據。它是從1986年制定的《中華人民共和國治安管理處罰條例》第4條繼承而來，該條規定：「公安機關對違反治安管理的人，堅持教育與處罰相結合的原則。」 教育與處罰相結合原則是指，在實施治安管理行政處罰過程中對被處罰人說服教育，同時對被處罰的行為、處罰的理由和結果，在一定范圍內以一定的方式告知社會公眾。它包括兩個方面的含義：一是教育與處罰被處罰人相結合。教育與處罰均以違法行為的存在為前提，教育的方式主要是說服，向被處罰人說明其違法行為的社會危害性以及應承擔的法律責任，使被處罰人認識到自己的違法行為對自己、對他人都不利，使其接受教訓，不再違法。二是教育社會公眾與處罰被處罰人相結合。處罰要講究社會效益，對被處罰的行為和處罰的理由和結果，以一定的方式加以宣傳，從而使人們了解哪些行為是違法行為，哪些行為是合法行為以及違法應承擔的法律後果，教育人們自覺守法。 教育與處罰的關系1．兩者表現形式不同。教育的形式往往是「柔性」的，以說理、講解、宣傳、鼓勵、批評等方式進行；而處罰的形式相對來說比較「剛性」，依照處罰法定原則，所有的處罰種類、幅度及執行均由法明文規定，所以，治安管理處罰必須要符合規定的拘留、罰款、警告種類，必須要在法律明文規定的幅度、期限之內。2．針對的角度不同。教育不針對受教育者的人身或財產，主要是針對他們的心理，通過這些教育方式，使受教育者心裡觸動，產生悔改的念頭，以達到改正的目的。而處罰的方式卻主要針對的是受罰者的人身和財產，這與教育有著截然不同。聯系主要體現在：1．目的相同。如果說「治安」是一個終極目標的話，那麼教育和處罰都是為了這個相同的目標。教育通過「柔性」方式，處罰通過「剛性」方式，都是為了實現社會治安這個目標。2．兩者相互促進、相互依存。教育和處罰是維護治安的兩種手段，它們可以互相彌補不足，起到相互促進的作用。3．教育是目的，處罰是手段，兩者之間是目的與手段的關系。雖然從大的方面來說，教育和處罰都是手段，都是為了實現社會治安這個目的，但是，從微觀上來說，教育本身也是目的，相對於它而言，處罰僅僅是手段而已。這一點，尤其重要。由於教育與處罰相結合原則有著深刻法理基礎，所以，它其實也是所有具有處罰內容法律的一般原則，包括行政與刑事處罰的法律。 對於對「教育與處罰相結合」原則的貫徹實施： 首先：我國立法規定應當堅持處罰與教育相結合。教育原則是《治安管理處罰法》教育作用的具體化它首先表現為國家把治安管理、維護社會秩序、公民人身財產安全等價值觀念、標准凝結為固定的行為模式和法律規定而向人們灌輸，使之滲透於或內化在人們的心中，並藉助人們的行為進一步廣泛傳播其次表現為通過《治安管理處罰法》的實施而對本人和他人今後的行為發生影響例如，對違法者行為的制裁不僅教育違法者本人，對其他人也可以起到同樣的教育作用再如，對合法行為的鼓勵、保護可以對一般人的行為起到示範和促進作用處罰原則是《治安管理處罰法》的社會作用的具體化因為治安管理處罰種類中包括剝奪人身自由（15日以下的拘留），所以相比較一般行政處罰而言，它無疑更具有嚴厲性但是，相比較刑事處罰而言，它卻輕很多，更多的體現出該法在執行社會公共事務中的作用例如該法對社會秩序的維護、對社會公共安全的保護、對公民人身財產安全的保護等充分體現出這一點正是通過這樣幅度的處罰，治安管理具有了一定深度和廣度的社會作用，成為調控社會、維護治安的有力保證。要貫徹「教育與處罰相結合」原則就必須堅持貫徹實施法律的規定，做到有法必依。 其次：不少人認為，治安管理處罰是特殊的行政處罰，其適用范圍包括大量擾亂社會治安的違法行為；其適用對象是普適的；其適用方式包括限制人身自由，所以它比一般的行政處罰更具有暴力性、懲罰性，因此，治安管理處罰原則應該是以懲罰為主、教育為輔。在貫徹實施「教育與處罰相結合」原則中要堅持處罰為主、教育為輔這樣更有利於我國治安秩序的穩定。但是，實踐證明，在當今的社會更應該堅持以教育為主、處罰為輔的原則」通過這樣規定，不僅可以減少爭論，更有利於執法，杜絕「杜寶良案」、「藤自英坐火車撿瓶子被拘留5日案」之類的荒誕案件。 最後：對「教育與處罰相結合」原則的貫徹需要大量的群眾基礎。因此應該加強治安管理處罰的法制宣傳。擴大其影響力，為其奠定見識的群眾基礎。 「教育與處罰相結合」原則是我國《治安管理處罰法》治安管理處罰六大原則之一。更是保障我國治安秩序穩定的重要理論基礎。需要我們的大力支持與監督。

『伍』 辯論賽：打官司是不是一件光彩的事

正方觀點：打官司是一件光彩的事。
背景資料：「杜寶良案」

「杜寶良案」的啟蒙與檢驗

新華網安徽頻道 2005-06-20 07:51
「杜寶良案」終於進入法律程序，這是社會輿論衷心期待的結果，不論這起行政訴訟案的最終裁決如何，都已經成為一堂非常生動的公民權益啟蒙課。在這堂公民權益啟蒙課中，最先被改變的當然是杜寶良本人。原先那個因為在短短幾個月時間里，連續105次被電子眼拍下在同一地點闖禁行，不得不委屈地交納10500元罰款的小販杜寶良，經過傳媒的關注和律師的援助後，有兩點變化：一是一改過去不經常看報的習慣，每天閱讀從附近報攤買來的報紙；二是過去一直認為，打官司是一件不光彩的事，但現在他改變了以前的想法。一位老實本分的賣菜農民，開始認真閱讀報紙，這說明他開始關注時事；他不再認為打官司「不光彩」，並且明白可以用法律手段保護自己的合法權益，這說明他已經不滿足於做一個忍氣吞聲的「順民」，而是要堂堂正正的做公民。

一位農民，一位進城謀生的農民，一位以小貨車作為運輸工具的駕駛員，杜寶良的這三重身份在當代中國都有著廣泛的代表性。相對於城市居民，相對於都市白領、國家公務員，相對於習慣在馬路上行使絕對權力的交警，杜寶良永遠處於弱勢。但是，他為了保護自己的正當利益，能和政府機構公堂對峙，尋求司法裁決，那麼，所有的農民、所有進城的民工、所有的汽車駕駛員為什麼就不可以？「杜寶良案」的立案受理絕對不是一個簡單的事件，通過這個事件，已經並將傳播更多的民權知識。

在杜寶良的背後，有兩位很好的啟蒙導師。新聞媒體，許多報紙整版地報道他的遭遇，許多電視台將鏡頭對准了他；為他提供法律援助的律師，不僅強烈地申訴他的權利，而且公開揭露了交管部門「可能」存在的明顯標志錯誤。一是新聞媒體，一是律師，這是現階段承擔民權啟蒙任務的最好導師，在「杜寶良案」之外，人們也同時期待著他們能有更多作為。

誠然，司法裁決或許因為種種原因，做出不利於杜寶良的結果。但是，那也不要緊，因為民權進步本身就是一個持續博弈、談判和協商的過程。另一方面，假如杜寶良敗訴，也恰好可以檢驗出民權狀況的現實差距。

以下為辯詞：

自古以來，生不入公門，成為很多人終生的信條。所謂不入公門就是不上衙門告狀。官家也有民不告官不究的說法。此兩句 藏住多少冤情！
國人還有一句話：衙門口沖南開，有理沒錢莫進來。
打官司的結果往往是官府吃完被告吃原告。最後落個家財散進的結果。
時代的發展與進步，今天已經是法制社會了。對於打官司的觀點世人也有所變化。
從以上的這一則新聞報道來看，打官司在人們的認識上至少已經不是一件不光彩的事。世上的事不是非黑即白的，現在人們轉變了，越來越多人的開始認為其實打官司 是件光彩的事。如上的資料，這位杜寶良，打了官司之後很是光彩喲。成了電視台的焦點，媒體與律師都在其中做出了貢獻。

以上僅供參考，希望能拋磚引玉，順祝你辯論成功。

『陸』 年輕律師怎麼樣開拓案源

日本有位抄律師寫過一本小冊子，概括業務開拓方式主要有兩類，即橫向發展和縱向發展。橫向發展主要是通過老師、同學、朋友、親戚介紹；縱向發展主要靠滿意客戶的推薦。
從橫向發展來講，主要取決於律師是否擁有良好的社會關系和較好的社交能力。這類方式比較傳統，很適合有一定家庭背景、比較擅
長交際的年輕律師也是目前很多律師在業務發展中常用的方式之一。
從縱向發展來講，主要靠有影響力的滿意客戶的推薦。其前提有兩點：第一，年輕律師必須地找到第一個客戶；第二，年輕律師要非常注重辦案質量，讓客戶對律師提供的法律服務滿意甚至是非常滿意。缺點是必須要找到第一個客戶，該客戶是比較有影響力的，並且該客戶對律師的服務非常滿意才行，有點守株待兔的味道。希望能幫到你，望採納~~

『柒』 中國影響性訴訟2005的作者是誰

《2005中國十大影響性訴訟案件》原文作者：冰山之火
2005中國十大影響性訴訟案件
一， 佘祥林案
簡要案情：11年前，佘祥林因涉嫌殺妻被判有期徒刑15年。2005年其妻突然的出現證明佘案是一起冤假錯案。
公眾意見：輿論影響力巨大的佘祥林案是推動我國刑事司法制度改革的重要個案。該案引發了我們對偵查權邊界、死刑復核程序、證據規則、「沉默權」、「疑罪從無」等司法制度和司法理念的深刻反思。而隨後加速進行的我國死刑復核程序及刑事訴訟法改革，可能就是佘祥林案發生影響力的初步見證。
專家點評：
江平：這個案子的影響力就像孫志剛案一樣，表明了我們國家對人權保障問題越來越關注。該案暴露了我們制度中的一些缺陷，正視這些缺陷可以促進我們制度的改善，孫志剛案件促成了收容遣送制度的廢除，佘祥林案也加速了對死刑復核制度、死刑案件二審制度的改革。
姜明安：佘祥林案作為影響性訴訟的第一個案件是很有意義的，它的意義不在於案件本身，而是通過該案，引發了我們思考如何平衡司法公正與民意要求，思考整個刑法的原則甚至是法治理念，思考對刑法、刑事訴訟法相關條款修改提議，以及引發我們對疑罪從無、死刑制度的反思。
莫紀宏：該案促使我們反思死刑的功能和死刑適用的范圍。
何海波：這個案件以一種戲劇式的方式揭露了我們刑事追訴制度當中的問題。我認為佘案的意義不僅在於他個人的正義最終的實現，更重要的是制度的完善，而比制度完善更重要的是我們曾經以一種公開、理性的方式來討論我們制度當中的問題，來反思我們制度當中的問題並且加以改進。
甘功仁：通過佘案，我覺得需要反思的問題是我們整個刑事訴訟制度變革的問題，刑事訴訟應該從觀念到制度都進行變革。包括無罪推定原則的貫徹適用問題，證據問題和證據密切相關的口供問題，防止冤假錯案產生機制等問題。
二、中國民間對日索賠案
簡要案情：2005年12月19日，來自山西的原侵華日軍「慰安婦」萬愛花等10名受害者對日訴訟再遇挫折。當天，日本東京高等法院二審判決原告敗訴，駁回她們要求日本政府賠償2億日元並正式謝罪的訴訟請求。理由是「訴訟時效已過」和「個人不能起訴國家」。該案的敗訴成為了中國民間對日訴訟的縮影———十年間，中華全國律師協會組織中國律師參與的民間對日索賠訴訟案有25起，主要案件類型有中國「慰安婦」案、中國勞工案、遺留毒氣彈案、南京大屠殺案，這些案件絕大多數都敗訴了，勝訴的很少。
公眾意見：從默默無聞到引起國際廣泛關注，持續十年的中國民間對日索賠訴訟讓人看到了堅持的力量。通過證據的搜集與公示，讓全世界看到了日本在華所犯下的罪行，讓人時刻警醒戰爭的危害；訴訟把民眾的愛國情緒納入到理性軌道之中；日本友好人士的支持與援助，讓人們看到了部分日本民眾對戰爭罪行的反思，看到了中日友好的希望所在。
專家點評：
於寧：這些案件對我們國內來說，制度層面的影響不是很大，但是觀念影響是巨大的，民間索賠走過的歷程可以看到我國的進步。這些案件具有極強的教育功能和宣傳功能。所以這個案件的意義，可以說超越了訴訟本身的意義。能夠進入「十大」，說明老百姓還是有眼光的。
姜明安：這個案件，可以讓我們以史為鑒，可以讓日本正視這個歷史。但是我們也需要思考一些法律問題，比如時效問題，我們是不是可以考慮對於這種大規模侵犯人權的行為不適用時效制度。
江平：從法律的角度探討這些案件，更有利於爭取日本人民與中國人民之間的理解。諸多法律上的問題應該進行更深入的討論，比如國家賠償與民間索賠的關系，比如時效問題等等。
莫紀宏：我曾經提議能否在中國法院起訴日本政府。可以考慮怎麼樣使我們在保護人權的過程中使我們國民基本人權得到更大范圍的保護，不僅得到我們國內法的保護也要得到國際法的保護，將國內與國際的保護機制結合起來。
三、馬德、韓桂芝、田鳳山連環腐敗案
簡要案情：2005年7月至12月，隨著三位曾在黑龍江省叱吒風雲的政治人物———黑龍江省綏化市原市委書記馬德、黑龍江省政協原主席韓桂芝、國土資源部原部長田鳳山相繼在京受審並被判刑，這一系列驚人的受賄賣官案件終於落下了帷幕。
公眾意見：網民的投票使得馬德、韓桂芝、田鳳山腐敗案入選「2005年十大影響性訴訟」，不僅僅因為該案被媒體稱作「建國以來最大的賣官案」，還在於它反映出我國政府的反腐決心與公眾對於腐敗的痛恨。
專家點評：
江平：這個案子有一個很大的特別，就是賣官，這點性質不同。我認為腐敗至少有三個方面的腐敗是最厲害的腐敗，可以威脅國家的命運前途：其一是賣官；其二是司法腐敗；其三是貪污救濟款、扶貧款。賣官可以列為最厲害最根本的腐敗，這樣的腐敗對一個國家來說是致命性的。
姜明安：這個案子確實令人深思，腐敗的事件沒有得到根本性的遏制，反腐要從制度上進行反思，我認為要遏制腐敗當前要做好四個方面的工作：第一，完善選任監督制度，可以考慮在縣鄉一級進行直選，讓老百姓直接監督腐敗；第二，健全責任體系，讓為政者真正負起責任來；第三，必須進行制度建設，要用制度反腐；第四，完善行政程序制度，用程序來防治腐敗。
甘功仁：為什麼他會賣官，還是因為他說了算，權力放在他的口袋裡面，我認為最大的腐敗是用人的腐敗。
四、顧雛軍案
簡要案情：2005年，顧雛軍這位頗有傳奇色彩的民營企業家在事業幾近巔峰時翻身落馬。海信出資9億元成功收購科龍電器。科龍電器從私有資本控股上市企業又重新轉變為國有控股上市企業。
公眾意見：顧案給企業界、學界乃至公眾帶來的震盪令人吃驚。早在2004年，因顧而起的「郎顧之爭」以及隨之而來的「郎張之爭」就引起了關於國有資產流失問題的廣泛討論。顧雛軍的落馬似乎印證了專家對於我國資本市場「先天不足，後天畸形」的判斷。而證監會監管漏洞、獨立董事形同虛設、經濟學界公信力等問題一度成為討論焦點。
專家點評：
江平：該案反映的最根本問題就是我們的公司法和證券法有漏洞。目前公司法和證券法中涉及「資本制度」和「公司治理」的諸多修訂，以及2005年最後一天頒布的《證監會凍結、查封實施辦法》等反映了我國對公司證券制度的逐步反思和完善。
姜明安：顧案凸顯經濟發展的理念問題———經濟發展是以人為本還是以經濟指標為准。企業家犯罪不完全是制度問題，而往往是理念問題。
莫紀宏：該案引發我們思考國有資產如何保護，如何管理。沒有健全的法制和程序，國有資產肯定會有流失的情況。對國有資產的保值、增值最重要的是建立動態、嚴格、有程序性的監管制度。
五、黃靜疑案
簡要案情：兩年前，小學教師黃靜被人發現裸體死於其工作的小學宿舍內，是自然死亡還是被強奸死亡，鑒定結論成為關鍵的證據，然而，不同的鑒定機構對黃靜進行的5次屍檢，出具的6次死亡鑒定，卻每次都給出了完全不同的鑒定結論。黃靜之死成為一樁疑案。
公眾意見：也許我們可以樂觀地估計，隨著司法鑒定改革的推進，曾讓公眾對我國司法鑒定製度產生空前非議的黃靜案很快會水落石出。也許我們還樂觀不起來，因為現實在於，僅僅有較為完善的司法鑒定管理制度仍是遠遠不夠的。
專家點評：
姜明安：制度的設計和對制度的執行都要考慮，建立制度、制定製度的人要從有利於制度執行的角度想問題，司法鑒定的規則應該由人大機關來制定，這件案子也是給了我們一個教訓。
江平：這個案件就算人大常委會再制定一個統一辦法也不是根本的解決之道，因為鑒定結論本身僅僅是證據的一種，並沒有什麼規定要求法官一定要採信某個鑒定結論，鑒定的採納應當由法官來確定，不能說鑒定結論不一樣法官就無法下判了。
甘功仁：我不贊成在全國建立統一的司法鑒定機構，即使建立統一的司法鑒定機構，在最終決定誰來負有鑒定責任時，是不是可以考慮建立一個復核性的司法鑒定機構。
六、杜寶良巨額罰單案
簡要案情：外地來京打工的杜寶良2005年5月23日收到一張10500元的罰單，同時交通違章記分210分。他被北京市西城區交管部門認定，交通違法105次。杜寶良隨後將交管部門告上法院。但隨後又撤回了訴訟。
公眾意見：「杜寶良案」的出現反映了政府行政執法部門執法理念中服務意識的不足以及程序意識的缺乏。本案發生的直接後果就是導致了北京市交管部門大整頓，使其堪稱「小人物產生大影響」的又一範例。就個案與法治的關系來說，「杜寶良案」的影響還沒有終結，它必將促使有關部門從立法上對這一制度漏洞進行彌補。
專家點評：
姜明安：在執法過程中，一定要看法律的目的、法律的原則和法律的精神。
莫紀宏：案件的關鍵不在於數額，而是105次罰款這一數字。如果交警執法在發現一個人違法時及時通知就不會出現這么多次數了。另一方面也有執法理念的問題，105次罰款是不是都要罰10500元，一張一張罰，實際上法律並沒有這樣規定。
何海波：現有電子眼執法的方式必須改變，解決的途徑是所有的電子眼要通過大眾化的方式公布出來，要堅決廢止用數碼相機偷偷執法的方式。另外，警察要改變工作作風，不能僅僅依靠執法設備，要及時發現違法問題，及時制止，電子警察是幫助執法的，是執法的手段，不能說電子設備是幫助不執法或者可以放任執法行為的，這是不行的。
七、奧拓車撞人案
簡要案情：2004年5月9日20時55分，在北京市菜戶營橋附近，曹志秀夫婦由北向南橫穿主路。劉寰駕駛奧拓車經過，將曹志秀撞死在綠化帶里。2005年12月5日，北京市第一中級人民法院作出了終審判決，判決劉寰承擔責任共計10.08萬元。
公眾意見：「撞了白撞」還是「撞了不白撞」？關乎有車一族與步行大眾沖突的立法，而引起持續不斷的關注。該案啟示我們———以立法對不同利益進行平衡協調也是一個法治系統工程。
專家點評：
江平：對這個案子的宣傳報道其實並不準確，「撞了白撞」還是「撞了不白撞」的提法，其實忘了兩個前提，第一受害人有沒有過錯，第二司機要不要賠，關鍵要看司機是否盡到了應有的注意責任。籠統說「撞了白撞」與否而沒有正確宣傳法律條款，如果司機確實沒有過錯，那也不是一定要賠，也不符合民法通則規定的公平原則。
姜明安：「撞了白撞」和「撞了不白撞」的說法是媒體為了吸引眼球，有一定的前提條件的。但是新聞仍然抓住了一個問題，那就是在解決法律交鋒中如何平衡當事人的利益，有一些人老說司機是強勢群體，老百姓是弱勢群體，其實強勢、弱勢是相對的。
莫紀宏：這其中實際上是有一個法律原則問題，解釋空間應當更大一些。現在按照舉證責任大小來定責任的承擔，在法律上沒有免除司機絕對責任的條款。如果司機和行為人都沒有違反交通規則，比如說司機為了躲避行人，採取了措施，結果導致司機和行為人都死了，難道讓司機家屬向行為人家屬賠錢嗎？
八、福建農民環境污染侵權案
簡要案情：福建屏南縣村民對屏南縣榕屏化工有限公司提起環境污染侵權訴訟，福建省寧德市中級人民法院作出一審判決：要求被告立即停止侵害並賠償原告損失。
公眾意見：當公害侵害大眾利益時，法律程序上應當有怎樣的回應才能滿足公眾維權需要？如何在利益多元化的社會中通過法制的進步求解協調、化解利益沖突的理性方式？在更深層面，該案引發人們對於環境保護與經濟發展關系的反思。
專家點評：
江平：這個案子很具有典型意義，也極具現實意義。在環境受到損害的時候，運用司法程序啟動賠償制度，在現階段要廣泛推廣仍具有相當的難度。
姜明安：環境問題涉及到人類可持續發展的問題。環境也是一種權利，美國上世紀六七十年代就有以環境權提起訴訟的。環境訴訟首先要建立公益訴訟制度。
莫紀宏：該案讓我們知道如何通過訴訟的方法進一步防止環境污染。該案重點在於侵權、集團訴訟問題。農民權益受到損害，可以通過集團訴訟對受害人進行統一賠償。該案還涉及公益訴訟問題，我們既要對受害者提供民事賠償，還要對環境污染問題進行治理，這兩者結合起來才能根本解決環境污染問題。
九、郝勁松因發票狀告鐵路局案
簡要案情：郝勁松因退火車票時，火車站開具的小票是鐵路系統自己印製的收據，不是正規發票，不能報銷而狀告鐵路局。
公眾意見：公益訴訟是正義之士超越一己之利為公益而尋求司法救濟，因其關乎公共利益、挑戰既得利益，從來都是公眾關注熱點。雖然我國目前尚未建立公益訴訟制度，但本案卻是一次有益的嘗試。
專家點評：
江平：郝勁松案主要體現了以私權的訴訟來維護公共利益。我們現在還沒有公共團體來行使公益訴訟的主體權利，民事訴訟法還只是修改，還只是建議，將來消協能不能代表消費者，婦聯能不能代表婦女等等這是另外的問題。實際上，以保護私權的方式提起公益訴訟，達到保護公共利益的目的，是一個很好的手段。
姜明安：公益訴訟的范圍有多大？如果公益訴訟無限制擴大，如果任何人都可以提起公益訴訟，那麼司法資源有限性就會受到挑戰。這需要思考。
甘功仁：該案很有代表性的，其所涉及的類似問題太多了。應該盡快建立公益訴訟制度。
十、通用大宇訴奇瑞公司案
簡要案情：通用大宇因QQ車缺乏獨立開發應有的原創性，且奇瑞並不具備其所自稱的「獨立開發」的時間和技術條件而起訴奇瑞公司。通用大宇和奇瑞公司知識產權糾紛，歷經三年時間，雙方於2005年11月中旬達成最終的和解協議。
公眾意見：通用大宇與奇瑞的糾紛，給我們提出了這樣一個問題：在融入國際社會的過程中，中國的知識產權保護需定位於何處才能與我們的大國崛起戰略相匹配？
專家點評：
江平：該案引發的問題很重要，我們應該創立自己獨立的品牌和專有技術等。
莫紀宏：通過該案，應該說要搞民族工業就要有自己的知識產權，這樣我們的民族工業才會有很好的發展。
姜明安：該案反映出了有關知識產權、國家貿易政策制定以及如何遵守國家貿易准則，長期利益和短期利益如何結合等問題。
江平：中國的法治進程既要有自上而下的推動也要有自下而上的推動，而輿論是自下而上推動最有力的工具。同時，中國的法治進程不僅要有立法的完善，還要有司法實踐理念的更新。而立法的完善常常是由個案訴訟特別是影響性訴訟引發的。這些影響性訴訟會使我們發現立法中存在的缺陷和問題，並在解決這些缺陷和問題過程中，得以完善我們的法治。
姜明安：2005年中國十大影響性訴訟將在中國法治進程中產生影響，這個影響包括五個方面，一是它暴露和凸顯了我國現有法律制度的某些缺陷；二是它引導人們對我國法律制度如何完善進行思考；第三，它可以催生一些法律和法律制度的建立；第四，它可能確立一些影響我國法制化進程的原則；第五，它可能形成影響我們法律發展進程的法制理念。
莫紀宏：2005年的十大影響性訴訟案件代表的面比較廣，在全社會關注影響性訴訟過程中，我相信，我們的法律制度會得到不斷的完善和進步。
甘功仁：我覺得「2005年中國十大影響性訴訟」將對我們從紙上的法律變成活生生的法律發生重要的影響，希望每年都搞一次這樣有影響性的訴訟評選。
何海波：訴訟曾經被認為是在封閉的法庭之內解決公民的糾紛問題，現在在公民關注和互聯網誕生的時代，訴訟變成了一種公眾的論壇。影響性訴訟這個評選活動非常有意義，每個入選的案子都代表法治進程中的一個特殊的關懷，所有這些案子連在一起以後就成為濃墨重彩記錄中國法治進程的一部巨著。
謝謝閱讀！

『捌』 伊川小記者作文展示

1．瀘州遺贈案：

四川瀘州的黃永彬與妻子蔣倫芳結婚30多年，有一養子。1994年起黃開始與張學英來往，1996年起二人公開同居，依靠黃的工資（退休金）及獎金生活，並曾經共同經營。但黃永彬與蔣倫芳並未離婚。2001年2月起，黃病重住院，蔣倫芳一直在醫院照顧，法院認為其盡到了扶養義務。4月18日黃永彬立下遺囑：「我決定，將依法所得的住房補貼金、公積金、撫恤金和賣瀘州市江陽區一套住房售價的一半（即4萬元），以及手機一部遺留給我的朋友張學英一人所有。我去世後骨灰盒由張學英負責安葬。」4月20日，該遺囑在納溪區公證處得到公證。黃去世後，張根據遺囑向蔣索要財產和骨灰盒，遭到蔣拒絕。張遂向納溪區人民法院起訴，請求依據《繼承法》的有關規定，判令被告蔣倫芳按遺囑履行，同時對遺產申請訴前保全。從5月17日起，法院經過4次開庭之後（其間曾一度中止，2001年7月13日，納溪區司法局對該公證遺囑的「遺贈撫恤金」部分予以撤銷，依然維持了住房補貼和公積金中屬於黃永彬部分的公證。此後審理恢復），於10月11日判決駁回原告張學英的訴訟請求。法院判決依據《民法通則》第七條「民事活動應當尊重社會公德，不得損害社會公共利益」的基本原則，認為黃某的遺囑雖然是其真實意思的表示，形式上也合法，但遺囑內容存在違法之處，且黃某與原告的非法同居關系違反了《婚姻法》的有關規定，黃某的遺贈遺囑是一種違反公序良俗和法律的行為，因此是無效的。本案判決獲得了當地民眾的熱烈支持，但卻被很多法律界人士評價為「道德與法」「情與法」的沖突，甚至認為這是在輿論的壓力下做出的一起錯案。

2．齊玉苓受教育權案

齊玉苓與陳曉琪均系滕州八中1990屆應屆初中畢業生，陳曉琪在1990年中專預選考試時成績不合格，失去了升學考試資格。齊玉苓則通過了預選考試，在統考中成績為441分，超過了委培錄取的分數線。後來濟寧商校發出了錄取「齊玉玲」為該校1990級財會專業委培生的通知書，陳曉琪在其父陳克政的操縱下，從滕州八中領取了該通知後即以「齊玉玲」的名義入濟寧商校就讀。陳曉琪從濟寧商校畢業後，以「齊玉玲」的姓名在中國銀行滕州支行工作。齊玉苓經過復讀，後就讀於鄒城勞動技校，1996年8月被分配到山東魯南鐵合金總廠工作，自1998年7月，有相當一段時間下崗待業。1999年齊玉苓在得知陳曉琪冒用其姓名上學並就業這一情況後，以陳曉琪及有關學校和單位侵害其姓名權和受教育權為由訴至法院，要求被告停止侵害，並賠償經濟損失和精神損失。棗庄市中級人民法院一審認為陳曉琪侵害了齊玉苓的姓名權，判決陳曉琪停止侵害，陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委向齊玉苓賠禮道歉並賠償其精神損失費35，000元。齊玉苓不服，提出上訴，要求陳曉琪等賠償各種損失56萬元。

該案二審期間，最高人民法院於8月13日專門就該案作出了《關於以侵犯姓名權的手段侵犯憲法保護的公民受教育的基本權利是否應承擔民事責任的批復》（法釋【2001】25號），明確指出：根據本案事實，陳曉琪等以侵犯姓名權的手段，侵犯了齊玉苓依據憲法規定所享有的受教育的基本權利，並造成了具體的損害後果，應承擔相應的民事責任。

山東高院8月23日作出了終審判決，判決陳曉琪停止對齊玉苓姓名權的侵害；陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委向齊玉苓賠禮道歉；齊玉苓因受教育的權利被侵犯造成的直接經濟損失7，000元由陳曉琪和陳克政賠償，濟寧商校、滕州八中、滕州教委承擔連帶賠償責任；齊玉苓因受教育的權利被侵犯造成的間接經濟損失由陳曉琪、陳克政賠償，濟寧商校、滕州八中、滕州教委承擔連帶賠償責任；陳曉琪、陳克政、濟寧商校、滕州八中、滕州教委賠償齊玉苓精神損害賠償費50，000元。

3．杜寶良巨額交通罰款案

2003年10月28日，《中華人民共和國道路交通安全法》由第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過，自2004年5月1日起施行。2004年10月22日，北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過了《北京市實施辦法》，該辦法自2005年1月1日起施行。

2005年5月23日，安徽進京務工人員杜寶良在極其偶然的情況下得知，他在北京真武廟路同一地點違反禁行標志105次，均被「電子眼」拍攝記錄在案，須交罰款10500元、交通違章記分210分。這意味著，起早貪黑、以販菜謀生的他一年白幹了。自打交了1萬多元的交通違法罰款後，老杜兩口子的生活就被打亂了，「每天在家就是復習交通法規」。

此事經媒體披露後引起廣泛關注，輿論稱之為「杜寶良現象」。

北京市交管局法制處認為，「暗中執法符合法律規定，是交管部門針對交通違法行為採取的一種執法手段」。新交法賦予了交警查處交通違法行為的權力，交警擁有執法權，暗中執法正是交警行使執法權、查處違法行為的一種方式。為達到嚴格執法的效果，交管部門採取了多種手段，包括現場疏導指揮、電子眼監控、交警直接拍攝等，其中也包括暗中執法。

有計程車司機就此事發表感言：我們開車走在沒有交警和電子眼值班的地方，還要不要遵守交規？我們很多駕車人都有一種心理，好像遵守交規是為對付交警而不得已的行為。現在設置交通電子眼的目的也就在於針對這種心理與現象而設的吧。如果哪天我們的駕車人獨自一人行駛在沒有交警和電子眼的路上，仍能自然而然地按交通規則開車，那電子眼就可以休息了。電子眼剛剛開始不久，碰到這種事恐怕也是頭一次，應該有個改進的過程，所以把板子打在交管上有點感情色彩。我倒覺得駕車人應該多想想自己如何守法。「這個人不知道這里不能這樣走」恐怕不能作為逃避責任的借口，否則還怎麼去執法？我們這里，講借口而推避責任的事太多了。這里更不應該以農民還是律師來劃分該不該遵守交規的界線。

也有社會人士認為：作為司機，無論是什麼水平的司機，不管有什麼理由都必須遵守法規，不能因為不懂法就可以違法，然後人們對他們表示同情，這不符合情理。「杜寶良違章事件」其實暴露出另一個問題，這就是對交法普及教育不夠。我國現行的新交法是40多年出現的第一部交通法規，到現在實行才一年多，而各地相關細則實行的時間更短，因此需要幾千萬有車人以各種方法進行交通法的普及宣傳。制定法規的目的是讓人們都遵守，如果僅僅靠罰那便偏離了制定法規的目的了。對於司機來說，有義務主動學習新交法及相關細則，不應該以不知道等理由推託自己應該承擔的責任。如果說這件事有什麼意義，那隻能說暴露了交通管理的弊病和駕車人素質這一現實。此外，這也正是一次對新交法的普及教育。

北京市公安局新聞發言人就此表示，在日常的執法中還存在一些比較突出的問題，比如在告知違章中，就沒有很好考慮到，現實中一些公民還不能及時通過網路了解違章行為。在今後的整改中，要強化交通標志，使人一目瞭然。市局將整改規范公安執法行為，促進執法公正。

6月13日，杜寶良在律師的陪同下，就「萬元罰款單」一事向北京市西城區人民法院提起行政訴訟。今年40歲的杜寶良告訴記者：「這是我平生第一次打官司。」

杜寶良的律師王英指出，根據《北京市實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法》第107條第二款的規定：「公安機關交通管理部門及其交通警察發現機動車有未處理的違法行為記錄的，應當書面告知機動車所有人或者駕駛人，機動車所有人或者駕駛人應當按照告知的時間、地點接受出處理。」 「西單隊記錄了杜寶良未處理違法行為高達105次，卻從未履行過其『書面告知』義務」。

6月18日上午，北京市西城區人民法院告訴庭正式向杜寶良發出了《行政案件受理通知書》，內容為：「杜寶良：你訴西城交通支隊西單隊一案的起訴狀，本院已於2005年6月13日收到，經審查，你的起訴基本符合法定受理條件，本院決定立案審理。」

在得知法院立案的消息後，杜寶良表示，過去他一直認為，打官司是一件不光彩的事，這次是他平生第一次走進法院大門，而且還是「民告官」，老家的人都知道了。但現在他改變了以前的想法，「那麼多人幫助我，尤其是為我提供法律援助的律師。我也開始知道一些法律知識了，懂得用法律保護自己了。」

4．河南洛陽種子案

2001年5月22日，汝陽公司與伊川公司簽訂了一份合同，約定由伊川公司為其繁殖玉米種子。2003年初，汝陽公司以伊川公司沒有履約為由將其起訴到洛陽市中級人民法院，請求賠償。雙方對案件事實不存在爭議。雙方的分歧主要在賠償損失的計算方法上。原告主張適用《種子法》，以「市場價」計算賠償數額；被告則要求適用《河南省農作物種子管理條例》，以「政府指導價」計算。

2003年5月27日，承辦該案的李慧娟在院審委會的同意下，下發「2003洛民初字」第26號判決書，支持了原告的主張，判令伊川公司按市場價格進行賠償。判決書中寫道：「《種子法》實施後，玉米種子的價格已由市場調節，《河南省農作物種子管理條例》作為法律位階較低的地方性法規，其與《種子法》相抵觸的條（款）自然無效。」。判決後，雙方都提出了上訴。

同年10月18日，河南省人大常委會辦公廳下發了《關於洛陽市中級人民法院在民事審判中違法宣告省人大常委會通過的地方性法規有關內容無效問題的通報》，要求河南省高院對洛陽市中院的「嚴重違法行為作出認真、嚴肅的處理，對直接責任人和主管領導依法作出處理」。省人大認為，李慧娟無權以法官身份宣布地方性法規無效，洛陽市中院的判決違反了《憲法》；人大是立法機關，法院是執法機關，主要任務是適用法律，法律的修改和廢止是人大職權范圍的事情，所以不管是否沖突，法院都無權去宣布法規有效還是無效。

隨後，洛陽市中院黨組根據要求作出決定，撤銷判決書簽發人——民事庭副庭長的職務和李慧娟的審判長職務，免去李慧娟的助理審判員。

10月21日，河南省高級法院在一份對全省下發的通報中稱，「個別幹警人民代表大會制度意識淡薄，政治業務素質不高。……無論案件具體情況如何，均不得在判決書中認定地方法規的內容無效。」

2004年3月30日，最高人民法院發出《關於河南省汝陽縣種子公司與河南省伊川縣種子公司玉米種子代繁合同糾紛一案請示的答復》認為：根據《立法法》第七十九條規定：「法律的效力高於行政法規、地方性法規、規章，行政性法規的效力高於地方性法規、規章」；《中華人民共和國合同法》解釋（一）第四條規定：「合同法實施以後，人民法院確認合同無效應當以全國人大及其常委會制定的法律和國務院制定的行政性法規為依據，不得以地方性法規和行政規章為依據」，人民法院在審理案件過程中，認為地方性法規與法律、行政法規的規定不一致，應當適用法律、行政法規的相關規定。

4月1日，河南省人大常委會通過《河南省實施〈中華人民共和國種子法〉實施辦法》，辦法自7月1日起施行。《河南省農作物種子管理條例》同時廢止。

5．「見不救」案

2004年11月12日晚11時30分，海南東線高速路122公里處發生一起車禍：海南某公司的韓某被大貨車擠壓到護欄上兩個多小時，萬寧市人民醫院的120急救醫生到達現場後僅僅是摸黑簡單地查看了一下情況，並沒有採取任何救援措施就返回急救車上。韓某因失血過多，兩小時後亡。

如何解決這種恥辱性的「見不救」為標志的時代道德困境，訴諸法律，還是重建道德？人們面對道德的失范，往往會想起法律的武器。

「見不救」事件屢屢發生一再表明，這一社會問題，僅僅靠道德的約束和有限的法律責任是遠遠不夠的，惟有施以全面的法律手段，方能懲治這種具有極大社會危害性質的冷漠和怠責行為。也就是說，國家公務員在樹立和倡導社會公德和善良風俗上應當起到模範帶頭作用，這種「應當」可以提升到法律義務的層面；每個公民應當對自己義務范圍內的危險情勢負有義不容辭的救助義務，這種責任也可以強制提到法律的層面上。

早在2001年的全國人代會上，即有32名代表就增加刑法罪名提出議案。建議刑法增加新罪名：「見危不救和見不救罪」。

「見危不救」和「見不救」等現象引起了社會各界的廣泛關注。「見危不救」和「見不救」造成的社會影響相當惡劣，在有些國家早已有此類立法。在這次人代會上，劉如軍等32位代表也就此提出議案，他們建議在刑法中增加「見危不救和見不救罪」，立法內容應包括犯罪行為的法律界定和懲治條款等。

有法律學者建議規定：公民對於國家公共利益與他人的合法權益遭受危害時，負有救助義務；對於「見不救」的行為，可以按其社會危害性及責任人當時的主客觀條件，追究其刑事責任。

上海市政協委員、上海大學法學院教授倪正茂和一些政協委員也曾提出建議——設立「見不救罪」，並同時制定「見義勇為獎勵法」。

他們認為，「見不救罪」的量罪依據，可以參考造成事情後果的輕重、事情發生時當事人的處置態度等等。見義勇為者獎勵可根據當事人當時的獻身程度、事情發生時的危急情況，以及所取得的有效後果等來決定。

6．里格斯訴帕爾默案

1882年帕爾默在紐約用毒葯殺了自己的祖父，他的祖父在現有的遺囑中給他留下了一大筆遺產。帕爾默因殺人的罪行被法庭判處監禁幾年，但帕爾默是否能享有繼承其祖父遺產的權利成了一個讓法官頭疼的疑難案件。帕爾默的姑姑們主張，既然帕爾默殺了被繼承人，那麼法律就不應當繼續賦予帕爾默以繼承遺產的任何權利。但紐約州的法律並未明確規定如果繼承人殺被繼承人將當然喪失繼承權，相反，帕爾默祖父生前所立遺囑完全符合法律規定的有效條件。因此，帕爾默的律師爭辯說，既然這份遺囑在法律上是有效的，既然帕爾默被一份有效遺囑指定為繼承人，那麼他就應當享有繼承遺產的合法權利。如果法院剝奪帕爾默的繼承權，那麼法院就是在更改法律，就是用自己的道德信仰來取代法律。

審判這一案件的格雷法官亦支持律師的說法，格雷法官認為：如果帕爾默的祖父早知道帕爾默要殺害他，他或許願意將遺產給別的什麼人，但法院也不能排除相反的可能，即祖父認為即使帕爾默殺了人（甚至就是祖父自己）他也仍然是最好的遺產繼承人選。法律的含義是由法律文本自身所使用的文字來界定的，而紐約州遺囑法清楚確定，因而沒有理由棄之不用。此外，如果帕爾默因殺被繼承人而喪失繼承權，那就是對帕爾默在判處監禁之外又加上一種額外的懲罰。這是有違「罪行法定」原則的，對某一罪行的懲罰，必須由立法機構事先作處規定，法官不能在判決之後對該罪行另加處罰。

但是，審理該案的另一位法官厄爾卻認為，法規的真實含義不僅取決於法規文本，而且取決於文本之外的立法者意圖，立法者的真實意圖顯然不會讓殺人犯去繼承遺產。厄爾法官的另外一條理由是，理解法律的真實含義不能僅以處於歷史孤立狀態中的法律文本為依據，法官應當創造性的構思出一種與普遍滲透於法律之中的正義原則最為接近的法律，從而維護整個法律體系的統一性。厄爾法官最後援引了一條古老的法律原則——任何人不能從其自身的過錯中受益——來說明遺囑法應被理解為否認以殺繼承人的方式來獲取繼承權。

最後，厄爾法官的意見佔了優勢，有四位法官支持他；而格雷法官只有一位支持者。紐約州最高法院判決剝奪帕爾默的繼承權。

『玖』 電子眼的「電子眼」執法的公開原則的重要性

電子眼作為現代行政執法手段的一種媒介，按我國刑事訴訟法證據種類的相關規定，電子眼取證後的證據屬於視聽資料。視聽資料是指存於一定的介質中，藉助一定的工具、設備、技術手段轉化後變為可知可讀信息，證明案件事實的證據。作為案件的有效證據必須經過取證、舉證、質證、認證的過程。在現實的行政執法過程中，由於電子眼執法是非現場執法，通常當事人違章被拍時是不知情的，當事人知道被電子眼拍到違章時，已經收到了處罰決定書，何談質證和認證。但根據我國《行政處罰法》的規定，行政機關在作出行政處罰決定時，應當聽取當事人的陳述和申辯，否則作出的處罰決定無效。同時根據最高法院《關於行政訴訟法證據若干問題的規定》第64 條確定了所謂的電子證據如果其製作情況和真實性經對方當事人確認，或者以公證等其他有效方式予以證明的，即具證據效力。用如此沒有經過法定程序得來的證據對當事人進行處罰，又如何能使人信服呢？只有公開原則能夠保證當事人對電子監控設備記錄的違法情況作為違法處罰的證據的信服。公開原則是電子眼執法所必須遵循的原則。因為電子監控設備記錄的違法情況作為違法處罰的證據，使得當場處罰成為不可能，所以電子眼的設置也要公開，並且對於處罰要及時告知當事人，同時要保證事後處罰的公開 。
（一） 公開電子眼的設置和處罰結果
《行政處罰法》規定行政處罰要遵循公開、公正的原則，公開、公正原則不僅要求執法程序沒有偏私，同時要求行政處罰應當公開、透明。一個人在得知自己的違法行為對社會造成的不利法律後果時，一定會提高警惕，避免類似情況的發生。法律的最終目的是為了預防犯罪，行政處罰的最終目的也是為了懲戒違法，使其不再犯。如果當事人都不知道自己在哪裡犯的錯，為什麼受到處罰。你讓他如何改正？那就無怪乎杜寶良105 次的違法記錄了 。
（二） 及時告知義務
《公安機關辦理行政案件程序規定》指出：辦理行政案件應當遵循及時原則。同時根據《行政處罰法》第31 條規定行政機關在作出行政處罰之前，應當告之當事人作出行政處罰的決定、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。《行政處罰法》規定應當在7 日內告知。綜上所述，電子眼執法尚存在一些違法，違規操作問題逞待解決，只有規范了電子眼執法，體現公開原則，才能在執法過程中尊重行政相對人合法權利。強化人性執法，使執法行為更具正當性、合理性，充分體現以人為本的科學發展觀 。

『拾』 律師如何尋找案源最快呢

（全網最全）律師如何有效獲得案源？新律師開拓案源的方法有哪些？

青年律師們，新手律師們，關於找案源，看這篇文章就夠了，全網最全，如果想藉助互聯網找案源，那更應該看，本文適合所有律師。
每位律師經過十幾年的寒窗苦讀，拿到了本科畢業證，奮力為司法資格考試背水一戰。面對一年只有10%的通過率，天未明，摸黑起床復習，挑燈熬夜無數次，背誦、理解數不清的法條、做了無數道習題、模擬題，日復一日，知識點過了一遍又一遍。通過法考只是實現律師夢想的一塊敲門磚，未來的路仍需堅持不懈的努力。

實習期滿後，需要通過面試方可取得正式的律師執業證。成為一名律師需要的時間成本只有法律人最清楚。在其中脫穎而出的新手律師還有幾年不等的成長期才能成為一名基本業務熟練的律師，但不管是新手律師還是資歷深厚的律師，最需要、最關心的就是案源。案源是每一位律師立足和生存發展的首要前提，沒有案源，找不到案源就意味著沒有案件辦理，沒有收入來源，更重要的是沒有施展才華的機會，再厲害、專業知識學得最牛的律師也會被荒廢，從此「葬送」了一名律師的美好前程，所以，律師如何有效獲取案源？新律師開拓案源的方式方法成為重中之重，下面帶大家一起探討：

對於律師來說，案源就是市場，案源的開拓其實就是市場營銷，我們要抓住市場的脈搏，在激烈的市場競爭中，把律師的法律產品推廣出去，讓大家在茫茫人海之中找到您，而案源的來源渠道無非就是人脈、宣傳。

一、傳統方法（人脈為主，嫌麻煩的可直接跳轉後面查看互聯網渠道的獲客方式）：

1、利用好熟人圈子

通過親朋好友推薦、老客戶推薦、參加同學會、參加老鄉會等，推送自己的個人名片，告訴大家您是一名律師。因為律師的職業特殊性，讓人非常敬畏，如此一來會加深大家對您的印象，而且大家潛意識里已經記住您是律師這個事實，以後遇到任何法律問題第一時間想到的也是您。其實，從自己的人際圈開始挖掘，是絕大多數律師第一桶金的來源。

2、找大的律所掛靠

大的律師所資源雄厚、案件類型各式各樣，而且所辦理的案件大、影響力大，當您有機會接觸這些案件時，您的視野就會非常廣闊，您在其中所學到的技巧、積累的實戰經驗也是很足的。

3、跟在資深大律師身後，協助辦案

律所的資深律師都是手握不少的案源，總會有些案源沒有辦法分身處理，這時候就需要其他律師協助。認真做好每一位老師、同事或同行轉辦或需要您協助辦理的案件，您認真負責的態度，會給人留下深刻的印象，這樣以後別人有好的案件合作，就會第一時間想到您。

4、加入律師團隊

當自己還不能獨立走路的時候，藉助別人的「攙扶」和使出自己儲存的「能力」一起走路，不失為一種好辦法。剛開始做律師，不要急於自己獨立去辦案子，您可以尋求做老律師的助理或者做某團隊律師駐某企業的定點律師。同時，自己要端正思想，任何崗位都是從基層、從小事做起的。

5、參加或舉辦各種沙龍、論壇、講座、演講

想要低成本地營造高密度的潛在客戶群體，演講、開講座是最好的辦法，這就是點對面宣傳，起到四兩撥千斤，會場播種，廣泛種草的效果。律師通過演講、開講座、舉辦沙龍等活動，可以與客戶面對面進行交流，把自身的優勢及高大自信的形象很直觀地展現在客戶的視野中，而且在現場有提問的環節，客戶把問題拋出來後，律師通過現場給予專業的解答意見更具有說服力。

其實「講」能夠「講」來業務、講來案源，「演講」能夠征服客戶，講得好可以套牢客戶的心，這個案源基本上就是穩穩地收入囊中。同時，「演講」能夠征服法官，講得好，法官被您打動了，這個案子基本就「贏」了，而且給客戶留下非常深刻的印象，樹立了高大、專業、自信的形象。

6、走法律援助之路

不要狹隘地認為：法律援助就是等各省司法廳法律援助中心安排的那點法律援助案子才是法律援助。也不要狹隘地認為：法律援助都是費力賠本的苦活路。其實，新手律師要主動地參與行業主管部門安排的法律援助和自己經過判斷後認為值得參與的社會法律援助，而且法律援助的范圍不要局限於您所在的省、市、縣，要將眼光放大於全中國，借機擴大知名度，從而吸引更多的案源。

7、融入更多社交圈，擴大人脈資源

曝光自身的律師身份，人脈的積累與擴充，並不是每天坐在辦公室里，吹著空調，喝著茶，坐等客戶找上門，坐等機會的來臨，而是要把自身投入到更多的社交圈，擴大自身的社交范圍，拓展視野，認識各行各業的人，這樣才有利於自身的發展。

8、利用周六日休息時間，在比較繁華處擺攤設點提供免費的法律咨詢和代書；到一些個體商販密集的市場去逛逛，順道派發名片。

9、平時有空多到法院立案庭轉一轉，借機會先以提供免費法律咨詢介入再談接案；開庭時去旁聽，與沒有聘請律師一方溝通；去勞動局門後蹲點，印發名片，宣傳等。

10、抽空到一些公司、企業去看一看，爭取與公司、企業的領導接觸、交談，了解企業的實際情況和需求，同時也介紹自己，介紹自己的律所，宣傳法律知識。

11、經常參加一些企業家的聯誼會、商會和行會，多認識一些公司領導、各業界大咖。

隨著社會經濟不斷向前發展，大家的受教育程度不斷提高，法律意識也隨之增強。日常生活中，稍有一些法律問題或糾紛時，更趨向於尋求法律的幫助。互聯網高度發達的今天，大家對網路的依賴非常「嚴重」，手機都是寸步不離手的，有什麼事情第一時間都是找「度娘」，畢竟互聯網中集思廣益，可以篩選出很多對自己有用的信息。這也表明了有些傳統的營銷方法或許已經不適用，我們要跟上時代的步伐，藉助互聯網、自媒體的力量來開拓案源市場、獲取更多有效的案源，再也不用費力地四處奔波。也凸顯了利用互聯網進行宣傳的重要性，傳播速度會非常快。

律師必須懂得宣傳，酒香不怕巷子深的意識在現在已經不適用了，如果繼續固守這種思想必將落後於時代的步伐。通過互聯網的宣傳，是一種知識、文化、智慧、經驗的積累和沉澱，把自己是律師的身份暴露在網路上，就是系統地將專業的法律知識發到網上去，塑造律師的專業形象，樹立個人品牌，以供全世界的人搜尋。下面我們來探討一下案源來源渠道的第二大方法：

二、現代方法（互聯網宣傳為主）

1、搜索引擎推廣

搜索引擎推廣方法又可分為多種不同的形式，常見的有：登錄免費分類目錄、登錄付費分類目錄、搜索引擎優化、關鍵詞廣告、關鍵詞競價排名、搜索排名、網頁內容定位廣告等。總結一句話：付費的貴，免費的耗時間並且不是每個律師都精通SEO推廣。

2、建立律師的個人網站

有獨立的域名，此種律師推廣方法優點是能更好的掌控律師網站內容，更全面的包裝律師本人。但是律師要結合自身的優點、利益點、興趣點、專業領域強項、特長、弱項等進行全面分析。要准確尋找自己未來長期的定位，千萬不要讓自己一輩子都是一個萬金油律師！物以稀為貴，您只有在某一領域成為專家，您才能從眾多律師中脫穎而出。

3、開設與運營各大自媒體賬號

開設包括但不限定於微信公眾號、新浪微博、一點、企鵝、網易、頭條、知乎、博客、百家號等各大自媒體賬號。律師需要營銷，更需要有目的、有針對性、有規劃的營銷。律師運用內容營銷是一種非常好的營銷方式，通過內容營銷塑造品牌、開拓案源是大勢所趨。如果您選擇內容營銷，那麼內容的創作和傳播是兩大核心環節。從傳播渠道選擇而言，微信公眾號、頭條、一點、企鵝、網易、微博、博客、百家號等傳播已經越來越受到眾多法律從業者的喜愛，特別是微信公眾號，對於剛入行的律師，沒經驗、沒資歷、沒人脈、沒資金，利用各大自媒體進行內容營銷更是提升知名度的好機會，往往會被搜索引擎青睞，會有不錯的排名，對於推廣有一定幫助。

4、軟文推廣

一個優秀的律師不僅專業能力優秀，理論知識也非常豐富。沒有多少案例經驗的年輕律師可以通過理論文章來展示自己的能力；而對於經驗豐富的律師，更可以通過文章來總結經驗，傳道受業，進一步提高自己。以寫文章、發表文章為契機不斷提升自我寫作水平與修養、扎實專業知識，增強榮譽感與責任感。努力通過各種途徑發表自己的觀點、文章甚至著作，包括雜志、會議、論壇、專業網站、有一定影響力的公眾號等，在這些平台上展示自己的文章，無形中形成了你的低成本持續獲客通道，如果您的潛在客戶看到您的文章，就可能順藤摸瓜找到您，這是點對面無差別攻擊。

5、爭取上電視，參加公益普法節目

新聞媒介都有很多的公益活動需要律師介入，這就要求律師養成看報紙、電視的習慣，當看到有關信息後主動與編輯聯系，毛遂自薦。但一定要記住：不要和記者、編輯談報酬，要以公益之名來打造自己的公益大使形象。平時還要主動參與新聞媒介報道的社會熱點案件、公益訴訟案件，哪怕只是在報紙上說上三五句點評或者在電視上露一張小臉，那都是積累與財富。

6、朋友圈曬判決書與開庭傳票等

律師朋友圈曬判決書與開庭傳票，這也是宣傳的一種手段、可以說是零成本，這樣可以讓朋友圈的人知道，您最近在忙什麼樣的案件，證明您不是閑著沒事做的，也是有客源的，可以勝任該類型的案件。時常在朋友圈刷刷存在感，藉此來打響自己的知名度，以便日後大家遇到類似問題第一個想到的人是您。

7、建立或加入普法微信群

QQ與微信也可以做為一種對外宣傳和聯系的工具，保持社交性質QQ群、微信群活躍度，提高自身是律師的知名度。因為大家對一個人的認知度都是先從言行舉止開始的，特別是互聯網時代給大家帶來了便利，通過互聯網傳播自身的信息。准確定位一些自己擅長的垂直QQ群與微信群：比如你擅長金融法律的，就去一些創業群、金融群，里邊有大量需要投融資、股權、私募、上市需求的潛在顧客，他們一定會有相應的法律問題；如果你擅長婚姻家事案件的，就多泡一些媽媽社群；如果擅長公司法、勞動法的，就去泡一些管理社群、HR社群等。

8、入駐大型的法律咨詢平台（強烈推薦）

入駐大型法律咨詢平台，特別是一些大型的付費法律咨詢平台，真正把知識變現。為什麼本人建議一定要入駐付費的法律咨詢平台呢？原因如下：律師行業賣的服務是知識加時間，願意為知識付費的客戶雖然不一定是大客戶，但一定是尊重知識，並且質量相對好的客戶，而付費法律咨詢平台的作用就是幫您篩選這種有質量的客戶。個人不太建議入駐那種需要律師花錢認證的平台，本質上雖說律師花錢入駐平台獲取案源，實際上還是通過免費咨詢篩選案源，導致了這種平台的客戶質量不是很好，很多客戶都是想要免費咨詢，根本不接受付費咨詢，轉化率非常低。同樣是篩選客戶，為什麼不入駐一些付費的法律咨詢平台？一步到位篩選到有質量有價值的客戶，省時且高效。

一個好的律師平台提供的便利肯定是非常多的，包括不限定於品牌曝光、資源對接、賺取咨詢費、線上客戶轉化為線下案源等，幾乎涵蓋了律師們所有的需求。所以，一定要充分利用好互聯網的優勢，選擇入駐一些好的律師平台。比如這種客戶付費咨詢平台，律師篩選出來的案源客戶都懂得尊重律師的知識及寶貴時間，而不是蹭免費咨詢的，並且轉換成案源客戶都是高質量的。

11、塑造個人品牌：練就律師的核心競爭力

律師個人品牌的確立同個人的專業能力、口碑、關系網、行業地位、影響力等密不可分。品牌律師通常要具備如下條件：

（1）有自己擅長的領域。當律師在一個領域做到頂尖專家後，自然會形成一定的品牌效應。

（2）有拿得出手的成功案例。律師要有自己的代表作和標桿案例，不僅能唬住客戶，也能讓圈內津津樂道、口口相傳。

（3）有十足的專業功底和辦案功力。品牌都是以實力為尊，以實力為基礎。律師不僅僅是幫別人打官司的人，您還能提供很多很多的優質法律服務，您是一個有著專業技能的、「金鑰匙」般的法律服務者。

（4）有一定的個人魅力。不凡的個人魅力和個人修養，是品牌律師的必備要素，否則，平淡無奇怎麼能對得起品牌二字。

（5）有相當的業內影響力。不僅能得到圈子內（不限於同行、法官、檢察官等）的認同，還能得到當事人及其親友們的認可。

營銷從來就不是一件很簡單的事情，也不是一蹴而就的事情，尤其是律師行業，很多時候我們銷售的不是一件具體的產品，而是我們自身與我們的服務。所謂金杯銀杯不如口碑，不管時代如何變遷，獲得客戶的高度認可，永遠是最直接有效的宣傳方式，與其迷茫抱怨、好高騖遠，不如盡心盡力地服務好當下的客戶，為未來鋪實道路。律師是一種服務行業，客戶體驗至關重要，對於客戶需求，應該積極響應、及時反饋、主動溝通、竭力辦妥，爭取服務一位，滿意一位，進而圍繞這一位，拿下其圈子中的更多人。

總結：互聯網渠道的重要性無需多言，相信很多從事律師行業的朋友都或多或少的都學習過互聯網營銷推廣的知識，但還是要強調一點，那就是堅持。